经济法第一章精选文档.ppt

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1、经济法第一章本讲稿第一页，共二十三页 本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。本讲稿第二页，共二十三页第三节第三节 市场支配地位的滥用及其法律市场支配地位的滥用及其法律规制规制二、滥用市场支配地位的表现形式二、滥用市场支配地位的表现形式1、不正当的价格行为、不正当的价格行为 2、差别对待、差别对待 3、强制交易、强制交易 4、搭售和附加不合理交易条件、搭售和附加不合理交易条件 5、掠夺性定价、掠夺性定价 6、独家交易、独家交易 本讲稿第三页，共二十三页 第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从

2、事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。本讲稿第四页，共二十三页第三节第三节 市场支配地位的滥用及其法市场支配地位的滥用及其法律规制律规制三、滥用市场支配地位的法律规制三、滥

3、用市场支配地位的法律规制1、相关市场的确定在确定相关地域市场上应考虑的因素有：第一是区域间交易的障碍 第二是产品性质 第三是市场的不对称性 2、市场支配地位的判定3、滥用市场支配地位行为的法律规制本讲稿第五页，共二十三页本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。本讲稿第六页，共二十三页 第十八条认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（三）该经营者的财力和技术条件；（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（五）

4、其他经营者进入相关市场的难易程度；（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。本讲稿第七页，共二十三页第十九条有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。本讲稿第八页，共二十三页波音与麦道的合并案 波音和麦道公司分别是美国航空

5、制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。但是，美国政府不仅没有阻止波音兼并麦道，而且利用政府采购等措施促成了这一兼并活动。其主要原因是：首先，民用干线飞机制造业是全球性寡占垄断行业，虽然波音公司在美国国内市场保持垄断，但在全球市场上受到来自欧洲空中客车公司的越来越强劲的挑战。面对空中客车公司的激烈竞争，波音与麦道的合并有利于维护美国的航空工业大国地位；其次，尽管美国只有波音公司一家干线民用飞机制造企业，但由于存

6、在来自势均力敌的欧洲空中客车的竞争，波音公司不可能在开放的美国和世界市场上形成绝对垄断地位。如果波音滥用市场地位提高价格，就相当于把市场拱手让给空中客车。本讲稿第九页，共二十三页家具连锁店的合并案 在进行并购案分析中，市场集中度只是一个参考指标，关键要看合并后企业对市场的操纵能力。1998年美国两大办公家具连锁店（STAPLES与OFFICE DEPOT）的合并案就是一个很好的说明。家具市场是一个极具竞争性的市场，其中有成千上万的零售商。如果按照传统观点，监管机构对家具商店的合并不应存在疑问。但是，联邦贸易委员会的经济学家通过对这两个销售商的每一种商品的销售价格和销售数量进行非常细致的观测，发

7、现在同一城市中，STAPLES的价格要比OFFICE DEPOT的价格低，但是，在没有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的价格要贵一些。经济学家由此得到一个充分的证据：STAPLES与OFFICE DEPOT并购后，很可能提高价格。因此，法院没有批准这个合并案。本讲稿第十页，共二十三页第四节经营者集中经营者集中 一、企业合并的概念 企业合并的概念，有广义和狭义两种。狭义的企业合并也即公司法意义上的企业合并，它是指两个或两个以上的独立的企业，通过取得财产或股份，合并成为一个企业的法律行为。而广义的企业合并则扩大到一个企业能够对另一个企业发生支配性影响的所有方式，包括持有其他公司的股

8、份、取得其他企业的资产、受让或承租其他企业全部或主要部分的营业或财产，与其他企业共同经营或受其他企业委托经营、干部兼任、直接或间接地控制其他企业的人事任免等等。本讲稿第十一页，共二十三页第四 企业合并的反垄断法规制二、企业合并的形式 1、直接合并 (1)横向合并 (2)纵向合并 (3)混合合并 2、间接合并 (1)股份控制 (2)经营控制 (3)人事控制 本讲稿第十二页，共二十三页第二十条经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。本讲稿第十三页，

9、共二十三页第四节 企业合并的反垄断法规制三、企业合并的申报制度 企业合并的申报有两种制度，一种是合并前的申报，另一种是合并后的申报 申报的内容一般包括以下内容：（1）参与合并企业的名称、生产或经营的产品、职工人数、资产、上一营业年度的市场销售额、利税等基本情况；（2）参与合并企业在上一年度的财务报表及营业报表；（3）参与合并企业申请合并相关商品的生产或经营成本、销售价格及产量等资料；（4）合并对整体经济和社会公共利益的影响；（5）合并的理由 本讲稿第十四页，共二十三页参与集中的所有经营者在全球范围内上一年度的销售额超过120亿元人民币，并且参与集中的一个经营者在中华人民共和国境内上一年度的销售

10、额超过8亿元人民币的，参与集中的经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报；未向国务院反垄断执法机构申报的，经营者不得实施集中。计算前款规定的销售额，应当将与该经营者具有控制或者从属关系的经营者的销售额一并计算。银行、保险以及其他特殊行业或者领域经营者集中的申报标准，国务院可以另行规定。国务院反垄断执法机构可以根据经济发展水平和市场竞争状况，对本条第一款规定的经营者集中的申报标准进行调整，报国务院批准后施行。本讲稿第十五页，共二十三页 第二十一条经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。第二十二条经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务

11、院反垄断执法机构申报：（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。本讲稿第十六页，共二十三页第四企业合并的反垄断法规制四、对企业合并的反垄断法一般规制 1、对直接合并的法律规制 2、对持有股份法律控制 3、对委托经营和共同经营的法律控制 4、对人事兼任的法律控制本讲稿第十七页，共二十三页 第二十三条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：（一）申报书；（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；（三）集中协议；（四）参与集中的经营者经会计师事

12、务所审计的上一会计年度财务会计报告；（五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。第二十四条经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。本讲稿第十八页，共二十三页第二十五条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。国务院反

13、垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。第二十六条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款规定的审查期限，但最长不得超过六十日：（一）经营者同意延长审查期限的；（二）经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；（三）经营者申报后有关情况发生重大变化的。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。本讲稿第十九页，共二十三

14、页 第二十七条审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。本讲稿第二十页，共二十三页第二十八条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁

15、止的决定。第二十九条对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。第三十条国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定，及时向社会公布。第三十一条对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。本讲稿第二十一页，共二十三页邳州市邮电局限定电话用户1998年4月至1998年8月，江苏省邳州市邮电局在收取电话费时，限定电话用户使用其指定的中国工商银行邳州市支行发行的牡丹交费卡，否则不予办理交费手续。共强制办理牡丹卡500

16、0份。邮电局限定用户持卡到指定的银行交费，不仅限制了消费者选择交费方式的自由，给其交费带来不便，而且还排除了其它金融机构的公平竞争。江苏省徐州市工商局依据反不正当竞争法有关规定作出责令停止违法行为并处5万元罚款的处罚决定。本讲稿第二十二页，共二十三页安徽省舒城县政府复合肥经营案2001年4月，安徽省舒城县委县政府召开县内复合肥经营专题会议，并形成了县内复合肥经营专题会议纪要。会议纪要规定县外化肥企业在舒城县只能销售尿素和磷复肥，不准销售碳胺等各类产品，并强制收回了合肥一家化肥企业在舒城四个直销点的营业执照正、副本。安徽省工商局根据总局的指示，派调查组到舒城县督办此案件，最终使问题得到解决。本讲稿第二十三页，共二十三页