2021年区中小学校舍安全工程实施方案与市质监局食品生产加工领域质量安全保障工作方案范文.docx

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1、2021年区中小学校舍安全工程实施方案与市质监局食品生产加工领域质量安全保障工作方案范文区中小学校舍安全工程实施方案范文稿2021年为保证全区中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）顺利实施，切实提高中小学校舍防震能力和综合防灾能力，保障师生生命安全，根据x省人民政府办公厅关于印发x省中小学校舍安全工程实施方案的通知、关于印发x市中小学校舍安全工程实施方案的通知精神，结合我区实际，制定本方案。一、目标和任务在全区中小学校开展校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。校舍安全工

2、程的主要任务是：从x年开始，用3年时间，对郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区，及其他洪涝灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。二、工程实施范围和工作步骤校舍安全工程覆盖全区城市和农村、公办和社会力量办学、教育系统和非教育系统的所有中小学。（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。各区直部门组织力量，对辖区各级各类中小学现有校舍（不含在建项目和已鉴定为D级危房的校舍）进行逐栋排查，组织具备相应资质的设计单位和有关机构，按照国家有关标准、规范以及抗震设防、综合防灾要求，对每一栋校舍结构的危险性、抗震防灾能力进行鉴定，形成鉴定报

3、告，建立校舍安全档案。需要进行工程质量检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合区域教育事业发展规划、本地中小学布局调整规划、农村中小学校舍维修长效机制和中西部地区农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定本区域内校舍安全工程3年总体规划、年度实施计划和每一栋校舍的改造加固方案。（三）分类、分布实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对鉴定不符合要求，不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并

4、根据评估结果实行避险搬迁或工程治理；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。同时，要完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。三、建设标准和程序新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，学校布局、校址选择、校园规划、校舍建筑标准、面积指标应严格执行农村中小学校舍建设标准校址选择应符合汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区和地质灾害危险区。校址选择还应符合防洪除涝要求，防洪标准不得低于20年一遇，内部排水标准不得低于7年一遇。校舍建设应贯彻“安全、实用、经济、美观”的原则，校舍建筑应符

5、合中小学建筑设计规范（GBJ99）的规定和建筑抗震设计规范的要求。新建校舍工程及按照规定应办理施工许可的校舍改、扩建和加固工程，应严格执行法定建设程序和工程建设标准，办理工程质量安全监督手续，区中小学校舍安全工程领导小组办公室要组织对工程项目进行检查验收，未通过验收的项目不得交付使用。校舍安全工程实行“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。四、工作进度进度安排如下：1、x年3月底完成规划项目的设计任务。2、

6、x年4月30日前完成项目的招投标。3、x年7月1日所有项目开工建设4、x年8月25日前部分学校交付使用5、x年11月全面竣工验收各部门要按照x省人民政府关于x年实施33项民生工程的通知规定的工程实施各环节任务和时间要求，结合实际对一些具体环节进行细化或适当调整，区里将据此组织检查考核。各部门要采取行之有效的办法和措施，对地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区做出重点安排，投入足够力量，优先开展排查、鉴定，确保按时完成任务。对校舍安全工程前期基础较好、工程总量相对不大的，应尽可能提前完成工程任务和目标。五、工作机制校舍安全工程实行区政府统一组织，各部门负责实施，充分发挥专业部门作用的领导体制

7、和管理体制。区政府成立x区中小学校舍安全工程领导小组，主要负责人担任领导小组组长，统一领导、组织、协调本辖区校舍安全工程的实施。区建设局、区房产局、区教育局、区财政局、区发计委、区监察局、区国土资源局、区规划局、区农委、区公安分局、区审计局、区安监局、区地震局、区重点办等部门为领导小组成员单位。x区中小学校舍安全工程领导小组办公室设在区教育局，由部分成员单位派员集中办公；办公室设综合规划组、排查鉴定组、加固重建组、资金保障及监督检查组。六、资金安排和管理区政府将加大对校舍安全工程的投入，依据x省教育厅、x省发展和改革委员会、x省财政厅联合下发的文件精神，校舍安全工程建设资金按照中央、省和市、区

8、8：2的比例分担，区政府并将相关建设经费列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全工程的排查、鉴定和加固、改造由投资方和办学单位负责；当地政府予以指导、支特并实施监管。健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知和

9、x省人民政府办公厅关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。七、监督检查和责任追究加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查和评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究相关部门主要负责人的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾跨塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间相关部门主要负责人的责任；建设、评估鉴

10、定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。x区中小学校舍安全工程实施方案（草案）为保证全区中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）顺利实施，切实提高中小学校舍防震能力和综合防灾能力，保障师生生命安全，根据x省人民政府办公厅关于印发x省中小学校舍安全工程实施方案的通知、关于印发x市中小学校舍安全工程实施方案的通知精神，结合我区实际，制定本方案。一、目标和任务在全区中小学校开展校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重

11、点设防类抗震设防标准，并符合对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。校舍安全工程的主要任务是：从2009年开始，用3年时间，对郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区，及其他洪涝灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。二、工程实施范围和工作步骤校舍安全工程覆盖全区城市和农村、公办和社会力量办学、教育系统和非教育系统的所有中小学。（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。各区直部门组织力量，对辖区各级各类中小学现有校舍（不含在建项目和已鉴定为D级危房的校舍）进行逐栋排查，组织具备相应资质的设计

12、单位和有关机构，按照国家有关标准、规范以及抗震设防、综合防灾要求，对每一栋校舍结构的危险性、抗震防灾能力进行鉴定，形成鉴定报告，建立校舍安全档案。需要进行工程质量检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合区域教育事业发展规划、本地中小学布局调整规划、农村中小学校舍维修长效机制和中西部地区农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定本区域内校舍安全工程3年总体规划、年度实施计划和每一栋校舍的改造加固方案。（三）分类、分布实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对鉴定不符合要求，不

13、具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果实行避险搬迁或工程治理；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。同时，要完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。三、建设标准和程序新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，学校布局、校址选择、校园规划、校舍建筑标准、面积指标应严格执行农村中小学校舍建设标准校址选择应符合汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区和地质灾害危险区。校址选择还应符合防洪除涝

14、要求，防洪标准不得低于20年一遇，内部排水标准不得低于7年一遇。校舍建设应贯彻“安全、实用、经济、美观”的原则，校舍建筑应符合中小学建筑设计规范（GBJ99）的规定和建筑抗震设计规范的要求。新建校舍工程及按照规定应办理施工许可的校舍改、扩建和加固工程，应严格执行法定建设程序和工程建设标准，办理工程质量安全监督手续，区中小学校舍安全工程领导小组办公室要组织对工程项目进行检查验收，未通过验收的项目不得交付使用。校舍安全工程实行“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施

15、工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。四、工作进度进度安排如下：1、x年3月底完成规划项目的设计任务。2、x年4月30日前完成项目的招投标。3、x年7月1日所有项目开工建设4、x年8月25日前部分学校交付使用5、x年11月全面竣工验收各部门要按照x省人民政府关于x年实施33项民生工程的通知规定的工程实施各环节任务和时间要求，结合实际对一些具体环节进行细化或适当调整，区里将据此组织检查考核。各部门要采取行之有效的办法和措施，对地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区做出重点安排，投入足够力量，优先开展排查、鉴定，确保按时完成任务。对校舍安全工程前期基础较好、工程总量相对不大的

16、，应尽可能提前完成工程任务和目标。五、工作机制校舍安全工程实行区政府统一组织，各部门负责实施，充分发挥专业部门作用的领导体制和管理体制。区政府成立x区中小学校舍安全工程领导小组，主要负责人担任领导小组组长，统一领导、组织、协调本辖区校舍安全工程的实施。区建设局、区房产局、区教育局、区财政局、区发计委、区监察局、区国土资源局、区规划局、区农委、区公安分局、区审计局、区安监局、区地震局、区重点办等部门为领导小组成员单位。x区中小学校舍安全工程领导小组办公室设在区教育局，由部分成员单位派员集中办公；办公室设综合规划组、排查鉴定组、加固重建组、资金保障及监督检查组。六、资金安排和管理区政府将加大对校舍

17、安全工程的投入，依据x省教育厅、x省发展和改革委员会、x省财政厅联合下发的文件精神，校舍安全工程建设资金按照中央、省和市、区8：2的比例分担，区政府并将相关建设经费列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全工程的排查、鉴定和加固、改造由投资方和办学单位负责；当地政府予以指导、支特并实施监管。健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，

18、不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知和x省人民政府办公厅关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。七、监督检查和责任追究加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查和评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究相关部门主要负责人

19、的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾跨塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间相关部门主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。市质监局2021年食品生产加工领域质量安全保障工作方案范文稿为了做好食品生产加工领域供四体会食品质量安全保障工作，确保四体会成功举办，特制定本工作方案。一、指导思想深入落实科学发展观，坚持以人为本，以质量保安全的理念，站在树立x市良好形象的高度，精心组织、严密部署

20、、有效落实，强化食品生产源头控制，落实企业质量安全主体责任，认真做好四体会期间生产加工领域食品质量安全保障工作，确保供四体会食品质量安全，为四体会成功举办营造祥和安全的环境。二、工作目标四体会期间生产加工领域食品质量安全保障工作目标是：对供四体会食品生产加工企业监管面达到100%；对供四体会食品生产加工企业做到监管到位、批批检验、严格准出；对供四体会食品生产加工企业的食品要批批建档、各个环节责任到人，溯源达到100%。确保四体会期间不发生食品质量安全事故。三、组织机构市局成立食品生产加工领域供四体会食品质量安全保障工作领导小组四、主要措施（一）摸清相关企业、小作坊底数加强与商务等有关部门及组委

21、会的沟通联系，及时掌握相关食品生产企业名单，以及比赛场馆、主要接待宾馆饭店周边的食品小作坊名单，组织开展一次全面清查，掌握企业、小作坊生产状况，采取有效的监管措施。（二）督促所有供四体会食品生产加工企业开展自查自纠1.必须建立明确的食品生产供应安全保障制度，对原辅材料采购、运输、进厂检验、储存，生产加工，成品检验、包装、储存、运输，到达目的地签收等环节提出明确的要求，并且每个环节均应确定具体的责任人。同时严格加强对食品原辅材料和成品的农残、药残和兴奋剂的检验检测，确保食品质量安全。2.必须规划专用的原辅材料储存场地、生产场地、生产设备、成品包装和成品储存场地，专门保障供应四体会食品的生产。生产

22、设备应实施严格的清洗消毒措施，生产加工过程中禁止非责任人进入供四体会食品生产加工车间，防止出现非生产工艺性安全问题。3.必须针对供应四体会食品进行严格的批批检验并留样，未经检验或检验不合格的食品严禁出厂。所有检验报告和留存样品需指定责任人保存，以备检查。4.供四体会食品的包装和储运除按照食品相关要求执行外，必须由指定的责任人进行包装和负责储存场地安全工作，严格防止二次污染和其他可能的人为、非人为破坏行为。5.供四体会食品检验除按照相关食品标准进行检验外，必须满足四体会组委会针对四体会食品专门提出的各项要求。（三）加强监督检查对所有供四体会食品生产加工企业进行全面监督检查，对不符合要求的，责令限

23、期改正，整改后仍达不到要求的，建议四体会组委会取消供应四体会食品资格。对曾经有过产品质量安全问题的企业，要对其产品进行严密监控，对饮料、冷冻饮品、糕点等其他食品生产企业和小作坊，要加大日常监管力度。务必保证“四体会”期间不发生食品安全问题。五、工作步骤（一）安排部署阶段（x年3月5日x年3月15日）。各县局、分局要根据本方案的安排，结合本地实际抓紧制定落实方案，明确具体工作措施、目标、时限、任务和责任。充分利用新闻媒体开展舆论宣传，宣传四体会食品质量安全保障工作的意义、目的和任务。（二）调查摸底阶段（x年3月16日x年3月31日）。各县局、分局对辖区所有供四体会食品的生产加工企业、重点场所周边

24、食品小作坊进行调查登记，并报当地政府。（三）组织实施阶段（x年4月1日x年5月31日）。按照工作安排和实施方案要求，明确各自的工作任务，抓好落实。市局将对各地开展工作情况进行督导和检查。六、有关要求（一）提高认识，加强组织领导。饮食安全是举办“四体会”的一类风险控制项目，各县局、分局务必充分认识“四体会”食品安全保障工作的重要性，确保不能出一点差错，不折不扣完成这项重大政治任务。各地要明确工作任务和工作目标，一把手亲自负责，把食品安全监管工作组织好、部署好、落实好。（二）全面监督检查，强化日常监管。各县局、分局要切实落实对本地区供四体会食品生产加工企业的监管措施，对其它食品企业和小作坊，也要加大巡查等日常监管力度，把此项工作与日常监管、执法打假和食品安全整顿等工作有机结合起来，务必保证四体会期间不发生食品安全问题。（三）加强部门配合，建立沟通机制。要加强与当地的食药、农业、工商、卫生、商务、公安等部门建立沟通机制，共同做好”四体会”食品供应保障工作，严防针对“四体会”食品供应的人为破坏。监管工作情况及重要问题，要随时报告当地政府和市局领导小组办公室。（四）制定应急预案，提高应对能力。各县局、分局要尽快制定突发重大食品安全事件应急预案，做好处理突发食品安全事件的各项准备工作，提高应急处置能力。