湖南省安全生产事故灾难应急预案.docx

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1、湖南省安全生产事故灾难应急预案湖南省平安生产事故灾难应急预案 1.总则 1.1 编制目的 规范平安生产事故灾难的应急管理工作，刚好有效地实施应急救援，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命平安和.稳定。 1.2 编制依据 中华人民共和国平安生产法、国家平安生产事故灾难应急预案和湖南省突发公共事务总体应急预案等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本省行政区域平安生产事故灾难的防范和应急处置。 1.4 工作原则 （1）以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和削减平安生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。切实加强应急救援人员的

2、平安防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导和省安委会组织协调下，省有关部门（单位）和市州、县市区人民政府根据各自职责和权限，负责有关平安生产事故灾难的应急处置工作。平安生产事故灾难现场应急处置以事发地人民政府领导和指挥为主，实行各级人民政府行政首长负责制。企业要仔细履行平安生产责任主体的职责，建立平安生产应急预案和应急机制。 （3）依靠科学，依法规范。采纳先进技术和装备，增加应急救援实力。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。 （4）预防为主，平战结合。实行“平安第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难预防与

3、应急处置相结合。做好预防、预料、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2.应急指挥体系及职责 省、市州、县市区人民政府设立平安生产事故灾难应急指挥机构，负责本行政区域平安生产事故灾难的防范和应对工作。 2.1 应急组织机构 省人民政府设立湖南省平安生产委员会（以下简称省安委会），由省人民政府分管副省长任主任，省人民政府副秘书长、省安监局局长、省监察厅副厅长、省公安厅副厅长、省总工会副.任副主任，省发改委、省经委、省财政厅、省国土资源厅、省民政厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省教化厅、省司法厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省农业厅、省水利厅、省林

4、业厅、省商务厅、省军区司令部、省武警总队、省国资委、省政府新闻办、省煤炭工业局、省环保局、省质监局、省国防科工办、省地方海事局、省气象局、省监狱管理局、省地震局、湖南保监局、省通信管理局、省电力公司、民航湖南平安监督管理办公室负责人为成员。 省安委会办公室设在省安监局，由省安监局局长兼任办公室主任。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 省安委会 领导、组织、协调全省平安生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时，协调省军区和省武警总队调集军队、武警、民兵和预备役人员参与应急救援工作。 2.2.2 省安委会办公室 担当全省平安生产应急管理工作;组织协调平安生产事故灾

5、难应急救援工作;指导监督各地区和各专业应急救援机构应急管理工作;指导全省平安生产事故灾难应急救援演练;协调与自然灾难、公共卫生和.平安突发公共事务应急救援机构之间的关系;担当省安委会交办的其他工作。 2.2.3 省安委会成员单位 省安监局 督促各有关部门（单位）加强对职工和人民群众平安生产事故灾难应急学问的宣扬和教化；组织协调工矿商贸领域的平安生产事故灾难应急救援，并会同省煤炭工业局组织协调煤矿平安生产事故灾难应急救援。 省监察厅 监督检查政府、部门（单位）在平安生产事故灾难应急救援工作中履行职责的状况。 省公安厅 组织协调道路交通、火灾等事故灾难的应急救援。指导平安生产事故灾难应急救援的治安

6、保卫、道路交通管制等工作。 省总工会 督促企业工会协作有关部门（单位）做好应急管理工作，监督有关平安生产事故灾难应急救援工作。 省发改委 做好有关平安生产建设项目的审查、立项和投资安排支配工作。 省经委 组织协调电网大面积停电等平安生产事故灾难应急救援工作。 省财政厅 负责平安生产事故灾难应急救援资金的支配和拨付，并监督运用。 省国土资源厅 组织协调全省国土资源系统平安生产事故灾难应急救援工作。 省民政厅 指导协调群众转移安置和生活救助工作。 省劳动保障厅 指导协调平安生产事故灾难因工伤亡人员的工伤保险等相关事务。 省卫生厅 组织协调医疗救援和卫生防疫工作。 省教化厅 指导协调全省教化系统平安

7、生产事故灾难应急救援工作。 省司法厅 督促所辖单位落实各项平安生产措施。 省建设厅 组织协调建设工程平安生产事故灾难应急救援工作。 省交通厅 协调水上交通平安事故灾难应急救援，负责水上交通管制和应急救援交通运输工作。 省信息产业厅 负责调配平安生产事故灾难无线电通讯频率，保障平安生产事故灾难抢险无线电通讯畅通。 省农业厅 组织协调渔业船舶水上平安、农机等事故灾难应急救援工作。 省水利厅 组织协调所辖行业的平安生产事故灾难应急救援工作；供应雨情、水情预报。 省林业厅 组织协调所辖行业平安生产事故灾难应急救援工作。 省商务厅 组织协调应急救援物资保障和生活必需品的市场供应。 省军区司令部、省武警总

8、队 组织协调军队和武警、民兵和预备役人员参与平安生产事故灾难应急救援；帮助当地公安部门做好维护.治安和转移群众工作。 省国资委 参加监管企业的平安生产事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促监管企业的应急管理工作。 省政府新闻办 组织新闻媒体进行平安生产应急救援宣扬报道和信息发布工作。 省煤炭工业局 组织协调煤矿平安生产事故灾难应急救援工作。 省环保局 组织对平安生产事故灾难现场环境的监测，指导环境污染的防控与处置工作。 省质监局 组织协调特种设备平安事故灾难应急救援工作。 省国防科工办 组织协调国防科技工业（含核工业）平安生产事故灾难应急救援工作。 省地方海事局 组织协调水上交通事故

9、灾难应急救援工作。 省气象局 供应气象监测和气象预报支持。 省监狱管理局 组织协调所属单位平安生产事故灾难应急救援工作。 省地震局 负责地震监测，供应震情信息支持；依据须要组织协调地震灾难紧急救援队参加相关应急救援工作。 湖南保监局 督促保险公司办理有关平安生产的保险业务，发生平安生产事故灾难后，指导督促保险公司根据保险合同开展好理赔工作。 省通信管理局 组织协调通信事故应急救援工作，保障平安生产事故灾难应急救援通信畅通。 省电力公司 保障平安生产事故灾难应急救援所需电力供应。 民航湖南平安监督管理办公室 组织协调民用航空器飞行事故灾难应急救援工作。 2.3 现场应急救援指挥部 事故灾难现场应急救援指挥实行属地为主，事发地市州人民政府成立现场应急救援指挥部，负责指挥平安生产事故灾难现场救援工作。