《邢台医学高等专科学校章程》.doc

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1、邢台医学高等专科学校章程实施情况自查报告2016年12月28日邢台医学高等专科学校章程经省教育厅核准后，邢台医专把章程作为依法办学、自主管理的法律依据，健全现代大学制度，推进依法治校进程。章程在学校管理和办学实践中发挥着越来越重要的引导、规范和保障作用。根据河北省教育厅关于对高校章程执行情况进行专题调研的通知要求，学校对邢台医学高等专科学校章程实施情况进行了自查：一、加强领导，深入开展学习宣传活动学校高度重视章程实施情况，对学习宣传和贯彻落实章程进行研究部署。把章程实施及配套制度建设工作列入每年的工作要点，纳入党委会、校务会议程，研讨章程及配套制度内容的有关议题。2015年以来，党委会、校务会

2、多次研究学校重大制度修订、管理职权落实、师生民主管理和权益维护等相关议题。学校成立了章程执行实施工作领导小组，工作小组由学校主要领导任组长，领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，由党政办主任兼任办公室主任。全面负责章程贯彻实施的研究部署、指导考核。为了让章程深入人心，学校面向社会公开邢台医专章程，面向校内各部门和全校师生员工进行广泛宣传解读。一是充分发挥网站、校报、画册、学校微信公众号等媒体的作用，通过专题、专栏、专版等形式，公布了章程、学校制度、上级文件、实施情况等内容。在学校网站主页显目位置开设了“邢台医专章程实施工作”专栏。二是将章程及其他主要管理制度印制成册，作为新生、教师、辅导员

3、的学习资料。三是将章程作为新生入学教育、青年马克思主义培养工程、教职工政治学习、党委学习中心组集中学习、党员主题活动日的重要内容，采取自学、集中学习和交流讨论等多种方式，认真组织学习讨论。形成了从上至下学习章程、尊重章程，依法依章程办事的良好局面。 二、健全制度，系统推进治理体系建设自2015年以来，学校以章程为统领，全面开展校内规章制度的“存、废、改、立”工作。对于与学校章程相抵触的，不适应学校改革发展实践要求的，及时进行废止或修订；对于上级有要求、工作有需要、但尚未建立的制度，广泛听取意见，结合学校实际进行建章立制，从而形成以章程为核心的层次清晰、内容规范的制度体系。具体体现在：一是贯彻落

4、实党委领导下的校长负责制。按照上级部门要求，制定或修订了中共邢台医学高等专科学校委员会党委会议事决策规则、中共邢台医学高等专科学校校长办公会议事规则、中共邢台医学高等专科学校委员会党政领导工作沟通制度、中共邢台医学高等专科学校委员会党政领导班子坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法进一步明确了党委会、校长办公会议事范围、议事规则和决策机制。严格执行“三重一大”制度，凡属学校重大决策、重要人事任免、重大决策安排、大额资金使用事项都经过学校领导班子集体研究决定。二是完善校系两级管理体制。明确学校改革发展的主体在系部，进一步扩大系部自主权，激发学校办学活力,推动形成边界清晰、分工

5、合理、权责统一、运行高效的校系治理体系；下放教师引进、绩效分配、教学经费使用的权力，进一步推进管理重心下移；开展系列教育活动和作风整顿，强化职能部门的指导、协调、管理、服务、监督等职能，推进机关服务质量提升和工作作风建设。三是加强学术组织建设。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分发挥其在专业建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。根据章程规定，学校制定了邢台医专学术委员会章程，成立了学术委员会。通过加强学术组织建设，实现了学术权力和行政权力的相互协调与相互支撑。四是健全民主管理与监督机制。学校保障师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会、团员代表大会等途径参与学校民

6、主管理与监督。制定了教职工代表大会工作条例，召开了四届二次教职工代表大会，办理好提案征集和落实工作，依法维护教职工权益，充分发挥教职工主人翁作用。凡是学校出台重大政策，都广泛征求师生意见；凡是涉及教职工切身利益的重大问题和举措，都主动听取教职工的意见和建议。召开了团员代表大会，学生代表大会，保障学生依法依章程参与学校治理。制定了信息公开实施办法，通过学校网站、校报、报刊、广播、年鉴、会议纪要等方式做好信息公开工作。家属院成立了业主委员会，保障教职工合法权益。三、加强监督，切实保障章程落到实处学校加强章程及配套规章制度的问责与督促，切实保障章程落到实处。具体体现在：一是修订了督查工作实施办法，确

7、保上级和学校重大决策、重要部署和重点工作的贯彻落实。通过厘清任务清单、下发督查通知、强化过程督查、健全督查台账等程序，突出督查重点，落实督查任务。督查事项严格实行责任追究制。督办结果与承办部门及其主要负责人的年终考核和年终绩效津贴挂钩。二是成立了法治工作领导小组，由主要校领导任组长，分管法制工作的校领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在安全工作处。聘请法律顾问，承担学校相关法律事务的服务工作，指导法律援助工作。通过健全相关机构，加强对出台重大改革发展决策、制度规范的必要性、合法性审查，提出指导性意见和建议，确保学校依法依规依章程开展办学活动。三是建立了保障师生及利益相关方依据章程对学校处

8、理行为提出异议的申诉机制。结合修订学生学籍管理规定等一系列文件，制定了学生申诉处理办法，成立了学生申诉处理委员会，坚持公开、公平、公正、实事求是和有错必纠的原则处理学生的申诉，保障对学生的处理或处分证据充分、依据明确、定性准确、程序正当、处分适当。同时，依托三级联系帮扶、师生座谈会等，畅通师生诉求渠道，用心回应师生呼声。四、章程实施过程中的不足、对策及建议：不足及对策：章程的生命在于执行。近年来，学校以章程实施为契机，进一步完善内部治理结构、建设现代大学制度，基本实现了学校的根本制度、基本制度、具体制度的相互衔接、有机统一，在全校上下形成了尊章程、学章程、守章程、用章程的良好氛围，但是也存在着

9、章程宣传特色不足，章程教育缺乏长效机制，章程配套制度建设需要进一步细化健全完善，内部治理结构有待进一步调整等问题。为更好使章程的执行落到实处，学校下一步将：1.加快调整和修订校内的下位规章制度体系，增强章程的可操作性。2.如对章程进行修订，要注重吸纳基层教职工意见，强化意见反馈机制提高章程的民主性和透明度。3.建立和完善学校章程的实施监督机制，加强问责。4.章程修订要符合本校特点，突出特色。5.要面向全校教职工大力提高章程的宣传和学习力度以促进实施。建议：保障高校章程“宪法”作用的有效实施，必须要明确高校章程在现行教育法律体系中的重要地位，高校章程作为规范学校的行为并不是抽象的，而是与利益相关

10、的各方紧密相连的。因此，要进一步加大学习教育与宣传，提高政府与教育主管部门，全体师生员工以及社会对高校章程的认识，并健全章程监督机制，使章程监督途径多样化。充分发挥校内监督与校外监督相结合机制。校外监督由政府对高校章程执行的合法性进行监督；校内监督则由学生及教职工代表大会、高校章程的制定组织对学校章程的落实情况进行定期检查，使学校章程的建设工作不断完善。希望政府进一步简政放权，给学校营造更好的自主管理的空间，政府按照章程管理学校，尊重学校依照章程自主管理权利的同时，改善监管方式，推进基于法律和章程的监督评价体系，进一步推进简政放权，落实高等学校办学自主权；并在学校专业设置、编制及岗位管理制度、进人用人、教师职称评审、薪酬分配、经费使用等方面，通过进一步加大放权力度为学校依法依章自主管理营造环境。章程不仅作为规范学校的纲领性文件，也是学校办学特色的重要标志。章程实施是衡量领导力和执行力的重要指标，也是衡量学校治理水平和办学水平的重要指标。学校将以本次自查与调研为契机，继续深化章程执行与落实，建立章程宣传长效机制，构建校园章程文化，强化师生的章程意识和责任，健全完善以章程为核心的配套制度体系，进一步完善内部治理结构，建立健全章程监督体制与机制，为提升我校依法办学、依章程办学能力而继续努力。 邢台医学高等专科学校 2019年7月127