2021年在就业扶贫工作推进视频会议讲话稿与在全区未来工厂智能化车间提升推进会议讲话范文.docx

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1、2021年在就业扶贫工作推进视频会议讲话稿与在全区未来工厂智能化车间提升推进会议讲话范文在就业扶贫2021年工作推进视频会议上的讲话范文近段时间，习总书记就统筹推进疫情防控和稳就业工作作出系列重要指示，中央召开了统筹疫情防控和稳就业工作电视电话会议、脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议，省委省政府也先后召开了全省决战决胜脱贫攻坚推进大会、重点工作推进会及脱贫攻坚领导小组会议，对全省决战决胜脱贫攻坚作了周密扎实部署。对脱贫攻坚整体工作，我们反复强调“敢死拼命XX天，大干冲刺三个月”，就是要高质量打赢脱贫攻坚收官之战，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。具体到就业扶贫，时间和任务

2、就更紧了，根据中央及省里的要求，现在距离X月底完成有输转意愿的建档立卡贫困劳动力应转尽转只剩XX天时间，这是一项重中之重的硬任务，必须集中兵力打一场攻坚战，甚至是歼灭战。今天，专门召开全省就业扶贫工作推进视频会议，而且也是直接开到县一级，就是要把战鼓再擂一擂、螺丝再拧一拧，进一步推进就业扶贫重点任务落实。省委林铎书记对就业扶贫工作非常重视，会前专门作了批示，刚才XX副省长宣读了林书记的批示，全省上下要认真抓好落实。今天还进行了大会交流发言，两个部门、两个地方讲得都很好，部门工作思路清楚、安排合理，XX市和礼县工作做得也不错，全省这方面的典型经验其实还很多，今天只是选了两个代表。疫情发生以来，X

3、X市通过包乘免费高铁专列、包客车、包列车车厢等“点对点”“门对门”“一站式”的办法，发放“健康通行卡”，确定专人全程服务，共发送高铁专列X列、普通火车专列X列、列车车厢XX节、包车XX辆，共向XX、XX、XX等地组织输送XXXX多人，其中建档立卡贫困劳动力XXXX多人，尤其是在对口帮扶的福市市大力支持下，在西北首开“免费专列”，向福市输转劳动力XXXX多人，其中建档立卡贫困劳动力XXXX多人，这些做法效果很好、力度很大，组织化率达到了XX.X%。礼县的家政服务在x等地是有品牌、有影响的，针对首都疫情防控的重要性和特殊性，礼县在家政服务人员输出方面，实行“一站式”包车输送，在x建立了礼县籍赴京家

4、政服务人员健康观察点，并且明确观察期间费用由县级承担，如果没有这些措施，这些家政服务人员可能暂时就去不了了。举这两个例子，说明他们工作做得比较细、比较到位。我在X月XX日的全省经济发展重点工作推进会上就讲，要比别人捷足先登，下好先手棋，获得超额利润，很重要就是两条，一条是工作创新度，一条是工作落实度，即使没有创新，同样的事、同样的政策，工作落实度上去了也能比别人获得红利和先手。所以，这些都是很典型的例子，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我讲3点意见。一、就业扶贫是决定农民增收、决定脱贫攻坚收官的关键指标和重要推力，必须摆在当前工作重中之重、急中之急的位置来抓为什么用“两个决定”加重中之重、急

5、中之急强调就业扶贫的重要性，可以从这样三个方面来看。一是从中央的要求来看。习总书记多次指出，“一人就业，全家脱贫，增加就业是最直接最有效的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。”阻断代际传递的手段，主要是两件事，一个是教育，一个是就业，当然是技能培训基础上的稳定就业。总书记还指出：“只要就业稳，收入就能增，脱贫就更有底气”。中央明确要求将稳就业作为“六稳”之首，克强总理也多次讲，一个家庭如果没有一个人就业，那这个家庭真是满面愁容，家庭的精神面貌完全不一样。他要求每个家庭包括城市一定要消除零就业家庭。而且从去年开始，国家的宏观经济政策，除了经常讲的财政政策、货币政策外，还加了一条就业

6、优先政策，这些足以表明从宏观到微观，从城市到乡村就业之重要。在关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见中，将就业扶贫作为强化到村到户到人精准帮扶的十大举措之一。尤其今年是脱贫攻坚收官之年，X月X日，习总书记向全党全社会发出了决战决胜总攻令，特别强调“要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗”。前不久，汪洋主席到国扶办调研，视频联线我省，关心关注的两个问题，除了饮水安全，就是就业扶贫和就业出路。为什么中央领导这么关心XX的脱贫攻坚和就业扶贫，大家一定要悉心领会。之所以把就业扶贫看得这么重，是因为就业事关基本民生民计、经济持续发展和社会大局稳定。老百姓只有实现了稳定就业，有了稳定的

7、收入，整个经济和社会的局面才能稳定。而且相对来讲，发展劳务经济成本较低，见效又快，属于“短平快”项目。而且就业扶贫又与其他扶贫举措关联性很强，把就业扶贫搞好了，一方面，发展产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等人手就多了，劳动力供应就充足了，劳动力素质就提高了，就容易发展得好；另一方面，产业、旅游、电商等发展起来以后，能创造更多的就业岗位，也就能促进贫困群众就近就地就业。从调研了解到的情况看，很多在扶贫车间等就地就近就业的贫困群众，其实收入并不是很高，但都很满意，因为在家就业，外出的成本省了，还能照看老人孩子。所以，在X月XX日的全省决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上，我就特别讲到了，脱贫攻坚的关键，就

8、是要抓住就业和产业两大重点。二是从我省的实际来看。近年来，我们认真贯彻中央决策部署，将转移就业列入我省精准脱贫“七个一批”工作内容，通过强化精准扶贫劳动力培训、提高劳务输转组织化程度、开发乡村公益性岗位、推进扶贫车间建设、深化东西部扶贫劳务协作等系列举措，工作进展也十分积极有效。据统计，目前我省已脱贫的XXX万户XXX.X万人中，务工收入占总收入一半以上的贫困户占到XX%、贫困人口占XX%，未脱贫的人口中超过X成要靠务工实现收入达标。这意味着，转移就业已成为贫困家庭脱贫的重要渠道，劳务收入已成为贫困地区群众收入的主要来源，就业扶贫带动脱贫的效应越来越明显。特别是全省乡村公益性岗位从无到有，规模

9、不断扩大，为就业扶贫托底发挥了显著作用；扶贫车间也是从零开始，近两年来效果极为明显，现在规模已经达到XXXX多个，势头越来越好。在X月底召开的全国大力推进就业扶贫工作会上，省人社厅介绍了我省的经验。这在一定程度上表明，尽管我们工作还有差距，但是我们各级有信心、有能力、有办法做好就业扶贫工作，同时也需要大家坚持好的做法，把这方面工作做得更加出色、更加有效。三是从当下的形势来看。这次新冠肺炎疫情给就业扶贫带来严重冲击，在前期影响的基础上，近期受全球疫情多点暴发的叠加影响，部分企业用工岗位减少，给农民工返岗务工带来较大制约。截至X月底，我们省跨省和省内返岗XXX万人，较去年同期相比还有不小差距，务工

10、机会和时间的减少，给做好就业扶贫工作提出了新的挑战。虽然目前企业复工复产正在有序推进，但吸纳劳动力比较多的中小微企业、劳动密集型企业、服务业等领域复工复产比例还不够高，就业增长的动力仍然不强。同时还要看到，我省就业扶贫总量压力依然较大，目前还有X个贫困县、XXX个贫困村、XX.X万贫困人口未脱贫摘帽，这当中政策兜底的有X.XX万，剩余的X万多需要通过就业扶贫和产业扶贫来脱贫，再加上还有存在返贫风险的X.X万户XX.X万人和存在致贫风险的X.X万户XX.X万边缘人口，加起来总共XX.X万，都是我们要着力攻克和巩固的重点难点。还有就业扶贫短板弱项仍然较为突出，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考

11、核反馈指出的，存在政府引导不到位、就业培训效果低下、公益性岗位设置管理不规范等问题；中央纪委国家监委调研督导指出的，劳务输转方面存在“四个说不清”，返岗人数说不清、在家待岗人数说不清、就地转岗人数说不清、促进就业措施说不清等问题。对这些问题，我们要高度重视，不能麻痹大意，更不能不以为然。二、聚焦抓实四项重点任务，让就业扶贫为群众带去切切实实的获得感为应对新冠肺炎疫情影响，全省各地主动作为、积极施策，在稳岗位、促就业方面取得积极成效。到X月底，全省输转富余劳动力XXX.X万人，其中建档立卡劳动力XX万人。现在，要在前期工作的基础上，集中一切可以集中的资源，调动一切可以调动的力量，再接再厉、一鼓作

12、气，把各项工作抓实抓细抓具体。（一）全力抓好复工复产这件最紧迫的大事。前一段，根据中央安排部署，我省先后出台了企业吸纳就业奖补、有组织输转奖补、公益性岗位开发、创业担保贷款展期、“点对点、一站式”农民工返岗服务及财税金融和失业保险费返还、阶段性社保费减免等一系列针对性强、含金量高的政策措施，当前工作的重点，就是持续抓好政策的落实落地。一要加大稳就业奖补政策落实力度。重点是对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按XXXX元/人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业X年以上的，按XXXX元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。对输转的建档立卡贫

13、困劳动力和可能致贫人口，按照不同情形，分别给予省外XXX元、省内XXX元的一次性交通补贴，XXXX元-XXXX元的劳务奖补，以及一次性XXXX元的生活费补贴。对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行X个月以上劳动合同的，按XXX元/人的标准给予中介机构一次性奖补。二要全力推动援企稳岗政策落实。在严格落实国家政策的基础上，扩大失业保险稳岗返还的政策受益面，使政策成效最大化。对全省普通参保企业的裁员率从上年末全国登记失业率X.XX%提高到上年度全国城镇调查失业率控制目标X.X%，对XX人（含）以下的中小微参保企业，裁员人数放宽到上年末参保职工总数

14、的XX%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，返还标准按X个月的全省月人均失业保险金和上年末失业保险参保职工人数确定。失业保险稳岗返还政策要加快办理进度，该减的负担要减到位，力争X月底前发放到位，同时，对企业所需的银行贷款、财政奖补等支持政策要优化流程、减少不必要的审批，引导企业用足用好相关政策。三要持续强化农民工返岗服务。针对返岗信息不充分、对接不顺畅等问题，指导劳务输出地和输入地加强沟通，协调健康信息互认，精准发布复工复产和用工信息，尽可能为农民工返岗创造便利。对存在恐慌情绪不敢外出的农民工，要加强防疫宣传，协调提供防疫用品，消除后顾之忧。同时，要密切关注农民工

15、分散返岗情况，像XX组织化程度比较高，大量的地方没有这么高，一半对一半就已经不错了，所以，对于另一半或者剩下的百分之二三十分散自主返岗的人员，也要做必要的引导帮扶，不能不管。（二）坚决履行好问题整改这项重大政治责任。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家考核反馈和中央纪委国家监委调研督导指出的问题，包括我们自查发现的问题，省里制定的整改方案，已经逐项明确了整改时限、责任单位、整改要求。各地各部门要主动扛起整改责任，举一反三、倒排工期、加快节奏，确保问题如期全面整改到位。一要压实整改责任，省市县乡要层层传导压力，逐级靠实责任，逐级落实好领导干部履行整改责任定期报告制度，各级领导干部把整改内容纳入

16、挂牌督战内容，逐项考核验收、逐个对账销号。二要紧盯整改时限，马上整改的问题，即知即改、立行立改，确保X月底前按期完成；相对复杂的问题，要抓紧推进，X月初见效，X月底前完成整改。三要全面查漏补缺，以整改问题为突破口，对就业扶贫领域各项目标任务，对标对表，全面进行检视，举一反三，加快补齐短板弱项，要对未脱贫户、监测户、边缘户等三类重点群体劳动力培训输转意愿、就业需求方面的底数，逐村逐户进行摸底核实，对尚未外出务工有输转意愿的建档立卡劳动力，采取“一户一策、一人一案”，“一对一、人盯人”，倒排工期，确保X月底前实现应转尽转。（三）扎实推动贫困劳动力培训这项提质增效工程。针对国家成效考核反馈指出的“只

17、参与、学不会、用不上”的问题，要着力在提高培训的针对性、实效性上下功夫。一要推行“培训劵”模式。去年学习n经验，就是不让农民被动的接受培训，通过给农民发培训券，让他们自己去选择培训机构，自己去选择培训专业，自己决定什么时间参与培训，这些都不是地方安排、机构决定的，是农民的自身意愿决定的，培训完农民满意之后给学校培训券，学校拿着培训券去跟财政兑现。这样，培训机构相互竞争的积极性就比较强了，培训效果就会更加明显了。我们学习这种经验，不是现在还要发培训券，关键要学习背后的精神和机制。今年省人社厅和XX市等充分利用现代信息技术手段，探索推行“电子培训劵”和“务工二维码”，方便群众多元化选择培训项目和培

18、训机构，通渭、礼县已开展试点工作，直接将二维码张贴在群众家中，劳动力通过扫描二维码即可查询务工信息、优惠政策，随时与县就业服务机构联系咨询，得到了群众的充分认可。各地要积极学习借鉴试点经验，大力推广“培训劵”管理模式，加强宣传力度、规范管理办法、优化使用流程，在培训的针对性、实效性上下大功夫、下真功夫、下细功夫。二要精准设置培训项目。要紧盯地方特色主导产业、市场需求和贫困劳动力个人意愿，科学精准设置培训项目。充分利用乡镇村社干部、帮扶工作队等力量上门走访，全面掌握劳动力培训需求，广泛宣传就业培训政策和培训项目，积极协调引导劳动力参加适合自身特点的培训项目，确保有培训意愿的劳动力都能参加培训。这

19、个事只要把两点做好，效果就会好的多。一个是机制，不要让限定的那几家先天具有得天独厚、近水楼台的培训优势，而要让被培训者去选择；二是实训的手段，就是要基本上依靠龙头企业、合作社、实训基地等劳动力用工单位，搞现场的、手把手的培训。三要促进培训输转一体化。加强培训项目和市场需求的有效衔接，做实“岗位供给”和“就业需求”两个清单，构建培训输转一体化工作机制，使贫困劳动力培训结束后能够同步实现就业。特别要提高实操课程的比例，尽可能都依托龙头企业、“扶贫车间”、农民专业合作社、农业产业示范园区或就业创业示范基地等开展岗位培训，在生产岗位、田间地头开展手把手教学培训。四要强化培训质量监管。教育、XX、妇联、

20、团委等行业主管部门要切实加强监督指导，坚持“谁培训、谁监管、谁负责”，加强对培训全程的跟踪监督和效果评估，确保培训质量，坚决防止套取培训补贴等行为发生。（四）持续抓好稳定就业这项根本任务。这方面，要重点抓好五件事。一是推动扶贫车间提质增效。前期，我就扶贫车间建设专门作了批示，其中有一条就是要求大家不要把扶贫车间当作当下扶贫的权宜之计，而要从脱贫后对乡村振兴的带动，包括对企业组织形态的丰富和完善这个层面来研究，也许扶贫车间在相当长的时间内都是中国企业形态的一种创新。我们作为劳务输转创造了一定经验的省市，希望人社厅和相关部门，包括研究单位、各地都要研究，给国家提出建议，把这个形式制度化、固定化，形

21、成系统的从理论到实践多种模式的总结和提炼。这样对农村脱贫的作用不言而喻，更重要的是对企业也很有吸引力，一来开办简单，二来有很多扶持政策，降低成本，现在唯一的担心就是在企业的注册、税收和相关的监管上，要研究用什么样的形式和载体，使其相对规范化、制度化。同时，要加强扶贫车间的动态管理，防止时间长了，有一部分扶贫车间跟个别合作社一样变性，变成空壳或者恶意套取补贴、不规范运作，对带贫效益已经不明显的扶贫车间，这样的现象也要注意。二是发挥好公益性岗位托底作用。为更好发挥公益性岗位的扶贫效果，今年省里在原计划开发X万个乡村公益性岗位基础上，积极应对疫情影响，再开发X万个临时乡村公益性岗位，并将实施范围重点

22、向X个未摘帽贫困县、XXX个未脱贫贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点和其他贫困县倾斜。目前，X万个临时乡村公益性岗位人员已经上岗，X万个乡村公益性岗位要确保在X月份人员全部上岗。需要特别强调的是，公益性岗位开发涉及多个部门，管理方式、资金来源各不相同，要按照“谁开发、谁管理、谁负责”的原则，靠实责任主体，加强日常管理，绝不能让公益性岗位成为变相发钱的空岗、虚岗，劳动力变成不干活只发钱，岗位一设了之、资金一发了之的问题。三是持续深化东西部扶贫劳务协作。对口帮扶的XX个市市XX个县区要抢抓东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫上升为国家长远区域发展总体战略的政策机遇，认真落实XX省东西部扶贫劳务协作三年行动

23、规划，加强与对口省市对接交流，开展好定向稳定输转，确保完成今年XXXX名建档立卡贫困劳动力到东部X市稳定就业任务，人社、扶贫部门要盯一盯，每周进行促进调度。四是积极推动各类项目吸纳就业。积极引导承担政府投资项目的企业，通过村组道路、安全饮水、乡村卫生院、农村中小学等项目建设，采取以工代赈、劳务补助等方式，鼓励优先吸纳当地贫困劳动力就近就业。五是做大做强特色劳务品牌。我省“XX”、“XX”等劳务品牌，因服务质量好、信誉度高，在XX、XX等地广受欢迎。今年受疫情影响，在部分务工人员无法及时返岗的情况下，雇主为了留住这些务工人员，仍然每月支付基本工资，表明了优势和品牌，千万要珍惜。X月X日，第一批X

24、X名家政服务员已乘务工专车赴X，在第一批人员隔离期满后，礼县将继续组织更多家政服务人员赴京务工。各地要强化劳务品牌意识，做好培训、推广、输送工作，把我省的劳务品牌擦得更亮、打得更响。三、压紧压实各级各方面责任，把就业扶贫各项工作真正抓实见效首先，横向责任要到边。就是各级转移就业专责组要发挥牵头抓总的作用，各成员单位要认真履行各自职能。发改、财政等部门要加强项目、资金等政策与就业扶贫政策的协同配合。卫生健康部门要集中力量做好疫情防控，统筹推动复工复产和劳动者安全防护等工作。工信、交通等部门要做好疫情防控物资生产调度、劳动者跨区域输送返岗等工作。教育部门要尽快将优质教育机构引导到贫困地区，大力开展

25、形式多样的职业技能培训。XX部门要依托农业龙头企业，培训贫困地区有意愿从事农业生产的劳动力，推进贫困地区高素质农民培育工程。团委要加快实施青年转移就业增收计划和创业扶持计划，帮助贫困地区青年尽快创业就业。妇联要持续做好家政服务员的培训和输转。其他部门也要更好服务就业扶贫大局，加强部门间资源数据共享，坚决防止数据打架、数据“两张皮”的问题。其次，纵向责任要到底。就是坚持省级统筹调度，市市加强指导，县区负责落实，逐级强化抓就业的刚性要求，实现省市县乡村五级同频共振、协同发力、共同推进。各级要建立全员包抓机制，采取“一对一、人盯人”的战术，对涉及XX个县的XXX个贫困村实行全覆盖包抓，做到每个村、每

26、个贫困户都有固定的人员包抓联系。包抓人员要带着对组织负责的使命、对自己负责的担当、对群众负责的感情，落实好“一户一策”“一人一案”，帮助农民工把欠收的部分算清楚，把弥补的办法找出来，以稳定的渠道补回来，给受影响的贫困户指明务工就业的出路和门路。要强化就业扶贫任务落实的工作督导，定期对目标任务完成情况进行评比通报，晒成绩、晒做法、晒亮点，发挥好典型引领作用。第三，督战责任要到位。省转移就业专责组专门制定下发了就业扶贫挂牌督战实施方案，专责工作组办公室直接调度X个未脱贫摘帽县就业扶贫工作，实行周通报制度，各成员单位要按照省上统一部署，要以X个未摘帽贫困县为着力重点，主要督战责任、政策、工作“三落实

27、”情况。要将督战工作贯穿脱贫攻坚全过程，全程紧盯盯紧，确保就业扶贫各项任务落实落地。要坚决整治责任不实、担当作为不够和形式主义、官僚主义等问题，坚持督战一体、既督又战，推动帮扶资源力量下沉，协同支持基层完成脱贫任务。在2021年全区未来工厂智能化车间提升推进会议上的讲话范文制造业是立国之本、强国之基，一个国家要强大，必须靠实体经济，实体经济要发展首先要抓好制造业。这次全区传统产业有机更新暨未来工厂智能化车间提升推进会议召开的时机十分特殊、节点非常关键，上周全省召开制造业高质量发展大会，X书记在会上强调，要全面落实制造强国战略，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以数字化改革引领撬动质

28、量变革、效率变革、动力变革，加快推动制造业数字化绿色化服务化转型，加快推动制造业由传统要素驱动向创新驱动跃升，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行中打造X制造竞争新优势，所以今天我们召开这样一个现场推进会，意义十分重大，即是第一时间贯彻落实会议精神，就如何抓好制造业尤其是传统产业有机更新作细化部署，又是进一步凝聚共识、提振信心、营造氛围，以新发展理念引领制造业高质量发展，为奋力打造“重要窗口”X靓丽风景提供强大支撑。刚才，我们一起参观了X智能科技、丰宇海洋生物的智能工厂、无人车间，区经信局和X街道分别作了汇报，X位企业家作了交流发言，大家都讲得很好，我都表示赞同。下面根据会议安排，我再讲三点意

29、见。一、充分肯定X制造业改造提升和有机更新所取得的明显成效制造业是X工业经济的“主动脉”，是区委要求的打造海洋产业新高地的核心关键。近年来，X始终聚焦海洋、依托海洋、深耕海洋，借着自贸区的东风，在制造业发展上实现了大跨步跃进。（一）产业空间集聚优化。项目要落地，关键看空间。近年来，我们立足片区、园区基础现状，结合区域定位、产业规划等，持续优化传统产业发展空间，三大板块增长极全面架构。一是X垦区，规划面积超X万亩，重点发展LNG产业、绿色化工材料生产、高新材料研发生产、氢能源生产储运及应用示范、大型装备制造业等，现已布局X等重大项目，打下了六横综合能源示范岛的基础和底盘。二是X经济开发区（海洋生

30、态创新谷）。规划面积X亩，后续北部将集中释放超万亩土地，同步这也是X双循环经济产业平台的主阵地，所以产业空间极其宝贵。目前该区块以海洋先进制造业为主线，围绕X等全方位多领域拓展。三是城西区块。去年是城西开发之元年，前期工作相继在破题，今年城西将进入大开发大建设的阶段，目前规划面积超X万亩，现新招引企业X家，其中X亿元以上重大项目X项。我们也将在即将建设的未来社区中布局绿色海洋大数据产业集中展示厅，实现与北部的联动开发。这三大板块，就如同三驾马车，牢牢牵引住未来X发展的主方向。当然要共同发力、并驾齐驱，不断推动X制造业高质量发展。（二）竞争实力明显增强。围绕“一条鱼”“一艘船”，我们持续推动产业

31、向高端化、绿色化、智能化转型提升，三大传统制造业发展亮点频现。一是产值增长更趋迅猛。规上制造业产值达X亿元，其中，X年我区的船舶修造和水产加工两大制造业支柱行业产值占全区规上制造业产值的X%。特别是X年的规上船舶修理业产值累计增速达到X%，创造了自X年全球金融危机以来的最佳成绩。二是行业地位更趋巩固。船舶修造业，已具备年造船能力X万载重吨，最大单船建造能力达X万载重吨；年修船能力X万载重吨，外轮修理量约占全国的X%，成为全国造船和世界外轮修理的重要基地。世界十大修船企业，X独占三席。水产品加工业，精深加工率攀升至X%，鱿鱼、金枪鱼加工量占全国“半壁江山”，自动化装备率达到X%，成为全国著名的水

32、产品精深加工基地。机械制造业，已拥有机械制造企业X余家，如今海上风电紧固件产量占全国X%以上，食品加工机械产量占全国X%以上。三是产业成色更趋高端。习总书记提出碳达峰碳中和“X”计划，倒逼能源结构和产业结构深度调整，而X在绿色化发展之路上早已起步且坚定不移，“绿色船舶修理企业规范管理”入选全国第六批复制推广改革成果，万邦重工被中国造船工程学会授予全国唯一的绿色修船示范企业。扬帆集团成功交付自主设计的全球最大汽车滚装船，获评省级首台（套）产品。“海贵族”海洋肽终端品投放市场，海洋肽产业年产值突破X万元。X科技紧固件制造数字化车间成为全市唯一入选X年X省数字化车间/智能工厂名单项目。（三）新兴动能

33、不断激发。近年来，我们在原有传统优势产业基础上，创新思维、积极破题，持续推动制造业延伸扩面，加快实现诸多领域的“无中生有”。一是全面拉长传统产业链，向价值链两端发力。比如世界X强X公司和X公司，在X船厂分别设立全国唯一船舶动力机械定点维修服务中心和涡轮增压公司，全面配套全省乃至东部沿海地区。再比如，稳步推进绿色修船装备关键零部件国产替代，X重工与X等国家的企业联合办厂，预计今年建成投产。二是全面构建新兴产业链。比如在成功引进中石化和浙能LNG接收项目之后，全面谋划LNG上下游相关产业。创新谋划绿色海洋大数据产业，列入市政府重点工作，前期来访的X空分设备集团对冷能梯级利用已全面破题，下步可为我们

34、提供完备的技术支撑。同步积极打造海上氢能全产业链，拟先期利用LNG大规模制备蓝氢，后续再导入或过渡到绿氢制备。就因为这“一口气”，X将导引出无数的新兴产业链条。再比如青山不锈钢项目落地，我们也在提前谋划下游产业，潜力无限有待我们深耕。二、紧盯薄弱环节、深入思考，全力剖析当前传统产业发展中存在的短板和不足我们提出，要建设X全球先进制造业基地中的海洋特色制造业核心区，X有基础、有条件、也有优势，但对照制造强国战略的要求，对照高质量发展的要求，特别是对照“全球先进”这个关键词，还存在许多短板和差距。一是传统产业优势有所下降，新的竞争优势尚未形成。制造业仍以船舶修造、水产加工两个传统优势行业为核心，其

35、他如机械加工、船舶配件等体量较小，未形成大规模的集群生产能力。海洋信息电子、卫星通信、高端医疗器械、生物科技、新材料等前沿产业更是凤毛麟角、甚至尚处于产业真空，致使全行业的抗风险能力偏弱。二是产业层次总体不高，多数仍处于价值链中低端。除修造船、机械制造等龙头企业的个别产品在业界属于中高端产品外，其余行业的产品层次在业界基本处于中等以下水平。三是自主创新能力有待加强，产业效率较国际先进水平有较大差距。受传统工艺流程、部分企业家保守经营理念等因素制约，企业对先进设备应用、科技成果转换、科技人员配备、科技经费投入等工作推进过于迟缓，效果还不甚理想。四是产业链的安全和韧性不够，人力要素保障亟待提升。技

36、能型人才和技术性人才短缺，区内企业多数是资源利用型、劳动密集型等行业为主，长期受制于资源缺、用工难等问题所困。这些是推进传统产业转型升级面临的新的“成长的烦恼”。这些烦恼是成长中的问题、前进中的困难，只要引起重视、加以解决，传统制造业仍然大有可为。三、谋定而动、笃行致远，奋力抒写X制造业高质量发展的新篇章党的_上通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议明确提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，强调“保持制造业比重基本稳定”。省委十四届七次全会明确提出“建设成为全球先进制造业基地”，这为我们工作指明了前进方向、提供了根本遵循。站在“

37、两个百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要深刻认识做实做强做优制造业、建设制造强国的重要性紧迫性，瞄准制造业改造提升这个重要着力点，全面推动产业有机更新，加快新旧动能转换，全力抒写X制造业高质量发展的新篇章。（一）聚焦承载空间有机更新，打造制造业高质量发展的新领地。按区域定位、产业规划，全面开展工业园区提升工程。城西区块要打造“制造+服务+体验”的全生命周期应用场景示范。预期投资X亿，精心打造为本岛“未来产业、高品级产业”等都市型制造业的创新集聚区。海洋生态创新谷要加快推进万洋众创城项目建设，全力打造特色小微园区。加快新奥能源二期、烽顺物流等公共基础设施及谋划推进绿色海洋大数据中心建设，并依托X

38、亩海域围垦的战略规划，承载军民融合、数字工程、新基建等重大国家战略项目，精心打造为本岛综合性的制造业高能级集聚区。六横和虾峙区域加快散状园区、闲置土地的整合提升，大力导入强链型、互补型上下游企业，逐步形成离岛重型制造业集聚区。（二）聚焦数字赋能有机更新，打造制造业高质量发展新优势。着力推进数字变革，加快推进产业数字化和数字产业化，以数字化改革引领制造业全方位转型、系统性重塑，加快发展海洋特色的数字化制造业。一是力推智能制造新模式。深化XG、人工智能、大数据等信息技术在制造领域的全面渗透和深入应用，推进制造业智能化管理和智能制造升级；积极引导企业以制造业X版改造提升方案为模板，打造一批“智能车间

39、”“黑灯车间”等前沿生产场景。全面实现规上工业诊断服务全覆盖。到X年力争实现规上工业企业数字化转型率达到X%以上。二是加快培育工业互联网平台。挖掘企业数字化需求，重点在船舶修造、水产加工和机械制造行业搭建工业互联网平台。以中远海运重工、万邦重工等船企为试点，打造船舶修造数字化指挥中心，探索AR检修、计划排产、物流仓储、安全管理等工业互联网场景应用；以融创食品、腾新食品等水产加工企业为试点，推广云供应链、云仓储技术，建设水产行业工业互联网云平台。三是优化数字赋能发展环境。积极对接之江实验室、长三角清华研究院、X大学等高校院所，开展数字经济领域专项引才行动。加快出台数字经济配套政策，进一步激励传统

40、产业数字科技创新应用和技术攻关，加快成果转化及产业化推广。（三）聚焦产业结构有机更新，打造制造业高质量发展的新生态。推动绿色低碳转型，抢抓碳达峰机遇，牢牢把握传统产业扩面延伸、新兴产业互补导入“双向并进、交错融合”的工作主线，全面优化产业结构，提升产业整体水平。一是持续推进传统到前沿的深度进阶。鼓励船舶修造企业坚持以绿色为底色、以高附加值为特色，全力开展“高端造船、精品修船”，全面推行超高压水除锈等绿色修船技术应用，努力向高端绿色修船装备、工业机器人等智能化装备制造拓展。鼓励水产加工业向海洋肽终端品、海洋医药、旅途经济食品、高端宠物食品转型；鼓励机械制造向核电、风电精密紧固件、负压救护车配件、

41、高端船配等方向发展，全面抢占高端市场份额。二是持续推进空白到强势的维度进阶。抢抓鱼山石化、新能源综合利用等大项目落户契机，转型升级一批传统产业、招引集聚一批新兴产业。特别要紧盯抓牢大项目、好项目，打好招商引资攻坚战，重点打造不锈钢、LNG、氢能、航空配件涂料、化工提炼配套等新兴产业大集群，为X制造业注入前沿产业“DNA”。三是持续推进“亩均论英雄”改革。引导资源向优势企业、产业集中园区集中，发挥亩均效益领跑者的示范带动作用，促进制造业效益整体提升。（四）聚焦创新联动有机更新，打造制造业高质量发展新活力。科技创新是引领制造业发展的第一动力，是实现制造业高质量发展的“快车道”。我们要学好、深思、力

42、行，为制造业插上前沿科技的“翅膀”。一是加快补齐科技创新短板。重视企业创新能力提升，深入实施研发投入提升三年行动计划，着力突破高附加值船舶修造、海洋生物高值化利用等产业共性关键技术，带动全社会研发投入提升X%以上。二是加快创新主体培育。大力实施“新增一百家科技型企业”专项行动计划，加快打造一批品牌知名度高、核心竞争力强、技术升级带动性大的创新型领军企业，到X年力争新增国家高新技术企业X家以上。三是加快创新载体建设。深化实施研发机构全覆盖行动，加快提升已建研发机构创新能力，支持行业领军企业协同大院名所组建省级以上高能级创新联合体，到X年力争新建省级以上企业研发平台X家以上。围绕“大能源”发展方向

43、，谋划打造LNG冷能研究中心、氢能研究院等创新载体，推广氢能在船舶、海洋运输、物流车辆等方面的应用。四是加快创新平台建设。加快成立启迪海洋科技工业研究院，围绕X海洋资源禀赋，导入无人系统、量子信息、卫星通信等前沿产业，加速形成产业聚集，全力打造全国海洋科技产业孵化基地。另外大健康产业平台要围绕细胞技术、生物医药、医疗器械等细分领域，努力向上争取产业政策突破。X湾（x）众创码头围绕数字经济、智能制造等海洋新兴产业，着力构建X特色的“飞地经济”新模式。水产品精深加工产业创新服务综合体要加快构建科技金融服务等常态化服务体系，为企业提供技术研发、检验检测、知识产权、科技成果转化等创新服务。五是加快创新

44、人才引育。不断完善人才引进机制，优化人才培养方式，夯实人才激励保障，突出高精尖缺，突出精准化、常态化，坚持引育用一体，坚持全职招柔性引并重，到X年力争新引进“高精尖”创新人才X名以上。（五）聚焦产业链条有机更新，打造制造业高质量发展的新动能。利用优势产业进行广域辐射、全力并串离散关联产业、构建全路径产业链，加快打造“船舶修造+X”“水产加工+X”“新能源+X”三大产业共同体。船舶修造业要加快联动渔业、航运、油气、船配、物流、船检、外协维修、外协补给、外包工程等产业，全力打造国际一流的船舶修造基地；水产加工业要加快联动渔业、商超、餐饮、机械、冷链物流、冷链仓储等产业，全力打造国内最为重要的水产品

45、精深加工基地。新能源产业要加快联动渔农业、制造业、冷链仓储、交通运输、生活民生等环节，探索建立区内新能源要素综合利用的大循环，并积极融入国内新能源生态圈。（六）聚焦市场拓展有机更新，打造制造业高质量发展的新蓝海。在双循环新发展格局下，我们要破旧立新、推陈出新，支持企业开拓市场提升附加值，提升质量品牌层次，全面拓展国内外市场，大力推进先进制造业与服务业深度融合，构建内外市场联动、线上线下一体化的新格局。一是谋划内贸市场发展的路径。食品加工企业要积极与国内知名商超、电商平台、视频发布平台等对接，运用“主播网红带货、微视频带货”等新模式，不断开拓国内市场，特别是水产小包装生产企业。船舶修造企业要积极

46、与国内航运、远洋渔业、能源仓储等公司对接，加大国轮修理订单的承接，特别是发挥“气化长江”战略效应，主动开拓柴油机船舶改造LNG动力系统、LNG船型修理等新业务。二是谋划空白市场发展的路径。鼓励水产加工企业积极对接各大航空公司、邮轮公司、铁路部门，开展“旅途休闲即食海产品和半成品”的供货业务，加快布局旅途经济新模式。三是谋划特定市场发展的路径。我区的飞鲸新材料、云海船舶等企业已加快开拓“民参军”市场，其他重点企业也要紧跟步伐，重点在军辅船修造、自热食品、紧固件、汽配、船配等领域探索突破。（七）聚焦营商环境有机更新，打造推动制造业高质量发展浓厚氛围。坚持“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，

47、切实帮助企业解决实际困难和问题，以高水平的政务服务推进高质量的制造业发展。一是强化整体智治机制。根据X“窗口办”兜底模式面临的新问题，推动X事项向“能办”“好办”“易办”转变；推动投资项目审批流程再优化，打造项目投资审批服务“简易办”品牌。优化企业开办窗口设置，实施“一窗受理、同窗出件”；以数据通、系统通、业务通推进政务服务流程再造和审批结果电子化，打造线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务“全域通办”新模式。二是强化金融助企机制。以全省首贷户拓展三年行动方案为指引，逐步提高我区首贷户比重和融资覆盖面；深入推进国际大宗商品金融服务创新中心服务基地建设，加快申报X海洋银行，全力支持

48、X天然气交易中心发展；建立企业上市服务中心，邀请优质中介组建企业上市挂牌“顾问组”，重点培育细分行业龙头企业；围绕油气全产业链，促进跨境人民币贸易和投融资便利化，争取X自贸区本外币合一账户试点首单业务落地X，积极申请合格境外有限合伙人（QFLP）试点落地；充分发挥联合会诊机制，协调债权银行分类处置企业风险，全年不良率保持在X%以下。三是强化安全保障机制。牢固树立抓安全就是更好地抓生产的工作主线，把做好安全生产工作作为企业发展的“保护伞”“护航机”。全面落实企业安全生产主体责任，完善安全生产规章制度，加大安全生产投入，上门服务指导，助力企业完成各类安全隐患整改。四是完善制造业高质量发展激励机制。完善年度绩效评价和相关工作考核机制，发挥好政府指挥棒的作用，对考核先进的企业在要素保障上给予适当倾斜；完善企业治污争相激励机制，对环境意识强、治污水平高的企业在环保监管方面实施差异化管理。同志们，加快推进传统产业有机更新是一项系统工程，让我们紧紧围绕在以习总书记同志为核心的党中央周围，贯彻落实好中央和省、市制造业发展战略精神，坚持创新变革、开放共享的理念，果敢奋进地迈出X产业有机更新的大步伐，全力在“重要窗口”X靓丽风景建设中注入最强的活力细胞。我就讲这些，谢谢大家！