年度土地储备计划（一）.doc

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1、年度土地储备计划 土地收储计划表（存量地） 土地收储计划表（存量地） 土地收储计划表（存量地） 闲置土地收储计划表（闲置地） 目录 限.1储备范围和对象.1围.1象.1土地规模、结构、分布.2备土地规模.2备土地结构.2备土地分布.2土地前期开发规模、时序.3土地供应规模.3土地管护与临时利用安排.4存储备土地情况.4地融资情况.4措施.4 一、计划期 二、计划年度土地 （一）土地储备范 （二）土地储备对 三、计划年度储备 （一）计划年度储 （二）计划年度储 （三）计划年度储 四、计划年度储备 五、计划年度储备 六、计划年度储备 七、计划年度末库 八、2021年储备土 九、计划实施保障 十、特

2、殊情况说明.4十 为加强张家界市市本级土地调控，优化城乡土地利用格局，发挥土地资源支持市本级经济社会发展作用，根据中华人民共和国土地管理法、土地储备管理办法、国有建设用地供应计划编制规划（试行）（国土资发2021117号）、关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发2021162号）、国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发2021162号）、湖南省国土资源厅湖南省财政厅中国人民银行长沙中心支行中国银监会湖南监管局关于加强土地储备与融资管理的实施意见（湘国土资发202144号）、关于做好2021年国有建设用地供应计划和土地储备计划编制工作的

3、通知（湘国土资发2021188号）、土地储备计划编制实施细则等相关文件规定，结合2021年张家界市市本级经济社会发展需要，特制定本计划。 一、计划期限 张家界市市本级土地储备计划期限为2021年1月1日至2021年12月31日。 二、计划年度土地储备范围和对象 （一）土地储备范围 计划年度土地储备范围为张家界市市本级所辖区域全部国有建设用地。 （二）土地储备对象 1、依法收回的国有土地； 2、依法收购的土地； 3、依法行使优先购买权取得的土地； 4、已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征地拆迁的土地； 5、其他依法取得的土地。 其中闲置和低效利用的国有存量建设用地，优先纳入年度土地储备。

4、三、计划年度储备土地规模、结构、分布 （一）计划年度储备土地规模 2021年度土地储备规模368.86公顷，其中已入库储备地块面积113.07公顷，拟入库储备地块面积255.79公顷，年度计划前期开发土地面积288.26公顷，年度计划供应储备土地面积88.29公顷，年度年末土地储备库存面积280.57公顷，年度储备土地拟融资面积149.30公顷。 （二）计划年度储备土地结构 2021年度张家界市储备土地总量中，商服用地69.83公顷，工矿仓储用地7.64公顷，住宅用地284.44公顷，公共管理与公共服务用地6.95公顷，交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地暂无储备量。 （三）计划年度储备

5、土地分布 1、沙堤片区拟收储整理的土地共计1宗，总面积13.33公顷。 2、且住岗组团拟收储的土地共计7宗，总面积56.08公顷。 3、永定组团拟收储整理的土地共计3宗，总面积6.00公顷。 4、官黎坪组团拟收储整理的土地2宗，总面积1.84公顷。 5、崇文组团拟收储整理的土地共计4宗，总面积10.33公顷。 6、西溪坪组团拟收储整理的土地共计4宗，总面积16.84公顷。 8、南庄坪组团拟收储的土地共计1宗，总面积0.80公顷。 9、武陵源区画卷路居委会拟收储的土地共计2宗，总面积6.94公顷。 10、武陵源区宝峰路居委会拟收储的土地共计5宗，总面积26.32公顷。 11、武陵源区吴家峪居委会

6、拟收储的土地共计2宗，总面积4.93公顷。 12、武陵源区喻家嘴居委会拟收储的土地共计2宗，总面积5.13公顷。 13、武陵源区迎宾路居委会拟收储的土地共计3宗，总面积13.03公顷。 14、其他片区拟收储的土地共计12宗，总面积94.22公顷。 四、计划年度储备土地前期开发规模、时序 2021年度张家界市本级计划进行前期开发土地288.26公顷，第一季度储备计划前期开发土地43.24公顷，二季度计划前期开发土地100.89公顷，三季度计划前期开发土地86.48公顷，四季度前期开发土地57.65公顷。 =人民政府办公室 关于印发=土地储备管理实施办法的 通知（代拟稿） 各乡镇人民政府、街道办事

7、处，县政府有关部门： 。=土地储备管理实施办法。已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 二九年五月日 =土地储备管理实施办法 第一章总则 第一条为加强国有土地资产管理，增强土地市场宏观调控能力，充分发挥土地资产效益，根据。中华人民共和国土地管理法。中华人民共和国房地产管理法。中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例。土地储备管理办法。和。土地储备资金财务管理暂行办法。等有关规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条=行政区域内的土地储备管理，适用本办法。 第三条本办法所称土地储备，是指县政府国土资源管理部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，根据土地利用总体规划、城市

8、总体规划、土地利用计划，对城镇建设用地范围内依法征收的土地以及依法收回、收购的国有土地予以储存，进行前期开发利用，以备供应土地的行为。 第四条县人民政府对本行政区域内的土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理。 第二章土地储备机构及职责 第五条县政府设立县土地储备管理委员会（以下简称土地储备委员会），负责土地收购（收回）、储备、供应的协调和决策工作；批准成立=土地收购储备中心（以下简称土地储备中心），隶属于县国土资源部门，是具有独立法人资格的事业单位。土地储备中心受土地储备委员会委托，代表县政府统一实施土地 收购（收回）、储备和供应工作，其他任何单位和个人不得代行其责。 第六条

9、土地储备中心承担下列工作职责： 2、根据储备计划具体实施土地收购（收回）、储备、供地前期开发和管理，建立建设用地储备库，扩大土地储备量，创造净地出让条件； 3、筹措、管理和使用土地储备资金； 4、其他相关工作。 第三章计划与管理 第七条土地收购（收回）储备实行预报制度。凡符合收购（收回）储备条件的国有土地用地单位和个人，均应提前报告土地储备中心。 第八条土地储备中心可以依照法律法规及本办法将依法收购（收回）的土地进行前期开发，并做好出让前期准备。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。 1、年度储备土地规模； 2、年度储备土地前期开发规模； 3、年度储备土地供应规模； 4、年度储备土

10、地临时利用计划； 5、计划年度末储备土地规模。 第四章范围与程序 第十一条下列土地应当纳入土地储备范围： 1、依法征收的国有土地； 2、城市范围内未确定土地使用权的国有空闲土地； 3、本行政区域内未利用的国有土地； 4、土地使用期限届满被依法收回的土地；依法收回的闲置土地；擅自改变土地使用用途，被国土资源部门责令交还的土地； 5、经核准报废的公路、铁路、水利等土地； 6、因单位撤销、迁移等原因停止使用的划拨土地； 7、因单位破产、产业结构调整等原因调整出的划拨土地； 8、企业改制中以土地资产变现为目的的土地和通过兼并、收购方式取得土地使用权而改变土地用途的土地； 9、为公共利益或实施城市规划进

11、行旧城改造需要储备的土地； 10、以有偿方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地； 11、原属军事用地现今不再使用的土地； 12、依法行使优先购买权购买的土地； 13、土地使用权人申请收购的土地； 14、人民法院、土地抵押权人依法拟执行的土地； 15、无土地使用权人或者土地使用权人不明确的土地； 16、其他需要进行储备的国有土地。 前款规定的储备范围内的土地，任何单位和个人不得自行开发和转让。 第十二条土地收购的程序 1、申请收购。土地使用权人持土地使用权证书及相关资料申请土地储备中心进行收购；没有土地使用权证书的，应当由县国土资源局确认权属。 2、实地勘查。土地储备中心对申请

12、人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物数量与面积、“四至”范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。 3、确定用途。土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，向规划部门征求意见，确定规划建设用途。 4、费用测算。土地储备中心根据调查、征询和协商意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算，实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。 5、方案报批。土地储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经县国土资源部门审核后报县政府审批。 6、签订合同。土地收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订。国有建设用地使用权收购合同。 7、收购补偿。土地储备

13、中心按照。国有建设用地使用权收购合同。约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。 土地储备规划编制方法探析 【发布日期】 2021-3-8【作者】 刘保奎冯长春韩丹【来源】 中国房地产 刘保奎冯长春韩丹北京大学城市与环境学院 但办法并未在规划目标、依据、规划期限、内容、规划实施保障等方面提出强制性要求或详细的指导意见。因此从各地的实践情况来看，土地储备规划编制深浅不一，进而对土地储备工作的指导作用也存在很大差异。本文以办渤为主要依据，就现阶段土地储备规划的编制进行探讨，以期对各地土地储备工作有所帮助。 一、土地储备规划的目标和指导思想 （一）规划目标 办法中对土地储备的内涵

14、有如下阐述：“土地储备，是指市、县 人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。” 应该说，土地储备规划的目标与土地储备的目标，二者在本质上应该是一致的，即“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。 （二）指导思想土地储备规划应该以科学发展观为指导，遵循“以人为本、全面、协调、可持续”的要求，树立科学的土地利用观，正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系，做到四个统筹，即“统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间”的用地需求

15、，转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量，促进土地资源合理配置与集约利用，保障城市经济社会环境协调发展。 二、土地储备规划的依据和期限 （一）规划依据 土地储备规划编制首先应遵循相关法律、法规、条例、办法等，主要有：物权法、土地管理法、城市房地产管理法和土地管理 法实施条例城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、城市房地产开发经营管理条例、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发202115号）、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发 202128号）、国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发2021100号）、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土

16、资源部令第39号）、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（国家土地管理局令第8号）、国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见的通知（国土资发1999222号）、关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（国土资发2021337号）、国土资源部闲置土地处置办法、城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（国土资发 2021138号）等。还应当依据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及土地供应计划、控制性详细规划、商业网点规划、住房建设规划等，做到与上位规划相协调，与当地经济社会发展相协调。 （二）规划期限 奏和期限上相协调。 三、土地储备规划的工作组织与规划实施 （一）工作组织 1。

17、由市政府组建土地储备规划修编领导小组，其主要职责是：研究确定工作计划；协调各部门的关系；研究解决规划工作中的重大问题：审查规划方案。 2.规划修编领导小组下可设临时办公室，负责规划修编中的具体组织与协调工作。各部门和各地市指定联络员，负责向办公室提供有关资料，反映用地需求和意见，参与规划方案的研究和协调。 3.制定工作计划，包括规划指导思想、工作内容、工作步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费等。 （二）技术准备 制定技术方案，包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等；配置相应的设备，以满足专题研究、分析测算、规划制图、信息化管理等需要：对规划编制人员进行必要的技术培训。 （三）资

18、料准备 1.宏观经济数据。包括近年城市gdp、人口、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、合同利用外资等数据，以及上级行政单元内同级别城市的宏观经济数据。 2.相关规划、计划。包括城市土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划、产业发展规划、商业网点规划、旧城改造规划、城中村改造规划、重点建设项目计划、招商引资计划等。 3.土地利用资料与数据。包括土地利用现状资料（数据和图件）、土地利用总体规划文本与图件、基准地价文本与图件。 4.土地市场相关资料。包括近年土地储备、供应计划，土地储备与供应规模、结构、布局；近年来关于土地市场、土地储备、土地开发、土地供应、收益分配、资金管理等方面的文件、条例、办法。 （四）前期调查 对规划范围内建设用地供应潜力、规模、布局等进行全面摸底，对土地储备规划修编中涉及到的专项问题进行调研。第 13 页 共 13 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。