注册安全工程师培训讲义：安全生产法律法规第七章.doc

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1、第七章安全生产标准 第一节安全标准概述一、安全标准的定义和作用（了解）1、定义标准：为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并经一个公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。（见GB/T20000.1-2001标准化工作指南，引用了IS0、IEC对于标准的定义，与教材定义的含义一致。）安全生产标准：安全生产方面的准则和依据。2、作用（李毅中在安标委成立大会的讲话）（1）完善我国安全生产法律体系的重要组成部分；（2）保障生产经营单位安全生产的重要技术规范；（3）安全监督管理和依法行政的重要依据；（4）规范市场准入的必要条件。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知规定：加快完善安全

2、生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。 二、国内外标准化组织（了解）ISO国际标准化组织IEC国际电工委员会ITU国际电信联盟SAC中国国家标准化管理委员会安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）2006年成立，下设煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、防尘防毒安全等7个分技术委员会。 三、标准的范围和分类（重点、多选/单选）1、从适用范围分有：国

3、家标准、地方标准、行业标准、企业标准。2、从性质或法律效力分有：强制性标准和推荐性标准。国家标准，简称国标，是全国范围内统一的技术要求。GB为强制性标准GB/T为推荐性标准GB/Z为与国标有关的指导性文件，有的能升格为GB或GB/T，有的废止。国家标准的代号为“GB”。GB（强制性国家标准代号）xxxxx（国家标准发布顺序号）xxxx（国家标准发布年号）如：GB182182000重大危险源辨识行业标准SY（行业代号）xxxx（发布顺序号）xxxx（发布年号）如：AQ10252006矿井瓦斯等级鉴定规范常见行业标准的代号。AQ安全SY石油天然气HG化工JT交通LD劳动和劳动安全CJ城镇建设HJ环

4、境保护 GA公安地方标准。指对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求或其他要求。地方标准的代号为汉语拼音字母“DB”加区域代码前两位数再加斜线。分强制和推荐两类。如：DB21/辽宁省强制性地方标准DB21/T辽宁省推荐性地方标准DB37/山东省强制性地方标准DB37/T山东省推荐性地方标准企业标准。指对企业内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。Q/（企业标准代号）xxx（企业代号）xxxx（企业标准发布的顺序号）xxxx（发布年号）3、AQ标准从安全生产领域

5、分为：通用、煤矿、非煤矿山、危险化学品、粉尘防爆、防尘防毒、涂装作业、烟花爆竹、个体防护装备和机械安全等10个领域。四、安全生产标准的种类（从内容分）基础标准管理标准技术标准方法标准产品标准目前已有近1500项安全生产GB和近3000项安全生产行业标准。国家标准委和国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会共同组织编制的20072010年全国安全生产标准化发展规划，计划对591项安全生产标准进行制、修订。到2010年，重点领域初步建立比较完善的安全生产标准体系。 安监总局在2006年还颁发了安全生产标准制修订工作细则。仅2008年国家安全生产监督管理总局就批准81项安全生产行业标准、59项

6、煤炭行业标准。至“十一五”末，已有1213项与煤炭行业有关的各类标准。 第二节安全生产标准体系（了解）一、安全生产标准体系不同生产领域都有本领域内的安全生产标准，自成体系；各领域的安全生产标准子体系构成了统一的安全生产标准体系。1、煤矿安全生产标准体系分为井工开采安全标准、露天开采安全标准、职业危害安全标准和综合管理安全标准等4个子系统。目前煤矿安全标准有151项。2、非煤矿山安全生产标准体系包括固体矿山、石油天然气、冶金、建材、有色等领域。目前，非煤矿山安全标准有208项。3、危险化学品安全生产标准体系包括基础安全生产标准、安全技术标准和安全管理标准。4、烟花爆竹安全生产标准体系5、个体防护

7、装备安全生产标准体系九大类防护用品都有相应的安全标准。二、安全标准的制、修订1、国家标准的制订分：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段等9个阶段。2、国家标准的修订分：立项阶段、修订阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段等8个阶段。3、行业标准的制、修订程序和GB基本相同，但行业标准必须报国务院标准化行政主管部门备案；在公布相关的国家标准之后，该项行业标准即行废止。 3、地方标准的制、修订地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准

8、或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。5、企业标准的制、修订（教材无此内容）企业标准有企业制订，并报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。己有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。安全生产标准制修订的具体步骤：1、预阶段项目提出（企业、科研院所、协会、学会、中介机构等都可以提出）到项目建议书上报国务院标准化行政主管部门或安监总局止的一段时间。1）制修订标准的范围安全生产标准可以从以下范围内立项：（1）符合国家现行有关安全生产法律法规和标准化工作规定的；（2）在安全生产标准范围内的；（3）市场和企业急需、符合国家产业政策，对提高

9、安全生产水平有促进作用的；（4）对安全生产专项整治有推动作用的；（5）规范安全生产监督监察和行政执法的；（6）规范安全生产行政许可和市场准入的。2）制修订标准的建议提出制修订标准，应提供立项建议书，内容主要包括：（1）制修订的必要性；（2）相关国家标准或行业标准的情况；（3）标准的主要内容；（4）完成时限；（5）其它有关情况。3）审查制修订单位向有关的分标委提出申请，如涉及的安全标准不能归入相应分标委的，可直接向安全生产标委会秘书处申请（设在安监总局）2、立项阶段国务院标准化行政主管部门或安监总局收到立项申请到批准实施（下达新的标准制修订计划）止的一段时间。3、起草阶段标委会或分标委收到新的标

10、准制修订计划起，到标准起草单位完成标准征求意见稿为止的一段时间。起草阶段需做的工作：1）成立标准起草工作组2）拟定工作计划3）调研4）安排试验或验证5）完成征求意见稿4、征求意见阶段自征求意见稿及编制说明发送到审查单位起，至修订单位回收整理意见、完成送审稿（提交标委会或分标委秘书处审阅同意）为止的一段时间。5、审查阶段标委会或分标委秘书处自收到送审稿起，至完成审核，形成报批稿为止的一段时间。6、批准阶段国务院标准化行政主管部门或安监总局自收到标准报批稿起，至批准发布标准为止的一段时间。7、出版阶段国家标准由国务院标准化行政主管部门规定的国家标准出版社出版，行业标准由安监总局规定的煤炭工业出版社出版。8、复审阶段原则上国家标准和行业标准每5年进行一次复审、企业标准每3年进行一次复审。经复审需要修订的列入修订计划、需要废止的则提请国务院标准化行政主管部门或安监总局予以废止。9、废止阶段10、备案行业标准应当在发布后30日内依法报国务院标准化行政主管部门备案。谢谢！祝学员们考试顺利、职业生涯安全健康！ 第4页