2021年在工商联系统调查研究工作会议讲话稿和在乡领导班子换届风气监督工作会议发言范文.docx

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1、2021年在工商联系统调查研究工作会议讲话稿和在乡领导班子换届风气监督工作会议发言范文在2021年工商联系统调查研究工作会议上的讲话范文同志们：2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年。如何通过加强和改进调查研究，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好地促进“两个健康”，确保“十四五”开好局、起好步，需要有深入思考和实践。借此机会，我讲三点意见。一、肯定去年成绩实现三个新提升2020年，在大家共同努力下，我们坚持围绕中心、聚焦主责、抓住关键，做到谋全局出思路、写文章出精品、抓课题出成果、善总结出经验，努力打造工

2、作品牌，工商联系统调查研究工作取得了显著成绩。总体看，实现了三个新提升。（一）调研成果获奖实现新提升。获得中央统战部和全联奖励共X项。尤其是：在全联优秀调研成果评选中，我会获奖数量与江苏并列全国第一位；在全联实践创新和理论研究成果评选中，我会获奖总数与上海、天津、广东、江苏并列全国第三位。这两方面都创下了历史新高。（二）调研建议服务决策实现新提升。去年，市工商联调研报告获全联领导批示X人次，获市委、市政府领导肯定性批示近X人次。市联报送的关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展对策建议的报告，被市政府上报国务院办公厅，对策建议被“X条”采纳；提出的“发挥工商联及所属商会的民营经济统战工作重要组织

3、依托作用”“开展涉民营经济政策贯彻落实情况评估”等意见，被市“十四五”规划（纲要）起草组采纳。市纪委、市发改委等部门先后多次就涉及民营经济发展的政策文件征求工商联意见建议并采纳。市建筑业商会、X县工商联报送X篇提案，引起了省人大、省政协等部门重视，直接服务和影响了行业政策。（三）调研工作关注度实现新提升。近两年，我们向市委、市政府呈报调研报告X余篇，高质量的密集发声得到了各方的高度关注，日益成为市委、市政府和各部门的“两个健康”工作的参谋部。去年疫情初期，市委国安办、市政府研究室、市决咨委、市政府参事室、人民银行成都分行等很多部门主动联系市工商联索要我们的数据，咨询相关情况。市委办公厅、市政府

4、办公厅、市委政研室、市住建厅、市知识产权局、市税务局等部门，已多次主动就市委领导同志关注的重要问题以及我们反映的政策建议进行沟通协商，向我们问计问策，与我们共同开展调研。很多人反映，近年来工商联系统的调研成果质量越来越高，影响力越来越大，得到大家一致认可。回顾过去一年，市工商联收集数据、汇总情况、提炼观点，形成的每一篇专报、社情民意、大会发言，都离不开各部门和各级工商联、商（协）会的支持，都汇聚着大家的智慧与贡献，在此对大家表示衷心感谢。二、精准选题研究把握五个取向工商联想把调查研究干出彩，是比较困难的，大家经常感觉力不从心、力所不及。这是因为：其一，基础数据和资料较少，我们不像“两办”、政研

5、室、统计、发改等职能部门，掌握最新数据、会议精神、政策变化和领导部署，导致我们搞研究、提建议常常“慢半拍”。其二，“两个健康”工作涵盖和涉及面广，这就导致工商联干部看似门门通，实则门门不精，聚焦不够，对于民营经济面上情况做到基本了解，但是对于统战、法律、财税、金融等领域知识储备不够、具体情况了解不深不透，遇到问题不能及时提出专业性建议和解决方案。其三，研究力量和能力不足。工商联系统现有研究队伍整体能力素质还有待提升，吸引和培养研究骨干的难度也很大。X个县（区）专门设有研究室的仅有X个，明确工作归口的有X个，有X个县（区）工商联调研工作安排还存在较大随机性。因此，工商联开展好调查研究，就非常需要

6、把握取向、聚焦重点，集中精锐力量谋划和开展调查研究，以提高质量、扩大影响。（一）围绕主题，聚焦“两个健康”。促进“两个健康”是工商联工作的主题，调查研究工作也必须对标这个主题、紧紧围绕这个主题，做好调查研究各项工作谋划和部署。比如，深化习总书记关于“两个健康”和工商联工作重要论述研究，研究在总书记重要讲话精神指引下，民营经济发展和民营经济人士成长的路径和规律等；从重大经济问题和重大政治问题辩证统一的角度，深刻认识“两个健康”，研究“两个健康”的重要基础、重要任务和重要保障；探索“两个健康”评判标准、指标体系，挖掘先进典型和总结经验，揭示工作趋势、规律和路径等等。这是我们必须守好的主阵地，也是我

7、们必须耕好的“责任田”。（二）立足职能，服务中心大局。工商联是桥梁纽带和助手。我到工商联工作后，鲜明提出“两个确保”的工作原则，首先就是要确保坚持围绕中心、服务大局，自觉在全市经济社会发展大局中谋划、部署和推进工商联各项工作，确保市委市政府重大决策部署到哪里，工商联工作就跟进到哪里。去年，中央开始实施成渝地区双城经济圈建设，成为我市发展重大战略引领；国家提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建发展新格局，成为我们的时代使命。今年，市委确定了开放发展、创新发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三件大事，亟待统一共识、凝聚合力。这些大事要事就是我们切入的重点、攻克的方向，也是阶段性的调研重点

8、。比如，“万企帮万村”转向“万企兴万村”，如何转、转成什么样子，“万企兴万村”如何与区域发展战略、产业投资消费牵引就业扶持、光彩行动等相结合，民间资本如何与村集体经济组织融合发展、实现义利兼顾等等，都还需要深入研究探索。（三）把握形势，紧贴经济脉搏。民营经济牵一发而动全身，影响着整个经济社会的发展。2020年我市民营经济出现“五降一低”，与上年相比，增加值增速下降、占比下降、对经济增长贡献率下降、民间投资增速下降、民间投资占全社会投资比重下降、民营经济增加值增速低于我市GDP增速。这客观反映出民营经济受疫情冲击更大，脆弱性更大，因此，我们必须从多角度、深层次开展经济形势和趋势调研，推动解决新形

9、势下存在的新问题。比如，围绕在新形势下如何走好高质量发展之路，如何参与构建新发展格局并发挥应有贡献，如何面对新形势变化可能带来的新通胀、新滞涨等影响，如何在宏观经济运行中动态掌握民营经济可能发生的问题等深入调研，对可能影响民营经济发展的重大问题要及时预警报告，对需要党委政府决策的问题提前做好政策建议储备。（四）发挥优势，反映社情民意。与其他部门相比，工商联具有四大优势：“三性统一”的政治优势、联系广泛的组织优势、直接联系民营企业和企业家的工作优势，以及建言献策“直通车”的界别优势。要充分利用这些优势来谋划和开展调研，让优势为调研增色。比如，利用工商联联系广泛优势，开展民营企业反映突出问题和典型

10、案例等研究，了解广大民营企业的反映最多、最集中、最突出和普遍性问题；就一些典型线索、经典案例进行挖掘，揭示民营经济面上情况、民营企业和民营企业家群体情况。又如，利用工商联直接联系民营企业优势，可以开展民营企业保生存和转型升级面临的痛点难点堵点、民营企业的具体诉求建议等研究，深入民营企业和商会一线，直接和企业负责人、决策层面对面交谈，掌握最真实资料，作出最准确判断。（五）着力政策，强化政策监督。工商联的调查研究要服务和影响涉“两个健康”政策的制定出台、补充完善、优化调整、创新突破和贯彻落实等。因此，要围绕涉“两个健康”各领域政策和政策的全周期进行调研。比如，要调研重点产业政策体系构建情况，分析现

11、有产业政策体系对产业链供给链的影响，研究还需要出台哪些产业政策等。又如，对国家和市级层面出台的相关政策贯彻落实情况进行调研评价，客观反映民营企业政策受益者眼中本地、本行业贯彻落实政策的工作成效、突出问题，有效实施末端监督，倒逼各地各部门狠抓政策落实。三、提升调研质量做好五个结合注重做到上下、虚实、点面、内外、新老“五个结合”，切实提升调研质量。（一）做好“上与下”的有机结合。工商联的调研工作，最根本的是发挥“桥梁纽带”作用，服务党委政府关于民营经济发展的决策部署和为民营企业排忧解困，统筹同步推进调研过程中“两个主体”，对上发挥好市委市政府关于“两个健康”重大决策的“参谋部”作用，对下发挥好指导

12、民营经济和民营企业的“诊断中心”作用。需要强调的是，充分发挥工商联独特优势，及时把党委政府高度重视、民营经济人士强烈反映的问题摸清摸透，敢于说出别人不敢说、不愿说，但党委政府想听而听不到的真话、实话，以此实现自上而下与自下而上的有机统一。这是工商联调查研究工作的生命力。（二）做好“虚与实”的有机结合。调查研究贵在科学论证的基础上得出结论，做到情况分析准确、规律方向把握到位、对策措施实用管用，把调研成果转化为解决问题的具体行动。这就要求领悟“实则虚之、虚则实之”，做好理论研究与实践分析相结合、发现问题与解决问题相结合。需要强调的是，工商联的干部既要做到深入细致分析具体问题，也要注意总结规律方向，

13、注重从政治、思想、理论、政策、规律等方面进行讨论，把握方向、研判方位、制定思路、确立方式和提出路径等；既要坚持问题导向发现问题，也要不停留在“出题”“发问”环节，推动、协调和帮助解决实际问题，防止调研“一阵风”，问题“山河依旧”，令民营企业对我们失去信心。今年要争取在这方面有所突破。这是工商联调查研究工作的目标和价值评判。（三）做好“点与面”的有机结合。调查研究讲究从面上寻找发现典型，从点上切入剖析机理，以做到点揭面，窥一斑而知全豹。这就要求一方面，要找准调研点，确保调研点具有地域、规模、行业代表性。另一方面，也要抓住面，注重调查研究的广泛性和全面性，不能简单以点代面、以偏概全，一叶障目、不见

14、泰山。需要强调的是，我们在这方面还做的很不够，近两年的调研，经常因为时间仓促，仅走访几家、十几家企业，对企业的剖析也不够深刻，导致结论难免有失偏颇。因此，今后既要加强对点“解剖麻雀”，也要充分利用民营企业调查点系统平台搞好线上调研，还要多到商（协）会了解行业性情况，以此提升调查研究深度、广度和科学性。这是工商联调查研究工作需要弥补的短板。（四）做好“内与外”的有机结合。不出办公室搞调研，接不了外气、地气，是完全不行的。要渴求他山之石，不只研究自己，多借鉴兄弟市经验成果，县（区）之间要相互学习借鉴、比学赶超。要善借他人之力，用好专家学者、民营经济人士的大脑，丰富视角、开阔视野，促进外部力量与内部

15、力量的结合。需要强调的是，今年大家要一起想办法，探索创新参政议政智库和民营经济研究院运行机制，动态优化专家学者结构，提升专家学者参与积极性、这方面在座民营经济研究院领导还要多出力、多做贡献；要多开展联合调研，强化调研统筹，调动和融合基层工商联的力量；要重视问计于民，高手多出自民间，在基层一线获得促进“两个健康”的良策。这是工商联调查研究工作的有效方法。（五）做好“新与老”的有机结合。新时代工商联调查研究工作面对的问题大多是复杂多变的，也是深层次、系统性的。出现新情况，就要及时捕捉，提出新命题。当然，也不能说一味求新，既要解新忧，也要理旧账，许多“老难题”“硬骨头”，依旧需要深入研究，重点分析。

16、需要强调的是，要以新方法解决老问题，新思维突破旧阵地，对营商环境、市场改革、融资输血、转型升级等老问题的研究，在方法上，要用新法，探索运用大数据、数据模型等；在对策上，要说新话，提出新办法，避免老生常谈、人云亦云、索然无味。这是工商联调查研究工作的特色所在。同志们，今年，我们的调查研究任务非常重，一是落实市委、市政府和市政协年度协商议政要求，我们已经制定了第一批调研课题实施计划，确定了X个课题。二是牵头和参与了全国工商联的“新时代工商联职责定位系列研究”中的2个课题，其中X主席牵头的工商联现代化建设时代内涵研究，研究主体已明确是X市工商联。三是随着工作的推进和情况的变化，我们必然还会增加若干临

17、时课题。任务虽重，但我们要有信心、有干劲，相信在全市各级工商联、各商（协）会和民营经济研究院的共同努力、共同参与下，2021年全市工商联系统调查研究工作一定会出更多好成果、出更多大彩头，促进全市“两个健康”工作再上新台阶。2021年在乡领导班子换届风气监督工作会议上的发言范文同志们：做好县乡两级换届选举工作，是今年各级各部门一项重要政治任务，下面我就严肃换届纪律、加强换届风气监督有关工作，讲几点意见。一、责任压实要从严本次换届选举是党的十九大之后首次集中换届，正值“十四五”开局之年、建党100周年的重要时期，社会各界高度关注，干部群众寄予厚望。中央、省委、市委都对本次县乡领导班子换届纪律提出了

18、明确要求。本次换届工作任务重、时间紧，必须确保“零差错、零失误、零污染”，做到安静、干净、清净。反思南充拉票贿选案，一个重大教训就是市委履行政治责任不力，对违纪违法现象处置不力甚至视而不见、听而不闻，有的分管领导还删除调查信息、帮助掩盖，这就是警醒，必须引以为戒。换届工作的主体责任在党委，各级党委（党组）要切实履行换届选举工作主体责任，牢固树立抓不好换届就是严重失职的观念，充分发挥总揽全局、统筹部署的领导核心作用，将严肃换届纪律、强化风气监督与换届选举工作同谋划、同部署、同落实，亲自带头，亮出立场、亮出态度，敢抓敢管敢碰硬，决不能当“甩手掌柜”，要提前做好换届风险隐患各项防范化解工作，确保换届

19、选举工作民主、公开、合法、有序进行。部分单位“一把手”在本次换届中或因为年龄，或因为工作需要，工作可能会有一定的变动，但是不能因为工作有变动就对单位的换届工作放任不管，无论是换届不换届，都要统筹全面抓好各项工作的推进。对于换届纪律，上级有明确要求，无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严格追究当地党委责任。尤其要注意换届组织领导的问题，前几年，在村（社区）换届选举中，我市在村（两委）换届中出现了组织不力、选票填写混乱的问题，村（社区）干部、分管领导和乡镇纪委书记都受到了严肃处理，各级党委对程序问题一定要引起高度重视，引以为戒，强化组织领导，避免在此次换届中出现类似的问题

20、。还需要强调的是，换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。每到换届之时，不同的干部都会有不同的表现，大多数干部能够踏实工作，自觉服从组织安排，但还是有极少数人蠢蠢欲动，封官许愿、个人造势、造谣中伤、四处奔走、上蹿下跳，干扰了换届纪律。因此，各级党委要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，多同干部交心谈心，教育引导干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，服从组织安排，正确对待个人进退留转，把心思和精力用在工作上，坚决杜绝到处请托、打电话、“写条子”。对这些行为，一旦发现，都将严肃处理。总之，要通过扛牢换届政治责任和坚决有力的措施，确保整个换届风清气正、心齐气顺，换出好的领导班子，换出

21、好的精神状态。二、监督检查要从严换届风气监督是政治监督的重要内容。今年来，中央纪委国家监委、中央组织部联合下发关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知，明确提出了换届纪律“十个严禁、十个一律”，中、省、市纪委也都反复强调要加强对换届纪律执行情况的监督检查，要求把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。为了加强对换届风气的监督，护航换届风清气正，我们在市一级层面已经联合组织部门组建了风气监督组，对换届风气开展巡回督查和重点督查，了解并掌握考察对象遵守换届纪律情况，对换届政策和制度规定执行常态化跟进监督，确保换届政策落地落实、选拔任用程序依法合规、组织考察结果公开透明、现

22、场选举过程民主有效。各镇纪委和派驻纪检监察组也将切实行动起来，强化对换届风气的全面监督，将严格监督贯穿换届选举全过程。同时，各级纪检监察组织将聚焦苗头性、倾向性问题开展换届风气风险排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位，对问题突出、反映集中的重点地区分类施策、靠前监督，对干部提名、民主推荐、组织考察、公开选举等关键环节重点监督，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议，切实增强换届风气监督的针对性和实效性。此外，各级纪检监察组织将严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病提名”。各级各部门要通过召开民

23、主生活会、警示教育会等方式，组织干部群众观看严肃换届纪律教育警示专题片，集中学习反面典型案例，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以案为鉴，坚决杜绝此类现象发生，警钟长鸣，促使广大党员干部引以为戒，自觉做到遵规守纪，确保换届工作顺利平稳。三、查处问责要从严前期的村（社区）换届选举，个别乡镇的信访较为突出，重复信访也较多。此次县乡换届，要格外注意这些问题。各级纪检监察组织将进一步畅通群众信访举报渠道，实时监测换届风气状况，实行信访线索台账式动态管理，建立健全快查快结机制，优先办理反映结党营私、拉票贿选等违反换届纪律问题的举报，坚持有访必接、有报必查、违者必究。同时，将始终保持对

24、换届中不正之风的高压态势，绝不让投机钻营者有机可乘，绝不让铤而走险者侥幸得逞，绝不让触犯法纪者逃脱惩处。对拉票贿选行为实行零容忍、严查处。是党员的一律先开除党籍，是干部的一律先撤职，绝不姑息、绝不手软；对跑官要官、买官卖官、干扰换届等违规违纪违法行为，一律快查快处、一查到底。重点要防止国家公职人员和退休人员、宗族势力、黑恶势力，利用自身影响直接或间接干预、参与组织策划干扰换届工作，发现一起坚决查处一起。这里特别需要强调的是，我们将严格打击诬告陷害者。无数案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选等行为违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。我们将严格坚持“三个区分开来”，建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的不影响及时予以澄清，旗帜鲜明地为敢于担当、清正廉洁的干部鼓劲撑腰，对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，依纪依法严肃处理。同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的坚强保证，是营造良好政治生态环境的生动实践，希望大家以坚决的态度、严谨的作风，狠刹歪风邪气、严惩违法乱纪，确保本次换届工作风清气正、圆满完成。谢谢大家！