在2021年全市交通运输工作会议上的讲话.docx

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1、在2021年全市交通运输工作会议上的讲话.docx在2021年全市交通运输工作会议上的讲话同志们：今日我们召开2021年全市交通运输工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察x重要讲话精神，全国、全省交通运输工作会议精神，仔细落实市委x届x次全会和市“两会”精神，全面总结“十三五”全市交通运输工作，分析形势，明确“十四五”全市交通运输发展思路，支配部署2021年重点工作，动员全市上下全力抓好各项工作落实，为“十四五”全市综合交通运输事业高质量跨越式发绽开好局、起好步。市“两会”审议审查批准的政府工作报告

2、x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要等文件，是政府工作的责任书、施工图，里面的每一句话都要有着落，定的每一项工作都必需落实到位。刚才，x同志传达学习了全国、全省交通运输工作会议精神，请大家仔细学习领悟，扎实抓好实行。下面，我讲三点看法。一、苦干实干，全市“十三五”综合交通运输工作成效显著“十三五”期间，全市上下仔细实行党中心、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚毅领导下，在省交通运输厅及相关部门的关切支持下，各级各部门特殊是交通运输部门紧紧围绕既定目标任务，深化学习实行习近平总书记考察x重要讲话精神以及关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，全力推动

3、以高速马路、铁路、民航、“四好农村路”等为重点的综合交通基础设施建设，加快构建综合交通运输体系，全市综合交通基础设施不断完善，综合交通保障实力明显提升。“十三五”期间，全市共完成综合交通固定资产投资x亿元，是“十二五”时期的x倍。截至2020年底，全市拥有x个5c级民用机场，铁路通车里程x公里，马路通车里程x公里（高速马路x公里，一级马路x公里，二级马路x公里，三级马路x公里，四级马路x公里），全市x个县（市）实现通高速，县县实现高等级化、乡乡实现通畅、全部行政村通硬化马路。（一）高速马路建设快速推动，交通基础设施不断夯实。紧紧围绕“一带一路”建设、建设面对南亚东南亚辐射中心等国家战略，持续推

4、动高速马路建设x年大会战，全市高速马路呈现出大建设大发展的良好态势。“十三五”期间，全市共建成高速马路x条，新增里程x公里，到2020年底全市高速马路通车里程达x公里。x年x月我市第一条由地方自筹自建的平远至x高速马路通车运营，结束了市府不通高速马路的历史；x年x月x至x至x高速马路建成通车，开启了x市府高速马路对外互联互通的新征程；广南至那洒、x至马关高速马路分别于2020年x月和x月建成通车，极大缩短了通行时间、降低了运输成本；x至麻栗坡高速马路将于2021年x月底建成通车，为建党100周年献礼；2020年新开工建设的“互联互通”工程x条高速马路建成后，将实现县县通高速的目标。（二）铁路建

5、设取得历史性突破，综合交通运输网络更加完善。x铁路x年x月x日通车运营，打通了连接珠三角经济圈和粤港澳大湾区的大通道，x从“地无寸铁”一步迈入高铁时代，全市人民乘座高铁便捷出行的幻想变成现实。x铁路x段开通运营以来累计发送x万人、到达x万人，x站旅客发送量均超过2020年设计运量，成为助推x经济发展的又一条致富路、华蜜路。x至x铁路已完成勘察设计，即将启动建设；x至x铁路前期工作加快推动，年内有望开工建设。城市轨道交通xx号线（含支线）一期工程开展联调联试，今年x月底将试运营，x市将成为全省其次个建成轨道交通的市市。（三）民航事业快速发展，航线覆盖全国主要城市。xx机场改扩建前期工作基本完成，

6、今年上半年即将开工建设；x民用机场和广南、x、x通用机场前期工作有序推动。航空市场培育取得长足发展，抓住疫情期间国内机场时刻盈余、航空公司运力过剩和省级出台省内环飞航线补贴政策的有利契机，瞄准国家重点城市，相继开通了x等重点城市和x省内环飞航线，现航线达到x条、通航点x个，2020年完成旅客吞吐量x万人次，同比增长x%，在全省x个运输机场中增长率排名首位。（四）水运建设取得主动进展，通江达海幻想近在咫尺。x水利枢纽通航设施建设得到交通运输部、国家发展改革委、水利部的高度重视，前期工作取得重大突破，可研报告已获批复，启动了征地拆迁、移民安置和勘察设计招标等工作，今年x月底前将进入全面建设阶段。同

7、时将x港一期扫尾工程、x港疏港马路和x港二期工程打捆，与x水利枢纽过船设施同步建成，x通过x港东向出海的幻想即将成为现实。（五）交通脱贫攻坚取得确定性成功，城乡交通面貌面貌一新。完成国道gx线x境内段全线提级改造，市府至各县马路实现高等级化。x至田蓬二级马路建成通车，国道gx线马关都龙至茅坪至金厂水头马路改扩建项目开工建设。实施集中连片特困地区县道改造工程x个x公里，实施建制村道路硬化工程x余公里、沿边自然村道路硬化工程x公里，具备条件的建制村全部通硬化路，客运车辆覆盖率x%，通邮达标率x%，城乡客运基本公共服务均等化水平持续提高。x个乡（镇）通二级及以上马路，通自然村马路硬化里程达x公里，通

8、村马路危急路段生命平安防护工程覆盖率x%，“四好农村路”建设迈出新步伐，“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+就业”蓬勃发展，兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄重承诺。（六）行业综合治理深化推动，综合交通运输水平明显提升。车辆通行管控逐步优化，运输结构调整稳步推动，清洁能源和新能源运输装备得到推广。边疆口岸服务功能日趋完善，口岸通关不断便利化。交通运输行业建设工程平安生产三年行动稳步推动，行业平安生产形势持续稳定。深化推动扫黑除恶专项斗争和行业治乱，马路货运车辆超限超载和无证无照等非法经营行为得到有效遏制。持续开展路域环境整治，高等级马路服务区改造提升成效显著，综合交通

9、运输环境不断优化。全面落实属地责任和行业主管责任，扎实抓好常态化疫情防控工作落实，严格国际道路运输管理，加大境外疫情输入防控力度，全方位加强冷链食品监督检查，防范进口冷链食品物流渠道传播风险，坚决打好疫情防控阻击战。这些成果的取得，是市委、市政府坚毅领导、科学决策的结果，是省交通运输厅等省级相关部门关切支持的结果，是全市各级各部门团结协作、共同努力的结果，也是全市交通运输系统广阔干部职工团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向长期以来关切支持x市交通运输事业发展的各级领导、相关部门、社会各界，特殊是交通运输系统广阔干部职工表示诚心的感谢，并致以崇高敬意！在确定成果的同时，我们也要醒悟地

10、看到，全市综合交通事业发展还存在很多短板和不足：一是路网不完善。高速马路还没有形成网络化，县域间连接仍旧主要依靠gx广昆高速，未能形成县域间的高速马路通道。出境出省出市通道不足，严峻制约我市融入“大循环、双循环”体系；国省干线高等级马路占比仅有x%，通行实力和条件较差；农村马路覆盖深度不够、等级较低，x户以上村民小组通等级马路占比只有x%，安防设施、排水设施不足，平安隐患较大。（截至2020年底，x省高速马路建成通车里程x公里，高速马路路网密度为x公里/万平方公里；x市高速马路通车里程为x公里，高速马路路网密度为x公里/万平方公里，与全省平均值相差x公里/万平方公里）。二是结构不优化。大运量、

11、低成本、快速度、低能耗的运输方式发展缓慢，货运铁路和水运港口建设仍是空白，服务我市重点产业发展的交通保障实力明显不足，特殊是x神火、x宏泰、x铝业等重大产业项目建成投产后，对大运量、低成本和多种运输方式有效连接的运输需求非常迫切，加快全市交通运输新模式、新业态发展压力较大；客运一体化、货运集约化的综合交通枢纽发展滞后，交通运输行业转型升级动力不足，各种交通运输方式接驳不畅、组合效应不够，尚未形成优势互补的格局。三是管理实力不强。对非法营运、超限超载、网约平台等行业管理缺乏有效的联合行政执法长效机制；交通智能化水平较低，行业治理体系和治理实力还需进一步加强。这些问题，我们肯定要高度重视、仔细探讨

12、，努力加以解决。二、审时度势，精确把握“十四五”综合交通运输发展形势交通联系千家万户、关系国计民生，是国民经济和社会进步的基础先导产业，是人民群众最具获得感和满意感的事业。党的十八大以来，习近平总书记对交通事业发展做出了一系列重要论述，提出了建设交通强国的时代课题。我们要坚决根据习近平总书记的指示要求向前推动、抓好落实。今年x月x日，中共中心、国务院又印发了国家综合立体交通网规划纲要，明确了三方面主要任务：一是优化交通布局，建设x轴、x廊、x通道的主骨架，建设x个综合交通枢纽城市，x条走廊中就包括了广昆走廊，即深圳至湛江至南宁至x至昆明走廊，为我们加快开工x通往广西的铁路、高速马路，提速x水利

13、枢纽过船设施和x港建设供应了国家战略规划依据，是重大战略机遇，大家肯定要深刻把握，抓住机遇，全面落实。二是在推动融合发展方面，推动各种运输方式的融合发展，推动交通基础设施网络和服务网络、信息网络的融合发展，推动各个区域间交通协调发展，推动交通运输与旅游业、现代制造业、快递物流业、现代物流业的融合发展。三是在高质量发展方面，推动平安发展、才智发展、绿色发展，提升交通运输治理水平。“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市综合交通运输转型发展的关键时期，市委、市政府审时度势，根据“走在前列，干在实处”的要求，在“十四五”期间规划

14、总投资x亿元，加快推动马路、铁路、民航、水运等综合交通网络建设，到x年基本建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，逐步实现与邻市、邻省、邻国之间互联互通的目标。在马路方面：到x年，马路通车总里程达到x公里左右在铁路方面：在民航方面：在水运方面：在才智交通方面：在综合交通枢纽方面：各级各部门要精确把握全市“十四五”综合交通规划蓝图，紧盯目标任务不放松，坚决实行国家和省、市实施交通强国战略各项决策部署，进一步理清谱写交通强国x篇章的思路举措，加快推动以高速马路、铁路为重点的综合交通基础设施建设，全面提升与邻国邻省邻市的互联互通水平，完善快速通达粤港澳大湾区的运输通道，提升通达南亚东南亚的实力

15、，努力推动我市交通运输体系从“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，加快构建“网络化、一体化、智能化”的现代综合交通运输体系，让广阔人民群众在交通运输发展中有更多获得感、满足感和华蜜感。三、明确任务，全力抓好2021年综合交通运输工作落实2021年，是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的综合交通运输工作意义重大、使命光荣。依据省下达我市的2021年综合交通投资任务，结合实际，今年全市综合交通固定资产投资不低于x亿元，其中高速马路完成投资不低于x亿元、路网改造完成投资不低于x亿元、农村马路完成投资不低于x亿元，围绕这一目标，今年要重点做好以下几方面的工作：（一

16、）要全力加快推动重点交通项目建设。一是加快推动高速马路建设。2021年省下达我市高速马路通车里程为x公里，建成里程为x公里，任务含新开工项目x个，在建项目x个。详细目标任务分解为：。各级各部门要高度重视，调动一切主动因素，在保障工程质量和平安的前提下，进一步优化施工组织，全力推动高速马路工程建设，必需确保既定投资任务圆满完成。二是加快推动国省干线改造。全面加快gx马关都龙至茅坪至金厂水头改扩建工程建设，确保今年底建成投入运用，年内启动gx新桥河至撑腰岩至歪邓桥x公里改扩建工程。三是加快推动铁路建设。加快城市轨道交通xx号线联调联试扫尾工作，确保x月底前试运营。全力推动x至x铁路建设项目前期工作

17、，确保今年下半年开工建设。加快推动工作，确保与x至x铁路同步建成投运。四是加快推动机场建设。加强与等部门的汇报对接，加快xx机场前期工作，确保今年下半年开工建设。接着推动前期工作，争取早日开工建设。主动培育壮大航空市场，确保年内开通“x北京”航线。要精准研判航线市场需求，充分发挥航线补贴作用，促进航空市场良性发展，年内xx机场旅客吞吐量确保达到x万人（次）。五是加快推动x建设。加大汇报协调力度，确保今年x月底前开工建设x水利枢纽通航设施项目；尽快完成x港工程及疏港马路工可报批和右江x库区（x段）高等级航道项目初设批复，加大招商引资力度，确保与x水利枢纽通航设施同步开工建设，同步建成投入运用。六

18、是持续推动“四好农村路”建设。推动脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效连接，深化开展示范县创建和“最美农村路”评比活动，有序实施较大人口规模自然村通硬化路。以乡镇通三级及以上马路为重点，因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡马路；以促进产业开发、服务农夫增收为重点，加快建设资源路、产业路、旅游路；以通客车、通校车、通旅游客车路段和临崖、临水路段为重点，进一步完善安防设施、整治危桥。各县（市）要结合经济社会发展水平、交通需求和资金筹措实力，合理确定实施项目，列入今年投资安排的，要在今年上半年实质性开工建设。（二）要全力抓好项目要素保障。一是强化土地、林地要素保障。各县（市）要以增加补充耕地、水田规模指

19、标为重点，加大补充耕地项目实施力度，切实增加全市补充耕地指标储备，全力保障高速马路项目用地耕地占补平衡需求。交通运输部门要加大统筹协调力度，进一步畅通沟通机制，加快项目用地组件报批工作进度，刚好足额缴纳各项费用，抓紧完善项目用地报批有关手续。自然资源规划、林草等部门要加强业务指导，帮助和指导申报单位按规范要求尽快完善运用土地、林地报批要件，切实做好用地保障服务工作，在不触碰政策底线、红线前提下，绝不允许因土地、林地等要素保障问题影响项目推动。二是强化项目资金保障。各级各有关部门要创新投融资方式，主动争取上级专项资金支持，特殊是要做好专债的申报工作，多渠道筹措资金加大综合交通建设投入。要进一步完

20、善银政企合作机制，拓宽金融机构合作范围，支持开展收费权、政府购买服务及特许权等收益质押担保融资。要加强与社会资本合作力度，把握好社会资本的选择，对价格、技术条件和融资实力进行综合评判。在依法依规的前提下，运用特许经营权、价格杠杆、政府回购等政策手段，以政府补贴、土地开发等政府资源，吸引社会资本参加交通基础设施项目建设，利用一切可利用的资源，足额筹措项目建设资金。三是扎实做好征地拆迁等施工环境保障工作。各县（市）要切实落实主体责任，根据项目建设进度支配，早谋划早部署，实行有力措施，按时提交项目建设用地。要刚好协调解决项目建设中的难点问题，刚好排查化解项目建设中涉及的各类冲突纠纷，着力营造良好的施

21、工建设环境。（三）要着力抓好项目储备和前期工作。一是编制完善“十四五”综合交通规划。市交通运输局要强化与省交通运输厅的精准对接，高标准、高质量、高水平编制完成全市“十四五”综合交通规划，确保我市的规划与省级规划有效连接，为争政策、争项目、争资金打牢基础；要依据国家综合立体交通网规划纲要，进一步编制完善我市综合立体交通网规划，努力描绘好将来交通发展蓝图。各县（市）要紧紧围绕全市“十四五”综合交通发展规划，统筹谋划好将来五年的综合交通发展，科学确定目标任务，做到规划既要与省、市规划有效连接，又要满意本地区将来五年交通发展需求，以高质量规划引领高质量发展。二是扎实抓好交通项目储备。要精确把握国家投资

22、重点和宏观调控政策，找准新形势下项目工作的着力点和切入点，充分做好项目前期谋划，深化探讨论证，提前做好项目选址、土地征用、环境爱护、资金筹措等前期工作，加快储备一批关联度高、带动性强的交通基础设施大项目、好项目，不断充溢完善项目库，争取让更多的重大交通项目进入国家和省的规划“盘子”。三是加快推动项目前期工作。各级各部门要高度重视项目前期工作，切实转变工作作风，着力在探讨政策、用好政策、破解难题上下功夫，主动对接服务，特殊是对林地、环评、水保、用地报批等方面，要成立工作专班，列出时辰表和路途图，一项一项探讨，把每一个交通项目的前期工作都做实做细，为项目顺当开工供应保障。这里我要特殊强调的是，我们

23、一些重点交通项目前期工作很不成熟，在建设过程中推动难度较大，主要是受项目用地、环评、林地等行政审批事项的制约，一些是在政策范围内能够得到刚好办理的，但迟迟得不到解决；一些项目报件审批反复多次，既耽搁了时间、又影响了工期。这说明我们职能部门在服务项目建设上还有不到位的地方，大家更多的是从自身的角度和职责看问题，没有形成良性互动、共同推动的工作机制，也说明我们在服务意识、服务水平和服务实力上有差距，存在履职不到位、服务不到位的状况，当然也存在业主重视不够，报件不主动、不主动等问题。各级各有关部门务必要真心向项目问需，真诚为项目把脉，真情对项目服务，真心实意帮助解决项目推动中的实际困难和问题。在严格

24、执行政策、严格按程序办事的基础上，更要突出工作的主动性、前瞻性，主动创建条件，优化环境，简化程序，努力提高服务项目建设的实力和水平。（四）要扎实抓好工程质量和平安监管。一是全力确保交通工程质量。各级各部门要坚固树立“以人为本、平安第一、质量至上”的理念，统筹好项目进度、质量、平安和廉政的关系，注意施工组织优化，集中力气主攻限制性工程，紧紧抓住施工黄金期，形成更多的实物工程量，为项目按期建成赢得主动。由于受地形、地质、地貌的影响，全市交通建设项目施工难度较大，越是抢工期，越要注意工程质量，要把质量监管贯穿到项目建设全过程，该遵守的技术规范必需严格遵守，该审验的环节一个都不能少，确保将每一个交通项

25、目都真正建设成为让党委政府放心、让人民群众满足的民生工程和德政工程，绝不能让后人戳脊梁骨。二是严格落实平安生产责任。要严格落实平安责任，夯实平安根基，做好防范措施，时刻警钟长鸣，特殊要做好关键节点的排查工作，刚好消退平安隐患，在确保质量和平安的前提下加快项目建设进度。要接着推动道路客运、道路危急货物运输、马路运营、水上交通等专项整治攻坚，对各类隐患实施闭环清零管理，把平安生产各项工作落实落细，坚决遏制较大以上交通平安事故发生。要统筹推动行业风险防范、扫黑除恶等重点工作，努力构建更加广泛的平安交通体系，形成更高水平的平安交通格局。三是持续抓好常态化疫情防控。要全面落实乘客测温、查验健康码等防控措

26、施，以及“两站一场”、交通工具的通风消毒要求。要坚持“人物同查、人物同防”原则，督促冷链运输企业做好车辆、集装箱等运输工具预防性消毒和作业人员个人防护，严格从业人员监测防护，做好健康监测，扎实做好疫情监测预警和行业防控信息报送。坚持交通运输“三同防两通畅一保障”原则，完善境外疫情输入防控工作机制，接着落实跨境运输“货开客关”政策，抓好进口冷链运输疫情防控，落实国际道路货运驾驶员定期核算检测要求，抓实抓细常态化疫情防控交通运输各项工作，进一步巩固交通运输防控成果。（五）要全面提升综合交通服务水平。一是加大超限超载治理力度。严格落实x市综合治理货运车辆超限超载工作方案要求，强化源头治理，加大路面治

27、超联合执法力度，坚决实施“一超四罚”，主动开展联合信用惩戒，严厉打击超限超载行为，坚决遏制超限超载多发频发势头。要持续深化交通体制改革，全面提升综合交通服务和执法监管水平，为全市经济社会发展创建良好的交通运输环境。二是扎实抓好马路养护管理。要进一步健全完善高速马路、一二级马路、县乡道、行政村和自然村道路的有关管理养护机制，确保路修到哪里，管理、养护、运营就跟到哪里。要统筹抓好路域环境整治提升工作，切实改善路域环境。三是大力发展绿色交通运输。要主动引导、协调和做好农村客运市场的培育发展工作，加强对公交、出租车、长途、卧铺、旅游和危货运输等重点营运车辆的动态监管，主动推广运用新能源汽车。要督促指导

28、做好港口、码头、船舶水污染防治工作，加快库区标准化船舶建立，加快新能源船舶的推广应用，规范海事监督管理，完善水上搜救应急体系建设。加快推动快递包装绿色转型看法，大力实施“绿色邮政”工程，稳步推动节能减排、绿色网点、绿色分拨中心建设，深化推动“快递进村”，加快推动“快递进厂”，主动促进“快递出海”。四是主动拓展路面交通运输范围。在接着推动高等级马路服务区改造提升，加快一般国省干线马路服务设施建设的基础上，主动加强与越南河江省的对接，争取尽快开通x条国际道路客货运输线路，实现客运、货运互通，扩大x对外开放步伐。五是加快推动才智交通建设。立足国家“互联网+”、大数据和“才智交通”、“数字交通”建设战

29、略，重点抓好x市综合交通运输运行协调和应急指挥中心（tocc）项目建设，抓实机制建设、规划编纂和项目建设，全力推动实施x高速马路阳光工程及才智高速项目建设，抓好行业信息接入整合工作，全面提升交通运输基础设施、运输装备、运行状态的数字化管理与服务水平。（六）要合力推动责任有效落实。各县（市）要把综合交通发展摆在更加突出的位置，纳入全局工作，统筹支配部署，不断增加落实力和执行力，确保目标任务圆满完成。交通运输部门要充分发挥主管部门作用，加强对综合交通建设中带有方向性、全局性问题的探讨，尽量把建设过程中的困难估计得更全面一些，解决问题的措施想得更多一些，推动工作的方法落得更实一些，特殊是要进一步加强

30、与国家和省有关部门的汇报连接，主动争取更多的支持。发改、财政、自然资源、公安、税务等部门要为综合交通建设主动服务、主动协调，简化办事程序、提高办事效率，合力推动项目建设。市政府督查室要将责任目标分解落实状况作为督查工作的重中之重，严格督导检查，实行目标管理、过程管理“双限制”，抓细微环节、抓节点、抓过程，对重点工作专项督查，对难点工作挂牌督办。（七）要扎实抓好系统党风廉政建设。要把全面从严治党的要求体现在综合交通建设之中，强化“一岗双责、党政同责”，把纪律挺起来、严起来，把规则树起来，切实增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。要加强对重点领域和关键环节的权力监督，建立健全具有行

31、业特点的惩防体系，严格落实党风廉政建设责任制，真正做到建设任务完成、干部清正廉明。要严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，规范程序、透亮操作，对反腐败工作实行全覆盖、无禁区、零容忍、零发生，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好风气。要坚持刀刃向内，做到令行禁止、政令畅通。要抓住不落实、不担当的典型，坚决动真碰硬，铁面问责，确保工作高效推动。同志们，新时代呼喊新担当，新格局须要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委、市政府的坚毅领导下，发扬新时代“x精神”，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志，攻坚克难、锐意进取、苦干实干，奋力谱写x综合交通运输跨越追逐新篇章，为全市经济社会高质量跨越式发展作出新的贡献！