学校综合督导汇报.doc

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1、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 1 页 共 10 页学校综合督导汇报学校综合督导汇报近年来，省教育督导机构在指导和推动市县两级教育督导机构开展中小学综合督导工作的同时，着力于规范中小学办学行为、推进素质教育专项督导这部重头戏，在全省范围内取得了一年初见成效、两年巩固提高的预期成效，提高了教育督导机构的地位和影响，积累了中小学督导制度建设的有益经验。现简要汇报如下：一、与时俱进，创新督学工作的新机制（一）明确责任，分级督导。20 xx 年省教育厅、省政府教育督导团出台关于进一步加强和改进全省教育督导工作的意见，提出建立分级教育督导制度，明确省级教育督

2、导机构以督政、督教为主，切实指导各地的督学工作，逐步实行督政与督学、督教与督学相结合；市级教育督导机构督政、督教、督学并重；县级教育督导机构切实抓好督学工作，认真做好对乡镇政府履行教育工作职责的督导工作。将中小学督导工作（以下简称督学工作）确定为省统筹指导、以市县为主的督学工作格局。省级教育督导机构根据全省教育改革和发展的中心工作需要，确定专项督导任务，积极探索主导全省性督学工作的专项督导项目，逐步形成省级常规督学项目。同时推动各地扎实完成学校综合督导，并因地制宜地创新督学工作机制。（二）确立重点，服务大局。推动中小学校贯彻教育方针、实施素质教育，是法律法规赋予督学工作的神圣使命。为贯彻落实教

3、育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见精神，20 xx本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 2 页 共 10 页年，省委办公厅、省政府办公厅出台了关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见，省教育厅、省政府教育督导团由此发起了声势浩大的以五严为核心内容的的专项督导行动，将规范中小学办学行为作为现阶段省、市、县督学工作的基础性工作和重点工作。各级教育督导机构认真开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查，成为确保中小学办学行为规范、实施素质教育任务落到实处的关键措施，受到教育部和省委、省政府的充分肯定和高度评价，也得到了广大中小学师生、学生

4、家长及社会各界的坚决拥护和高度认可。（三）因地制宜，鼓励创新。三年来，省教育厅、省政府教育督导团始终将规范中小学办学行为专项督导作为全省学校督导工作的主旋律，并指导和推动市县两级开展督学工作。各地在完成学校综合督导和规范办学督导任务的同时，还根据本地实际，积极开发了有特色的督学工作项目，如近年来，盐城市、镇江市实施学校发展性教育督导，南京市开展了以提高教学质量为主导的普通高中教学管理工作督导和中等职业学校督导，苏州市开展了职业学校、幼儿园综合督导以及师德师风建设、图书馆建设和实验室建设专项督导，淮安市按照教育工作的序时特点定期开展中小学执行课程计划、省级优质幼儿园办学情况、外来务工人员子女学校

5、开学情况督查，扬州市开展了中小学学校体卫艺工作专项督导等，形成了督学工作的以规范办学行为专项督导为中心、各项督学工作异彩纷呈的崭新格局。二、一着不让，落实规范办学督导工作的新任务为了切实有效本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 3 页 共 10 页开展规范办学行为专项督导工作，省政府教育督导团不断根据新的形势要求，每年及时提出新任务，使全省规范办学督导工作稳步推进、不断深化。（一）第一步，着力抓焦点，实现强行入轨。省委办公厅、省政府办公厅关于规范中小学办学行为的文件下发后，各市、县（市、区）教育行政部门的贯彻情况，是体现当地政府是否重视的焦点问题。为此，

6、省教育厅、省政府教育督导团在关于开展规范中小学办学行为深入实施素质教育情况专项督导的通知中，将督导这一方面的进展情况作为督导内容的第一项。针对群众来电、来信、来访反映强烈的暑期违规宣传高考中考成绩、随意占用师生课余时间、节假日整班补课等热点问题，通知也作了规定，明确当年从 6 月下旬起到高（中）考录取结束，进行不宣传高（中）考成绩，不宣传高（中）考升学率，不炒作高（中）考状元和公办高中不跨市招生情况的专项督导，本篇文章来自资料管理下载。暑假期间进行严禁延迟放假，严禁以任何形式补课（包括高三学生），严禁提前开学情况的专项督导，秋学期进行五个严格执行情况的专项督导，寒假和明年春学期继续组织专项督导

7、。省政府教育督导团在不同时期都就人民群众反映的学校办学行为突出问题，有针对性地组织了多批次、多形式的随机督查活动，先后组织省督学、省政府教育督导团专家组成员和教育方面的专家、记者，开展了数十次规范中小学办学行为的经常性随机督查，督查组成员累计有 100 人次以上，对近 100 所中小学、县教育局和部分市县的其他教育机构进行了查处，共印发了 10 多个督查通报。全省本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 4 页 共 10 页各级教育督导机构初步形成齐督共查的良好局面。经过各级教育行政部门和教育督导机构的共同努力，这项工作很快取得明显成效，一是宣传高考情况明显

8、好转，媒体和绝大多数学校都能做到不宣传高考成绩、不宣传升学率、不炒作高考状元；二是节假日补课现象基本遏制；三是学生过重课业负担总体减轻，家长普遍认为，孩子们的笑声多了，越来越阳光、活泼、健康了。（二）第二步，着力找亮点，实行典型引路。省的督查重点在高中，20 xx 年启动这项工作时明确省重点督导全省普通高中学校的办学行为，并对群众、中小学师生反映强烈，有来电、来信、来访的义务教育阶段学校进行专项督导。另一方面，省的问责重点也在高中，在已经直接查处的 34 个违规学校和单位中，高中有 24 所。规范办学督导工作既需要下气力制止违规行为，也需要下功夫为学校指明前进道路。虽然领导讲话、政府文件、专家

9、讲座都提出了方向性的指导，但要求很多学校改变以往习惯做法却依然不易，迫切需要典型引路。四星级普通高中是到目前为止办学水平等级最高的基础教育学校，有丰富的办学经验和影响力，为发挥其在规范办学行为、实施素质教育的工作中的表率作用，省政府教育督导团于 20 xx 年下半年开始酝酿、出台四星级普通高中素质教育工作督导评价标准，201x 年上半年作出细致安排，201x 年下半年和 201x 年上半年着重开展了四星级普通高中推进素质教育工作的专项督导活动。该项督导内容分为政府职责、学校职责（包括办学行为、学业负担、德育工作、有效教学、师资队伍、评价机制、办学特色、社会声誉）和奖励等 3 个方面，本资料来源

10、搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 5 页 共 10 页二级指标 24 项。省政府教育督导团指导各市在学校自查和完成对全部 201 所市级复查的基础上，对其中 47 所进行了省级抽查。在督导评价时，总结被督导学校规范办学行为、实施素质教育方面的亮点，陆续在教育督导简报中刊载，受到国家教育督导办领导的肯定和基层学校的广泛好评。这项工作为其它学校提供了丰富的案例，更对其它普通高中特别是同类学校产生了深刻的积极影响。自从201x年下半年以来，关于四星级普通高中学校违规办学行为的举报更是显著下降。（三）第三步，着力破难点，坚持常态督查。随着热点问题的逐步缓解，难点问题日

11、益凸显出来。如果说，其中有部分热点问题容易为社会和舆论所关注，不易顽固地弄虚作假，那么，其中也有一些热点问题往往因为关系到学校深层次的办学思想，比较敏感，因而就成为难点问题，也最容易弄虚作假。督导经验告诉我们，真实是督导的第一生命，随着综合督导与专项督导的增多，学校的顾虑相应增加，造假的可能性也越来越大，成为督导活动面对的不小挑战，而虽然督导工作能够发挥组织教育专家深入实际、直面这些问题并提出整改意见的独特工作优势，但首要前提是克服弄虚作假问题。为此，省政府教育督导团在规范办学督导工作中就增强常态性进行了技术性的尝试。一方面，为提高工作效率，于 201x 年上半年将上述对四星级普通高中的素质教

12、育专项督导调整为规范办学行为常态情况专项督导，即保留了原四星级普通高中素质教育专项督导中的规范办学行为方面，督导指标从原来的 24 项二级指标、超过 100 个包括显性和本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 6 页 共 10 页隐性的评测点，简化为 16 项二级指标、37 个均可现场观察的比较显性的评测点，其中涉及课表管理和开齐开足课程计划等，属于难点问题。另一方面，为了能够在大规模集中开展专项督导的同时，最大幅度地减少乃至消除有关地区和学校可能因为有顾虑和防备心理极易出现的弄虚作假行为，我们也借鉴随机督查的不打招呼、不搞形式、不留情面的优点，对这项督导

13、方式作了进一步优化，更强化了随机性、常态性。具体做法是，督导组在督前培训甚至到达某地与当地教育行政部们和督导机构接触、交待工作要求时，始终不知晓将要前往的具体学校，直到离开驻地正式出发前往时才接到督导室电话告知，而且每一站都是如此。虽然，这样做，增加了督导室具体联络人的工作负担，但明显减少了专项督导易致学校造假的可能性，为深刻地揭示、剖析真实的难点问题奠定了良好基础。三、量化要求，持续推动规范办学督导工作取得新进展规范办学督导工作主要采取随机督查形式，由于对象复杂、任务艰巨、要求很高，特别是各地目前教育督导机构和队伍的专业化建设很不平衡，如何推动规范办学督导工作持续取得新进展，是摆在省级教育督

14、导机构的一大课题。对此，从以下三个方面作出了努力。（一）狠抓任务量化，逐步实现全覆盖。20 xx 年，省教育厅、省政府教育督导团 关于开展规范中小学办学行为深入实施素质教育情况专项督导的通知 首次提出了规范办学行为专项督导工作的量化要求，即省将每月组织开展不少于 3 次的随机督导，市级督查也要有具体的频次要求，要有一定的覆盖面。201x 年 x 月 xx 日，省教育厅、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 7 页 共 10 页省政府教育督导团根据全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作第二次推进会要求，提出 201x 年规范中小学办学行为督导工作要加大

15、督查力度，确保减负持续常态，为此要完成 3 个 1/3 的督查任务，即：省每学期督查不少于 1/3 的普通高中，市每学期督查不少于1/3 的市直学校和县域中学，县（市、区）每学期督查不少于 1/3 的县域中小学。201x 年 x 月，省教育厅、省政府教育督导团在关于开展规范办学行为暑期百校行专项督查活动的紧急通知 中进一步提高了规范中小学办学行为督导工作的量化要求，即省市两级和所辖学校超过 100 所的县（市、区）均不得少于 100 所学校，所辖学校不足100所的县（市、区）则督查所有中小学。（二）狠抓各级督导机构的责任落实。201x 年 x 月，为了保障各级教育督导机构有条不紊地开展规范办学

16、行为督查工作，省政府教育督导团办公室印发 关于切实做好规范办学行为督查工作的通知，要求各级教育督导机构在规范办学行为督查工作中，进一步明确工作要求、落实督查责任、加强信息交流。其中，关于督查工作要求，提出省教育督导室接听、记录、整理全省范围的举报信息并及时汇总、迅速反馈，组织对市督导室督查后的学校进行飞行检查，组织省督学开展专项督查、跨责任区异地督查、回访督查和重点督查等，市、县（市、区）教育督导室相应开展工作。关于落实督查责任，要求各级教育督导机构要把规范办学行为督查工作摆上位置、专人负责、加强考核。关于加强信息交流，要求每周、每月定期反馈、上报工作信息、协调一致工作。本资料来源搜集与网络和

17、投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 8 页 共 10 页（三）建立健全督学责任区的长效机制。20 xx 年颁发关于建立省督学责任区制度的通知以来，全省各地陆续建立督学责任区，据不完全统计，迄今已经建立了 5 个省级督学责任区、68 个市级责任区、401 个县级责任区，基本上实现了全省各县域全覆盖。201x 年xx 月 xx 日，省教育厅、省政府教育督导团印发了关于加强督学责任区建设工作的意见，进一步明确责任区工作任务，提出具体要求，如，规定省督学每年参加省级督导活动、省级责任区活动、独自或小组督导活动各不少于 2 次，并覆盖所在责任区内的所有市、县，督导的学校不少于 12

18、所；各级督学每次活动结束后五个工作日内向本级责任区递交督导报告，市、县级督学要分片包干责任区域或学校。各级督学都认真开展对责任区内包括学校的日常教育工作进行督导检查和调查研究，及时了解情况，并按照工作职责，提出处理意见和工作建议，成为教育督导机构对规范办学督导的主要依靠力量，并创造了许多宝贵的有特色的工作经验。其中，受到国家督导办领导和督导界同行关注和好评的，有无锡市督学责任区一日督导模式。该市要求责任区督学同志每月按照一定工作日要求开展工作，早晚和学生一起进出，完完整整参加学校一天的教育教学活动，并作好详细的记载，做到了大密度、全覆盖。2021 年 7 月，省政府教育督导团发起的规范办学行为

19、暑期百校行活动，也要求充分发挥责任区督学作用，规定各市和所辖学校超过 100 所的县（市、区）对暑期百校行未涉及到的学校，应当安排所在本级督学责任区的督学进行规范办学行为的暑期常态情况督查，从而真正实现对全省近万所中小学校的全覆盖。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 9 页 共 10 页四、不断总结，认真研究学校督导工作的新问题虽然我省在规范办学督导工作方面取得了可喜进展，积累了一些经验，初步形成一些特色，但要完成当前督学工作推动学校更有效地执行法律法规和方针政策的使命，还存在不小的困难和一些突出问题。困难主要表现在，一是原国家教委 1991 年出台的

20、教育督导暂行规定已经明显不适应形势。由于 国家教育督导条例 未出台，督学工作体制的现代化、督学工作的法制化、督学队伍的专业化、督学工作程序的规范化、督学结果的权威化等建设均受到很大制约。由此产生的问题有：目前，政府如何建立有利于学校素质教育实施的监督机制。如何通过督学工作更好地为学校教育服务。督学工作如何实现行政权威与专业权威的有机结合。如何引导学校成立的督导室成为可靠力量。等等。二是原国家教委 1997 年修订出台的普通中小学督导评估工作指导纲要也明显不适应形势需要。由于新的指导纲要也没有出台，督学工作的一些重要的业务上的问题也随之而来，诸如现时代督学工作领域如何界定。督学工作的基本任务和常

21、规项目究竟如何进一步明确。如何在传统的综合督导、专项督导、随机督导方式之外充实新的方式。政府教育工作督导（即督政）与学校工作督导（即督学）的关系应当怎样。同样服务学校素质教育实施的督导、评估、教研等关系如何处理。等等。基于上述，我们建议，为适应贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，应当尽快出台含有重大突破性的国家教育督导条例和具有权威指导意义的新的中初等学校督导工作指导纲要，先试行也行，为各地进一步探索创新提供强有力保障。今后，我们将进一本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 10 页 共 10 页步持续、深入、全面开展规范办学行为专项督导，努力使我省规范办学行为工作取得更大成效，走在全国前列。