燃气公司突发环境事件应急终止.doc

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1、燃气公司突发环境事件应急终止1.1 应急终止的条件经应急处置后，确定事故已经消除，泄漏点、污染源得到有效控制，污染物处置成稳定状态，己无危害；伤员被及时救护并送医院救治；装置恢复正常状态；事故现场洗消完毕，污染区域的污染物含量已达到规定要求，事件造成的危害已被彻底消除，无继发的可能，已采取必要的防护措施保护公众不再遭受危害；由相关专业部门(消防、环保等部门)判断可下达应急终止指令，应急指挥部可宣布突发环境事件应急预案终止。相关人员便可撤离。符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1) 环境事故现场得到有效控制，事故发生条件已解除(采取并将保持一切必要的防护措施，保护公众免受污染，使事故产生的

2、后果降至最低限度)。(2) 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，无继发可能。(3) 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。(4) 已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。1.2 应急终止的程序(1)应急终止遵循“谁启动、谁结束”的原则，经有关分析论证，认为满足应急结束的条件时，由宣布启动应急响应的指挥部宣布应急响应结束。（2）根据突发环境事件应急指挥部的决定，向现场应急救援指挥部所属各专业应急救援工作组下达应急结束命令，解除应急状态。（3）应急终止后，公司应急指挥机构应根据实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需

3、继续，转入常态管理为止。1.3 应急终止通知事件现场得以控制，应急工作基本结束。同时应具备以下条件方可解除：（1）确认事件现场已洗消。（2）质监检测分析合格，环境符合有关标准。（3）导致次生、衍生事件隐患消除后，将检测结果报告指挥部，经现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，宣布应急救援工作结束。（4）通知公司的相关人员、周边居民，事件危险已解除。由指挥部宣布事件危险已解除，并通知要求做好事件分析工作。1.4 事件情况上报事项（1）突发事件的类型、发生时间、地点、主要污染物名称、浓度或总量；（2）事件发生的经过、初步原因分析、抢救过程、伤亡情况、经济损失等基本情况。1.5需向调查小组移交的

4、相关事项指挥部应及时将事件发生、上报、抢救以及相关物证等资料移交事件调查处理小组。1.6事件损失调查和责任认定 1.6.1调查方法事故应急结束后，由应急指挥中心对事故损失进行调查。一般情况下环境污染事故损失可划分为直接损失和间接损失，对于事故损失的计算，主要采用“枚举法”。罗列出损失项目，统计、估算或折算各项目的损失额，求和得出事故损失，常用“直间比”通过直接损失确定间接损失，并将非经济损失通过一定技术转换为经济损失进行损失的计算。环境污染事故后评估应先多方调查取得一系列基本数据或参数，然后按规范的方法对事故损失进行系统估算。经济损失的分类：直接经济损失和间接损失。1.6.2直接经济损失调查直

5、接经济损失，指事故直接导致的、事故遏制前已形成的经济损失以及为遏制事故损失扩大而产生的经济损失。直接经济损失包括：（1）财产损失：设备、工程设施、工具、材料等损毁造成的经济损失；（2）环境资源损失：土地、植被、地表水、地下水、林业资源、动植物的破坏或污染的经济损失。（3）人员伤亡损失：即人员伤亡造成的经济损失，包括丧葬、抚恤、补助、医疗费用。（4）事故污染控制费用、抢救费用和清理现场费用：主要是为了遏制事故发生、防止污染继续扩大或应急抢修的费用支出，包括投入的各种阻止污染物扩散的物资，辅助使用的机器设备、环境污染监测、事故调查处理、应急工作人员费用等。1.6.3接接经济损失调查间接经济损失，指

6、事故遏制后发生的，与事故相关的费用的增加和收入的减少，间接经济损失包括：（1）家属安置迁移费用；（2）恢复生产费用；（3）恢复环境资源的费用；（4）由于事故而支付的违约金、罚金和诉讼费；（5）补充新职工的费用，包括招工、培训、安置等费用；（6）事故发生后，由于事故抢救处理和恢复生产影响工时、生产能力的降低、采用方案的变化、服务年限的缩短造成的经济损失。（7）由于事故而使工效降低、企业声誉下降、订单减少造成的经济损失。1.6.4事件责任划定 (1)普通事件及微小事件，应在事件发生的当天，由应急指挥部组织召开事件分析会，找出原因，吸取教训，并提出防范措施，指定专人负责落实，对事件责任者要提出处理意

7、见。(2)发生重大事件，应当由总经理亲自领导，并组织有关人员成立事件调查组进行调查，必要时还须请上级领导机关或劳动、公安部门参加调查，找出原因、查明责任、制定防范措施，并对事件责任者提出处理意见。(3)对事件责任者的处理，应根据事件大小、损失多少、情节轻重、影响程度、责任者的认识态度及一贯表现等情况作出相应的经济制裁或行政处分，甚至追究刑事责任。1.7 环境应急总结报告的编制事件结束后，由应急指挥部组织各应急参与单位和有关专家，根据环境应急过程记录、现场总结报告、现场应急救援指挥部掌握的应急情况、环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等客观、公正、全面、及时的开展突发环境事件应

8、急处置工作总结，并编写总结报告。1.6.1环境污染事件应急总结的目的重大环境污染事件后总结的目的是：（1）评价重大环境污染事件对环境所造成的污染及危害程度，并确定相应的经济损失：预测评价事故污染造成的中长期环境影响，并提出相应的污染舒缓和环境保护措施。（2）评价事故发生前的预警、事故发生后的相应、救援行动以及污染控制的措施是否得当，并调查事故发生的原因。为重大环境污染事故责任的确认及其处理提供依据。（3）重点是评价事故造成的短期实际环境影响与中长期环境影响并提出舒缓措施。1.7.2应急总结的基本内容重大环境污染事故应急总结的基本内容包括：（1）污染事故类型识别分析（2）污染事故现场调查及环境应

9、急监测（3）确定事故污染因子及其源项（4）事故应急过程评价（5）后果评价（6）污染损失评价（7）污染事故责任的认定（8）编制事故应急总结报告书。1.7.3应急总结的结论环境污染事故后的应急总结结论应围绕如下问题展开：（1）环境污染事故等级：事故发生的原因；事故责任的界定；事故污染途径及范围。（2）事故污染情况及后果；事故造成的损失；环境应急总任务及部分任务完成情况。（3）是否符合保护公众、保护环境的总要求。（4）采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理。（5）发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响。（6）有何经验及教训；需要得出的其他结论等。（7）最后提出相关建议，包括：今后污染源控制工作要求：污染区域的生态修复方案；应急预案修订的内容等。1.7.4 突发环境事件应急预案的修订应急救援结束后，本公司应急指挥部根据环境应急总结报告组织应急预案评估小组对突发环境事件应急预案进行再审，并对预案进行修订和改进，提高突发环境事故的应急处理能力。要根据突发环境事件发生后评价、总结的意见，进行针对性的进一步修改，认为确实需要修正的预案内容，要在最短的时间内修正完毕，并予以报批。