光伏电站项目工程总承包管理办法.doc

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1、渔光互补光伏电站项目工程总承包管理办法一、安全文明施工和环境管理1.安全、环境方针安全第一，预防为主、保护环境，达标排放；全员参与，强化意识，遵章守法，争创一流；把工程建成安全、环保、文明的一流工程。2.安全环境目标杜绝人身死亡事故，重伤率控制在规定的安全指标内；杜绝主要设备、施工机械重大损坏事故和重大火灾事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；严格控制一般安全事故。3.保证安全的措施3.1施工安全措施（1） 建立安全保证体系，健全各级各部门生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。（2） 施工现场人员必须进行安全

2、技术教育。项目经理部内要有严密的安全监督措施，并经常对职工进行安全教育，提高安全意识。（3） 根据工程建设安全管理有关规定，本项目在开工前，首先应到建设安全监督机构申办“工程项目施工安全许可证”、“消防施工许可证”，对项目进行“安全组织设计”，以此作为施工全过程安全生产指导性文件，进行安全技术交底工作。（4） 悬挂“七牌一图”及各种安全标牌：按照我公司统一要求，施工现场进出口内一侧挂放“七牌一图”，即：1) 单位名称牌2) 工程概况牌3) 安全纪律牌4) 安全标语牌5) 安全宣传牌6) 文明施工制度牌7) 施工平面图（5） 严格按照施工规范和安全操作规程施工，在作业地点挂警告牌，严禁违章操作野

3、蛮施工。（6） 施工组织设计及作业方案应有针对性的安全技术措施，对每个分项工程应进行全面的有针对性的安全技术交底，受交底人履行签字手续。（7） 特种作业人员必须持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。（8） 建立定期安全检查制度。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。安全检查应有记录。（9） 楼层及洞口周围设安全护栏、挂防护安全网，防止人员坠落。（10）现场作业人员必须戴安全帽、护目镜、穿工作服和劳保鞋。（11）2m 以上的作业，施工人员全部系安全带。3.2施工用电安全防护措施（1） 非电工不得乱拉线，过路电缆应采取安全防护，采用套管包好。（2） 临时用电必须建立对现场的线路设

4、施的定期检查制度并将检查、检验记录存档备案。（3） 使用手持电动工具必须戴好绝缘手套，穿绝缘鞋，工具的电源线、插头、插座应完好。（4） 配电采用三相五线制的接零保护方式，其他项目也应采取相应的接零接地保护方式。配电箱内布线整齐并设有漏电保护器，漏电保护器应经检测动作可靠而且与实际使用负荷相匹配。配电箱内开关盒盖齐全、回路标识清楚、接地良好。（5） 施工临时用电线路采用架空敷设，并且远离热力管道和煤气管道，电缆或导线接头连接紧固，绝缘良好。与配电箱的连接必须采用带中性线的电缆，电缆和配电箱的容量应与实际使用负荷相匹配。（6） 所用机具、设备必须经检查性能良好、无安全隐患存在方可在施工中使用。用电

5、设备要求一机一闸，闸刀内保险丝严禁用非保险丝代替，外壳可靠接地。（7） 施工现场临时照明均采用光效高、寿命长的碘钨灯，或罗口白炽灯，并要保证有足够的照明度。送电调试期间，要严格遵守挂牌作业。非调试人员不得任意分、合带电设备。带电区域要设安全围栏，并挂警告标志。（8） 加强现场防火安全管理，现场严禁使用电炉取暖、烧水或非生产用空调。对禁止动火作业的部位必须经业主有关单位办理动火许可证并落实安全措施后，方可进行作业。3.3施工机械安全防护措施（1） 施工现场应有施工机械安装、使用、检测、自检记录。（2） 加强对司机的安全教育。（3） 机械设备由专人持证上岗操作，其他人员不得使用。3.4消防保卫措施

6、（1） 昼夜有值班人员，并记录值班日志。（2） 临建符合防火规定，并设有消火栓，保证道路的畅通无阻。（3） 施工材料的存放及保管应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风。3.5环境保护措施我部预备在施工期间（2015年12月25日2016年06月30日），采取以下措施防止因施工而导致的环境污染、公众健康损害、野生动植物破坏、文物破坏。（1）项目经理部委派一名专职环境督察员，直接对项目经理负责，全权处理与环境有关的问题，负责与业主和现场监理联系。针对与本工地现场相关的和可能相关的环境问题，制订出详细的环境保护管理条例，据此管理。（2）进场后，对全体

7、员工进行环境保护教育，提高环境保护意识，遵守有关环境保护的法律、法规、施工合同条款、和项目部“环境保护管理条例”。（3）对施工区或生活营地存在的重要环境问题，应按监理工程师签发的“环境问题通知”要求，采取有效措施，按时解决存在的问题，并向监理工程师报告整改措施和整改结果。（4）对于因施工而产生的与附近居民的环境纠纷，积极提出解决方法，并承担应负的责任。（5）积极配合业主和当地环境保护行政主管部门的监督检查。遵守市有关环卫、环保、市容、场容管理的有关规定，加强施工现场的垃圾管理，现场修建固定垃圾堆场。3.6水污染的防治（1）把保护水环境纳入工作计划，落实水处理措施。（2） 生产和生活污水排放执行

8、国家污水综合排放标准（GB8978-1996）。（3） 生活污水须先经化粪池发酵杀菌后，按要求进行集中处理达标排放。（4） 现场设沉淀池，建筑污水经过沉淀等处理后，方可排入市政污水管网，避免堵塞排水管和造成环境污染，废弃泥浆外运。（5） 为防止地表水的污染，不向水体排放有毒废液和清洗装贮过油类和有毒污染物的容器，不向水体排放、倾倒生产废渣、生活垃圾及其他废弃物。（6） 不向渗坑、渗井、裂隙中排放废水，施工中使用的化学物质不向地下水中排放，废水处理措施要征得监理工程师同意。3.7大气污染的防治（1） 施工和生产过程中产生的废气、粉尘必须按国家大气污染物综合排放标准、工业炉窑大气污染物排放标准要求

9、，达标排放。（2） 工地上不使用排烟不达标的机械和车辆，柴油动力机械和车辆排烟度执行国家汽车柴油机全负荷烟度排放标准（GB14761.7-93）和柴油车自由加速烟度排放标准（GB14761.6-93）。车辆的汽油机执行车用汽油机污染物排放标准（GB14761.5-93）。（3） 砂石料加工及拌和工序必须采取防尘除尘土措施，达到相应的环境保护和劳动保护要求，防止污染环境或危害施工人员身体健康。（4） 不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。（5） 为防止运输土扬尘、污染和物料滑落伤人，装运水泥、石灰、垃圾等一切易扬尘的车辆，必须覆盖封闭，为防止公路二次扬尘污染，各施工场内路面定期洒水。3.8

10、噪声污染的防治（1） 施工现场尽量采用轻便、先进、低噪音的施工机械，避免施工噪音影响周围环境。（2） 为防止噪声危害，在生活营地和其他非施工作业区内，任何单位或个人不准使用高音喇叭，车辆不准使用高音或怪音喇叭。（3）施工中合理安排施工作业时间，减少或避免噪声、振动扰民。施工现场清洁（1） 现场使用有标记本公司名称的黄色塑料垃圾桶用于现场存放垃圾，并在垃圾桶上作明显标识。（2） 现场装运垃圾的卡车上的垃圾斗无破损、锈迹。（3） 施工瓦砾严禁进入工厂下水道及其他严禁堆放杂物的地方。（4） 所有施工用的材料及用具必须严格按照业主的要求堆放，存放的材料和设备放置在衬板上，并距离墙壁15cm 以上。（5

11、） 为保持厂区清洁及良好的工作作风，所有员工不得在厂区内食用食品、饮料、口香糖、香烟、糖果等物。（6） 每天安排专人清洗施工设备及施工用具，保持施工现场和厂区道路的清洁。确保产生的灰尘等污染到在低限度。二、文明施工管理1.文明施工目标我们将严格按本工程招标文件和市有关部门及市容监察的要求，按照业主及监理方的统一调度和安排，服从业主对总平面管理和现场平面管理的要求，做到现场整洁、堆放有序、工完料清、三清退场、道路清洁安全通畅，地下管线保护、消防、治安等进行标准化工地建设，并及时解决和减少由施工造成的对周围环境的影响，确保本工地达到市市文明样板工地。2.文明施工措施（1） 工地办公场所保持整洁，无

12、乱堆乱码现象，无积灰、乱涂乱画现象，桌椅橱柜摆放有序，公文资料整齐存放，办公设施完整无损。（2） 我们将统一制作各种标识、公益广告宣传标语画幅，并制作钢架宣传画廊，反映施工进度情况及安全知识教育等。（3） 在现场入口明显的地方制作“六牌一图”，即单位名称牌、工程概况牌、门卫制度牌、安全措施牌、安全记录牌、安全宣传牌、现场平面图等，施工现场平面图按照文明施工的有关规定，具有科学性，并分施工阶段联系现场实际情况进行布置，做到紧凑、合理，便于施工。（4） 施工现场建立以项目经理为组长的文明施工管理领导班子，领导成员明确分工，各尽其职，并配备专职管理人员，监督检查现场文明管理，把规定中的检查项目分解到

13、人，定期检测考核，进行奖罚，将场容管理与职工分配有机结合。（5） 编制详细的现场文明管理制度，把场容管理制度化，并将检查项目责任到人，设置专用记录薄记载，制定考核措施计划并由专人负责管理。（6） 全体员工树立遵章守纪思想，采用挂牌上岗制度，安全帽、护目镜、工作服及劳保鞋统一规范。（7） 项目经理部派专人对楼层进行清扫，督促各施工班组做到工完场清，保证施工楼面无多余的材料和垃圾。对转运至各楼层的门窗、砌块、装饰材料等分类堆放整齐。（8） 施工范围内临近道路及楼层入口处按规定搭设防护篷等硬质材料覆盖。（9） 现场四周采用彩板围护。施工现场布置企业精神宣传牌、CI 标识并写宣传标语。（10）施工现场

14、监设材料等严格按施工平面图摆放，固定设施一次标注于平面图上，活动设施包括周转材料、半成品则按投影尺寸制作成卡片，随基础、主体、装修不同施工阶段标注。（11）搞好“门前三包”（环境整洁、绿化爱护、景观秩序），将门前卫生区划分到人，分片包干。（12）加强职工教育工作，要求职工遵守纪律，严禁各类违法行为或对周围居民造成不良影响。（13）在施工现场办公室悬挂建设工程执照、施工许可证、卫生许可证、务工许可证，以利主管部门及领导检查。（14）加强职工工作、生活文明卫生管理：1) 施工现场生活卫生纳入工地整体规划，有专（兼）职卫生管理人员，制定卫生管理制度，与卫生许可证一起用铝合金镜框悬挂，设置必须的卫生设

15、施。2) 职工休息室设窗通风，室内环境整洁有序，无乱堆乱放，室外环境整洁，并设置清洁的塑料垃圾箱收集废弃物并及时处理。3) 现场厕所地面为防滑地砖保持清洁无蛆少臭，通风良好，并有专人负责清洁打扫，大小便池经化粪池处理后，排入市政污水管道。4) 施工现场设置清洁的塑料垃圾箱，涂刷成黄色并予以标识，专人每天打扫，保持现场整洁，现场不得有任何垃圾。5) 现场设茶水桶，有明显标志，并加盖，派专人添供茶水及管理好饮水设施。（16）工地制订除“四害”措施，严格控制“四害”孳生。（17）在施工过程中，确保公共设施的安全，如造成下水道及地下管线的堵塞及损坏，立即组织疏解和抢修。三、质量管理1.质量方针我们的质

16、量方针是： 珍视健康保安全 注重环保报社会 诚信守法创精品2.质量目标 质量目标：确保本项目一次性验收合格率100%； 3.质量保证体系（1） 保证“GB/T 19002-ISO9002”质量体系及程序文件和管理手册的贯彻执行，建立健全质量保证体系，确保质量“三检制”落实。根据ISO9002 质量标准文件中成熟的质保体系要求，结合本工程的实际情况，组建项目经理部，建立健全强有力的质量保证组织机构。项目经理代表公司对本工程质量全面负责，作为工程质量的第一责任人，组织制订工程项目质量计划，确保质量体系有效地运行。（2） 项目经理部技术负责人直接监管工程技术、质量，项目总工(技术负责人)对质量、技术

17、直接负责。（3） 项目部专职质检员对工程中各分项工程、各道工序的质量进行监督、检查，发现问题及时责令整改，从工序开始时就对质量进行控制。（4） 在工程施工中实施控制程序，把质量保证活动贯穿于整个施工过程，使之系统化、制度化，从而使工程质量始终处于受控状态，制定具体制度如下：1) 工程项目质量承包负责制，严格按质量保证的分部分项工程质量目标实施，向建设单位负责。2) 所有关键、特殊工序必须书面交底，实行全面质量管理，建立以自检、互检和交接检为中心的岗位责任制。3) 建立各项质量管理制度，让各级管理人员切实履行各自职责，并制定行之有效的奖罚措施，加强项目管理层和作业层的责任心。4) 建立材料、设备

18、报检制度，对所有用于本工程的材料均要有完善的出厂合格证、材质证明、使用说明书等有关资料，并经复检和报业主、监理认可后，投入使用。5) 施工过程中坚持样板先行引路的方针，各专业分项施工开始时，必须先施工出样板，经业主、监理验收通过后，严格按样板标准进行全面施工。6) 建立施工生产例会制，及时提出和消除质量隐患。7) 施工挂牌制度，各工种如混凝土、砌体、装饰等施工过程现场挂牌，注明管理者、操作者、施工日期及相关配比等图文技术记录，机具操作应挂操作牌。8) 坚持施工过程质量三检制度。每道工序坚持实行班组自检、项目复检，再向监理报检的制度，作好文字记录。9)竣工回访服务承诺制度。工程竣工后，在交工资料

19、中的工程维修卡，明确回访期限及联系电话，在承诺时间内配合业主分析维修原因，如属保修范围之内的事务，及时派人在规定期限内做好修缮。（5） 本合同段质量保证体系框图4.质量保证措施4.1组织保证按我部质量控制程序文件要求组成项目经理部，其组织机构为项目经理、项目副经理、技术负责人及四部一室（工程部、技术质量部、物质设备部、经营部、办公室）。项目经理代表公司对项目全面负责，是工程质量的第一负责人，在项目上实施公司的质量方针和“质量、工期、服务”的企业宗旨，全面履行施工合同。技术负责人对项目经理负责，协助项目经理监管项目质量保证体系的运行，主管项目的技术、质量管理工作。下属各专业项目部按照对应原则设立

20、四组一室。两级项目部分工明确、相互配合，共同保证GB/T19002ISO9002 质量标准中各个质量要素都得到有力的控制。4.2制度保证（1） 端正经营思想，切实做到“六不准”:1) 没有设计图纸和施工组织设计或作业设计不准施工；2) 自行采购的工程材料、配件，未经监理工程师确认和业主批准，不准采购；3) 材料、配件无合格证和材料不按规定检验或复检不合格的，不准使用（由业主下属的材料部门提供的材料不合格品或无合格证者，除不准使用外，还应及时报告监理工程师和业主）。4) 上道工序质量检查不合格的不准转入下道工序施工；5) 各类综合管道（含其保温）、设备安装前，未试做或制样且经监理工程师确认者，不

21、准进行施工；6) 对质量有重要影响的特殊工作人员未经培训并取得上岗证者，不准上岗。（2） 坚持质量一票否决制度坚持质量一票否决制度，其具体要求是：对不合格的工序、工件必须坚持返工；质量不合格的工件，不准上报工作量，同时对不合格工序、工件不准转入下道工序。（3） 落实各级质量责任制项目经理部和各设备制作厂及二级项目部的项目经理是所承包工程的第一责任人。设备制作厂经理对承建的制作工程质量负责，工长对部件加工质量负责，班组长对加工工序质量负责。4.3管理措施（1） 施工前进行质量策划坚持质量目标管理，工程施工前各专业项目部确定本单位施工项目的质量目标及要求，结合工程特点，编制出针对性、操作性强的项目

22、质量计划；做好施工组织设计和关键工序、特殊工序的施工作业设计的编制和审定工作。（2） 严格按照相关技术标准指导施工所有工程实体施工、验评严格按照国家和主管部门及设备供应商所颁发的现行技术规范标准进行工作。4.4产品标识工程用的主要材料、半成品和设备均应进行标识，以防混用或使用过期失效的产品。产品的保管应负责保持标识的完好和唯一性，交接产品时应交接标识物。产品标识的要求：（1） 各专业项目部供应部门负责主要材料的标识，对材料的产地、性能、使用部位进行挂牌标识；（2） 钢结构、预制混凝土构件由制作单位按施工图纸或有关规定在构件端面书写标识；钢筋半成品、小构件、铁件等挂牌标识；（3） 设备由接受安装

23、单位挂牌标识，对于具有唯一性特征的设备，可以藉用铭牌标识。4.5保证措施（1） 用于测量轴线的大钢尺除有CMC 标志外，必须要计量检定合格，并应妥善保管，以达到整项工程都使用同一把尺放线。（2） 水准仪、经纬仪要按计量要求进行检定合格后才能投入施工使用，并要注意进行妥善保管和使用。（3） 每次轴线测量都应由另一测量组进行复核。（4） 按合同规定，属我方采购的材料或设备，在采购和运输、保管上按公司内部相应规定的措施进行质量控制。（5） 项目部在材料采购前，必须依据施工图纸制定采购计划，材料的质量和数量应符合设计要求，在采购计划中应注明材料的质量标准，由技术负责人审批。发包商指定供货厂家，其厂家的

24、资质证明、产品技术资料收集并报监理公司批准后方可同供货厂家签订供货合同。（6） 物资设备部在实施材料采购时，应对供应商的资质和能力进行评价，坚持“货比三家”的原则，订货时，严格执行采购计划或采购合同。（7） 当业主对采购材料提出异议时，应及时向业主提交有关材料的支持文件，如业主不同意，应重新制订采购计划，并进行市场调查，直到满足业主的要求。（8） 材料采购后，应对材料进行进货检验，材质（合格证）与实物对应，实物与采购计划对应。（9） 材料进库后，应分类堆放，台帐齐全，标识清楚。（10） 材料的发放执行由技术人员签发的限额领料卡制度，防止使用失控（超用、用错），保证材料使用的可追溯性。（11）

25、对于需要复验的材料，应先复验后使用。（12） 材料使用过程中随时接受业主和监理工程师的监督检查。5.施工“质量通病”防范、处理、控制的详细措施在本工程施工过程中，为了防治质量通病，保证工程实现创优目标，贯彻我公司“信守合同、保证质量、优质服务，为业主提供满意的建设工程产品”的质量方针，必须把质量保证活动贯穿于整个施工过程，特别是对于一些质量通病的多发区，应严格质量控制，制定具体防治措施如下：（1） 实施程序控制使质量始终处于受控状态。（2） 建立工程项目质量承包责任制，严格按质量保证的分部分项工程质量目标实施，对建设单位负责。（3） 本工程工序较多，工艺较复杂，质量要求高，分部分项工程必须严格

26、贯彻国家颁发的施工及验收规范，操作严格执行工艺标准。（4） 所有关键、特殊工序必须书面交底，实行全面质量管理，建立以自检、互检和交接检为中心的岗位责任制。（5） 建立各项质量管理制度，让各级管理人员切实履行各自的职责。（6） 建立材料、设备报检制度，对所有用于本工程的材料均要有完善的出厂合格证、材质证明、使用说明书等有关资料，按规定需复检的材料经复检和报业主、监理认可后，方可投入使用。（7） 建立施工生产例会制度，及时提出和消除质量隐患。（8） 坚持施工过程质量三检制度。每道工序坚持实行班组自检、项目复检，再向监理报检的制度，作好文字记录。5.1混凝土工程质量通病的预防（1） 蜂窝：加强商品混

27、凝土的验收关，混凝土要均匀，坍落度适合。混凝土要分层下料和捣实，振捣要均匀、密实，防止漏振，模板缝要严密，派专人检查模板支撑及混凝土漏浆及时整改。（2） 麻面：模板清洁，无粘结的硬水泥砂浆等，浇注前模板浇水湿润，板缝封堵严密。混凝土分层捣实至排除气泡为止。（3） 孔洞：钢筋密集处，采用细石混凝土，分层捣实。预留孔应两侧同时下料，严防漏振。（4） 露筋：保证钢筋位置和保护层厚度的正确。钢筋过密时，适当调整石子粒径。浇注高度大于2m 时，加串筒或溜槽下料。操作时严禁踩踏钢筋，必要时需加以修整。正确掌握脱模时间，防止过早碰坏混凝土棱角而露筋。（5） 缺棱掉角：竹、木模板至混凝土浇注前充分湿润，混凝土

28、浇注后认真浇水养护，模板拆除时，保证足够的养护时间，混凝土强度应具有1.2MPa 以上。加强成品的保护。（6） 表面不平整：按操作规程，混凝土浇注后，根据水平控制标用抹子找平压光，混凝土强度达到1.2MPa 以上方可上人或进行下道工序施工。（7） 强度不够：水泥必须具备合格证及复检试验报告，合格后方能使用，过期水泥严禁使用。砂、石粒径、级配、含泥量等应符合试验配比要求及规范要求，控制混凝土配合比及计量。各项施工应有混凝土浇注方案，保证混凝土后期增长强度。认真做好混凝土试块加强试块的管理和养护。（8） 裂缝：1) 混凝土收缩裂缝：严格控制水灰比和水泥用量，选择级配良好的石子，减少孔隙率和砂率。混

29、凝土振固密实，减少混凝土收缩量。混凝土浇注前润湿模板，浇注后加养护。高温、大风、干燥时应及早喷水养护或设挡风措施。当发现裂缝时及时压光处理，对于终凝时应注浆处理。2) 混凝土沉降收缩裂缝：加强混凝土配制和施工操作，水灰比、砂率、坍落度不能过大，捣实要充分。截面相差较大混凝土构筑物，先浇注较深部位，静置2h 左右，沉实后继续浇注混凝土。3) 凝缩裂缝：混凝土表面提浆不宜过厚，以能够满足操作抹干为原则，避免混凝土表面撒干水泥面刮平。4) 干缩裂缝：控制混凝土水泥用量，水灰比和砂率大要过大。控制砂石含泥量，控制使用过量的粉砂。加强混凝土二次抹光工作。加强混凝土养护，露天混凝土避免曝晒，并定时洒水湿润

30、。5) 温度裂缝：对于具备大体积混凝土时，应进行大体积混凝土温控措施，控制混凝土内外温差不大于25，加强监控，延长保温及拆模时间，控制混凝土内部降温速率。5.2砌体工程质量通病的预防（1） 组砌混乱：砌筑前应对操作人员进行技术交底，操作人员必须按交底规定的组砌方法摆砖砌筑。（2） 砖缝砂浆不饱满：在水泥砂浆内掺微沫剂或掺水泥用量的5%10%的粉煤灰，以改善砌筑砂浆的和易性；同时应避免干砖上墙砌筑。（3） 水平灰缝不直，墙面不平砌筑前应立皮数干，砌筑时应挂线，以达到灰缝平直、均匀。5.3抹灰工程质量通病的预防砖墙、混凝土基层抹灰空鼓、裂缝：（1） 抹灰前对混凝土、砖墙基层表面明显不平整部位，应事

31、先剔平或用1 3 水泥砂浆补平，表面太光滑的基层要凿毛，基层表面砂浆残渣污垢、隔离剂等，均应事先清除干净。（2） 墙面脚手孔洞应堵塞严密；水暖、通风管道通过的墙洞和剔墙管槽，必须用1 3 水泥砂浆堵严抹平。（3） 不同基层材料如砖墙面与混凝土基层相接处，应铺钉金属网，搭接宽度应从相接处起，两边不小于10mm。（4） 抹灰前墙面应浇水。浇水应提前两天进行，每天浇水两遍以上，使渗水深度达到810mm。五、工程造价管理意提高项目市场竞争能力，确保投资效益为目的，切实加强工程项目的造价控制工作，项目部将尽一切努力，配合项目公司做好投资计划与财务的协调管理，科学安排用款计划，以合理控制对有关工程参与方的

32、支付。具体落实工程投资的“静态控制、动态管理”工作，努力做到工程静态、动态投资都有所节余。1.实行工程招标制 按照项目公司的招投标管理办法的开展工程招投标工作。坚持公平、公开、公正和择优定标原则，打破地域限制，积极引进全国优秀电力施工承包商和外系统业绩、能力、信誉等各方面较好的队伍，保证招标工作的公开性和竞争性，通过引进竞争机制达到控制造价的目的。合理确定施工标段的划分，结合区域和施工场地布置情况，尽量减少分标，避免各标段间的交叉施工，以满足现场安全和文明施工的要求。引进业绩信誉好的施工承包商参与工程投标，选择好的施工队伍可以说是工程建设优质优价的基本保障。在选择施工队伍时，保证参加投标的承包

33、商业绩、能力、信誉等各方面均能较好地满足工程建设的要求。规范工程招标工作，在招标评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审，要做到单价和相应工程数量的综合评审，单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工承包商。2.施工图设计督促设计单位的施工图设计按批准的初步设计确定的范围、内容、设计原则和概算限额进行，以确保施工图预算不突破概算。如有重大方案改变，必须先进行投资测算并报项目公司同意后开展设计。层层控制各设计阶段投资控制目标，严格执行现行设计规程、标准和集团公司审定的技术原则及控制造价的有关规定，保证限额设计的实现。积极推行优化设计，推广应用成熟可靠的

34、新技术、新材料和新工艺。借鉴国外和外商独资电厂的优秀设计，进行优化设计。3.合同管理要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。加强工程索赔和反索赔管理，重视证据和资料的积累并依据合同规定处理好索赔和反索赔问题；如工期延误、施工缺陷、承包商未履行的各种义务等问题的索赔。对施工中的各种资源和因素进行优化配置和周密安排。要突出施工总平面优化管理，避免施工设施反复搬迁；施工临建、道路等力求永临结合；严格审核特殊施工措施，在满足安全和质量要求的前

35、提下，优先采用投资少的方案。将加强对施工承包商的分包管理，所有工程分包项目首先必须经项目监理机构审核、项目部批准后才能实施。4.设计变更与新增工程严格工程设计变更（含变更设计）管理，严把变更关，将工程预算控制在概算内。严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等行为；严格实行“分级控制，限额签证”的制度，随时掌握、控制工程造价的变化情况。设计变更（含变更设计）的总金额不得超过基本预备费的三分之一。设计变更必须要求先做工程量和造价的增减分析。对影响机组经济、技术性能指标的变更， 加强现场签证管理，严格按图施工，控制现场签证、额外用工及各种预算外费用；对必要的变更，应先测算费用，后施

36、工。5.工程费用管理根据投标文件对初设概算进行动态管理，做好与对应施工标段概算及其中标价的比较；做好工程工料分析与工程量积累工作；做好设备、材料实际购置费用与概算的比较。按施工图控制材料用量，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。加强对甲供材料用量管理，科学合理的统计、审核和确定材料用量与领用量，杜绝各类多领、冒领现象。加强资金管理，优化资金结构，降低资金成本。根据批准的施工网络计划，按关键路径和设备、材料交货计划，做好年、季、月资金使用计划；严格按照合同条款结算建设工程价款；要优化设备到货计划，压缩设备储备及其资金占用时间。6.工程付款管理严格按照合同约定的支付条件办理工程预付款、进度款

37、、结算款的支付，付款时必须提供经项目监理机构审定的工程计量或施工报表和支付证书并办理齐全各项手续方可付款。办理工程款支付时应结清工程往来款，及时扣除由项目部垫付或代缴的承包商施工用水、电和项目部供应的材料费用以及其它分担费用，保证资金的使用安全。实行工程款支付提留金制度，按合同规定在支付工程款时扣除合同约定的提留金，作为工程安全、质量、进度的资金预留保证，在工程竣工时达到合同约定的要求时给予支付。项目部督促设计、施工、设备材料承包商认真做好回访与保修工作，认真收集整理质量缺陷和缺项等问题，分析存在问题的原因，据此提出索赔和质量保证金处理意见。7.结算管理加强结算管理，对各承包商按年或标段实行预

38、结算制度，对已结算完成的工程项目经确认后作为总结算的依据，不得任意调整，及时掌握和预测工程造价的控制指标。对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，要求项目监理机构对施工承包商实际完成的合格工程量、设计变更、现场签证等进行审核，做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。加强对项目总承包造价的管理，加大分析、检查和考核力度。六、工程物资管理1.工程物资管理原则及时准确做好工程所需物资供应的计划、采购、订货、监造

39、、运输、检验、保管和发放工作，全面实行招标物资采购订货方式，力求质优价廉，满足工程建设的顺利进展。项目公司采购物资的现场接收、保管、发货由项目部负责。2.物资的接收、开箱、验收2.1物资的接收（1） 项目安全和工程管理部收到物资到货信息后及时通知施工承包商作好接货准备，如准备起重设备、检验工具、装卸人员等，负责接货。（2） 物资运输到现场后，由项目安全和工程管理部通知施工承包商组织卸货至指定位置存放。如在施工现场直接交由施工承包商管理的物资，由施工承包商负责卸车、保管及可能产生的场内二次运搬工作。（3） 施工承包商根据到货情况及时做好到货记录。2.2物资的开箱、验收（1） 项目安全和工程管理部

40、要求施工承包商组织进行物资的接收检验，一般包括如下内容：根据物资采购合同对到货物资进行入库检验，检查物资的外观质量，物资的品种、规格、型号、批次、等级、数量是否与采购合同、装箱单、送货单、说明书、合格证、质量证明等内容相符，并填写“物资接收记录”。核查进场的主要建设工程物资是否按国家和地方有关规定提供生产许可证、准用证、出厂合格证、质量证明书和材质化验单及试验报告；核查质量证明书内容是否包括：生产厂家名称、产品名称、规格与型号、订货单位、发货日期、数量、合同编号、质量证明书编号及在质量证明书中的检验项目是否与现行有关规定要求相符合等；必要时应进行机械性能和化学成份的检验。如直接从生产厂进货，核

41、查是否提供盖有红章的质量证明书，以及生产许可证和准用证的复印件。如从中间商进货，要核查中间商是否提供了准用证、资质证书复印件，并在生产厂资质证书复印件上用文字说明原件的存放处并签字盖章。用于重要结构、水工结构等项目的材料，如混凝土、设备安装的二次灌浆材料、防水材料、防腐蚀材料、绝缘材料、保温材料等，试验合格后才能使用。（2） 项目安全和工程管理部要求项目监理机构或施工承包商进行物资的接收复验，一般包括如下内容：项目监理机构应督促施工承包商对进入现场的主要建设工程材料进行复验。承担建设工程材料复检的检测机构应由项目部会同项目监理机构确认，并有权对其进行不定期抽查，如发现检测数据失准或因弄虚作假而

42、有损公正性，必要时可停止其承担材料复检的合同。项目监理机构应派有相应资质的见证取样员和施工承包商一起进行见证取样和送样，复验的检验项目、方法和材料的抽样应符合有关规程规定的要求。对时效性较强的材料或材料因保管不善质量可能发生较大变化时，按有关规定或视具体情况增加抽样复检频率。复检报告的检测项目必须符合现行标准、规程的要求，并与供货商提供的材料试验分析报告的检测项目相同，如果对复验结果意见有分歧，在征得项目安全和工程管理部同意后，由项目监理机构进行组织进行检测。3.物资的入库开箱验收合格后的物资，由施工承包商开具物资入库单，办理入库手续，并按照管理程序的要求将入库单中的相关帐联提交项目部有关部门

43、。4.设备开箱资料设备、材料包装箱中的装箱单、明细表、产品出厂证明书、合格证、随机技术说明书及图纸等一切技术资料，除设备代保管单位保留归档份数，其余移交项目资料档案管理部门作为归口管理；设备开箱资料属设备供货的一部分，资料的完整、准确由设备/物资管理人员负责，负责对缺失资料的催交、验收工作。5.物资的贮存项目部对施工承包商提出如下管理要求：（1） 物资验收合格后，应办理入库手续，并做好物资标识及检验状态标识，分区域分类贮存。不合格的材料和设备应单独存放。（2） 各标段施工承包商应建设或租用足够面积的库房，并按物资的不同类别分类贮存。A 类：恒温恒湿库，一般存放：电焊条、精密仪器、仪表等。B类：

44、室内库，一般存放：电气、热控设备及开箱后的零配件、有色金属、非标加工件、电料、五金、油化、水泥、耐火浇注材料、保温材料等。C类：堆场或棚库，一般存放：大宗材料、黑色金属、电缆、黄砂、石子、砖、瓦等。D类：暖库。一般存放：内部有水的设备。（3） 危险品应单独立库，耐火等级不低于三级。分区储存，标识清楚，严禁易燃、易爆等危险物品混放，库内配备必要的防护条件和消防设施。（4） 对焊接材料、高压炉管及以上等级金属材料、防腐材料、防火涂料、水泥等需要追溯的材料应做好唯一性标识，按批次分别贮存。（5） 各类物资贮存应整齐有序，库房整洁，留有充足的装卸和消防通道，并保持畅通。（6） 库区应配备必要的消防设施

45、，设置明显的警告标志。项目安全和工程管理部将制订物资贮存、防护的检查计划，按计划会同项目公司、项目监理机构检查物资的贮存、防护的情况，重点检查库房环境的符合性、保养维护的符合性、账卡物的符合性，以及消防安全设施等，及时发现存在问题并进行处理。设备的随机专用工具、随机备品配件，由施工承包商负责保管。施工承包商需要使用时，须经项目安全和工程管理部及有关专业核实、签字后，方可借用。待工程结束，应完整无缺地归还，若发生损坏或短缺，施工承包商应照价赔偿。6.物资的防护项目部对设备代保管承包商/施工承包商物资管理部门提出如下管理要求：（1） 物资维护保养应做到：严格验收、货位规划、清洁卫生、日常维护、检查

46、盘点、防盗防灾。（2） 库场物资的维护必须达到“四无”要求，即：无盈亏、无腐蚀、无霉烂变质、无损坏事故，以防为主，采取防雨、防潮、防碰、防火、防盗、防洪、防破坏、防爆、防有害气体、防冻等技术措施。（3） 严格做好库房条件的管理，根据不同的产品特点和相应的规定，对产品进行维护保养，以满足入库设备材料对维护和保养的要求。对A类仓库应加强温湿度控制；B类仓库加强防潮、防腐蚀措施；C类仓库加强防风雨、防积水、防腐蚀措施；对D类仓库，冬季应加强温度测控；对危险品库应加强通风、易燃和助燃气体不混合存放、做好防高温措施、防爆措施。对金属材料及配件，应加强防腐措施，并进行定期仓库养护。保温恒湿库应配备空调设备

47、、除湿器、毛发温湿度计、室内温湿自动记录仪等必需的仪器设备。（4） 有储存期限的物资，应有明显的标志，分批存放，做到先到先发，即将超过有效期限的应及时反映，及时处理，避免浪费。（5） 大宗材料露天棚区堆放时，必须做好防护盖垫，定期检查垛位是否积水、锈蚀、冻裂、变质、散失等现象，发现问题及时采取有效措施处理。（6） 防止机械性损坏等。（7） 发现不合格项应及时标识、隔离和记录。（8） 施工承包商负责对领出物资的维护保养和防盗、防水、防损坏等防护。（9） 合同规定的其它事项。项目安全和工程管理部将根据工程实际情况，制订防护检查计划，按计划会同项目监理机构不定期检查物资的防护情况，发现问题时按有关程序进行处理。7.物资的发货对于大型设备，直接在施工组装场或施工现场卸货的大件物资，可就地组织检查，交相应的施工承包商保管，均视为领用出库，施工承包商应立即办理出库相关手续。所有由项目公司采购的物资，施工承包商必须定期向项目部提供完整的物资发放领用清单，所有领用单必须保存完好，以便项目监理机构和项目部检查。随机备品备件在168h试运通过以前，原则上不办理出库，随机备品备件的管理由项目部与项目公司