信访局2020年度法治政府建设情况报告.docx

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1、信访局2020年度法治政府建设情况报告 今年是法治政府建设实施纲要（20152020年）收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市决策部署，高度重视信访法治工作，切实加强法治政府建设，大力推进法治信访工作，依法维护群众合法权益。根据法治政府建设实施纲要（20152020年）xx区法治政府建设实施纲要（20162020年）要求，严格执行信访条例和xx省信访条例，按照省委省政府、市委市政府的工作要求，规范信访工作程序，依法及时就地解决群众合理诉求，进一步畅通信访渠道，加大矛盾化解力度，紧紧围绕“法治信访”，积极推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，强化责任意识、

2、服务意识，创新思路，扎实工作，不断完善信访工作机制，推动信访工作上新台阶。现就我局开展法治政府建设的情况报告如下： 一、2020年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况 （一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和“三篇光辉文献”精神，全面落实党中央、国务院关于推进法治政府建设的决策部署。主动向区委区政府报告法治政府建设中的重点问题，在区委的统一领导下，加强法治政府建设领导，成立信访局法治政府建设领导组，制定年度任务分解清单，建立法治政府建设台账，及时召开局务会议研究解决信访局法治政府建设方面重大事项、重点问题。如：xx区转变工作作风拓宽信访工作机制的制定；信

3、访工作经费问题等。 （二）主动向区委依法治区办报告xx市xx区信访局关于2019年度法治政府建设情况的报告，并通过政府网站向社会公开发布。 （三）依法全面正确履行政府职能。完善信访各项制度，2020年制定出台了xx区信访局法治政府建设工作制度信访局值班工作制度信访局值班工作流程xx区转变工作作风拓宽信访接待工作机制等，进一步规范信访工作秩序。不断创新信访工作方式方法，优化信访窗口服务，强化信访各项保障措施的落实，切实推进信访局法治政府职能的转变。 （四）完善国家工作人员学法用法制度。把宪法、信访条例、法律法规和党章党规、党纪列入年度学习计划，每年安排x次法治专题学习，积极参加区委区政府、上级业

4、务部门举办的法治培训学习，带头尊法学法守法用法，组织实施七五普法规划，推进“谁执法谁普法”责任制落实。 （五）推进人民调解进信访化解信访矛盾纠纷，发挥信访事项人民调解工作室的作用，不断健全完善调解工作机制，规范调解程序。2020年调解信访矛盾xx起，调解成功xx起。同时在基层信访矛盾化解中积极推广“枫桥经验”之做法，及时就地化解苗头隐患，把问题解决在当地，化解在早、在小。 二、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）依法规范信访工作，推动群众合理诉求有效解决 解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的主业，也是信访工作的出发点和落脚点。我们严格遵循“三到位一处理”的信访工作总要求

5、，在各乡街各职能部门认真抓好初信初访的协调化解工作，落实首办责任制，不断提高基层及时就地化解信访矛盾的能力和水平。一是规范程序。严格按照法定权限和程序，规范信访部门依法履行职责，加强信访干部法律知识的学习培训，不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权益的能力。二是规范内容。按照中央、省市的信访工作要求和国务院信访条例、xx省信访条例的规定，严格实行诉讼与信访分离，作为信访局对涉法涉诉的信访案件及时引导和转送司法部门处理，把涉法涉诉信访事项纳入法治轨道解决，维护司法权威。三是规范秩序。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，健全及时

6、就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。四是规范办理流程。严格按照信访事项规范化工作相关规定，明确接待、办理、复查复核、督查督办等全部业务流程，明确了处理信访事项的方法步骤和时限要求。在办理信访事项过程中，切实抓好受理、转送交办、办理、督查督办等环节，确保信访事项按期办结。仅2020年截至目前为止，办理初信初访xx件，答复初始化信访矛盾xx件，做到了严格“控新”。在“控新”的基础上，加大“治旧”的力度，强化国家、省、市交办我区信访事项积案xx件的化解，已化解信访积案xx件，化解率达xx%，达到市下达的化解指标。无论初始矛盾，还是积案化解，做到诉求

7、合理的解决到位，诉求无理的思想教育稳控到位，困难的信访群众帮扶救助到位，缠访、闹访的公安依法处置及时。依法有序的开展信访事项的化解稳控工作。 （二）积极畅通信访渠道，依法逐级就地解决群众合理诉求一是大力推广畅通网上信访渠道。开通网上信访窗口，实现群众足不出户就能反映问题，让群众感觉网上信访更方便快捷、与传统走访同等有效，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。2020年，网投xx件，网上信访机构及时受理率xx%，对信访机构满意率xx%，信访机构参评率xx%，有权处理机关及时受理率xx%，按期答复率xx%，对有权处理机关满意率xx%，参评率xx%。二是积极推进党政领导接访、下访工作，把领导接访与

8、关心困难群众、下基层调查研究结合起来。我区党政领导积极推进领导接访工作，同时深入基层，到包点联系乡街以重点约访、专题接访调研等形式，主动到问题集中和矛盾突出的地方，面对面听取群众诉求，实打实解决问题。如天和福地业主反映逾期交房问题得到有效解决。三是积极推广“互联网+信访”。2020年以来，我区群众通过网上信访反映信访事项xx件，网上信访信息便民高效，得到群众的广泛认可和欢迎。为了适应移动互联网的发展形势，区信访局在网上信访平台的基础上，结合现有的网上信访系统、高清视频接访系统，接待大厅设有网上信访操作系统，通过系统可以看到信访事项办理情况，化解的程度、化解结果等，进一步打造开放、动态、透明、便

9、民的“阳光信访”新模式。 （三）积极推广信访法律服务项目，营造法治信访的良好氛围 推广信访法律服务项目，依法引导涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访群众到政法机关反映问题，确保涉法涉诉信访问题依法终结。2017年起，区信访局每年通过政府购买服务的方式，引进了xx家律师事务所开展律师服务政府工作，共派出xx名专业律师组成法律服务团队，每周派驻xx名律师到区信访接待大厅参与接访工作、甄别信访事项、开展法律法规宣传等工作。2020年以来，派驻律师共为信访群众提供法律咨询服务xx人次。各乡街参照区政府的做法，通过社会购买服务或政府派出公职律师等形式推广律师参与信访工作制度，为来访群众提供清晰的法

10、律指引，同时进行法治宣传，大力营造法治信访的良好氛围，有效减少了群众缠访、闹访现象。 （四）推动法定途径分类处理信访投诉工作顺利开展 按照省市信访部门的工作要求，把开展通过法定途径处理信访投诉请求工作作为推进“法治信访”建设的重要内容，我区下发关于进一步推进做好各乡街各部门开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知，各乡街各部门已经对照本系统国家和省级法定途径清单，制定并公布符合本部门实际的法定途径清单。各有关职能部门按照工作要求，结合实际开展调研分析，准确梳理出涉及本部门信访投诉请求的类型和特点，有的放矢，精准化解信访事项。 （五）大力推进人民调解参与信访矛盾化解工作 2018年，我区研

11、究制定了关于建立人民调解参与信访矛盾化解工作机制的实施方案，成立了由司法、信访部门有关领导参加的领导组，负责统筹、指导，研究决定有关事项，协调解决工作中遇到的问题，建立司法行政部门和信访部门间的访调对接、预警排查、联动化解、信息共享、后勤保障等工作机制，促进信访矛盾的化解。2020年，调解信访矛盾纠纷xx起，调解成功xx起。 （六）加大信访条例宣传力度，创新普法宣传方式方法一是利用人民来访接待大厅进行法治宣传。充分利用人民来访接待大厅电子显示屏宣传信访条例宪法民法典等法律内容，常态化开展法治宣传；二是搭建访前法律工作室（人民调解室）。2019年以来，区信访局以深化信访法治化改革，逐步实现诉访分

12、离，依法维护信访群众合法权益为目标，组织各乡街信访部门在区、街道两级信访室大力推进创建“访前法律工作室”，分别建立访前甄别机制、访中处理机制及访后评估机制，加大律师参与信访工作力度，将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来纳入法治轨道解决。全年区街两级访前法律工作室为社会群众提供法律咨询xx批xx人次，法治宣传服务达xx人次，参与疑难问题解答xx宗，工作成效明显。三是推动群众诉求服务平台提供法律服务。2019年以来，区信访局专门成立群众诉求服务小组，推动在全区xx个乡街搭建群众诉求服务平台xx个，并积极推动落实律师派驻站点，助力打造“xx个乡街均派驻xx名律师”，为辖区群众提供法律宣传、咨询等服务。

13、2020年，通过5.27国务院信访条例颁布15周年宣传和12.4宪法日宣传，发放宣传资料近xx余份，法律咨询xx多人次。 三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因 一是依法办事的意识还不够牢固。在处理信访工作中还存在凭工作经验、按照老规矩、老办法办事的问题。 二是依法办事的能力还不足。在依法分类处理群众反映诉求、为群众解答法律问题时，法律知识应用不够熟练，存在日常工作中驻点律师缺位的问题。 三是依法分类处理信访诉求的宣传效果还不明显。群众通过法定途径解决合理诉求的意识比较弱，2019年机构改革后，信访局由区委工作部门转为政府工作部门，对各乡街各职能部门的依法分类处理信息还需要进一步完善。

14、 四、下一年度推进法治政府建设的工作打算 （一）加大法治宣，提升机关依法办事能力。一方面，通过组织全体干部职工开展法治信访学习，提升人员法治意识，强化机关依法办事、依法行政能力和本领。另一方面，通过加强法治信访的宣传力度，积极传递群众依法通过法定渠道反映诉求才能得到有效化解的信息，引导群众通过法定渠道反映诉求，避免缠访、闹访和越级上访等问题的发生，维护正常的信访秩序。 （二）坚持法治信访，依法维护群众的合法权益。强化部门的联调联动机制，加大依法治理信访违法行为的力度。对发生违法行为的，由公安机关加强调查取证，依法处置，并对相关情况予以通报，达到警示教育的目的。 （三）坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。进一步健全分类处理信访事项工作机制，加强工作衔接，畅通工作渠道，完善工作流程，推进在全市开展诉访分离后有效善后衔接机制工作, 不断完善律师等第三方参与信访工作机制，积极探索复查复核、信访事项听证会、推广新时代“枫桥经验”等人民信访工作新模式。 五、意见、建议 （一）建议上级部门对已息诉罢访、案结事了的信访事项信访人及时予以销号处理，避免重复交办现象的发生，同时也给信访人出行省去不必要的麻烦。 （二）建议上级部门尽快出台对屡屡缠访闹访、无理诉求的信访人采取刚性措施，予以严肃处理。