贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.pdf

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1、产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划1 贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景 目标纲要目标纲要 贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要，根据中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标的建议 编制， 主要阐明全省“十四五”时期 经济社会发展战略意图，制定发展目标、主要任务和重大举措，展望 2035 年远景目标，明确政府工作重点，有效引导市场主体行为，是我省开启全 面建设社会主义现代化新征程的行动纲领，是政府履行职

2、责和各级政府部 门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。 第一第一篇篇 “十三五十三五”时期贵州经济社会发展取得历史性成就时期贵州经济社会发展取得历史性成就 “十三五”时期， 面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复 杂局势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省 各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩 奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理 念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局， 打好三大攻坚战，推进三大

3、战略行动，建设三大国家级试验区，“十三五” 规划主要目标任务顺利完成，与全国同步全面建成小康社会胜利在望，为 开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。贵州发展取得的成 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划2 绩，被习近平总书记赞誉为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一 个缩影。 五年来，全省上下凝心聚力、攻坚克难，干成了事关全局、影响深远 的三件大事。撕掉千百年来的绝对贫困标签。66 个贫困县全部脱贫摘帽， 五年减少贫困人口 507 万人， 累计实施易地扶贫搬迁 192 万人， 减贫人数、 搬迁人口全国最多，全面解决和巩固提升 74

4、1 万农村人口饮水安全问题， 建成农村“组组通”硬化路 7.87 万公里，国家脱贫攻坚成效考核连续四年综 合评价为“好”， 在贵州大地书写了中国减贫奇迹的精彩篇章。 夺取抗击新冠 肺炎疫情重大战略成果。坚决落实“四早”“四集中”等措施，率先实现重点人 群核酸检测全覆盖，率先放开省内交通管制，率先复工复产复学，我省成 为疫情防控好、经济恢复好的省份之一。保持十年全国领先的经济增速。 经济增速连续十年位居全国前 3，地区生产总值在全国从 2015 年的第 25 位上升到第 20 位， 人均地区生产总值从第 29 位上升到第 25 位， 实现赶超 进位的历史性跨越，创造贵州发展“黄金十年”。 五年来

5、，全省上下群策群力、奋力赶超，推动各项事业大踏步前进。 产业发展大踏步前进。农村产业革命深入推进，十二个农业特色优势产业 快速发展， “双千工程”和十大工业产业振兴行动扎实推进， 农业增加值和规 模以上工业增加值增速连续位居全国前列。服务业创新发展十大工程协同 发力，旅游业井喷式增长。基础设施建设大踏步前进。入选首批交通强国 建设试点，高铁通车里程 1527 公里，贵阳成为全国十大高铁枢纽。高速公 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划3 路通车里程 7607 公里，全国排名第 5。机场年旅客吞吐量突破 3000 万人 次。高等级航道里程突破 1

6、000 公里。建成和新开工一批大中型水库，基本 实现县县有中型水库。发电装机容量突破 7000 万千瓦，提前一年完成国家 新一轮农村电网改造升级。天然气管道联通 60 个县。大数据发展大踏步前 进。推动“四个强化”“四个融合”，实施“六个重大突破”，数字经济增速连续 五年全国第 1。一批国家部委、行业和标志性企业大数据中心落户贵州，建 成贵州中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联 网数据专用通道。 行政村实现 4G 网络和光纤宽带全覆盖， 实现 5G 县县通， 贵阳成为国家互联网重要枢纽。 “中国天眼”投入运行。 区域创新能力在全国 从 2015 年的第 22 位上升到第

7、20 位。生态文明建设大踏步前进。县级及 以上城市空气质量优良天数比率保持在 95%以上，森林覆盖率达到 60%， 主要河流出境断面水质优良率达 100%。“双十工程”强力推进，率先实施磷 化工企业“以渣定产”， 万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列。 世界自然 遗产总数全国第 1，生态文明公众满意度全国第 2，生态文明贵阳国际论坛 成为传播习近平生态文明思想的重要国际性平台。改革开放大踏步前进。 深入推进供给侧结构性改革，创新推进农村“三变”改革，司法体制、生态文 明制度和“放管服”等改革走在全国前列， 能源工业运行新机制成效明显， 西 部陆海新通道建设取得积极成效，“18”国家级开放创新平

8、台加快建设， 数博会、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动成效 明显。培育和引进了一批优强企业，市场主体超过 346 万户。民生福祉和 社会治理水平大踏步前进。 持续办好“十件民生实事”。 居民人均可支配收入 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划4 增速持续位居全国前列，就业状况持续改善。在西部率先实现县域义务教 育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平。健康贵州行动 深入实施，在全国率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系和覆盖全省的 山地紧急医学救援体系。实现乡镇和行政村体育工程全覆盖。基本建成覆 盖城乡居民的社会保障

9、体系。经济与国防融合发展，国防动员和后备力量 建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。防范化解重大风险取得积极成效， 社会治安形势持续向好，社会大局保持安全稳定，社会治理体系更加完善， 平安贵州建设水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 五年来，全省上下保持定力、正风肃纪，政治生态风清气正。全面落 实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育，大力培育和弘扬新时代贵州精神，“牢记嘱托、感恩奋进”成为新时代贵 州最强音。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政 建设和反腐败工

10、作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展， 党风政风持续向好。 “十三五”时期取得的成绩来之不易， 积累了很多宝贵经验， 其中最重要 的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚 定不移落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚定不移实施主基调主战 略，创新发展思路，发挥后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其 他省份的发展新路。全省上下必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划5 引的方向，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，从胜利走向新的胜利，在 新征程上再创贵州新辉煌。 第二篇

11、第二篇 全面准确把全面准确把握贵州新时代面临的形势任务握贵州新时代面临的形势任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之 后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋 斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措 和二三五年远景目标，必须认真研判当前面临的形势，抢抓发展机遇， 积极应对挑战，保持战略定力，坚定必胜信念，奋力开启全面建设社会主 义现代化新征程。 第一章第一章 机遇挑战机遇挑战 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入 发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环 境日趋复杂

12、，不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然处于重要战略机 遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好，继续发展具有多 方面的优势和条件。总的来看，国内外大环境对我省发展总体有利，党的 坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心 贵州发展、情系贵州人民，为我省加快发展注入了强大动力；中央构建新 发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕，为我省后发赶超带来 了重大机遇；中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划6 区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为我省对外开

13、放提供了有 利条件；我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面优势凸显， 为高质量发展奠定了坚实基础。概括起来，我省发展面临我国发展仍处于 重要战略机遇期、脱贫攻坚成果巩固拓展期、新发展格局加速构建期、区 域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期的重大机遇，具有新 格局中的交通枢纽优势、新需求中的生态环境优势、新挑战中的战略安全 优势、新理念中的特色产业优势、新征程中的政治生态优势，为“十四五” 乃至更长时期发展创造了有利条件。 同时，也要清醒看到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发 展水平、工业化和城镇化水平、基础设施和基本公共服务水平、创新能力 和人才支撑水平、社会治理和

14、营商环境水平仍有差距，产业链供应链不健 全，县域经济不强，城乡发展差距较大，改革开放任务艰巨，民生保障、 生态环保等仍存在短板弱项。 全省上下要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深 刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意 识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，乘势而上，巩固 提升全省良好的发展势头。要正确处理好巩固拓展脱贫攻坚成果和高质量 发展、增长速度和发展质量、投资规模和投资效益、政府和市场的关系， 更加强化发展质量效益意识、市场意识、协调发展意识、党政机关过紧日 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、

15、项目包装策划7 子意识和安全意识，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统 一，全力推动经济社会高质量发展。 第二章第二章 总体要求总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习 近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基 调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量 发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振

16、兴、大数据、 大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、 旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会 主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上 开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力 开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 第三章第三章 主要目标主要目标 “十四五”时期， 全省上下必须遵循坚持党的全面领导、 坚持以人民为中 心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，奋力实 现以下目标。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划8 经济发展迈上

17、新台阶。 在质量效益明显提升的基础上， 保持经济增 速高于全国平均水平， 地区生产总值年均增长 7%左右， 到 2025 年达到 2.6 万亿元左右， 人均达到 7 万元左右， 其中一二三产增加值分别年均增长 5% 左右、8%左右和 7.5%左右。实现工业大突破，规模以上工业增加值年均 增长 8%左右，制造业增加值占地区生产总值比重达到 25%以上。实现城 镇大提升，常住人口城镇化率达到 58%左右，实施城镇老旧小区改造 70 万户以上。实现农业大发展，累计建成高标准农田 2200 万亩左右，农产品 加工转化率达到 70%左右。实现旅游产业大提质，旅游产业增加值达到 1500 亿元。国家大数据

18、综合试验区建设取得新的重大突破，数字经济占地 区生产总值比重达到 40%以上，研发经费投入年均增长 12%以上。基础设 施支撑能力进一步增强，水利工程设计供水能力达到 155 亿立方米以上， 高速铁路里程达到 2000 公里左右， 高速公路通车里程达到 9000 公里以上， 互联网出省带宽能力达到 4.5 万 Gbps 以上。 生态建设迈上新台阶。 生态文明建设走在全国前列， 国家生态文明 试验区建设取得新的重大突破，国土空间开发保护格局不断优化，重点生 态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展，生态环境质量得到巩固， 森林质量显著提高，长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固，森林覆 盖率稳

19、定在 60%以上，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总 值二氧化碳排放降低达到国家下达的目标要求，县级及以上城市空气质量 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划9 优良天数比率保持在 95%以上，地表水达到或好于类水体比例保持在 90%以上。绿色经济占地区生产总值比重提高到 50%。 人民生活迈上新台阶。 脱贫攻坚成果巩固拓展， 乡村振兴全面推进。 居民收入增长高于经济增长，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年 均增长 7%以上和 8%以上，城乡收入差距进一步缩小。基本公共服务均等 化水平明显提高，统筹城乡的基本公共服务实施标准进一步完

20、善。力争教 育现代化程度走在西部地区前列， 劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。 实现更加充分更高质量的就业，累计城镇新增就业 300 万人左右，城镇调 查失业率控制在 5.5%以内。基本实现社会养老保险全覆盖，基本养老保险 参保率达到 95%左右。卫生健康体系更加完善，每千人口拥有执业（助理） 医师数达到 3 人，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 3 张，人均预 期寿命提高到 77 岁以上。 开放水平迈上新台阶。 力争对外开放水平走在西部地区前列， 国家 内陆开放型经济试验区建设取得新的重大突破，招商引资取得重大进展， 营商环境显著改善，全面开放新格局基本形成。每年引进重点产业到位

21、资 金 6000 亿元以上，进出口总额年均增长 6%左右，实际利用外资年均增长 10%左右。全面深化改革深入推进，在重点领域和关键环节改革上取得决 定性成果，要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化。市场 主体突破 500 万户，人才资源总量达到 710 万人。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划10 社会文明程度迈上新台阶。建成长征国家文化公园贵州重点建设 区，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和 身心健康素质明显提高。红色文化、民族文化、生态文化等不断传承发展， 社会文明程度显著提升，公共文化服务体系和文化

22、产业体系更加健全，人 民精神文化生活日益丰富，新时代贵州精神不断弘扬。 社会治理能力迈上新台阶。法治贵州、法治政府、法治社会建设取 得积极进展，各类风险总体可控，社会治理能力和治理水平进一步提高， 自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，人民群众安全感、 满意度保持较高水平。粮食综合生产能力每年保持在 1058 万吨以上，能源 综合生产能力达到国家下达的目标要求，亿元地区生产总值生产安全事故 死亡率控制在 0.04 人/亿元以内。努力把贵州建成全国最平安的省份之一。 展望二三五年，我省将与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经 济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民

23、更加幸 福的多彩贵州。经济实力、科技实力实现赶超跨越，人均地区生产总值基 本达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代 化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软 实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平； 基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现治理 体系和治理能力现代化。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划11 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划12 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划

24、、园区规划、招商规划、项目包装策划13 第三篇第三篇 大力推进新型工业化， 构建高质量发展工业产业体系大力推进新型工业化， 构建高质量发展工业产业体系 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦加快工业化进程，大力 实施产业发展提升行动，做大做强十大工业产业，推进产业基础高级化、 产业链现代化，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，提高经济质量效 益和核心竞争力。 第四章第四章 加快发展优质烟酒和生态特色食品产业加快发展优质烟酒和生态特色食品产业 持续做强优质烟酒产业，提升烟酒品牌影响力带动力，大力发展生态 特色食品加工，打造世界级酱香型白酒产业基地核心区和全国绿色食品工 业基地。 第一节第一节

25、打造优质烟酒产业竞争新优势打造优质烟酒产业竞争新优势 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划14 进一步做强做优白酒产业，稳步扩大酱香型白酒产能，加强酿酒原料 基地建设，保障白酒酿造优质原料供给，以龙头企业为引领培育壮大白酒 企业梯队，打造贵州酱香型白酒品牌，构建“品牌强大、品质优良、品种优 化、集群发展”的贵州白酒产业发展体系。做大做强茅台集团，力争把茅台 集团打造成为省内首家“世界 500 强”企业、万亿级世界一流企业。以“百亿 产值、千亿市值”为目标，培植提升习酒、国台、金沙、珍酒、董酒等一批 在全国具有较强影响力骨干企业，加快推动企业上市

26、，培育一批国家级、 区域级知名企业。优化发展啤酒、葡萄酒等饮料酒产业。以品牌为核心创 新营销方式， 充分发挥“好生态酿好酒”资源优势， 深挖贵州酒品牌文化内涵， 不断提升产区品牌、产品品牌竞争力。积极推动仁怀、习水等酒包装产业 项目建设。 稳定发展卷烟工业， 优化卷烟结构， 巩固提升“贵烟”品牌竞争力， 支持中烟贵州公司提质改造，推动生产制造、工艺质量、节能降耗、科技 研发、市场营销等全面提升。到 2025 年，白酒产量达到 60 万千升，白酒 产业产值达到 2500 亿元，优质烟酒产业产值达到 3000 亿元。 第二节第二节 加快发展生态特色食品产业加快发展生态特色食品产业 大力发展绿色食品

27、加工，做大粮油、豆制品、食用菌加工业，积极发 展市场潜力大、附加值高、绿色健康的方便食品、烘焙食品、休闲食品、 功能食品等。大力发展以辣椒为主的特色调味品产业，支持凯里酸汤、赤 水晒醋、味莼园酱油等特色调味品开发。推进传统黔式肉制品特色精深加 工，提高屠宰分割自动化水平，推动产品向小包装、细分割方向发展，不 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划15 断延长肉制品产业链。推进茶叶精深加工，加快发展精制茶和饮料，推动 茶多酚、茶氨酸、茶皂素等有效成分提取，积极开发抹茶、茶保健品、茶 食品和茶日用品等产品。大力发展刺梨、石斛、猕猴桃、蓝莓等优势特色

28、果蔬饮料。加快发展巴氏杀菌乳、酸乳、超高温灭菌乳等液态乳品。积极 发展天然饮用水产业，加强对优质矿泉水资源的保护和利用，大力发展山 泉水，打造全国重要的优质天然矿泉水主产区和天然饮用水产业基地。实 施农产品深加工高成长企业培育计划，做强做优做大食品龙头企业，加快 建设一批特色食品加工基地，提升和扩大老干妈、湄潭翠芽、银球茶、黔 五福、盘县火腿、威宁火腿、刺柠吉等知名品牌市场影响力，提高贵州生 态特色优质食品市场占有率，巩固“贵州绿色食品”形象。到 2025 年，生态 特色食品产业产值达到 2000 亿元。 优质烟酒和生态特色食品产业重点项目 优质白酒。推进茅台 201 厂 3 万吨酱香系列酒技

29、改工程及配套设施、 习酒 1.9 万吨技改、 国台酒庄 1 万吨优质酱香型白酒技改、鸭溪酒业年产 5 万吨白酒技改、岩博酒业 1 万吨人民小酒扩建及配套设施建设、联美集团 安酒 2 万吨酱香型白酒技改、 董酒 4 万吨产能扩建、 珍酒扩建工程 （二期） 、 金沙酒业 1 万吨酱香型白酒扩建、 步长集团洞酿洞藏酒业 5000 吨酱香型白 酒技改、小糊涂仙酒业 3000 吨浓香型白酒及配套、金沙古酒 1 万吨技改二 期、劲牌酒业新增 1.5 万吨酱香型白酒技改、平坝酒厂 6000 吨基酒生产扩 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划16 能、无忧酒业

30、年产 2000 吨技改、青酒二期技改、都匀匀酒年产 1 万吨迁建 等项目建设。 葡萄酒、啤酒等其他酒类及饮料。推进华润雪花啤酒（遵义、龙里） 改扩建、茅台生态农业公司蓝莓果酒、茅台（集团）5000 吨米酒生产线、 熊猫精酿（安顺）酒业年产 3 万千升啤酒生产线、乔纳斯 5 万千升啤酒基 地、贵州喜多宝原味果汁饮料生产线、兴仁薏仁酒水饮料加工生产、荔波 年产 20 万吨啤酒、贵州金安实业新建 15 万吨食品饮料加工厂、贵定益肝 草生产线、惠水加多宝生产线扩能等项目建设。 生态特色食品。推进贵安贵州生态特色食品产业园、昌明经开区老干 妈优质辣椒产业园、惠水味莼园系列产品研发及加工、盼盼食品贵阳生产

31、 基地、乌当宝能大食品产业园（一期）、观山湖好彩头食品贵阳生产基地、 南山婆食品产业园、六盘水高新区特色食品加工产业园、安顺生态特色食 品加工园、兴仁薏仁特色食品加工、岑巩特色食品加工园、黔东南食用菌 全产业链深加工、道真 3 亿棒食用菌全产业链深加工、铜仁裕国菇业香菇 深加工、达利食品贵州食品饮料产业园、汇川田沟绿色食品产业园、水城 经开区凉都食品药品加工贸易园、威宁苦荞系列食品、赫章核桃食品加工、 大方纳雍豆制品生产、“盘县火腿”全产业链、赤水晒醋绿色食品产业园、金 沙禹谟酱醋产业园等项目和产业园建设。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划

32、17 天然饮用水。推进兴仁天然高锶矿泉水康养产业园、印江梵净山矿泉 水、黎平奥尔华百寿山泉水厂技改扩建、石阡年产 10 万吨富锶矿泉水生产 示范园、施秉天然饮用水生产、六盘水夜郎谷矿泉水生产、盘州竹根水生 产、贵定黔山秀水天然矿泉水生产等项目和产业园建设。 第五章第五章 大力发展基础能源和清洁高效电力产业大力发展基础能源和清洁高效电力产业 深化落实“四个革命、 一个合作”能源安全新战略， 扎实推进能源工业运 行新机制，推动基础能源产业、电力产业优化升级，保障能源供应安全， 着力构建绿色低碳、安全高效现代能源体系，申建全国新型综合能源战略 基地。 第一节第一节 推进基础能源产业智能绿色发展推进基

33、础能源产业智能绿色发展 加快煤矿智能化建设，优化煤炭产能产品结构，推动煤矿改造提升和 大中型煤矿建设，推广使用煤矿机器人，提升产能利用率，生产煤矿综采 综掘基本实现智能化，煤炭产量达到 2 亿吨。推进煤炭绿色开采利用，科 学有序发展露天煤矿，开展采煤沉陷区和土地复垦复绿治理。加强煤矿瓦 斯、煤矸石、矿井水等煤炭伴生资源清洁高效利用，煤矿瓦斯利用率达到 56%。加快推进煤层气、页岩气等非常规天然气勘探开发力度，推动毕水 兴煤层气产业基地、遵义铜仁页岩气示范区增储上产，页岩气、煤层气 年产量分别达到 21 亿立方米、4 亿立方米。加快主要城镇区域浅层地热能 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规

34、划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划18 资源勘查评价，因地制宜推进浅层地热能开发利用。到 2025 年，基础能源 产业产值达到 1600 亿元。 第二节第二节 加快电力产业清洁高效发展加快电力产业清洁高效发展 建设清洁高效煤电机组，发展大容量、高参数、超低排放燃煤机组， 完成现役机组节能、超低排放、灵活性和智能化改造，推动现役 30 万千瓦 级及以下落后机组淘汰退出或升级改造，推进威赫电厂、盘江新光电厂等 电源项目建设。优化发展水电，对具备条件的小水电站实施绿色改造。加 快推进抽水蓄能前期工作，建设贵阳、黔南等抽水蓄能电站。科学发展风、 光等新能源，推动风光水火储一体化发展，建设毕

35、节、六盘水、安顺、黔 西南、黔南等百万千瓦级光伏基地，鼓励分散式、分布式光伏发电及风电 项目建设。依托已有的大型水电基地，打造乌江、北盘江、南盘江、清水 江水风光一体化千万千瓦级可再生能源开发基地。在六盘水、贵阳、毕节、 黔西南等地开展氢加工、氢燃料电池等应用试点，推动氢能全产业链示范 项目建设。适当发展分布式气电。推进电力产业数字化转型，加快推动负 荷侧与源网协调发展，优化用电负荷结构，加强电力需求侧管理。发展多 能互补、协调智能的综合能源服务产业。到 2025 年，发电装机突破 1 亿千 瓦，发电量超过 3000 亿千瓦时，清洁高效电力产业产值超过 2000 亿元。 第三节第三节 深化能源

36、工业运行新机制深化能源工业运行新机制 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划19 构建能源工业利益紧密联结机制。坚持和完善水火发电权交易机制， 平衡水电火电利益关系，促进能源产业链均衡协调发展。健全煤电联营机 制，推动燃煤电厂与煤炭企业通过合资、互相持股等开展煤电联营，完善 电煤等煤炭产品储备制度，继续实施电煤中长期合同制度和“基础存煤+季 节性存煤”存煤制度，推进煤炭储备和物流中心建设，谋划建设分品种煤炭 储备基地。健全能源直接交易机制，加强能源交易监管。建立能源产业联 动机制，健全水电、火电、新能源机组发电平衡机制，健全可再生能源消 纳责任制

37、，健全天然气“产、供、储、销”综合性调度机制。推动能源与大数 据融合发展，充分发挥贵州能源云综合信息管理平台作用，提升能源监测 预警与运行调控能力。开展源网荷储一体化运营示范，探索电力发输配用 新模式。拓展能源区域合作机制，深入实施“西电东送”战略，深化与重庆、 云南、湖南等周边省（市、区）能源合作，加大“黔电送渝”“黔电入湘”力度， 用好云贵互联通道，巩固能源基地优势。 基础能源和清洁高效电力产业重点项目 煤炭项目。“十三五”结转矿井：白布矿井、文家坝二矿一期、肥田矿井 一期、发耳二矿西井一期、龙凤矿井一期、玉舍东矿井一期、马依西一矿 井、小屯矿井二期、戴家田矿井、发耳二矿西井二期、对江南矿

38、井、官寨 矿井一期、中寨矿井一期、以那矿井、肥田矿井二期等 15 个项目，合计规 模 2010 万吨/年；“十四五”规划新建矿井：发耳二矿东井、文家坝煤矿二 期、糯东煤矿二期、马依东一矿井、化乐矿井二期、开田冲矿井、马依东 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划20 二矿井、碾子边矿井、红梅矿井、阿弓矿井、地瓜一矿、泥堡矿井、幸福 矿井、杨家湾矿、三坝矿井、磨盘山矿、对江矿井、马依西二矿、黑塘矿 井等 19 个项目，合计规模 3300 万吨/年。 电源项目。推进威赫电厂、织金新型能源化工基地热电联产动力站、 盘江新光燃煤发电厂、 国家电投贵州金元

39、织金“上大压小”异地改建、 华润毕 节黔西电厂、 华润毕节大方电厂、 习水二郎电厂二期、 习水电厂“上大压小”、 安顺电厂三期、大唐兴仁电厂、华电大方电厂二期、盘南低热值电厂、大 湾低热值电厂、国家电投茶园电厂二期、盘江董地电厂、盘江织金电厂、 盘江普定电厂、金沙低热值电厂、六枝黑塘低热值电厂、国家电投金沙柳 塘“上大压小”异地改建电厂、国电织金电厂二期、盘南电厂三期扩建、兴义 电厂二期、晴隆电厂、甲茶水电站、甲江水电站、小井水电站、乌都河电 站二期、 平寨航电、 旁海航电等项目建设。 推进贵阳修文 （120 万千瓦/年） 、 黔南贵定（120 万千瓦/年）等抽水蓄能电站建设。开展贵阳超超临界

40、电源 项目等前期研究工作。 页岩气项目。推进黔北页岩气勘探开发重点建产项目建设。推进正安、 习水等重点建产区，道真、岑巩等勘探突破区，威宁、水城、黄平、长顺、 务川、都匀、丹寨等资源潜力后备区项目建设。 煤层气项目。推进织金、盘州煤层气产业化基地建设。推进纳雍平 坝矿区重点建产区建设。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划21 新能源项目。打造乌江、北盘江、南盘江、红水河、清水江流域水风 光一体化可再生能源综合开发基地。推进六盘水、毕节、安顺等大型农业 光伏发电、黔南州南部农业光伏发电等基地建设。推进贵阳（经开）氢能 产业聚集区、六盘水盘南工业

41、园区煤制氢、盘江天能焦化氢气提纯（制氢 工厂）、黔西煤制乙二醇尾气制氢等项目建设。 综合能源项目。实施钟山野马寨、金沙燃煤电厂供热改造项目，推进 习水电厂燃机综合能源，贵州百灵分布式天然气，贵阳、织金分布式天然 气，贵阳、六盘水、毕节等加油、充电、加气、加氢、加甲醇一站式综合 能源服务站等示范项目建设。 第六章第六章 加快发展现代化工、基础材料和新型建材产业加快发展现代化工、基础材料和新型建材产业 加强重点矿产资源“大精查”和开发利用， 加强技术创新， 优化生产工艺 流程和产品结构，促进现代化工加快发展，推动基础材料向新材料领域提 升转化，推进新型建材优化升级，增强资源型产业可持续发展能力和市

42、场 竞争力。 第一节第一节 推进现代化工产业高端化发展推进现代化工产业高端化发展 培育发展新型煤化工产业， 重点发展煤制聚乙醇酸 （PGA） 、 煤制烯烃、 乙二醇、聚酯类新材料等精深加工产品，改造提升传统煤化工产业，应用 先进煤气化技术改造传统甲醇、合成氨等装置，加快推进织金、纳雍、黔 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划22 西、盘州、兴仁等地煤化工重大项目建设。推进磷化工产业精细化发展， 科学合理开发利用磷矿资源，加快发展水溶肥、缓控释肥、有机无机复 合肥等新型肥料，大力发展湿法净化磷酸精深加工产品、黄磷后加工产品， 提高磷矿共伴生资源利

43、用和磷石膏综合利用比重。加大氟资源利用，改造 提升现有生产装置和优化增量投入，重点发展电子级精细氟化工。积极研 发钡化工新工艺、新技术，重点发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品， 加大钡盐废弃物资源综合利用。加快橡胶加工产品结构调整，重点发展特 种轮胎、专用轮胎、氟硅橡胶等产品。到 2025 年，现代化工产业产值达到 2000 亿元。 第二节第二节 推进基础材料产业提质升级推进基础材料产业提质升级 重点发展铝及铝精深加工，大力发展铝箔、铝线、铝管、高强度铝合 金、汽车轻量化材料等系列产品，积极发展高纯铝材料，构建集铝矿开采、 氧化铝、电解铝、铝加工为一体的完整产业链条，加快建设清镇、播州、 兴

44、仁、水城等铝精深加工基地。加快钢及合金技术改造和产品转型升级， 巩固提升优碳钢、合金焊条钢、易切钢、中空钢等产品市场占有率，积极 发展预应力钢绞线、大直径钢绳、磷化涂层钢丝绳、焊丝等高品质产品。 大力发展锰及锰精深加工，重点发展高纯硫酸锰、镍钴锰氢氧化物、 镍钴锰酸锂、锰盐、磁性材料和电解金属锰以及低磷低碳硅锰合金、高硅 锰合金等系列锰合金材料，打造以铜仁松桃、大龙、碧江为核心，遵义平 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划23 桥、毕节金海湖为支撑的锰及锰精深加工产业基地。积极发展钛及钛加工， 重点发展适用于航空、航天、医疗、3D 打印等高端领

45、域的高品质海绵钛， 加快开发钛棒、钛管、钛丝、高强度钛合金等高附加值钛材产品，延长钛 及钛加工产业链条。创新发展新材料产业，大力发展锂离子动力电池、储 能电池、消费电池和电池原材料，建设以铜仁大龙、黔西南义龙、贵阳高 新区等为重点，以锂离子电池正极材料和电池梯次回收绿色利用为代表的 新能源电池材料产业基地。积极发展玄武岩复合材料，以六盘水为中心打 造全国重要玄武岩纤维生产基地。延伸拓展功能性薄膜、气凝胶、聚酰亚 胺泡沫、碳纤维等新材料适用领域和下游产业。加强黄金地质勘探，打造 黄金深加工、黄金化工、黄金旅游商品等上下游产业链，建设黔西南黄金 产业基地。促进铅锌等产业有序发展。保护性开发利用稀土

46、资源。到 2025 年，基础材料产业产值达到 1600 亿元。 第三节第三节 加快新型建材产业优化升级加快新型建材产业优化升级 改造提升传统建材产业，推进建材产品向轻质、高强、隔音、节能、 低碳、环保方向转型。推动水泥、预拌混凝土、玻璃及加工等行业技术创 新，推进清洁智能化生产，促进行业提质增效。大力发展石材、木材、竹 等特色建材产业，推进镇宁、思南、罗甸、安龙等石材产区有序健康发展， 提升贵州石材市场竞争力。 实施“黔石保护与利用”工程， 推动砂石骨料等建 材产业发展。培育发展新兴建材产业，积极开发晶体材料、光伏玻璃等先 进无机非金属材料和磷镁高效凝结材料、高性能树脂基复合材料等高性能 产业

47、规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划24 复合建材。扩大绿色建材产业规模，提高粉煤灰、煤矸石、磷石膏等大宗 固废在新型建材生产中综合利用。积极推进六盘水新型建材生产基地建设。 加快发展装配式建筑，推进预制混凝土结构、钢结构和木结构三大类装配 式建筑产品开发利用。到 2025 年，建材产业产值达到 2000 亿元。 现代化工、基础材料和新型建材产业重点项目 煤化工。推进织金 50 万吨/年聚乙醇酸（PGA）、纳雍 200 万吨/年煤 制清洁燃料、盘北经开区 320 万吨/年焦化、盘州年产 12 万吨针状焦生产 线工程、贵州芭田年产 60 万吨合成氨、

48、晴北煤焦化一体化、开阳化工年产 50 万吨合成氨装置增产节能改造、黔西煤制乙二醇延伸产业链、织金煤化 工延伸产业链等项目建设。 磷化工。推进磷化集团 750 万吨/年高品位磷矿石提质技改、磷化集团 40 万吨（85%磷酸）/年 PPA 项目、天一矿业新型磷化工循环经济产业园、 川恒化工新型“矿化一体化”磷资源精深加工、 织金精细磷化工综合利用、 贵 州盛源 200 万吨/年中低品位磷矿及磷尾矿高效清洁综合利用、福泉精细化 工产业孵化园等项目和产业基地建设。 特色化工。推进恒力集团高端特种功能性聚酯薄膜、务川氟钡新材料 产业园、贵州瓮福年产 58 万吨无水氟化氢后加工、镇宁精细化工新材料 生产、

49、祥松能源 20 万吨/年铬酐原料、福泉 1.2 万吨/年白炭黑及配套 30 万吨/年硫酸生产等项目和产业园建设。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划25 冶金。推进首钢水钢二棒生产线升级改造、首钢水钢铁焦系统结构调 整、贵州钢绳年产 55 万吨金属制品异地整体搬迁、贵州能矿锰业大龙锰资 源循环经济示范项目一期、松桃电解金属锰整体升级、兴义 300 万吨锰系 新材料、遵义天磁锰业 6 万吨/年动力电池三元材料专用高纯硫酸锰、水城 经开区合众锰业高纯硫酸锰等项目建设。 铝及铝加工。推进国电投务川 100 万吨/年氧化铝（二期）、兴仁 100 万吨/年铝制品加工、西秀 10 万吨/年铝制品深加工、中铝铝板带箔制造、 凯里 10 万吨/年铝深加工、福泉 30 万吨/年高端铝质膜料生产、清镇千亿 级铝及铝