解读《昌邑市人民政府.docx

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1、解读昌邑市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告昌邑市人民政府办公室2020年2月15日一、编制依据按照中华人民共和国政府信息公开条例、山东省政府信息公开办法和潍坊市政府办公室关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制发布和报送工作的通知要求，根据各镇街区管委会和市政府各部门、单位2019年的政府信息公开工作年度报告编制，并于2020年3月31日前向社会发布。二、报告内容由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等六个部分组成。（一）总体情况1.主动公开情况根据潍坊市关于切实做好政府

2、信息公开目录编制调整工作的通知要求，对各部门及镇街区信息公开目录进行了重新编制调整，切实做到“谁公开，谁负责”。在主动公开政府信息方面，主要划分了行政权力运行公开、重点领域信息公开、政务参与和回应关切、政务公开组织管理等10余个板块。2019年，通过政府门户网站共主动公开政府信息3643条，其中市直各部门主动公开政府信息3334条，各镇街区主动公开政府信息309条，公开内容规范性、及时性较以往有了较大提高。一是深化行政权力运行公开。建立了文件集中发布平台。按照市政府文件、市政府办公室文件、规范性文件等进行了分类，集中发布各类文件，方便公众查阅。同时，采用政府公报的形式，定期刊发市政府和市政府办

3、公室重要政策法规、规范性文件以及人事任免、工作计划等各类政府文件。2019年，发布政府文件36个，其中昌邑市人民政府公报公开20个，编辑出版4期，印发400份，公众可在客运站、图书馆、政务服务中心等公共场所免费查询，同时通过群众通过政府网站可随时获取公报电子版。在管理和服务公开方面，设立了昌邑市政府部门权责清单发布平台、信用昌邑、减税降费专栏等多个专题专栏，对事项实施主体、事项名称、事项类别、追责情形及依据等事项基本信息、行政处罚和行政许可信息、减税降费信息进行统一发布。2019年，我市严格落实权责清单动态调整机制，印发了昌邑市人民政府关于调整部分市级行政权力事项和证明材料的通知昌邑市人民政府

4、关于调整部分市级行政权力事项的通知，共调整事项41项，信用昌邑平台统一发布行政处罚类信息1116条，行政许可类13032条，信用红黑名单4条，减税降费专栏发布减税降费类信息26条。在执行和结果公开方面，对政府工作报告确定事项、上级重要决策部署、审计和评估、建议提案办理等工作执行情况和结果进行了公开，保障人民群众的知情权。2019年，发布重要部署执行公开信息170条，审计和后评估信息13条，人大政协提案办理结果信息91条。 二是完善重点领域公开。按照省、潍坊市2019年政务公开工作要求，优化完善专题专栏信息，将行政执法公示、三大攻坚战纳入重点领域信息公开专栏，印发了全面推进落实行政执法公示制度执

5、法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（昌政办字201926号），使行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为得到有效规范，实现了执法信息公开透明。印发了昌邑市集中式饮用水水源地规范化建设实施意见，通过设置标识标牌、定期向社会公开集中饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质监测信息。2019年，公开财政预决算信息252条，行政执法类信息14264条，其中行政许可类信息13032条，行政处罚类信息1116条；公开重大建设项目和公共资源配置信息645条，其中重大建设项目信息64条，公共资源交易信息581条；公开“三大攻坚战”信息308条，污染防治信息135条，防范

6、化解重大风险信息152条；公开社会公益事业建设领域信息562条，其中社会救助信息46条，社会福利信息31条，就业和社会保障信息111条，教育信息233条，医疗健康信息79条，公共文化体育信息38条，灾害事故救援信息24条；公开公共监管信息70条，其中国资国企信息10条，市场监管和安全生产信息60条。三是提高政策文件解读比例。在重点解读规范性文件的基础上，将政府文件、政府办公室文件中涉及面广、社会关注度的文件一并进行解读，收集整理相关解读材料，通过政府网站、政务新媒体等渠道，以短视频、动漫等多种形式予以展现，帮助群众理解和知晓文件内容。2019年共发布各类政策解读类信息150余条。四是积极回应社

7、会关切。调整了民生热线工作领导小组，完善了回应社会关切综合协调机制，运用民生热线综合服务平台，开展互动访谈、问卷调查、意见征集等活动，收集群众意见建议，解决群众反映的问题，及时告知群众问题处理结果。对关注度高、反映强烈的问题，召开新闻发布会，主动发声，让群众及时了解和掌握政府工作进展情况。2019年，收到网络留言323条，公开答复306条，收到合理化建议19条，接收群众来电来信50521件，全市先后组织召开了扫黑除恶专项斗争昌邑战役新闻发布会、扫黑除恶专项斗争昌邑战役“破袭战”新闻发布会、2019北方（昌邑）绿化苗木博览会等5场新闻发布会。五是加强公共企事业单位信息公开。对企事业单位进行分类管

8、理，修订了公共企事业单位信息公开基本目录，搭建了昌邑市公共企业事业单位信息公开平台，涵盖教育领域（中小学）、卫生健康（医院）、水电气热、公共交通、国有企业等多个领域，共计18个单位。2019年，企事业单位发布各类信息434条，其中基本信息256条，重点信息178条。2.依申请公开情况一是收到申请情况。2019年，全市共收到政府信息公开申请件54件，其中，信函及传真申请2件，网上申请及传真申请41件，当面申请及其他形式11件，主要涉及土地规划、土地征收与安置补偿、城市建设与发展等方面内容。 二是申请处理情况。按照条例规定，统一政府信息公开告知书模板，规范答复申请人。2019年，全市共收到政府信息

9、公开申请56件，均已答复申请人。其中属于已主动公开范围数8件，同意公开答复数29件。三是行政复议、行政诉讼情况。2019年，因信息公开申请提起行政复议3件，行政诉讼1件。3.政府信息管理情况一是完善信息审核制度。2019年，进一步加强了政府信息公开保密审查工作落实，要求市直各部门单位及镇街区坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对拟公开政府信息进行严格的保密审查，严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。落实政府信息发布登记管理制度，对政府网站上发布的信息，做好记录备查。二是强化业务培训管理。重点抓好专职人员培训，开展了新修订条例集中学习活动，深入学习和掌握政务公开工作的新规定、新要求。

10、对信息公开指南、依申请公开答复等事项内容及时进行了调整说明，明确公开内容和申请答复时限。市直各部门及镇街区全面落实政务公开业务培训制度，将政府信息公开纳入日常工作培训，提高了全体在职人员对政务公开工作的认识。2019年，全市共开展政府信息公开培训会议112次，参加培训人员1300余人次。4.信息公开平台建设情况一是完善公共查阅场所、公开载体建设。以基层政务公开为重点，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，打造群众“喜闻乐见”的体验区，自下而上推动全市政务公开质效提升。2019年，我市建成全市首个社区消防知识科普体验室，成为社区普及消防知识、提高全民消防安全意识和自防自救能力的新窗口。自建成以来，接

11、待体验人数500余人次。二是加强政务新媒体建设。建立健全新媒体管理工作规范，定期检查新媒体发布情况，对长期不更新的予以清理。加强政务新媒体运用，在发布政策解读类、工作动态类信息的同时，开设昌邑医保、邑办理等网上办事服务平台，提高办事效率，将办理结果及时向公众推送。2019年，微信发布信息1852余条，微博发布信息352条，其中政策解读类信息184条，办事服务类信息560条。5.监督保障情况一是强化组织管理。机构改革后，根据部门职责和人员调整情况，对市政务公开工作领导小组成员进行了调整，下发了关于公布市新旧动能转换重大工程建设领导小组等12个议事协调机构组成人员的通知，并通过政府门户网站公布了小

12、组组成人员名单；严格落实公开责任制，进一步了明确本级政府及部门政务公开工作承担机构及专职人员信息，加强信息公开工作落实。二是将政府信息公开工作纳入科学发展年度综合考核，对各相关部门、单位的政府信息公开工作开展情况和各项任务的完成情况进行定期通报、不定期检查，确保发现问题及时改进。三是主动接受社会评议。通过深入基层调研、召开座谈会、群众满意度调查等形式，及时听取和广泛征求社会各界的意见，自觉接受社会监督，不断提高工作质量和服务水平。2019年，召开政务公开专题座谈会3次，政务公开群众满意度调查1次。6.建议提案办理情况在行政权力运行公开专题中设立专门栏目公开发布人大代表建议和政协提案办理结果，统

13、一发布格式，方便群众查阅。2019年，昌邑市政府收到市人大常委会转来建议87件，办复率100%；收到市政协转来的提案101件，办复率100%。（二）主动公开政府信息情况第二十条第（一）项信息内容本年新制作数量本年新公开数量对外公开总数量规章000规范性文件2215第二十条第（五）项信息内容上一年项目数量本年增/减处理决定数量行政许可246-313032其他对外管理服务事项1958-6222683第二十条第（六）项信息内容上一年项目数量本年增/减处理决定数量行政处罚4091-10331116行政强制256-98116第二十条第（八）项信息内容上一年项目数量本年增/减行政事业性收费13+12第二十

14、条第（九）项信息内容采购项目数量采购总金额政府集中采购20095448.5510万元（三）收到和处理政府信息公开申请情况（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）申请人情况自然人法人或其他组织总计商业企业科研机构社会公益组织法律服务机构其他一、本年新收政府信息公开申请数量56100056二、上年结转政府信息公开申请数量0000000三、本年度办理结果（一）予以公开2929（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）11（三）不予公开1.属于国家秘密2.其他法律行政法规禁止公开3.危及“三安全一稳定”4.保护第三方合法权益5.属于三类内部事务信息6.属于四类

15、过程性信息7.属于行政执法案卷8.属于行政查询事项33（四）无法提供1.本机关不掌握相关政府信息18182.没有现成信息需要另行制作3.补正后申请内容仍不明确（五）不予处理1.信访举报投诉类申请442.重复申请113.要求提供公开出版物4.无正当理由大量反复申请5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息（六）其他处理（七）总计551000056四、结转下年度继续办理0000000（四）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议行政诉讼结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计未经复议直接起诉复议后起诉结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计20130001100000（

16、五）存在的主要问题及改进情况针对2018年存在的问题，我市主要采取以下措施：一是定期检查人员配备情况。通过政务公开工作专项检查，对各部门、单位政务公开工作人员进行摸底，保证每个单位政务公开具体负责人员在职在岗。二是完善了政务公开议事协调机构。对依申请公开中遇到的新问题新情况，要求司法局、政府法律顾问团、相关单位等多方共同研究制定处理方案，减少了因信息公开申请产生的行政诉讼、行政复议案件。2019年，我市政府信息公开工作取得了全面进展，但与上级要求和其他县市区相比，仍存在一些问题。一是专职人员能力不齐。部分单位无政务公开专职人员或人员变动频繁，以致政务公开工作落实难。在市直部门及镇街区中政务公开

17、工作人员都是兼职，由于人员变动导致工作脱节的现象较多。新的工作人员对主动公开信息和政府网站后台的使用不清楚，影响了信息公开工作的落实。二是发布信息规范性不够。机构改革过程中，很多业务信息进行了移交，接管单位对信息公开的内容不明确，还有部分业务信息正在移交过程中，难以按照要求对信息进行发布。对此，我市下步将主要加强以下三方面工作：一是转变培训方式，提高培训针对性。建立政务公开专职人员登记备案制度和工作移交培训制度，对因工作需要变更专职人员的单位，实行人员再登记再培训。同时，建议潍坊市出台相关意见，在政府信息公开工作中加强法律专业人员配比，让专业人干专业事。二是建立健全政务公开制度机制。根据国家、省、潍坊市年度政务公开工作要点和任务分工，对公开目录进行梳理，明确责任单位，找准不足和难点，制定完善相应举措，指导部门做好信息发布工作，不断提高政务公开工作水平。三是加强政务公开平台建设。参照潍坊市信息公开平台改版情况，与技术公司沟通对接，做好政府网站信息公开专栏的改版工作，增设优化部分栏目展现形式，提高公众查阅便利性。（六）其他需要报告的事项无其他需报告事项 三、报告统计时限本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。四、报告获取方式本报告电子版可在昌邑市人民政府门户网站“信息公开专栏”（http:/