县交通规费征收情况.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页 共19页信丰县人民政府文件信府发200916号信丰县人民政府关于印发信丰县2009年县本级部门预算编制办法的通知各乡（镇）人民政府，工业园区管委会，县政府各部门，县直、驻县各单位：信丰县2009年县本级部门预算编制办法业经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO九年五月九日信丰县2009年县本级部门预算编制办法为做好2009年部门预算编制工作，制定本办法。一、 编制部门预算的单位范围县直行政机关、党群团体和县直预算管理的事业单位编制部门预算，差额拨款、定额补助的事业单位部门预算收支只反映财政补助部分（单位

2、名称及分类详见附件1）。二、 指导思想和原则2009年县本级部门预算编制的指导思想是：以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻县委、县政府部署，依法加强收入征管，积极组织收入；调整优化支出结构，突出重点，提高公共保障能力；规范部门预算编制行为，积极推进依法理财、科学理财；规范财政管理，强化预算约束，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；完善预算分配制度，进一步提高预算编制的完整性、科学性和准确性。2009年部门预算编制坚持以下原则：（一）统筹预算内外财力，实行综合财政预算。按照政府收支分类改革要求，部门收支全部纳入预算管理，统筹考虑部门的各项资金来源，按部门资金需求及财力情

3、况，统一项目，统一标准，统筹安排部门支出。（二）调整优化支出结构，加大财政保障力度。按照“量入为出、量力而行”的原则，着力调整优化财政支出结构，合理调整基本支出定额标准，优先保障基本支出需要，在此基础上，安排各项事业发展支出，做到重点突出，收支平衡。继续加大对“三农”、教育、科技、社会保障、公共卫生等社会民生和公共事业投入，促进经济社会全面协调健康发展。（三）科学合理编制，全面真实反映。严格执行“收支两条线”管理办法，在公检法部门开展收支脱钩试点工作。部门收入预算安排要积极稳妥、准确测算。人员经费按照国家、省、市、县规定的项目和标准安排；公用经费按照定额标准和开展业务必需支出安排，全面、真实、

4、准确反映部门收支。接受县人大及其常委会对预算的审查监督，提高依法理财水平。（四）严格执行制度，硬化预算约束。各部门作为部门预算编制主体，严格按县政府有关财政资金安排的规定安排预算，县财政局按规定强化审核，按程序上报。部门预算一经批准，各单位必须严格执行，不得随意变更。预算执行中，要求追加安排大型基建项目、城市建设、网络建设、设备购置、装饰装修等专项资金的，不予办理。三、编制重点（一）按政府收支分类科目编制预算积极配合国库集中支付改革，财政部门和单位用新科目编制2009年部门预算。（二）提高财政保障力度1、保证人员经费支出（1）财政预算内足额保障国家统一规定的基本工资，按新的工资标准和财政负担政

5、策安排。（2）统一规范津贴补贴发放标准。在原财政负担人员安排月人均40元地区津贴、38元粮食补贴、170元工资性补贴、100元生活补贴、以及新增200元/月津补贴（退休人员按80%增加，差额补助单位按差额比例列入）基础上，按关于印发信丰县规范公务员津贴补贴实施方案的通知（信府办字200933号）文件精神，2009年县财政按在职（离休）人平负担8000元，退休人员财政人平负担6400元列入。在财政负担的基础上，对有较稳定非税收入的单位，所需资金通过部门预算由单位自行解决，没有非税收入的单位，可通过历年部门预算结余、当年部门预算调剂等办法解决，确有困难的，财政给予适当补助。单位负担部分由单位筹集资

6、金缴入财政设立的津贴补贴专户统一发放。对纳入社保发放养老保险金的机关事业单位退休人员的津贴补贴列入部门预算测算，没有收入的单位由财政负担。（3）第13个月奖金按新的基本工资标准测算（事业单位绩效工资改革后，取消事业单位13个月奖金）。（4）住房公积金、医疗保险金缴费基数仍按原新的社会平均工资标准纳入测算。（5）临时聘用人员经费按县政府或人事劳动部门的临聘人员工资、补助及单位实际为其配套缴纳的有关保险费测算。2、公用经费实行定额标准（1）在职副县级以上领导日常公用经费按人均16000元/年安排；县委、人大、政协的正、副调研员和人大、政协的兼职领导按人均8800元/年安排；担任实职的正科级干部按人

7、均2800元/年安排；未担任实职的正科级干部和在职副科级干部按人均1800元/年安排；在职副科级以下人员分类安排（具体标准见附件2）。（2）在职副县以上领导用车按实有车辆数按2.8万元/辆安排（含车辆财政统保0.5万元/车）;县委、人大、政协的正、副调研员用车按2.2万元/辆安排（含车辆财政统保0.5万元/车）;人大、政协的兼职领导用车按1.2万元/辆安排（含车辆财政统一保险0.5万元/车）; 据关于进一步加强公务用车定编管理的通知（信府办字2009249号）精神，县委、县政府核定编制范围内的部门配备车辆费用定额标准按16000元/年安排；没有车辆的部门和单位按编内在职人员人均800元/年安排

8、。（3）县直学校公用经费按省定生均公用经费标准列入。3、培训费、接待费、职工福利费标准按原标准计算。4、保障公检法部门经费的需要。按照 “人员经费按标准足额安排、公用经费实行定员定额管理、专项经费专项安排”的经费安排原则，保障公检法部门履行职能所需经费。对人员经费按照国家、省、市、县规定的工资、津补贴标准据实足额保障；公用经费及专项经费具体安排按照上级部门和县有关规定安排。（三）规范财政管理1、扩大执收执罚部门收支脱钩范围。按照上级有关文件精神，对执收执罚项目进行清理，严格实行“收支两条线”管理，执收执罚部门实现的罚没收入和行政性收费等政府非税收入按规定全额上缴财政，不与正常的人员经费和日常公

9、用经费、办案业务费挂钩，单位履行职能所需经费由政府予以保障。收支脱钩后，执收执罚部门应健全罚没收入和行政性收费收缴制度，确保做到应罚必罚，应收尽收，避免国家财政收入流失。同时要严格执法行为，禁止乱收滥罚，切实做到依法行政。2、加强专项资金管理，提高资金使用效益。专项资金实行“切块管理、总额包干”的办法。根据测算的当年预算内外、政府性基金可用财力，在足额安排保工资、保运转、保稳定及三项法定支出等必需支出后，余额为专项资金切块总规模。实行项目库管理制度，完善项目库建设，先有项目，后安排资金，没有纳入项目库的，不安排资金。整合优化专项资金。加大同类专项资金的整合力度，实行分类切块管理，在专项资金切块

10、总规模内，分类确定预算限额。对县委、县政府已经明确要求安排的项目资金，主管部门应与2009年部门预算计划一同上报，否则将推至编制下一年度预算时安排。3、对执收执法部门（不含公检法部门）罚没收入和对纳入财政预算管理的行政事业性收费收入和纳入财政专户管理的预算外收入实行“测算收入计划、核定单位收支、超收部分奖励”的办法。4、为规范县本级行政事业单位国有资产有偿使用收入管理，根据财政部、省财政厅有关文件精神，按照信府发200811号文件精神，国有资产经营性收入70%部分列入单位收入，其余30%部分财政统筹。5、对未编制部门预算的差额、自收自支事业单位，按照综合预算原则和完整、准确、真实反映单位收支的

11、要求编制单位收支预算，由主管部门审核，不汇入主管部门预算但随部门预算同时上报。6、根据国务院关于改革公务员工资制度的通知（国发200622号）有关规定，对未经国务院和国务院授权的人事部、财政部批准，设立的岗位津贴项目，财政不予安排。7、对于由县编委办、人劳社保局、财政局和监察局共同清理出来的“吃空饷”人员，县财政不安排相关经费。四、内容和方法（一）部门收入预算的编制部门收入包括财政拨款收入、事业收入或预算外资金收入、上级补助收入和其他收入（详见E财部门预算表5）。1、财政拨款收入，根据部门性质、收入情况、财政负担政策进行编制。2、事业收入或预算外资金收入，以2007年收入决算数、2008年预计

12、完成数和2009年预计收入数为依据，考虑政策性增减变动因素，确定部门收入预算。3、上级补助收入，根据从上级主管部门和上级财政专户取得的财政补助收入编制。4、其他收入，根据上述三项收入之外的应纳入部门预算的收入编制。（二）部门支出预算的编制部门支出预算包括基本支出和项目支出预算（详见E财部门预算表4）。1、基本支出预算的编制基本支出预算是单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出三部分。（1）工资福利支出预算。根据部门2008年12月份编内在职职工人数（编制、人事部门核准的人员）及国家、省、市规定的工资、津贴、补贴

13、标准计算编制。年内人员或工资政策变动，由财政部门结合预算负担原则和单位组织收入情况相应调整。基本工资：反映国家统一规定的基本工资，按新的工改增资后标准测算。统一规范津贴补贴发放标准，在原财政安排月人均40元地区津贴、38元粮食补贴、170元工资性补贴、100元生活补贴以及新增200元/月津补贴（退休人员按80%增加，差额补助单位按差额比例列入）。规范津贴补贴出台后，财政增加的负担部分按新政策调整执行。单位负担部分按津贴补贴方案执行。第13个月奖金按新的基本工资标准测算（事业单位绩效工资改革后，取消事业单位13个月奖金）。住房公积金、医疗保险金缴费基数仍按原基数纳入测算。临时聘用人员经费按县政府

14、或人事劳动部门的临聘人员工资、补助及单位实际为其配套缴纳的有关保险费测算。社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本养老、医疗、失业等社会保险费。第一，合同制工人养老保险金，按应参保的编内在职职工年原基本工资加78元补助和省定100元生活补贴的22%计算编制（属财政拨款的合同制工人缴费由财政核拨，不列入计算）。第二，失业保险费，按参保人员原基本工资加78元补贴和省定100元生活补贴的2%计算(属财政拨款的事业人员缴费不予计算)；第三，医疗保险，全额拨款人员由县财政配套缴纳的不予计算，其他人员按实际参保人员原基本工资、78元补贴加省定100元生活补贴的6%计算。 （2）商品和服务支出预算。商品和服务

15、支出包括：公务费、培训费、车辆费、接待费、职工福利费、业务费、其他日常公用经费。商品和服务支出（业务费除外）实行“核定标准、定员定额”的管理办法。计算商品和服务支出的人员范围为经编制人事部门核准的各类正式职工。各类人员的公用经费支出在支出预算明细表中分别反映（具体标准详见附件2）。业务费反映单位为完成专业所需的消耗性费用开支和购置的低值易耗品支出，应根据本年度组织收入情况、工作计划、业务量以及上年度开支水平等编制。其中：一类单位：有组织预算内、外收入的部门，根据上年组织收入的成本性支出（指组织收入中代征的税费、工本费和经营服务等直接成本以及上缴下拨等资金）占收入总额的比例计算（其中税费、上缴下

16、拨资金按规定的比例和定额计算），核定本年度成本性等支出，列入业务费支出预算。二类、三类单位：没有预算内、外收入的部门和群团组织，业务费由县财政统筹考虑。（2）对个人和家庭的补助支出预算的编制离退休费：按2008年12月份经人事劳动部门核定的实有离退休人员和标准计算编制。离休人员交通费：副县以下按每人每年120元、副县以上按每人每年240元标准计算编制。离休人员特需费：按每人每年500元标准计算编制（财政集中人平400元部分不列入）。离休人员护理费：按相关部门核准的享受人数标准计算编制。遗属补助费：按县人事劳动部门核准的享受人数和标准计算编制。住房公积金：反映为单位职工配套缴纳的住房公积金，财政

17、已配套安排的不予计算。独生子女费：按享受人数和48元/人年标准编制。2、项目支出预算的编制项目支出预算是单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的支出（含使用财政性资金，购买集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目资金）；项目支出预算包括基本建设支出、行政事业性项目支出、其他项目支出预算。各单位要根据事业发展需要的轻重缓急提出项目计划，申报的项目应符合国家有关方针政策。（1）基本建设项目支出，按照单位安排的投资规模5万元以上并经县政府批准的基本建设项目编制。（2）行政事业性项目支出，是指单位用行政事业费开支的项目，主要包括大型修缮、大型会议、设备购置费和

18、其他行政事业性项目。大型修缮费是指不够基本建设投资额度（5万元以下）的零星土建工程和公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费。大型会议费是指全县性工作会议，由县财政统一编制。设备购置费按照保障单位工作正常运转的需要、设备配置应具备的基本条件，经批准后参照现行市场价编制。其他行政事业性项目支出是指上述3个项目范围之外的其他需要安排的项目支出。（3）其他项目：除基本建设支出项目和行政事业性支出项目之外发生的支出项目。3、政府性基金预算的编制政府性基金收入预算根据上年度完成情况、本年度征收计划及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算要根据基金收入情况，按规定用途、支出范围和支出标准编制。各项基金支出都要

19、落实到项目，对用于事业发展和建设的基金支出，必须做好充分的论证，分项提供项目说明书。4、政府采购预算的编制单位用财政性资金购买的属于县本级政府采购目录范围内的采购支出，单独编制政府采购预算表。政府采购预算表的主要内容包括：项目名称、采购目录序号、计量单位、数量、参考单价、规格要求、需求时间、采购资金来源等。5、经费来源渠道和单位财力的测算（1）原全额拨款、差额拨款、自收自支、定额或定项补助的单位，财政负担政策维持原办法不变。预算执行中，如遇政策性调整工资，按财政负担政策追加预算。各预算单位的会计人员实行集中核算，集中核算人员经费不编入单位预算中，由财政单列预算；学校的公用经费、对个人和家庭的补

20、助支出、班主任津贴等从教育事业费中列支。（2）建立政府调控制度。单位预算编制经费来源，原则上先预算外后预算内。对收入大于支出的单位实行政府调控，用于平衡预算。政府调控财力的测算：按单位组织的收入剔除税费、工本费和经营服务等直接成本和上缴下拨等款项，加上财政拨款收入，减去单位基本支出和项目支出总额，得出收支差额，测算政府调控资金。以后年度根据县本级财力状况，逐步实行收支脱钩。6、建立约束制度预算执行中，单位因非政策性因素未完成年度收入计划的（公检法部门由于实行收支脱钩除外），相应调减单位部门预算支出。各单位应实事求是编制收支预算，对因人为因素预测不到位，收入增加超过10%的，应由单位向县政府提出

21、申请后调整部分预算方案增加支出，否则，由财政列入该单位结转下年的支出。五、编制要求（一）确保人员、经费数据真实可靠。各单位必须以2008年10月份的统发工资为基础编制人员经费，对于编内在职人员范围要严格按照编制人事部门核准数编报，不得随意扩大。（二）各部门、各单位对组织收入情况，要根据以前年度收入和政策性增减变动因素认真测算，如实填报，做到不重不漏。（三）确保部门预算编制工作按时完成。各部门、各单位要按照统一规定的程序和时间，及时、完整地编报部门预算，认真编写部门预算编制说明，并随预算表格（含软件盘）一同报送县财政局。六、编制程序和时间安排2009年部门预算编制采用“二上二下”的编制程序，具体

22、程序和时间安排如下：“一上”，编制部门预算的基层单位按照编制要求将E财部门预算单位输入表上报主管部门审核。主管部门审核、汇总后，于2008年11月16日前，将2009年部门预算单位输入表上报县财政局主管业务科审核； “一下”，县财政局对各部门上报的预算单位输入表进行认真审核，确定各部门2009年预算控制数，报经县政府批准后，10个工作日内下达部门预算控制数； “二上”，各部门根据县财政局下达的预算控制数编制部门预算草案，在10日内将部门预算草案报县财政局主管业务科；“二下”，县财政局审核汇总形成2009年县本级部门预算草案，报县政府审核后提请县人大常委会审议。在2009年县人大常委会批准县本级

23、部门预算草案30天内将部门预算批复到各部门。附：1、县直行政事业单位部门预算分类情况2、县直行政事业单位部门预算公用经费定额标准主题词：财政 部门预算 编制办法 通知 抄送：县委，县人大常委会，县政协。 信丰县人民政府办公室 2009年5月12日印发共印20份附一：县直行政事业单位部门预算分类情况（总计114个单位）第一类：为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章组织收入的预算单位，共计36个。公安局（含看守所） 法院 检察院交管大队 森林公安分局 人防办人劳社保局 审计局 建设局(含质监站、城监大队)城管局 环卫所 城管大队安监局 房管局（含下属单位） 交通局煤炭局 煤检

24、站 广电局财政局 计生委（含下属单位） 物价局农业局 林业局（含下属单位） 水利局水保局 国土局（含国土储备中心） 农机局教育局 教师进修学校 文化局卫生局 疾病控制中心 卫生监督所妇保所 皮防所 环保局 第二类为无组织收入职能的班子单位和综合部门、单位，共计70个。县委办 人大办 政府办（含应急办）政协办 纪检委(含监察局) 组织部（含直属工委）宣传部 统战部 政法委农工部 人武部 驻京办驻昌办 驻深圳办 驻东莞办信丰报社 老干局 接待科党校 机关事务局 园林所路灯所 工业园公共事务管理所 中心广场管理所消防大队 武警中队 司法局法制办 信访局 档案局旅游局 县志办 发改委（含重点办） 信息

25、中心 科技局 编委办社保局 医保局 就业局爱卫办 新农合办 统计局外经贸局 民政局(含福利院) 农保局安置办 残联 扶贫办 外侨办 民宗局 行政服务中心经贸委 中小企业局 食品办 手工业联社 房改办 商业行业协会供销社 物资行业协会 粮食局农业综合开发办 果茶局 水库管理中心文化馆 博物馆 剧团 影剧院 图书馆 体育局 地震局 第三类为群团组织，共计8个。总工会 团县委 妇联科协 工商联 文联社联 老年体协附二：县直行政事业单位部门预算公用经费定额标准1、 人均定额标准公务费：包括办公费、会议费、印刷费、电话费、水电费、维护费、邮电费、差旅费、劳务费和单项支出2000元以下的其他各项零星支出。

26、其中：（1）县领导在职副县级以上领导按人均16000元安排；县委、人大、政协的正、副调研员和人大、政协的兼职领导按人均8800元安排。（2）副科级以上干部担任实职的正科级干部人均2800元；未担任实职的正科级干部和在职副科级干部（含主任科员、副主任科员）人均1800元。（3）在职副科级以下人员分类安排，其中：一类单位：有组织收入的单位，按编内在职人平1200元/年安排（含人平电话费120元，水电费240元，维护费300元，会议费等其他540元）。 二类单位：无组织收入的综合部门、单位， 按编内在职人平1400元/年安排（含人平电话费120元，水电费240元，维护费300元，会议费等其他740元

27、）；驻外办事处人员县财政给予100元/月的地区差补贴。三类单位：群团组织，按编内在职人平1400元/年安排（含人平电话费120元，水电费240元，维护费300元，会议费等其他740元）。2、 物均及其他定额标准（1）培训费：按职工人平月基本工资1000元标准的1.5%计算编制。（2）车辆和交通费用：指车辆的年检、保险、燃料、维修、过桥过路费等各项车辆使用开支。其中：在职副县以上领导用车按实有车辆数按2.8万元/辆安排（含车辆财政统保0.5万元/车）;县委、人大、政协的正、副调研员用车按2.2万元/辆安排（含车辆财政统保0.5万元/车）;人大、政协的兼职领导用车按1.2万元/辆安排（含车辆财政统一保险0.5万元/车）;其他部门和单位车辆按县委、县政府核定部门配备车辆编制数每辆车经费定额标准为1.6万元年计算；没有车辆的部门不编制车辆费用，按照编内在职人均800元/年的标准另外安排交通费。（3）接待费：按班子单位、经济主管部门、争资争项单位、驻外机构、一般单位、社会事业和群众团体分类分标准适当安排。（4）职工福利费福利费：按职工人平月基本工资1000元标准的2.5%计算编制。用于集体职工福利和职工困难补助。工会经费：按职工人平月基本工资1000元标准的2%计算编制（其中：60%列单位支出预算，40%由县财政直接拨付给县总工会）。第 19 页 共 19 页