2021年在就业扶贫工作推进视频会议讲话稿与在推进重要政策落实工作视频会议讲话范文.docx

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1、2021年在就业扶贫工作推进视频会议讲话稿与在推进重要政策落实工作视频会议讲话范文在就业扶贫2021年工作推进视频会议上的讲话范文近段时间，习总书记就统筹推进疫情防控和稳就业工作作出系列重要指示，中央召开了统筹疫情防控和稳就业工作电视电话会议、脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议，省委省政府也先后召开了全省决战决胜脱贫攻坚推进大会、重点工作推进会及脱贫攻坚领导小组会议，对全省决战决胜脱贫攻坚作了周密扎实部署。对脱贫攻坚整体工作，我们反复强调“敢死拼命XX天，大干冲刺三个月”，就是要高质量打赢脱贫攻坚收官之战，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。具体到就业扶贫，时间和任务就更紧

2、了，根据中央及省里的要求，现在距离X月底完成有输转意愿的建档立卡贫困劳动力应转尽转只剩XX天时间，这是一项重中之重的硬任务，必须集中兵力打一场攻坚战，甚至是歼灭战。今天，专门召开全省就业扶贫工作推进视频会议，而且也是直接开到县一级，就是要把战鼓再擂一擂、螺丝再拧一拧，进一步推进就业扶贫重点任务落实。省委林铎书记对就业扶贫工作非常重视，会前专门作了批示，刚才XX副省长宣读了林书记的批示，全省上下要认真抓好落实。今天还进行了大会交流发言，两个部门、两个地方讲得都很好，部门工作思路清楚、安排合理，XX市和礼县工作做得也不错，全省这方面的典型经验其实还很多，今天只是选了两个代表。疫情发生以来，XX市通

3、过包乘免费高铁专列、包客车、包列车车厢等“点对点”“门对门”“一站式”的办法，发放“健康通行卡”，确定专人全程服务，共发送高铁专列X列、普通火车专列X列、列车车厢XX节、包车XX辆，共向XX、XX、XX等地组织输送XXXX多人，其中建档立卡贫困劳动力XXXX多人，尤其是在对口帮扶的福市市大力支持下，在西北首开“免费专列”，向福市输转劳动力XXXX多人，其中建档立卡贫困劳动力XXXX多人，这些做法效果很好、力度很大，组织化率达到了XX.X%。礼县的家政服务在x等地是有品牌、有影响的，针对首都疫情防控的重要性和特殊性，礼县在家政服务人员输出方面，实行“一站式”包车输送，在x建立了礼县籍赴京家政服务

4、人员健康观察点，并且明确观察期间费用由县级承担，如果没有这些措施，这些家政服务人员可能暂时就去不了了。举这两个例子，说明他们工作做得比较细、比较到位。我在X月XX日的全省经济发展重点工作推进会上就讲，要比别人捷足先登，下好先手棋，获得超额利润，很重要就是两条，一条是工作创新度，一条是工作落实度，即使没有创新，同样的事、同样的政策，工作落实度上去了也能比别人获得红利和先手。所以，这些都是很典型的例子，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我讲3点意见。一、就业扶贫是决定农民增收、决定脱贫攻坚收官的关键指标和重要推力，必须摆在当前工作重中之重、急中之急的位置来抓为什么用“两个决定”加重中之重、急中之急

5、强调就业扶贫的重要性，可以从这样三个方面来看。一是从中央的要求来看。习总书记多次指出，“一人就业，全家脱贫，增加就业是最直接最有效的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。”阻断代际传递的手段，主要是两件事，一个是教育，一个是就业，当然是技能培训基础上的稳定就业。总书记还指出：“只要就业稳，收入就能增，脱贫就更有底气”。中央明确要求将稳就业作为“六稳”之首，克强总理也多次讲，一个家庭如果没有一个人就业，那这个家庭真是满面愁容，家庭的精神面貌完全不一样。他要求每个家庭包括城市一定要消除零就业家庭。而且从去年开始，国家的宏观经济政策，除了经常讲的财政政策、货币政策外，还加了一条就业优先政

6、策，这些足以表明从宏观到微观，从城市到乡村就业之重要。在关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见中，将就业扶贫作为强化到村到户到人精准帮扶的十大举措之一。尤其今年是脱贫攻坚收官之年，X月X日，习总书记向全党全社会发出了决战决胜总攻令，特别强调“要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗”。前不久，汪洋主席到国扶办调研，视频联线我省，关心关注的两个问题，除了饮水安全，就是就业扶贫和就业出路。为什么中央领导这么关心XX的脱贫攻坚和就业扶贫，大家一定要悉心领会。之所以把就业扶贫看得这么重，是因为就业事关基本民生民计、经济持续发展和社会大局稳定。老百姓只有实现了稳定就业，有了稳定的收入，

7、整个经济和社会的局面才能稳定。而且相对来讲，发展劳务经济成本较低，见效又快，属于“短平快”项目。而且就业扶贫又与其他扶贫举措关联性很强，把就业扶贫搞好了，一方面，发展产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等人手就多了，劳动力供应就充足了，劳动力素质就提高了，就容易发展得好；另一方面，产业、旅游、电商等发展起来以后，能创造更多的就业岗位，也就能促进贫困群众就近就地就业。从调研了解到的情况看，很多在扶贫车间等就地就近就业的贫困群众，其实收入并不是很高，但都很满意，因为在家就业，外出的成本省了，还能照看老人孩子。所以，在X月XX日的全省决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上，我就特别讲到了，脱贫攻坚的关键，就是要抓

8、住就业和产业两大重点。二是从我省的实际来看。近年来，我们认真贯彻中央决策部署，将转移就业列入我省精准脱贫“七个一批”工作内容，通过强化精准扶贫劳动力培训、提高劳务输转组织化程度、开发乡村公益性岗位、推进扶贫车间建设、深化东西部扶贫劳务协作等系列举措，工作进展也十分积极有效。据统计，目前我省已脱贫的XXX万户XXX.X万人中，务工收入占总收入一半以上的贫困户占到XX%、贫困人口占XX%，未脱贫的人口中超过X成要靠务工实现收入达标。这意味着，转移就业已成为贫困家庭脱贫的重要渠道，劳务收入已成为贫困地区群众收入的主要来源，就业扶贫带动脱贫的效应越来越明显。特别是全省乡村公益性岗位从无到有，规模不断扩

9、大，为就业扶贫托底发挥了显著作用；扶贫车间也是从零开始，近两年来效果极为明显，现在规模已经达到XXXX多个，势头越来越好。在X月底召开的全国大力推进就业扶贫工作会上，省人社厅介绍了我省的经验。这在一定程度上表明，尽管我们工作还有差距，但是我们各级有信心、有能力、有办法做好就业扶贫工作，同时也需要大家坚持好的做法，把这方面工作做得更加出色、更加有效。三是从当下的形势来看。这次新冠肺炎疫情给就业扶贫带来严重冲击，在前期影响的基础上，近期受全球疫情多点暴发的叠加影响，部分企业用工岗位减少，给农民工返岗务工带来较大制约。截至X月底，我们省跨省和省内返岗XXX万人，较去年同期相比还有不小差距，务工机会和

10、时间的减少，给做好就业扶贫工作提出了新的挑战。虽然目前企业复工复产正在有序推进，但吸纳劳动力比较多的中小微企业、劳动密集型企业、服务业等领域复工复产比例还不够高，就业增长的动力仍然不强。同时还要看到，我省就业扶贫总量压力依然较大，目前还有X个贫困县、XXX个贫困村、XX.X万贫困人口未脱贫摘帽，这当中政策兜底的有X.XX万，剩余的X万多需要通过就业扶贫和产业扶贫来脱贫，再加上还有存在返贫风险的X.X万户XX.X万人和存在致贫风险的X.X万户XX.X万边缘人口，加起来总共XX.X万，都是我们要着力攻克和巩固的重点难点。还有就业扶贫短板弱项仍然较为突出，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈

11、指出的，存在政府引导不到位、就业培训效果低下、公益性岗位设置管理不规范等问题；中央纪委国家监委调研督导指出的，劳务输转方面存在“四个说不清”，返岗人数说不清、在家待岗人数说不清、就地转岗人数说不清、促进就业措施说不清等问题。对这些问题，我们要高度重视，不能麻痹大意，更不能不以为然。二、聚焦抓实四项重点任务，让就业扶贫为群众带去切切实实的获得感为应对新冠肺炎疫情影响，全省各地主动作为、积极施策，在稳岗位、促就业方面取得积极成效。到X月底，全省输转富余劳动力XXX.X万人，其中建档立卡劳动力XX万人。现在，要在前期工作的基础上，集中一切可以集中的资源，调动一切可以调动的力量，再接再厉、一鼓作气，把

12、各项工作抓实抓细抓具体。（一）全力抓好复工复产这件最紧迫的大事。前一段，根据中央安排部署，我省先后出台了企业吸纳就业奖补、有组织输转奖补、公益性岗位开发、创业担保贷款展期、“点对点、一站式”农民工返岗服务及财税金融和失业保险费返还、阶段性社保费减免等一系列针对性强、含金量高的政策措施，当前工作的重点，就是持续抓好政策的落实落地。一要加大稳就业奖补政策落实力度。重点是对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按XXXX元/人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业X年以上的，按XXXX元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。对输转的建档立卡贫困劳动

13、力和可能致贫人口，按照不同情形，分别给予省外XXX元、省内XXX元的一次性交通补贴，XXXX元-XXXX元的劳务奖补，以及一次性XXXX元的生活费补贴。对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行X个月以上劳动合同的，按XXX元/人的标准给予中介机构一次性奖补。二要全力推动援企稳岗政策落实。在严格落实国家政策的基础上，扩大失业保险稳岗返还的政策受益面，使政策成效最大化。对全省普通参保企业的裁员率从上年末全国登记失业率X.XX%提高到上年度全国城镇调查失业率控制目标X.X%，对XX人（含）以下的中小微参保企业，裁员人数放宽到上年末参保职工总数的XX

14、%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，返还标准按X个月的全省月人均失业保险金和上年末失业保险参保职工人数确定。失业保险稳岗返还政策要加快办理进度，该减的负担要减到位，力争X月底前发放到位，同时，对企业所需的银行贷款、财政奖补等支持政策要优化流程、减少不必要的审批，引导企业用足用好相关政策。三要持续强化农民工返岗服务。针对返岗信息不充分、对接不顺畅等问题，指导劳务输出地和输入地加强沟通，协调健康信息互认，精准发布复工复产和用工信息，尽可能为农民工返岗创造便利。对存在恐慌情绪不敢外出的农民工，要加强防疫宣传，协调提供防疫用品，消除后顾之忧。同时，要密切关注农民工分散返

15、岗情况，像XX组织化程度比较高，大量的地方没有这么高，一半对一半就已经不错了，所以，对于另一半或者剩下的百分之二三十分散自主返岗的人员，也要做必要的引导帮扶，不能不管。（二）坚决履行好问题整改这项重大政治责任。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家考核反馈和中央纪委国家监委调研督导指出的问题，包括我们自查发现的问题，省里制定的整改方案，已经逐项明确了整改时限、责任单位、整改要求。各地各部门要主动扛起整改责任，举一反三、倒排工期、加快节奏，确保问题如期全面整改到位。一要压实整改责任，省市县乡要层层传导压力，逐级靠实责任，逐级落实好领导干部履行整改责任定期报告制度，各级领导干部把整改内容纳入挂牌督

16、战内容，逐项考核验收、逐个对账销号。二要紧盯整改时限，马上整改的问题，即知即改、立行立改，确保X月底前按期完成；相对复杂的问题，要抓紧推进，X月初见效，X月底前完成整改。三要全面查漏补缺，以整改问题为突破口，对就业扶贫领域各项目标任务，对标对表，全面进行检视，举一反三，加快补齐短板弱项，要对未脱贫户、监测户、边缘户等三类重点群体劳动力培训输转意愿、就业需求方面的底数，逐村逐户进行摸底核实，对尚未外出务工有输转意愿的建档立卡劳动力，采取“一户一策、一人一案”，“一对一、人盯人”，倒排工期，确保X月底前实现应转尽转。（三）扎实推动贫困劳动力培训这项提质增效工程。针对国家成效考核反馈指出的“只参与、

17、学不会、用不上”的问题，要着力在提高培训的针对性、实效性上下功夫。一要推行“培训劵”模式。去年学习n经验，就是不让农民被动的接受培训，通过给农民发培训券，让他们自己去选择培训机构，自己去选择培训专业，自己决定什么时间参与培训，这些都不是地方安排、机构决定的，是农民的自身意愿决定的，培训完农民满意之后给学校培训券，学校拿着培训券去跟财政兑现。这样，培训机构相互竞争的积极性就比较强了，培训效果就会更加明显了。我们学习这种经验，不是现在还要发培训券，关键要学习背后的精神和机制。今年省人社厅和XX市等充分利用现代信息技术手段，探索推行“电子培训劵”和“务工二维码”，方便群众多元化选择培训项目和培训机构

18、，通渭、礼县已开展试点工作，直接将二维码张贴在群众家中，劳动力通过扫描二维码即可查询务工信息、优惠政策，随时与县就业服务机构联系咨询，得到了群众的充分认可。各地要积极学习借鉴试点经验，大力推广“培训劵”管理模式，加强宣传力度、规范管理办法、优化使用流程，在培训的针对性、实效性上下大功夫、下真功夫、下细功夫。二要精准设置培训项目。要紧盯地方特色主导产业、市场需求和贫困劳动力个人意愿，科学精准设置培训项目。充分利用乡镇村社干部、帮扶工作队等力量上门走访，全面掌握劳动力培训需求，广泛宣传就业培训政策和培训项目，积极协调引导劳动力参加适合自身特点的培训项目，确保有培训意愿的劳动力都能参加培训。这个事只

19、要把两点做好，效果就会好的多。一个是机制，不要让限定的那几家先天具有得天独厚、近水楼台的培训优势，而要让被培训者去选择；二是实训的手段，就是要基本上依靠龙头企业、合作社、实训基地等劳动力用工单位，搞现场的、手把手的培训。三要促进培训输转一体化。加强培训项目和市场需求的有效衔接，做实“岗位供给”和“就业需求”两个清单，构建培训输转一体化工作机制，使贫困劳动力培训结束后能够同步实现就业。特别要提高实操课程的比例，尽可能都依托龙头企业、“扶贫车间”、农民专业合作社、农业产业示范园区或就业创业示范基地等开展岗位培训，在生产岗位、田间地头开展手把手教学培训。四要强化培训质量监管。教育、XX、妇联、团委等

20、行业主管部门要切实加强监督指导，坚持“谁培训、谁监管、谁负责”，加强对培训全程的跟踪监督和效果评估，确保培训质量，坚决防止套取培训补贴等行为发生。（四）持续抓好稳定就业这项根本任务。这方面，要重点抓好五件事。一是推动扶贫车间提质增效。前期，我就扶贫车间建设专门作了批示，其中有一条就是要求大家不要把扶贫车间当作当下扶贫的权宜之计，而要从脱贫后对乡村振兴的带动，包括对企业组织形态的丰富和完善这个层面来研究，也许扶贫车间在相当长的时间内都是中国企业形态的一种创新。我们作为劳务输转创造了一定经验的省市，希望人社厅和相关部门，包括研究单位、各地都要研究，给国家提出建议，把这个形式制度化、固定化，形成系统

21、的从理论到实践多种模式的总结和提炼。这样对农村脱贫的作用不言而喻，更重要的是对企业也很有吸引力，一来开办简单，二来有很多扶持政策，降低成本，现在唯一的担心就是在企业的注册、税收和相关的监管上，要研究用什么样的形式和载体，使其相对规范化、制度化。同时，要加强扶贫车间的动态管理，防止时间长了，有一部分扶贫车间跟个别合作社一样变性，变成空壳或者恶意套取补贴、不规范运作，对带贫效益已经不明显的扶贫车间，这样的现象也要注意。二是发挥好公益性岗位托底作用。为更好发挥公益性岗位的扶贫效果，今年省里在原计划开发X万个乡村公益性岗位基础上，积极应对疫情影响，再开发X万个临时乡村公益性岗位，并将实施范围重点向X个

22、未摘帽贫困县、XXX个未脱贫贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点和其他贫困县倾斜。目前，X万个临时乡村公益性岗位人员已经上岗，X万个乡村公益性岗位要确保在X月份人员全部上岗。需要特别强调的是，公益性岗位开发涉及多个部门，管理方式、资金来源各不相同，要按照“谁开发、谁管理、谁负责”的原则，靠实责任主体，加强日常管理，绝不能让公益性岗位成为变相发钱的空岗、虚岗，劳动力变成不干活只发钱，岗位一设了之、资金一发了之的问题。三是持续深化东西部扶贫劳务协作。对口帮扶的XX个市市XX个县区要抢抓东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫上升为国家长远区域发展总体战略的政策机遇，认真落实XX省东西部扶贫劳务协作三年行动规划，

23、加强与对口省市对接交流，开展好定向稳定输转，确保完成今年XXXX名建档立卡贫困劳动力到东部X市稳定就业任务，人社、扶贫部门要盯一盯，每周进行促进调度。四是积极推动各类项目吸纳就业。积极引导承担政府投资项目的企业，通过村组道路、安全饮水、乡村卫生院、农村中小学等项目建设，采取以工代赈、劳务补助等方式，鼓励优先吸纳当地贫困劳动力就近就业。五是做大做强特色劳务品牌。我省“XX”、“XX”等劳务品牌，因服务质量好、信誉度高，在XX、XX等地广受欢迎。今年受疫情影响，在部分务工人员无法及时返岗的情况下，雇主为了留住这些务工人员，仍然每月支付基本工资，表明了优势和品牌，千万要珍惜。X月X日，第一批XX名家

24、政服务员已乘务工专车赴X，在第一批人员隔离期满后，礼县将继续组织更多家政服务人员赴京务工。各地要强化劳务品牌意识，做好培训、推广、输送工作，把我省的劳务品牌擦得更亮、打得更响。三、压紧压实各级各方面责任，把就业扶贫各项工作真正抓实见效首先，横向责任要到边。就是各级转移就业专责组要发挥牵头抓总的作用，各成员单位要认真履行各自职能。发改、财政等部门要加强项目、资金等政策与就业扶贫政策的协同配合。卫生健康部门要集中力量做好疫情防控，统筹推动复工复产和劳动者安全防护等工作。工信、交通等部门要做好疫情防控物资生产调度、劳动者跨区域输送返岗等工作。教育部门要尽快将优质教育机构引导到贫困地区，大力开展形式多

25、样的职业技能培训。XX部门要依托农业龙头企业，培训贫困地区有意愿从事农业生产的劳动力，推进贫困地区高素质农民培育工程。团委要加快实施青年转移就业增收计划和创业扶持计划，帮助贫困地区青年尽快创业就业。妇联要持续做好家政服务员的培训和输转。其他部门也要更好服务就业扶贫大局，加强部门间资源数据共享，坚决防止数据打架、数据“两张皮”的问题。其次，纵向责任要到底。就是坚持省级统筹调度，市市加强指导，县区负责落实，逐级强化抓就业的刚性要求，实现省市县乡村五级同频共振、协同发力、共同推进。各级要建立全员包抓机制，采取“一对一、人盯人”的战术，对涉及XX个县的XXX个贫困村实行全覆盖包抓，做到每个村、每个贫困

26、户都有固定的人员包抓联系。包抓人员要带着对组织负责的使命、对自己负责的担当、对群众负责的感情，落实好“一户一策”“一人一案”，帮助农民工把欠收的部分算清楚，把弥补的办法找出来，以稳定的渠道补回来，给受影响的贫困户指明务工就业的出路和门路。要强化就业扶贫任务落实的工作督导，定期对目标任务完成情况进行评比通报，晒成绩、晒做法、晒亮点，发挥好典型引领作用。第三，督战责任要到位。省转移就业专责组专门制定下发了就业扶贫挂牌督战实施方案，专责工作组办公室直接调度X个未脱贫摘帽县就业扶贫工作，实行周通报制度，各成员单位要按照省上统一部署，要以X个未摘帽贫困县为着力重点，主要督战责任、政策、工作“三落实”情况

27、。要将督战工作贯穿脱贫攻坚全过程，全程紧盯盯紧，确保就业扶贫各项任务落实落地。要坚决整治责任不实、担当作为不够和形式主义、官僚主义等问题，坚持督战一体、既督又战，推动帮扶资源力量下沉，协同支持基层完成脱贫任务。在2021年推进重要政策落实工作视频会议上的讲话范文今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，努力把今年的各项目标任务完成好，确保在大战大考中交出优异的答卷。今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会造成了巨大冲击，我们面临的形势更复杂，发展的压力更

28、大，实体经济困难更多，实现“双过半”目标任务时间更紧迫。X月XX日，习总书记主持召开中央政治局会议，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委召开全会，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省政府对做好两项工作作出了具体安排。经过综合研判，我们对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、力度不减、效果不减。我市怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。当前，我们最紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工作。第一，着力推动实体经济发展就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量发展，这是当前的首要任务。重点要解决好三

29、个方面的问题。一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识。认识问题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基础。尽管这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效，在基础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来势很好，但实体经济仍是我市的一块突出短板。主要表现在与周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。实体经济是经济发展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导致我市区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体经济发展奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实体经济发展，实体

30、经济对于经济发展、财政增收、扩大就业等都是至关重要的，如果还没有这种认识的话，我们经济发展是十分危险的。我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，牢固树立实体强则经济强，实体强则XX强的强烈导向，凝聚强大的共识与合力。二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响。要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的最关键举措。我市实体经济本来就散、小、弱，抗风险能力不强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨大的困难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响

31、降到最低程度，这是决定实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我市将会有部分企业一个一个倒下，将对我市经济造成极其严重的后果。因此，国省市密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，切实增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好服务，兑现政策，帮助企业复工复产，实现达产。三要为实体经济发展解决好要素保障问题。实体经济发展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存条件。要帮助企业解决好用

32、电、用地、资金、人力资源、交通运输、物流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本，尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各部门要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到的各种问题，县市长要每个月调度20家重点企业，对园区亲自调度，市直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报力度。第二，着力推动产业园区发展园区发展水平是衡量一个地区发展质量、发展水平、发展规模的重要指标。近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大基础设施建设、产业体系构建、营商环境优化等打基础、利长远的工作，但是我们要看到，我市对园区发展重视程度还不够高、研究不够深入、着力不够精准，导致我市园区综合得分排

33、名在全省一直靠后，从省里公布的20XX年考核结果来看，亩均产值、亩均投入、亩均税收等XX项考核指标均排名靠后，有些指标甚至为零。在全省XXX家省级及以上产业园区中，仅XX高新区、泸溪高新区进入前XXX位，排后XX位的我市占X家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质量发展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量发展，我市的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区发展。一要建立一套科学考核体系。要认真学习XX省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见（X政办发20XXXX号）XX省开发区调区扩区和退出管理办法（X政

34、办发20XXXX号）XX省省级及以上产业园区综合评价办法（X园区20XXX号）等文件精神，对标对表抓园区发展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、资源环境、园区管理这X大类XX项指标，以“亩产论英雄”为导向，以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标，科学制定我市产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展的目标导向。对园区发展，市政府实行奖励政策，今年对考核排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一年度前进X位以上的，奖励园区有功人员XX万元，进XX位以上的，奖XX万元，进XX位以上的奖XX万元，并对绩效奖金基数上浮XX%-XX%；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮X

35、X%-XX%；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格按照有关规定严肃问责。二要全面落实支持园区发展的系列政策。为了加快推进产业园区发展，努力把产业园区建设成为我市承接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范区、高质量发展先导区，今年，市委、市政府从体制机制、节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民政府、市直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动各项政策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我市的园区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省里，我市所有园区都由市发改委统筹管理，部门履行行业管理

36、职责。今年，我们要力争产业园区技工贸总收入达到XXX亿元，税收达到XX亿元，成功创建国家级高新区。三要着力提升园区承载能力。要进一步加强产业园区基础设施和服务设施配套建设，按照产业园区发展所需，配套完善电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的海关、公共信息、技术、物流、金融、保税物流等服务平台，特别是被省里通报的X个工业园区，要按照要求建成污水处理厂。要加大园区投入，确保今年完成园区投资XX亿元以上。要加快推进“XXX”工程升级版，今年建成一批标准厂房，以后每年根据产业发展需要新建一批标准厂房。要加快产城融合发展，统筹推进产业区、居住区、商贸区建设。要积

37、极开展与国开行等政策性银行合作，争取更多的政策性金融支持。四要抓好园区招商引资工作。没有企业入驻的园区，只是一个搭建好的舞台，而没有唱戏的人，就不产生经济效益，反而会浪费资金投入，从某种意义上讲，这就是典型的形象工程、形式主义。所以，我们要抓住招商引资这个关键，发挥我们已有的招商引资好经验好做法，抢抓承接产业示范区建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、重点企业，建立产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建全市招商引资信息共享平台，加强与XX大湾区、XX经济带、XX、XX、XX地区、XX等发达地区的园区、商会、企业对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三类XX强、上市公司、行业龙头企业和战

38、略投资者，创新招商引资方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、大项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商项目早日落地，早日投产，发挥效益。XX大湾区是我市招商引资、承接产业转移的重点目标地区，我们要积极对接省里出台的对接XX大湾区实施方案（2020-2025年），务实推进交通、产业、科技等X大领域XX个方面对接合作，市发改委要在X月底前，制定我市的实施方案。第三，着力推动放管服改革优化营商环境没有放管服改革的不断深化，没有营商环境的不断优化，我市实体经济、园区发展就没有比较优势、竞争优势，也就没有发展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做了大量卓有成效

39、的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商环境的攻坚战。一要全面落实政务服务导则。我市政务服务导则是各级各部门开展政务服务的行动纲领。我们要对标导则标准，切实抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导则运行到位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公开”要求，统筹推进线上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、效率更高、服务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进“一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最

40、盼、最难的事，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一件事一次办好”。X月底之前，实现省XXX件事项网上一次办理，乡镇XXX件、村（社区）XX件事项实现统一办理，这是硬目标、硬任务。二要全面落实工程建设项目审批制度改革。工程建设项目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头”。过来，工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各级各部门要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推进项目建设提供高效便捷的审批服务。三要全

41、面推进园区工程建设项目区域评估。各类园区要对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、安全等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。新入园项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目快速高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。市政府已经印发了全市产业园区评估工作实施方案，由住建、发改牵头其他部门配合，X月底前全部完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。四要全面开展营商环境评估。市政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降低企业成

42、本、最多跑一次、工程项目审批“X+X”评估体系。不断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务服务“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改进工作，改进服务。第四，着力加快项目申报和建设去年，全市固定资产投资负增长X.X%，今年X-X月份负增长XX.X%，增速远远低于全国全省平均水平。如果我们再不抓好项目建设，与发达地区的差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好项目申报和建设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资加速下滑的态势。一要积极抢抓发展机遇。要抢抓重大政策机遇。受疫情影响，拉动经济增长的三驾马车，出口和消费影

43、响很大，短期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。近期，财政部提前下达了新增X.XXX万亿地方债、央行XXXX亿元专项再贷款再贴现、省里建立XXX亿元稳投资补短板强动能专项。国家发改委等部门出台了关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见等系列政策，国务院复工复产调研组也将会根据调研情况，在原有政策基础上，再出台相应政策。我们要积极对接争取，用好用活政策，充分释放政策红利。要抢抓重大战略机遇。目前，我们正处于国家重大战略机遇期，X月XX日，国家发改委出台了中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法，对承接产业转移安排专项资金；长江经济带、中部崛起、

44、粤港澳大湾区等国家战略实施力度也将进一步加大，特别是加大基础设施补短板，推进高铁大通道及新型基础设施建设，为我市发展带来更多的机遇。要抢抓加大国家重点领域投资机遇。为了应对经济下行压力，国家加大了地方政府专项债券和中央预算内投资力度，专项债额度和范围大幅增加，在去年交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和园区基础设施等X大领域基础上，增加了医疗救治设施、公共卫生设施、职业教育设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等项目。中央预算内新增公共卫生设施、市政设施、在建或者已列入计划改造的老旧小区配套设施、物质储备设施等X大类投资项目，要求X月底前完成申报。各级

45、各部门增强机遇意识，争取更多的项目资金支持。二要加快推进项目建设。各级各部门要围绕重点项目建设的立项、开工、建设、投产等各个环节，协调联动、共同发力，加快推进项目建设，形成更多的实物工程量。市发改委要发挥牵头协调作用，建立完善重点项目调度机制，对投资XXX万以上的项目进行全面清理，列出新开工、竣工、未开工三张清单，分项目、分问题、分责任列出事项名目，通过跟踪调度，发现问题，解决问题，滚动推进。各县市区、市直相关部门要加强对本地区、本单位重点建设项目开复工情况调度，特别是抓好省市重点项目和上次XX个集中开工的重点项目调度，对于没有复工和没有完全复工的，主要领导要深入项目现场，帮助协调解决困难和问

46、题，推动项目建设全面转入正常轨道。要加快大兴寨、龙桑高速、吉首至x高铁等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。三要加强项目谋划储备申报。要组织专门班子，重点围绕重点领域、关键短板和支持方向，依托全市资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、卫生医疗、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在XXXX亿元以上，产业项目在XXXX亿元以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性发展机制。要积极向上争取对接，做好项目的申报和跟踪，加强向上汇报、沟通、衔接，争取更多项目进入

47、国家规划盘子，争取XX高铁、XX铁路等一批项目纳入国省“十四五”规划和专项规划。各县市发改和财政在专项债申报时，两家的项目库一定要认真对接，完全匹配，不要各唱各的调，各吹各的号，要协调配合，同步录入，同步推送。每个县的财政和发改都要聘请一家专业机构，对所有的项目都要认真包装，要把工作抓在平时，打有准备之战。第五，着力推动担当作为真抓实干一分部署，九分落实。最近，省政府出台了2020年全省真抓实干XX条督查激励措施，市政府也出台了关于真抓实干争取上级督查激励的通知，目的就是要健全和完善正向激励机制，调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取

48、，创先争优，跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。一要强化高位推动。市政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，由我自己担任组长，并从相关市直部门抽调精兵强将集中办公，专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要参照市里模式，在3月底前成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓好落实。市直重点职能部门主要领导要亲自抓、具体抓，成立推进专抓班子，高位推动落实。二要强化统筹调度。近段时间，习总书记对统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出了重要指示，省委全会对抓好疫情防控，推动经济高质量发展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投资暨重点建设项目进行了安排部署，市推进办对这些

49、重要政策重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”，对工作落实情况进行排名，并纳入政府目标管理，工作成效突出的要进行奖励，工作进展滞后的要约谈。X月底，对所有县市区和部门落实重要政策重要决策的情况要进行批评通报，今后每月都定期通报。三要强化保障服务。每位副市长都要联系一个产业园区、一个产业链、X户以上市级重点企业，强化对企业的保障服务，帮助协调解决困难和问题。职能部门要增强服务的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任。市县政务服务中心、园区管委会要服务企业发展，指导、帮助、代理企业兑现各项优惠政策。市推进办要切实履行推进、督促、协调的职责，定期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。四要强化协同配合。各级各部门要加强协作，密切配合，特别是市直部门要强化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进和政策落实，推动