高青县木李镇总体规划说明书.doc

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1、高青县木李镇总体规划 (2016-2030) 说明书 木李镇人民政府 山东三力建筑设计有限公司 2016.04 I 高青县木李镇总体规划说明书高青县木李镇总体规划说明书 目录目录 第一章第一章 规划基础规划基础.1 一、基本情况 .1 二、规划编制背景及动因 .1 三、相关规划解读 .2 四、规划编制技术路线 .3 第二章第二章 规划依据、原则、期限和目标规划依据、原则、期限和目标.3 一、规划依据 .3 二、规划原则 .3 三、规划期限 .4 四、规划编制重点 .4 五、社会经济发展的目标体系 .4 第三章第三章 木李镇发展条件分析木李镇发展条件分析.5 一、社会经济发展的 SWOT 分析.

2、5 二、社会经济发展战略 .6 第四章第四章 镇域规划镇域规划.7 一、人口和城市化预测 .7 二、城乡一体化规划 .10 三、镇域空间管制规划 .12 第五章第五章 城镇性质与规模城镇性质与规模.13 一、镇区概况 .13 二、城镇性质与规模 .13 第六章第六章 城镇发展策略与用地选择城镇发展策略与用地选择.14 一、发展方向选择 .14 二、发展策略 .15 三、镇区规划区 .15 第七章第七章 镇区总体布局镇区总体布局.15 一、基本原则 .15 二、镇区布局结构 .15 三、镇区用地布局 .15 第八章第八章 镇区道路交通规划镇区道路交通规划.17 一、对外交通 .17 二、镇区道路

3、 .17 三、交通设施 .17 第九章第九章 镇区绿地系统规划镇区绿地系统规划.18 一、大环境绿地 .18 二、镇区绿化 .18 三、道路绿化 .18 四、绿化指标 .18 第十章第十章 镇区市政工程规划镇区市政工程规划.18 一、给水工程规划 .18 二、排水工程规划 .19 三、电力工程规划 .20 四、通信工程规划 .20 五、供热工程规划 .21 六、燃气工程规划 .21 第十一章、镇区防灾体系规划第十一章、镇区防灾体系规划.22 高青县木李镇总体规划 (2016-2030) 说明书 木李镇人民政府 山东三力建筑设计有限公司 2016.04 II 一、防洪规划 .22 二、消防规划

4、.22 三、人防规划 .22 四、抗震规划 .22 第十二章第十二章 镇区环境卫生规划镇区环境卫生规划.23 一、环境保护规划 .23 二、环境卫生设施规划 .23 第十三章第十三章 建设管理控制规划建设管理控制规划.24 一、城镇用地控制 .24 二、土地开发强度的控制 .25 第十四章第十四章 近期建设规划近期建设规划.25 一、规划年限 .25 二、城镇规模 .25 三、建设策略 .25 四、城市近期重点建设内容 .26 第十五章第十五章 镇区远景构想镇区远景构想.27 一、远景城市发展策略 .27 二、远景规模 .27 三、用地发展方向及布局形态 .27 第十六章第十六章 规划实施建议

5、规划实施建议.28 一、增强城乡规划法律意识，统一城乡规划管理 .28 二、处理好总体规划和下一层次规划的衔接 .28 三、保护生态环境，提高节约用地意识 .28 四、统筹协调，实现区域发展的可持续 .28 五、加强社会监督与公众参与 .28 高青县木李镇总体规划 (2016-2030) 说明书 木李镇人民政府 山东三力建筑设计有限公司 2016.04 1 第一章第一章 规划基础规划基础 一、基本情况 木李镇位于高青县西北部，西、北紧靠黄河，是淄博市的北大门，镇中心地处北纬 37 1321，东经 1174050，与惠民县隔河相望，南与青城镇相接，东南、东分别与田镇 镇、常家镇相邻。镇政府驻地距

6、县城田镇 14 公里，北至惠青大桥 5 公里，南至济青高速公路 37 公里，庆淄路贯穿南北，境内的黄河大桥及承压舟浮桥是华东地区通往京津的重要通道。 东西最大纵距 14.8 公里，南北最大横距 8 公里，总面积 73 平方公里，其中耕地 5.4 万亩， 人均 1.6 亩，土壤以潮土、盐土为主。辖木李、新徐、杜集、杨坊、清河 5 个管理区，103 个 行政村，总人口约 3.3 万人。 二、规划编制背景二、规划编制背景及修改动因及修改动因 （一）城乡统筹的时代需要 城镇化是统筹城乡发展和建设新农村的一个结点，更是一个关键点。小城镇是中国城镇化 体系中的一个节点，一个重要组成部分，是城之尾、乡之首。

7、 “十三五”规划（2016-2020）明确提出推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支 持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均 等化。 发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业 发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。 促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在 农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建 设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设 美丽宜居乡村

8、。 （二）发展小城镇的现实需求 我国的小城镇建设正处于快速发展时期。1949 年我国建制镇只有 2000 个左右，到 2011 年底全国建制镇个数达 18000 多个，其中山东省有 1000 多个，平均每个只有三万人左右。各 自为政，基础设施建设落后。而小城镇是统筹城乡发展、推进新型城镇化、建设社会主义新农 村的重要节点，是发展县域经济的重要载体，是就地就近转移农村人口的重要平台。 一系列有利于木李镇快速发展的政策和配套设施，为木李镇的发展创造了良好的政策环境， 木李镇城镇建设将进入一个快速的发展时期，快速发展的趋势要求木李镇调整发展布局和结构 以适应新的形势。引导木李镇健康有序地发展，是本次

9、规划研究的首要问题。 （三）城乡一体化的建设需求 山东省政府根据人口迁移、出生率下降以及相关规划和政策不配套等因素，导致“空心村” 的现象，制定了推进土地节约集约利用的实施意见。将根据尊重农民意愿、保障农民权益的原 则，积极稳妥地开展农村集体建设用地整合。通过实施“撤村并居”，逐步引导城镇郊区的农 村居民点向城镇社区集中，建设多层公寓；通过实施“迁村并点”“村庄合并”，对人口少、 布局零散、土地利用率不高以及基础设施不完善的村庄进行整合，集中建设中心村或农村社区； 通过实施“填空补实”，对不在撤并范围内的村庄进行整理改造，充分利用村内空闲地和闲置 宅基地，完善配套设施，逐步填实“空心村”。 （

10、四）规划控制的管理需要 2008 年城乡规划法的颁布设施，明确提出城市规划是公共政策之一。“十三五”规 划（2016-2020）中也明确提出推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水 平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并 与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健 全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移 人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支 持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和

11、城乡危房改造力 度。 因此，如何在小城镇的发展中，控制和引导城镇各项建设活动，发挥区位、环境、交通等 方面的优势，充分释放土地价值，提高土地集约利用水平，避免土地资源的浪费，合理的引导 城镇空间布局，实现城市功能和空间扩展与经济发展的良性互动，也就成了总体规划编制的重 要内容。 （五）近期重大项目落地实施 （1）得益牧场：为贯彻落实党的十九大报告提出的乡村振兴战略，加快推进农业农村现 高青县木李镇总体规划 (2016-2030) 说明书 木李镇人民政府 山东三力建筑设计有限公司 2016.04 2 代化、促进城乡融合发展，得益乳业斥资 10.88 亿在淄博市高青县建设一二三产业融合生态循 环奶

12、业基地项目，包含现代规模养殖、现代品牌农业、农牧文化观光、饲料加工四个核心板块， 构建“种-养-加”一体化农业产业融合，涵盖农业生产全过程、全链条可持续发展的现代大农 业解决方案，有助于带动地方农产品品牌升级，实现农牧生态产业绿色、健康、可持续发展。 该项目可提供就业岗位 1000 余个，带动周边 1.2 万余名农民产业致富，有力带动当地农村经 济的发展，为我省打造乡村振兴齐鲁样板贡献力量，此项目被列为 2018 年山东省重点建设项 目，是 2019 年高青县省级现代农业产业园主导项目，2019 年省级乡村振兴齐鲁样板高青木李 示范区的主导产业。 得益乳业一二三产业融合生态循环奶业基地项目，以“种+养+加”结合为特色，以自然、 环保、绿色、健康为宗旨，发展特色生态农牧业,符合国务院提出的一二三产业融合发展政策， 符合山东省新旧动能转换发展要求。项目建成后，将有力带动地方农产品品牌升级，有助于带 动地方