2021年县大气污染防治工作方案与全县安全生产集中整治工作方案文稿.docx

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1、2021年县大气污染防治工作方案与全县安全生产集中整治工作方案文稿县2021年大气污染防治工作方案文稿为坚决打赢蓝天保卫战，持续改善全县环境空气质量，根据打赢蓝天保卫战三年行动计划、xx省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案、xx市xxxx年大气污染防治工作方案和_县贯彻落实工作方案（通政发xxxxxx号），结合实际，制定本方案。一、指导思想以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的_大精神和全国、全省生态环境保护大会精神，坚持“属地管理、行业督导”的原则，紧紧围绕打赢蓝天保卫战，狠抓网格化管理和污染源解析两个关键，强化联动、督查、问责三大机制，配套随手拍、曝光台、走航车、转办单、现

2、场会、公示栏六项措施，突出锅炉整治、煤质管控、扬尘管控、油烟净化、烧烤摊点管控、烟花爆竹管控、机动车尾气治理、工业污染治理、秸秆禁烧九项重点工作，综合施策，多管齐下，坚决打赢蓝天保卫战。二、工作目标xxxx年，县城区空气质量主要考核指标可吸入颗粒物（PMxx）和细颗粒物（PMx）年均浓度值分别控制在xx微克/立方米和xx微克/立方米以内，优良天数比例达到xx%以上；县城区空气质量其余考核指标二氧化硫（SOx）、二氧化氮（NOx）、一氧化碳（CO）和臭氧（Ox）年均浓度控制在环境空气质量标准（GBxxxx-xxxx）二级标准以内，并比上年有所好转。三、主要任务（一）锅炉整治深入推进燃煤锅炉综合整

3、治。对位于集中供热管网覆盖区内的xx蒸吨及以下生活燃煤锅炉，在xxxx年底淘汰改造的基础上，于xxxx年x月xx日前彻底拆除去功能化，并铺设和完善二级管网，实施集中供暖的措施及早着手，以“拆除并网”的方式，于x月底前全部整改到位，防止影响冬季取暖和问题反弹；对位于集中供热管网覆盖区外和工业园区内的xx蒸吨及以下生产生活燃煤锅炉，按照“宜电则电、宜气则气”的原则，采取实施清洁能源改造、集中供暖的措施，以“清洁改造”“拆除并网”的方式，x月底前基本整治到位，对暂时无法淘汰的要确保达标排放，到xxxx年整治到位，坚决取缔xx蒸吨以下生产燃煤锅炉。（各乡镇政府负责，县住建局、县工信局分别督导）切实加强

4、燃煤锅炉环境监管。督促燃煤锅炉正常运行除尘、脱硫、脱硝等治污设施，确保各类污染物排放达到锅炉大气污染物排放标准（GBxxxxx-xxxx）表x限值要求，其中，xx蒸吨及以上燃煤锅炉必须规范安装和正常运行在线监控设施，单台出力xx蒸吨以上的燃煤锅炉（除层燃炉、抛煤机炉外）达到火电厂大气污染物排放标准（GBxxxxx-xxxx）中相应污染物排放控制要求。（各乡镇政府负责，县住建局、市生态环境局_分局分别督导）严格燃煤锅炉准入。县城区域内不再新建xx蒸吨以下的燃煤锅炉，乡镇不再新建xx蒸吨及以下燃煤锅炉，集中供暖管网覆盖区内禁止新建供暖燃煤锅炉。（各乡镇政府负责，县市场监管督导）强力保障城乡冬季清洁

5、供暖。按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的原则，有序推进城乡居民“土灶、土炕和小火炉”清洁能源改造工程，x月底前完成xxxx户改造任务。（各乡镇政府负责，县住建局、县农业农村局分别督导）（二）煤质管控加强煤炭总量控制。调整能源结构，新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在能源消费中的占比，制定煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。（各乡镇政府负责，县发改局督导）规范煤炭供销体系。按照“托建并举”的原则，采取“新建一批、规范一批、淘汰一批”的措施，加快煤炭供销体系建设，实现优质煤或型煤集中管理、集中销售、统一配送，全面供应优质煤或型煤。x月底前全面完成煤供中心建设和验收。（各乡镇政府负

6、责，县工信局督导）清理整顿煤炭经营市场。严格落实煤炭经营企业备案制度，全面完成二级配送网点备案登记。依法取缔配送体系外未按有关法律法规办理证照或证照不全、未办理土地使用手续、未登记备案、无环保设施或环保设施不完善的小、散、乱劣质煤炭经营网点和个体户，对于符合要求的煤炭经营企业，x月底前全部入驻煤供中心。集中整治售煤单位生产、运输、销售、贮存、使用各环节存在的环境问题，督促其严格落实“储存场所密闭、场地和道路硬化、出入车辆清洗、装卸煤炭密闭或者喷淋”等x项xxx%防尘措施。（各乡镇政府负责，县商务局督导）强化源头管控。在重点入境口设置煤质管控卡口，严查煤炭运输车辆，严防劣质煤流入市场。（各乡镇政

7、府、县工信局、县公安局、县交通局、县商务局负责）严格煤质监管。加大煤质抽检力度，确保辖区内销售和使用的民用散煤和民用型煤符合关于执行民用散煤民用型煤标准的通知（甘工信发xxxxxxx号）要求，禁止销售和使用劣质煤。（各乡镇政府负责，县市场监管局督导）加强高污染燃料禁燃区管理。积极开展高污染燃料禁燃区划定工作，城市建成区为高污染禁燃区，在禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。同时，要加大城区沿街商铺和企事业单位门房燃煤小火炉整治，严禁使用燃煤小火炉。（各乡镇政府、县综合执法局、县市场监管局负责）（三）扬尘管控强化施工场地扬尘管控。督促建筑施工、城区拆迁和道路建设施

8、工单位，制定扬尘污染防治方案，安装在线监控设施，严格落实“现场围挡、工地物料堆放及土方覆盖、施工场地砂化或硬化、出入工地车辆冲洗、现场湿法作业、渣土运输车辆密闭”x个xxx%防尘措施，落实防尘措施抽查合格率达到xx%以上。（各乡镇政府负责，县住建局、县交通运输局分别督导）加大街道道路扬尘污染治理。严格落实所有街道道路洒水降尘作业和湿法机械化清扫，城区机械化清扫率达到xx%以上，最大限度避免二次扬尘污染。（各乡镇政府负责，县综合执法局督导）严格进入城区物料运输车辆管理。依法明确散装物料、渣土运输车辆运输线路及时段，有针对性上路巡查，严肃查处冒顶装载、沿路遗撒、无覆盖等违规拉运土石方、散装物料的车

9、辆。（各乡镇政府、县综合执法局、县公安局、县交警大队负责）持续加强城市生态增绿减污。大力实施“生态立县”战略，加快城市绿地系统建设，提高城市建成区绿化覆盖率，对裸露地表进行绿化、铺装或者覆盖，减少二次扬尘污染。（各乡镇政府负责，县住建局督导）开展露天矿山综合整治。全面完成露天开采矿山摸底排查，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。大力推广绿色勘查和绿色开采，全力推进绿色矿山建设。（各乡镇政府负责，县自然资源局督导）（四

10、）油烟净化按照“宜电则电、宜气则气”的原则，全面完成城区餐饮服务单位高效油烟净化设施安装和清洁能源改造，x月底前县城市建成区安装运行率和清洁能源改造率均达到xxx%，并结合实际，逐步向城乡结合部、周边乡镇压茬推进。同时，加强日常执法监管，严肃查处擅自停运高效油烟净化设施和超标排污行为，确保油烟排放达到饮食业油烟排放标准（GBxxxxxxxxx）。（各乡镇政府负责，县市场监管局督导）（五）烧烤摊点管控加大露天、流动烧烤摊点整治，严肃查处使用燃煤和未安装使用高效油烟净化设施的露天、流动烧烤摊点。（各乡镇政府、县综合执法局、县市场监管局负责）（六）烟花爆竹管控加强烟花爆竹燃放管理，严格管理烟花爆竹销

11、售网点，城区内燃放烟花爆竹实行主管部门审批制度，从严控制燃放数量、时间及地点，减轻燃放造成的污染影响。加大元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶日等重点监管时段的管控力度，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。（各乡镇政府负责，县公安局、县应急局分别督导）（七）机动车尾气治理优化调整货物运输方式。大力发展多式联运，依托铁路物流基地、公路港等，推进多式联运和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设。（各乡镇政府负责、县交通运输局督导）加快老旧机动车淘汰进度。完成辖区内老旧机动车年度淘汰任务。（各乡镇政府负责，县公安局督导）强化重型高排放车辆管控。加强机动车污染防治，完成辖区内黄标车及老旧车辆年度淘汰目标任务，结合新

12、建绕城道路、规划可行驶路线，制定重型车辆绕城方案，明确国标准及以下柴油车辆禁限行路段，待环城路建成后，重型高污染车辆禁止进入城市建成区。（各乡镇政府负责，县公安局督导）强化机动车尾气实时监控。积极筹措资金，建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络，xx月底前在县城主要进出口、高排放车辆通行的主要道口安装“黑烟车”电子抓拍系统，杜绝“冒黑烟”车辆在城区道路行驶。（市生态环境局_分局负责）开展柴油货车污染治理专项行动。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，严格落实柴油货车注册登记前排放检验和在用车辆排放检测与强制维护制度，推行生态环境部门检测取证、公安

13、交管部门实施处罚、交通部门监督维修的联合监管执法模式，按期完成柴油货车污染治理任务，严厉打击柴油货车尾气超标排放行为。（县商务局、县公安局、县交通运输局、市生态环境局_分局负责）强化非道路移动源污染防治。建立分类管理台账，制定非道路移动机械污染防治措施，划定非道路移动机械低排放控制区，鼓励高排放非道路移动机械提前报废，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程机械和农业机械。（各乡镇政府负责，县住建局、县交通运输局、县农业农村局分别督导）积极推广使用新能源汽车。积极在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等行业企业中，推广使用新能源或清洁能源汽车，切实减少机动车尾气污染。（各乡镇政府负责，县工信局督

14、导）加强油品监管。全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油，加强油品质量日常监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。（各乡镇政府负责，县商务局督导）（八）工业污染治理严控“两高”行业准入。严把新建项目准入关，严控高耗能、高污染行业新增产能，遏制盲目重复建设项目。综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能，对产能严重过剩行业，严格执行国家产业政策，实施减量置换，严禁新增产能。积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等绿色环保产业，加快实施“出城入园”，大力推进城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间布局。（各乡镇政府负责，县县发

15、改局、县工信局、县工业集中区管委会分别督导）实施工业污染源达标整治。全面排查砖瓦建材、集中供热等重点行业企业各生产环节排放情况，通过优化生产工艺、注重源头控制、强化末端治理等措施，深入开展达标整治，全面实现达标排放。（各乡镇政府负责，县工信局、县工业集中区管委会分别督导）开展挥发性有机物（VOCs）综合治理。以表面涂装、包装印刷、工业涂装和汽车维修以及机动车、油品储运销等重点行业企业为重点，开展挥发性有机物（VOCS）污染源排查整治，督促储油库和年销售汽油量大于xxxx吨的加油站加快安装油气回收自动监测设备。（各乡镇政府负责，县发改局、县工信局、县交通运输局分别督导）开展“散乱污”企业整治专项

16、行动。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。对列入整治清单的“散乱污”企业，按照“先停后治”的原则，区别情况分类处置，列入关停取缔类的坚决予以取缔，列入整合搬迁类的按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（各乡镇政府负责，县工信局、县工业集中区管委会分别督导）开展工业窑炉治理专项行动。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源，加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉，督促

17、砖瓦建材企业提升污染治理设施，安装在线自动监控设备，全面实现达标排放。（各乡镇政府负责，县工信局督导）落实错峰生产和应急减排措施。冬季供暖期内或者遇重污染天气时，加强重污染天气应急联动，严格落实各项错峰生产及应急减排措施，特别是督促水泥等重点行业企业制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证，降低工业大气污染物排放强度，减轻污染。（各乡镇政府负责，县工信局、县工业集中区管委会分别督导）（九）秸秆禁烧加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持疏堵结合，加大政策支持力度，积极推进农村秸秆资源化综合利用，提高资源利用率，年底前秸秆综合利用率达到xx%以上。强化畜禽粪污资源化利用，提高畜禽

18、粪污综合利用率，减少氨挥发排放。提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（各乡镇政府负责，县农业农村局、县畜牧兽中心分别督导）严格“四烧”监管。全面落实禁烧规定，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。（各乡镇政府负责）四、保障措施（一）提高认识，加强领导。打赢蓝天保卫战是党的_大作出的重大决策部署，是打好污染防治攻坚战的关键举措。各乡镇政府、县直各行业主管部门要进一步统一思想，提高认识，把打赢蓝天保卫战作为一项政治任务来抓，切实提高政治站位，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，主要负责同志亲自抓，分管责任人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，下更大决心、用更大气力，积极落实防治措施，

19、强化联防联控，着力改善环境空气质量。（二）明确责任，联合作战。按照“属地管理”的原则，各乡镇要对辖区内的空气质量负总责；按照“行业督导”原则，各县直行业主管部门要加强管理，督促和指导各乡镇、县工业集中区管委会扎实推进各项重点工作任务。同时，县直各部门之间要加强协调配合，对管理区域交叉的，划片分段、明确范围、落实责任，不能留下盲区死角，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系，合力推进大气污染防治工作。（三）夯实基础，提升能力。各乡镇政府、各行业主管部门要进一步完善“网格化”管理，将责任靠实到每个网格长、网格员身上，实行“定人、定位、定责”的网格化管理，做到“全天候、全方位、全过程、全时

20、段、全覆盖”监管，实现精细化管理，配套出台巡查、信息传导、问题移交、督查问责等一系列办法，有效推动各项工作任务的落实。利用现有空气质量监测数据，通过开展颗粒物来源解析、臭氧形成机理研究、沙尘天气过程影响分析等重点工作，建立污染源排放清单，弄清辖区大气污染特征、污染来源及污染变化趋势，提出有针对性的解决措施，实现精准管控，为空气质量持续改善提供科学支撑。（四）强化监管，严格执法。按照相关法律法规，切实加强燃煤锅炉、餐饮服务、施工扬尘、工业堆场、机动车以及排污企业的执法监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。严格查处销售和使用不符合标准的煤炭、随意燃放烟花爆竹、露天经营烧烤、焚烧秸秆等行为，严

21、厉打击擅自停运治污设施、施工场地和运输车辆未采取降尘措施等行为，坚决查处国家明令淘汰的高耗能、高污染企业。铁腕治污，对违法行为做到“零容忍”，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭；对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。（五）加强调度，严肃问责。各乡镇政府、县直各行业主管部门要按照任务分工，制定切实可行的实施方案，于x月x日前将实施方案报县大气污染治理领导小组办公室（领导小组办公室设在市生态环境局_分局）备案，并认真抓好工作任务落实。县大气污染治理领导小组办公室要充分发挥综合监管、牵头抓总、协调督促作用，研判形势，强化调度，推动各项工作措施落实，对工作推进不力、推诿扯皮的，按照有关规定

22、依法依纪追责。（六）加大宣传，营造氛围。要进一步加强对环保法大气污染防治法xx省大气污染防治条例的宣传和培训，增强企业的环保主体责任意识。充分运用新闻媒体，加强正面宣传，并对典型违法案例公开进行曝光，形成强大震慑。畅通群众投诉渠道，听取公众意见，接受群众监督，鼓励群众参与环保决策。认真受理“xxxxx”投诉举报，妥善处置，积极回应。弘扬环境文化，倡导文明、低碳、节约、绿色的生活习惯和消费观念，充分发挥好媒体和公众的监督作用，形成全社会共同参与的良好氛围。2021年全县安全生产集中整治工作方案文稿为结合我县实际，特制定全县安全生产集中整治工作方案（以下简称方案），具体方案如下。一、指导思想坚持以

23、xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想和“生命至上、安全第一”安全理念。坚持目标导向和问题导向，以对党和人民高度负责的态度，扎实开展安全生产集中整治，防范较大及以上事故，遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。二、工作目标本次集中整治要深刻吸取xx响水“xxx”特别重大爆炸事故教训，以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为目标，以危险化学品安全为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大安全

24、隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为我县全面建成小康社会创造安全稳定的环境。（一）要实现隐患排查专业化、全覆盖。提高集中整治排查隐患专业化水平，排查可能直接导致事故发生的深层次隐患和问题，树立“检查不专业就是对企业的骚扰”的意识，做到所有地域全覆盖、所有行业领域全覆盖、所有环节全覆盖。（二）要实现安全责任有形化、真落实。各乡镇、各成员单位要落实党委政府属地管理责任、行业部门安全监管责任。县应急部门和各行业主管部门要采取有效措施，

25、将综合监管和行业监管责任有形化、具体化，明确责任主体、责任人、岗位职责和工作任务，督促指导企业落实安全制度制定执行、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全事故救援、安全法律责任、安全投入等六个方面的主体责任。（三）要实现问题整治精准化、零容忍。各乡镇、各成员单位要以不抓整改是渎职、整改不力是失职的认识，全面落实“双重交办、双重督办”，坚持精准整治、靶向施策，强力推进精准集中整治，对有可能引发事故发生的各类隐患要零容忍、严整改，严防事故发生。三、实施步骤按照_安委会、省安委会和市安委会的安排部署，我县此次安全生产集中整治工作从xx月xx日开始至x月x日结束，共分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（x

26、xxx年xx月xx日前）。各乡镇、各成员单位要认真把握此次集中整治的时间节点，结合各自实际，制定具体实施方案，进一步明确目标任务、细化措施要求，及时动员部署，宣传发动基层生产经营单位全面参与集中整治行动。（二）自查整治阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）。各乡镇、各成员单位、各生产经营单位要结合各自实际，全面认真开展自查自改和整治提升，紧盯重点部位、重点岗位和关键环节，逐个开展风险排查建档和问题隐患排查治理，确保风险辨识全面、防控措施精准，隐患排查全面深入、整改落实高效彻底。（三）巩固提升阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月x日）。各乡镇、各成员单位主要领导要采取“四不两

27、直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）、暗查暗访等方式对集中整治工作开展督导检查，确保重点行业企业全覆盖。督促企业通过集中整治，建立健全安全生产风险隐患自查自控、自纠自改长效机制，切实提升本质安全水平。县安委办将派出督查组深入各行业领域生产经营单位对各乡镇和各行业部门安排部署、督导检查情况及企业问题隐患整改落实情况进行随机抽查，确保整治实效。四、整治内容此次集中整治既整治政治意识和作风能力方面的突出问题，又整治行业领域安全生产方面的“沉疴顽疾”。（一）共性整治内容政治站位不高的问题。对xxxxx关于安全生产重要论述和指示批示精神领会不深，对防范化解重大安全风险的

28、重要性认识不足，对安全生产工作不深入研究、不周密部署、不认真督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，在抓落实上存在很大差距。整治措施：各乡镇、各成员单位要认真学习领会xxxxx关于安全生产重要论述，严格落实通渭县党政领导干部安全生产责任制规定实施方案有关规定，认真研究部署安全生产工作，督促完成xxxx年度应急管理目标责任书目标任务，认真分析本辖区、本部门存在的问题，形成问题台账，制定整治方案，落实整改责任。责任单位：各乡镇政府，县安委会各成员单位红线意识不强的问题。“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识和底线思维没有入心入脑，对安全生产口头上重视，行动上轻视，存在畏难思想和侥幸心理。

29、“生命至上 安全第一”的安全发展理念树得不牢，政治观、发展观还没有摆正，贯彻新发展理念出现了偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能。整治措施：各乡镇、各成员单位要严格按照_通渭县委通渭县_关于推进安全生产领域改革发展的实施意见要求，严格落实安全准入制度，对达不到安全条件的，不立项、不审批、不建设、不运行。全面梳理本辖区本单位已经引进和计划引进的危险化学品生产经营单位，科学制定危险化学品生产经营区域规划，要督查指导危化有关企业严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则要求，对未达到安全生产条件的责令整改，经整改仍不具备安全生产条件的，要依法实施关闭。责任

30、单位：各乡镇政府，县发改局、县工信局、县自然资源局及安委会有关成员单位安全责任缺位的问题。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位；落实“三管三必须”行业监管责任的担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业主要负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。整治措施：各乡镇党委、政府要认真贯彻落实通渭县贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施方案，及时研究解决安全生产突出重大问题。力戒应付了事、久拖不决，口头重视批示而行动迟缓等作风飘浮的问题发生；行业部门要严格按照xx省政府

31、安全生产监督管理责任规定要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，落细落实安全生产监督管理责任，提高安全监管的担当意识，消除监管盲区；各企业要严格落实xx省生产经营单位安全生产主体责任规定要求，落实组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理、事故报告、应急救援等安全生产主体责任。按照企业本质安全体系建设要求，打造本质安全型的岗位、本质安全型的员工、本质安全型的设施和本质安全型的环境，最终实现企业本质安全水平提升。责任单位：各乡镇政府，县安委会有关成员单位，县内有关企业隐患排查不扎实的问题。对风险隐患视而不见，风险防控

32、不全面不精准、隐患排查不深入不彻底，问题隐患整改没有盯紧看牢，特别是风险防控没有落实管用措施，隐患排查治理未形成有效机制，搞形式、走过场、做表面文章的问题。整治措施：各乡镇、各成员单位要强力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立完善安全隐患排查专家库，通过采取政府购买服务的方式，聘请专家对问题隐患突出、安全生产基础薄弱、危险系数高的行业领域和生产经营单位开展专业化隐患排查，建立常态化、专业化的安全隐患排查机制；对今年以来开展的各类专项行动排查发现的问题隐患进行“回头看”，按照 “双重交办、双重督办”要求，督促企业落实隐患排查整治的主体责任，对隐患排查不深入不全面、对风险隐患视而不

33、见、安全整治走形式、走过场等问题要严肃处理，确保整治实效。责任单位：各乡镇政府，县安委会有关成员单位，县内有关企业监管执法宽松软的问题。不能正确认识处理“放”“管”“服”三者的关系，只“放”不“管”、过分强调“服”或简单化限制执法，放松了对企业安全是底线的要求；监管执法队伍能力不强、作风不实，开展执法检查不严不细不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该罚的不罚、该停的不停、该关的不关；个别领导干部为违法违规企业说情打招呼，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。整治措施：各乡镇、各成员单位要严格落实“双随机一公开”执法制度，全面实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率；聘

34、请专家开展专业化隐患排查，提高监管专业化水平。对今年以来专项行动检查出的问题隐患进行梳理汇总，严格坚持法律法规政策规定，依法依规落实行政处罚规定和强制措施，该罚的罚、该停的停、该关的关，绝不放任一家企业“带病”生产。责任单位：各乡镇政府，县安委会有关成员单位（二）行业领域整治范围及内容范围是县辖所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营位，突出危险化学品等重点行业领域的整治。突出危化品领域的整治在源头管理方面，重点整治危险化学品生产经营单位风险隐患排查“两个导则”不落实，招商引资不符合园区产业定位，引入其他地区淘汰落后产能，园区外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安

35、全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。在监管责任方面，重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各个环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未实施联合审批、危险废物安全监管缺失等问题。在本质安全方面，重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按

36、要求开展反应风险评估等问题。在安全管理制度方面，重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业审批管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；外包队伍和承包商资质不符合要求或对外包队伍、承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。在排险除患方面，重点整治危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则落实不力，“三重一高”安全监管不严格，企业防冻、防凝、防火、防爆

37、、防泄漏、防静电工作不扎实等问题。强化非煤矿山等其他重点行业领域整治非煤矿山重点整治企业主体责任和现场负责人责任不落实，不按设计开采、违规开采、已经关闭矿山死灰复燃，安全防护设施不完善、安全风险防范措施和管理责任制度不落实等严重违法违规行为，以及尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范等问题。消防安全重点整治高层建筑、大型商业综合体、电动车、文博单位及学校、医院、养老机构、商场市场、宾馆酒店、车站、三合一场所、农家乐等人员密集场所火灾隐患。交通运输重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农用车辆违法载人、农村班线客车严

38、重超员和校车管理不严等问题，以及各类道路安全问题隐患，尤其是省市县挂牌督办的道路安全隐患。建筑施工重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。城镇燃气重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。餐饮店等燃气使用场所使用超期未检钢瓶、达到报废年限钢瓶、不合格钢瓶的问题，燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等设施设备存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等突出问题。烟花爆竹、旅游、农业机械、民爆物品、电力、特种设备

39、、新能源、水利、油气输送管道、商贸、寄递物流等其他行业领域也要结合各自实际，深入开展集中排查整治。五、工作要求此次集中整治任务重、标准高，要求严，加之第四季度历来是安全生产的关键时期，也是企业节后复产复工、生产事故高发频发的季节。各乡镇、各部门必须时刻绷紧安全生产之弦，增强责任意识、忧患意识和担当意识，下大力气把集中整治抓紧抓好、抓出成效。（一）切实提高政治站位。各乡镇、各成员单位要有开展安全生产集中整治是深入贯彻落实xxxxx关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求的思想认识，务必把思想和行动统一到_安委会、省市安委会和县委县政府

40、的决策部署上来，采取坚决有力的措施，全面抓好集中整治工作。要认真学习领会xxxxx重要指示精神，深刻吸取xx响水“xxx”特别重大爆炸事故教训，切实增强责任感和紧迫感，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。（二）精心组织安排部署。各乡镇、各成员单位要切实加强组织领导，结合本辖区本行业实际，制定操作性较强的集中整治实施方案，细化工作措施，全面落实责任。主要领导亲自安排部署，亲自督促落实；各分管领导要切实落实安全生产责任，加强对分管行业领域集中整治情况的督查检查，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题；各有关部门要加强联合执法，形成工作合力。要层层动员部署，

41、广泛宣传发动，把集中整治要求传达到基层和企业一线，让各行各业和全体从业人员都明确集中整治的内容、措施和目标。要调动全社会参与的积极性，在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。（三）严格执法狠抓整改。各乡镇、各成员单位要对本辖区本行业领域集中整治开展督导检查和问题隐患整改情况“回头看”，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治的全过程。在整治中通过落实“四个一批”（即坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人），以求达到惩戒、警醒、教育的目的。对企业严重非

42、法违法行为，要严格落实“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改的长效机制，全面推动分险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，运用制度威力应对风险挑战的冲击。（四）不断强化考核问效。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治无实效、部门监管走形式、执法检查宽松软等问题，要依纪严肃问责、依法依规严厉查处。县安委办将在xxxx年应急管理目标责任考核的同时，对各乡镇各部门集中整治情况进行督导，并对重点乡镇和重点行业领域开展督查。