哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

《哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc（329页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 目目 录录 前前 言言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.2 三、编制依据.2 四、方案服务年限.6 五、编制工作概况.7 六、已编制方案执行情况 .11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .14 一、矿山简介.14 二、矿区范围及拐点坐标 .31 三、矿山开发利用方案概述 .33 四、矿山开采历史及现状 .50 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .54 一、矿区自然地理.54 二、矿区地质环境背景 .61 三、矿区社会经济概况 .82 四、矿区土地利用现状 .85 五、矿区及周边其他人类重大工程活动.93 六、矿区及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.99 第三章第三章

2、 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.107 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.107 二、矿山地质环境影响评估 .110 三、矿山土地损毁预测与评估 .137 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.151 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .158 一、矿山地质环境治理可行性分析.158 二、矿山土地复垦可行性分析 .160 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.180 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.180 二、矿山地质灾害治理 .184 三、矿山土地复垦.185

3、四、含水层破坏修复.208 五、水土环境污染修复 .209 六、矿山地质环境监测 .209 七、矿区土地复垦监测和管护 .215 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.219 一、总体工作部署.219 二、阶段实施计划.226 三、近期年度工作安排 .231 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.239 一、经费估算依据.239 二、矿山地质环境治理工程经费估算.245 三、土地复垦工程经费估算 .247 四、总费用汇总与年度安排 .267 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.280 一、组织保障.280 二、技术保障

4、.280 三、资金保障.281 四、监管保障.287 五、效益分析.288 六、公众参与.289 第九章第九章 结论与建议结论与建议.295 一、结论.295 二、建议.296 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 中地地矿建设有限公司 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司（以下简称中国石油塔里木油田 分公司）隶属于中国石油，是集油气勘探开发、集输及勘探开发研究于一体的企业。 新疆塔里木盆地哈得逊油田（以下简称哈得逊油田）隶属哈得作业区开发的区块。哈 得逊地区的油气勘探始

5、于 90 年代，先后在石炭系、奥陶系发现多个油气藏，本次矿权 变更范围内的石炭系碎屑岩油藏于 1998 年发现，奥陶系碳酸盐岩油藏于 2009 年发现。 我公司于 2007 年 10 月办理了哈得逊油田的采矿许可证（采矿证号：*） ，采矿权面 积为*km2，生产规模石油*t/a，天然气*m3/a，该采矿证有效期限至 2051 年 12 月。目前哈得逊油田准备整合开发哈得逊碎屑岩油藏区块、哈得 23 区块、玉科区块等， 整合后矿权面积*km2，生产规模石油*t/a，天然气生产规模*m3/a。需办理该采 矿许可证变更手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿 山

6、地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，及时复垦利用被损毁土地，促进土地集 约节约利用，保护和改善油田勘探、开采井场环境，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防 治条例 、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部（原国土资源部）令 2009 年第 44 号） 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） 、 自然资源部（原国土资源部）办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）等相关要求， 矿山必须编制矿山地质环境保护与

7、土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案是一项专业性、技术性很强的工作，为此，我公司（中国石油塔里木油田分公司） 委托中地地矿建设有限公司承担了中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 方案 ）的编制工作。 接到任务后，编制单位成立了专门的项目组，项目组技术人员结合相关技术资料， 于 2020 年 5 月赴现场做实地调查，在哈得作业区技术人员的陪同下，咨询了油田所属 井场、场站等有关油田勘探和开采等方面的问题，同时咨询了油田所在地的自然资源 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊

8、油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 中地地矿建设有限公司 局部门相关负责人，并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、损毁形 式、复垦模式等方面进行了讨论交流，并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土 地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件，反复讨论修改， 最终编制完成方案 。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实施办 法等法律法规，按照“预防为主，防治结合”、 “在保护中开发，在开发中保护”、 “科学 规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”“谁损毁、谁复垦”的原则，编制地

9、 质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案，一是将矿山企业的矿山地质环境保护 与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；二是为矿山地质环境保护与土地复 垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据； 三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境 的可持续发展。 （二）编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、面广、线长的特 点，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目各 个场站实际情况，体现以下复垦原则： 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜，实事求

10、是原则。 4、统一规划，统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律、法规（一）相关法律、法规 1、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年修正； 3、 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年修定； 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 中地地矿建设有限公司 4、 中华人民共和国水污染防治法2017 年修定； 5、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修订） 6、 中华人民共和国草原法 ，2

11、013 年； 7、 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 241 号，2014 年修定） 8、 土地复垦条例 ，2011 年； 9、 土地复垦条例实施办法 ，2019 年修正； 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年） 。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范DZ/T0371-2018； 2、 关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规（2017）4 号； 3、 自然资源部（原国土资源部）办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号） ； 4、 自然资源部（原国土资源部）关于加强地质灾害危险性

12、评估的通知 （国土资 发200469 号，2004 年 3 月 25 日） ； 5、 国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 6、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） ； 7、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发200781 号） ； 8、 自然资源部（原国土资源部）关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方 案编报审查有关问题的函 （国土资函（2008）393 号） ； 9、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ，国发20083 号； 10、 自然资源部（原国土资源部）关于贯彻实施土地复垦条例的通

13、知 ，国 土资发201150 号； 11、 关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知国土资规201614 号； 12、 关于落实自然资源部（原国土资源部）贯彻实施土地复垦条例的通知 ， 新国土资发2011421 号； 13、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见 （财建2017638 号） 。 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 中地地矿建设有限公司 14、 新疆维吾尔自治区地质环境保护条例 ；（自治区人民代表大会常务委员会 公告第 43 号，2021 年 1 月 1 日）

14、15、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663 号） ； 16、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ，2016 年 12 月 1 日； 17、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ，新国土资发2014314 号。 （三）技术规范、标准、规程（三）技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0317-2018） ； 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含

15、煤层气）项目 （TD/T1031.5-2011） ； 5、 油气田地面建设规划设计规范 （SY/T0049-2006） ，2006.7； 6、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 7、 中国土壤分类与代码 （GB/T17296-2000） ； 8、 岩土工程勘察规范(GB50021-2001，2009 年版） ； 9、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 10、 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 11、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 13、 土壤环境质量

16、 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 14、 油气田集输管道施工规范 （GB 50819-2013） ； 15、 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1995） ； 16、 1:50000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 17、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179-1997） ； 18、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 20、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 21、 地下水监测规

17、范 （SL183-2005） ； 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 中地地矿建设有限公司 23、 地下水监测站建设技术规范 （SL360-2006） ； 24、 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)； 25、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 26、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 27、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 28、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 29、 污水综合排放标准 （GB8

18、978-1996） ； 30、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T12719-1991） ； 31、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 32、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 （DB 65/3611-2014） ； 33、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 （DB 65/T 3722-2015） ； 34、 财政部、自然资源部（原国土资源部）关于印发土地开发整理项目预算定额 标准的通知 ，财综2011128 号； 35、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 36、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） 。 （四）其他

19、相关依据（四）其他相关依据 1、 关于委托编制中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆 地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的委托书 （中国石油塔里木 油田分公司，2020 年） 。 2、 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田 油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 （中地地矿建设有限公司，2019 年 7 月） （五）主要技术资料（五）主要技术资料 1、 哈得逊油田开发调整实施方案（总报告） （中国石油天然气股份有限公司塔 里木油田分公司，2018 年 12 月） ， 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开发利用方案 （中国石油天然气股份有限

20、公司塔里木油田分公司，2018 年 3 月） ； 2、 哈得逊油田开发调整方案地面工程水土保持方案报告书 （新疆水利水电科学 研究院，2013 年 7 月） ； 3、 新疆塔里木油田分公司哈得 4 油田水源地供水水文地质详查报告 （新疆地 质工程勘察院，2005 年 6 月） ； 4、 哈得 4 油田新增*t/a 地面建设工程可行性研究报告 （大庆油田工程设计技 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 中地地矿建设有限公司 术开发有限公司，2004 年 3 月） 5、 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采开发利用方案 （塔里

21、木油田分公司 2020 年 1 月） ； 6、 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采开发利用方案-地面方案 （塔里木油田 分公司 2020 年 1 月） ； 7、 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采开发利用方案油藏方案 （塔里木油田 分公司勘探开发研究院 2020 年 2 月） ； 8、 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采开发利用方案钻井方案 （塔里木油田 分公司 2020 年 2 月） ； 9、 内陆干旱区地下水资源评价（塔里木盆地地下水勘查成果报告）环境同位素 的水文地质研究报告 （中国地质环境监测院、新疆维吾尔自治区地质调查院，2005 年 6 月） ； 10、 哈得 4 油田新增*t/a 产能

22、开发建设工程环境影响报告书 （中国石油天然气 华东勘察设计研究院，2004 年 9 月） ， 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公 司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采开发调整方案环境影响报告书 （新疆维吾尔自 治区环境保护技术咨询中心，2013 年 8 月） ； 11、 新疆维吾尔自治区沙雅县地质灾害调查与区划报告（1：10 万） （新疆华光 地质勘察总公司，2008 年 3 月） ， 新疆维吾尔自治区库车市地质灾害调查与区划报告 （1:10 万） （新疆维吾尔自治区地质环境监测院，2002 年 8 月） ， 新疆库尔勒市尉 犁县地质灾害调查与区划报告（1:25 万） （新疆地质矿产勘查开

23、发局第三地质大队， 2007 年 12 月） 12、 全国生态环境保护纲要 ，2000 年； 13、 全国生态功能区划（修编版） ，2015 年； 14、 新疆维吾尔自治区生态功能区划 ，2006 年； 15、 新疆维吾尔自治区土地利用总体规划（2006-2020 年） ，2010 年 7 月； 16、 阿克苏地区土地利用总体规划（2010-2020 年） ； 17、 巴音郭楞蒙古自治州土地利用总体规划（2010-2020 年） ； 18、项目区土地利用现状图（资料来源：阿克苏地区库车市、沙雅县自然资源局、 巴音郭楞蒙古自治州尉犁县自然资源局） ； 19、库车市、沙雅县、尉犁县 2017、20

24、18、2019 年政府工作报告； 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 中地地矿建设有限公司 20、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四、方案服务年限四、方案服务年限 1、方案服务年限 哈得逊油田为变更矿权项目，2007 年获得自然资源部（原国土资源部）发放的采 矿许可证（编号：*） ，有效期限为 2007 年 10 月至 2051 年 12 月。根据开发利用 方案 ，哈得逊油田拟申请石油产能规模为*t/a，天然气*m3/a。为大型矿山规模， 依据矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 241 号）中第七条，

25、确定拟申请采矿 许可证开采年限为 30 年，即 2020 年至 2049 年。考虑到项目区生态环境脆弱，故在闭 井后对本油田进行为期 1 年的矿山地质环境治理和土地复垦工程施工及后期 6 年的监 测与管护工程（即 7 年矿山地质环境治理与土地复垦期）由此，确定本方案的服 务年限为 37 年（油田服务年限 30 年、施工期 1 年、监测管护期 6 年） ，即 2020 年至 2056 年。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2020 年至 2024 年。方案编制基准期为自然资源 主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 由于石油天然气项目具有滚动开发的特点、存在生产等不确定性情况，矿

26、山每 5 年应对本方案进行修编。另外，在油田生产过程中，当油田扩大开采规模、变更 开采范围或改变开采方式，应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案 重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）技术路线（一）技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合油田开采建设 项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）规定的程序进

27、行 必要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。 本次方案编制的工作程序见框图 0-1。 （二）工作方法（二）工作方法 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 中地地矿建设有限公司 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中

28、首先明确工作 思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的 基础上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根据调查结果，确定矿山地质环 境评估范围和复垦区，然后进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价工作， 在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境治理 与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估 算和效益分析。 图 0-1 工作程序框图 根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分 析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前，收集了哈得逊油田开发调整实施方案（总报

29、告） 等资料，掌握 了哈得逊油田地质环境条件和工程建设占用土地资源等概况；收集了中国石油天然 气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采开发调整方案 环境影响报告书等资料，了解哈得逊油田及周边区域地质环境及占用土地资源等情 况；收集地形地质图、土地利用现状图、地貌类型图等图件作为评估工作的底图及野 外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、 调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编 绘 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源 等调查 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地

30、复 垦适宜性评价 确定矿山地质环境评估范围和 复垦区 中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司 新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 中地地矿建设有限公司 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及油田职工，调查主 要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化 野外调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、占用土地类型以及调查的准确性，野外调 查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用地形图做为底图、同时参 考土地利用现状图、地貌类型图等图件，调查的原则是“逢村必问、遇沟必看，村民 调查，现场观测” ，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时 间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；对土地损毁的各个环节及时