南昌市保障性租赁住房建设和管理实施办法.docx

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1、带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman一.一一一 一一一.- ，带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 一 一 . 一 一带格式的：字体：Times New R

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3、：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman洪府办发2022）洪号发文规格（文种）：通知一公开属性：主动公开 主送单位各县（区）人民政府、开发区管委会，市直有关单位I 1=4 W IF=八 lj抄送单位：江西银保监局、江西证监局ik国人民-银行南昌-中心_拟稿：林国珊 科室负责人：陶霆 室领导（复核）：.-南昌市人民政府办公室关于印发南昌市保障性租赁住房建设和管理实施办法的通知. A各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关 k-_1单位：（开发区、湾里管理局）政府（

4、管委会）向市保障性住房建设领 导小组办公室申报保障性租赁住房项目建设方案。2L与联合审查。市保障性住房建设领导小组办公室向各成员单位发送保障性租赁住房项目建设方案。市保障性住房建设领导带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的带格式的小组召开保障性租赁住房项目评审会，决定是否将其列入保障性带格式的不符合保障性租赁住房项目通知书。4.办理建设手续。建设单位凭项目认定书报送相关部门办 理立项、用地、规划、人防、施工、消防设计等手续。各相关部 门为取得认定书的保障性租赁住房项目开辟绿色通道，采取优先 审批、容缺审批、告知承诺等方式加快办理项目建设手续。不涉 及土地权属变化的项目，

5、可用已有用地手续等材料作为土地证明 文件，不再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并 为一个阶段。改造类项目（非特殊建设工程），经施工图设计单位认定不 涉及建筑主体结构变动，未改变原防火分区及消防设施的内部改 造装修的项目，申报施工许可证时，施工图审查合格意见书可不 作为前置条件，实行告知承诺制，容缺后补，开工前补齐。消防、 人防设计技术审查纳入施工图联合审查。-10 -如属政府投资（使用预算安排的资金）的保障性租赁住房项 目，前期决策和项目审批程序等参照南昌市政府投资项目管理办法的有关规定办理。第十六条 根据保障性租赁住房建设方式，办理建设手续吐A .须分类提供不同的材料。新建类项目

6、按国家规定提供报建材料。带格式的：字体：（默认）楷体.GB2312,（中文）楷体_GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的1带格式的：缩进：首行缩进：2字符；改建、改造类项目按要求提供材料。对于改建、改造类项目，材料齐全的，审批时限不超过10 个工作日；对于新建类项目，按法定承诺时限进行审批。第十七条对保障性租赁住房的竣工验收，应由建设单位提A出申请验收，相关各方联合验收。联合验收办法参照有关文件执行。第十八条 对存量闲置非住宅改建作为保障性租赁住房的， 不改变其原批准的土地用途、规划性质、房屋类型和建筑容量等 控制指标。

7、商办类、科研教育类房屋改建应以地块、楼栋、单元 或独立楼层为单位申请；厂房、仓储类改建应以地块或楼栋为单 位申请。AI第四章资金、补助支持政策A AAI第十九条 保障性租赁住房资金来源与原廉租住房、公共租， AAAA一 1 .二带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷 体_GB2312,加粗，（国际）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：缩进：首行缩进：2字符）带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷体 _（；B2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的

8、 一带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷体_GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Romanj带格盘的：缩进：首行缩进：2字符，段落间距段 前：0磅，段后：0磅，无孤行控制带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷 体 GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：（默

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10、r:带格式的带格式的r:带格式的赁住房资金筹集渠道接轨，主要包括：1b .上级补助资金； 二 ，2b .各级财政保障性住房专项资金； 二 3遨府债务；，4b.通过银行贷款等方式的建设融资，保险资金、信托资金，11和房地产信托投资基金；A其他方式筹集的资金。A，第二十条,，对纳入保障性租赁住房建设任务的项目，可依申， 请，区分新建、改建、改造项目，按不超过建安成本、工程建设 其他费、装饰装修费用总和的30%予以资金补助。4A_A政府投资的保障性租赁住房需要市财政投入的部分在市级、保障性住房资金中统筹安排。，第二十一条，区住房保障部门根据项目进度向市保障性住. 房建设领导小组办公室申请补助资金，经

11、市保障性住房建设领导 小组批准后，由市保障性住房建设领导小组办公室向市财政部门 提出资金拨付计划，市财政部门按照南昌市本级财政资金审批 管理试行办法有关规定报市政府审批后，在15个工作日内将1，补助资金拨付至区财政专户，再由区财政拨付到项目建设账户。第二十二条 新建、改建、改造项目补助资金由财政部门实 AA/行分阶段拨付，按规定施工阶段给予50%的补助资金，项目竣工/验收完成再给予30%的补助资金，在住房租赁服务管理平台完成 A/-12 -房源登记后给予剩余？0次的补助资金。A长期租赁类项目补助资金原则上由财政部门按照合同规定A的租赁期限分年度分批次补助租赁企业。带格式的：字体：（默认）Tim

12、es New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman第二十三条 保障性租赁住房项目获得保障性租赁住房资， 金补助的，使用补助资金须严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用。带格式的：字体： 体_GB2312,加粗,（默认）楷体_GB2312,（中文）楷 （国际）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式

13、的：缩进：首行缩进：2字符带格式的：字体：（默认）Times New Roman第五章税费减免 第二十四条保障性租赁住房建设免征城市基础设施配堇 ，,， ， 一带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman费等各项行政事业性收费和政府性基金。对符合防空地下室易地带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷体_GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：缩进：首行缩进：2字符，段落间距段 前：0磅，段后：0磅，无

14、孤行控制建设的项目可减免防空地下室易地建设费。经营性收费参照公共租赁住房有关政策，按低限减半收取。第二十五条 保障性租赁住房取得保障性租赁住房项目制 定书后，住房租赁企业增值税、房产税可享受税收优惠政策。自2021年10月1日起，住房租赁企业中的增值税一般纳税， _ A. AAA人向个人出租住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（

15、中文）楷体_GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格其的：无孤行控制：带格式的： 字体：（默认）Times New Roman）带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的： 字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的： 字体：（默认）Times New Roman带格式的：字体:（默认）Times New Roman带格式的： 字体：（

16、默认）Times New Roman）税。住房租赁企业向个人出租住房适用上述简易计税方法并进行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模 化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。按规定向住建部门进行开业报告或者备案的从事住房租赁 经营业务的企业，在开业报告或者备案城市内持有或者经营租赁 住房500套（间）及以上或者建筑面积1.5万平方米及以上的， 认定为专业化规模化住房租赁企业。第六章-金融信贷政策 AA-AI第二十六条 支持银行业金融机构以市场化方式向符合条， AAA件的保障性租赁住房自持主体提供长期贷款。，第二十七条，鼓励和引导金

17、融，机构加大对保障性租赁住房- 建设运营的信贷支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持 续原则，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房 的住房租赁企业提供贷款。完善与保障性租赁住房相适应的贷款 统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。第二十八条 支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企 AA,业债务融资工具等公司信用类债券，用于保障性租赁住房建设运 营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可 将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。第二十九条支持商业保险资金按照市场化原则参与保障 .带格式的带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Tim

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19、缩进：2字符，段落间距段 前：0磅，段后：0磅，无孤行控制带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷体_GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman,三号带格式的：缩进：首行缩进：2字符，无孤行控制带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：字体：（默认）楷体.GB2312,（中文）楷体_GB2312,加粗,（国际）Times New Roman带格式的,带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷 体_GB29i2,加粗，（国际）Times New Roman带格式的：字体：（默认）楷体.G

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21、n带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman,三号-14 -性租赁住房建设。第三十条鼓励保障性租赁住房项目申报基础设施领域不动产投资信托基金和房地产投资信托基金（REITs）试点。 第七章其他政策 A.,第三十一条A保障性租赁住房承租人可以按照规定办理户.口迁入登记或申领居住证，按规定享受义务教育、医疗卫生、养带格式的：字体：Times New Roman,三号带格式的带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：无孤行控制带格式的带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷 _GB2312,加粗，（国际）Time

22、s New Roman带格式的r带格式的：缩进：首行缩进：2字符，无孤行控制老等基本公共服务。带格式的：字体：Times New Roman第八章 租赁对象、准入条件和申请审核 第三十二条 政府、村集体（农村集体经济组织）、住房租）AA、赁（房地产开发）企业筹集的保障性租赁住房主要面向社会公开 J AA A/租赁；开发区（工业园区、产业园区）筹集的保障性租赁住房,主要面向本园区公开租赁；企事业单位利用自有土地自筹资金建设的保障性租赁住房，主要面向本单位的人员租赁。第三十三条 保障性租赁住房租赁对象主要为本市城镇常AAA住人口中符合条件的新市民、青年人等阶段性住房困难人员。保障性租赁住房租赁对象

23、原则上以个人为基本申请单位，并/4/应满足以下条件：1寸.申请人为新市民的（非本市户籍或者取得本市户籍3年 AA内），须提供身份证、居住证（可承租保障性租赁住房15日内补带格式的带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷 体_GB2312,加粗，（国际）Times New Roman带格式的：缩进：首行缩进：2字符 带格式的带格式的带格式的带格式的办）、就业证明（劳动合同、缴纳社会保险证明、单位证明其中之一，无法提供就业证明的按照告知承诺制签订诚信承诺书）,签订授权核查书。A2寸.申请人为青年人的（本市户籍，40周岁（含）以下的成AAA年人），须提供身份证、户口簿、就业证明（劳动合

24、同、缴纳社 会保险证明、单位证明其中之一，无法提供就业证明的按照告知 承诺制签订诚信承诺书），签订授权核查书。A/3l.租赁对象个人名下在东湖区、西湖区、青云谱区、青山，AI湖区、红谷滩区无住房（含自有住房、租住的公房）；A/4l.租赁对象未享受公租房（廉租房）政策；A/5租赁对象未享受过经济适用住房（含已上市的经济适用 /住房和已退回经济适用住房补贴款）政策；6租赁对象未享受共有产权住房政策。 -， ，- 一一 /第三十四条 申请人须通过住房租赁服务管理平台（或政府，AA指定窗口）进行申请，并提供相关材料。保障性租赁住房产权（投 资）或经营管理单位须通过住房租赁服务管理平台，对申请人资 格自

25、行制定流程、自行审核。A/-A/第九章租赁管理AA/,第三十五条，保障性租赁住房,由产权（投资）或经营管理单, 位自行选择租赁方式，自行实施，并通过住房租赁服务管理平台 AA带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times

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29、的带格式的带格式的-带格式的d带格式的带格式的带格式的及时将租赁人员名单等租赁情况报所在区（开发区、湾里管理局）A-r住房保障部门留存。由区（开发区、湾里管理局）住房保障部广A建立住房保障对象档案，将相关情况报送市住房保障部门存档C其中，村集体（农村集体经济组织）、住房租赁（房地产开发）A_/|企业的租赁数据应当与公安部门流动人口管理系统对接。第三十六条 保障性租赁住房承租人应与产权（投资）或经AAA/营管理单位签订租赁合同，明确产权所有人（法人）与承租人的 权利和义务，承租期间须遵守房屋使用安全规定及租赁合同相关 约定。第三十七条保障性租赁住房租赁合同单次签订不超过:rA AA. t年；合同

30、期满，经审查符合条件的，可以续租。I第十章租金管理 ，,AI第三十八条保障性租赁住房租金接受政府指导，按照吁厂 /户可负担、企业可持续”的原则，建立保障性租赁住房租金确定 k-A/机制。保障性租赁住房租金以单套（间）建筑面积计算。 第三十九条 保障性租赁住房的租金按照单个项目市场租，AAA赁住房租金的一定比例确定，最高不超过90%。 由区（开发区、湾里管理局）住房保障部门委托有资质的第三方评估机构，对，单个保障性租赁住房项目的9场租赁住房租金一 1 .二进行评估，再根据评估结果拟订租金标准，报区（开发区、湾里管理局）价格主管部门备案后执行。市场租金实行动态管理，适A/时向社会公布。A/第十一章

31、退出管理 ,第四十条 通过购买、获赠、继承、租赁公房等各种方式在， AA东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区拥有住房的，可给予12个月过渡期;二过渡期后未退出保障性租赁住房的，不 A /再享受保障性租赁住房租金优惠，按市场租赁住房租金标准收取A/租金。承租人自然死亡的，自动退出所承租的保障性租赁住房。A-第四十一条保障性租赁住房的退出管理办法，由其产权 （投资）或经营管理单位自行制定、实施。第十二章监督管理.Ai第四十二条 保障性租赁住房由其所有权人或者其委托的， ,运营单位自行管理，维修养护费用由所有权人或者其委托的运营单位承担。运营管理接受所在区（开发区、湾里管理局）住房保AA.障

32、部门监督。A.第四十三条 市、区、开发区和湾里管理局住房保障部门应A加强指导、检查和督促保障性租赁住房房源使用安全管理工作。保障性租赁住房房屋所有权人为房屋使用安全责任人，市本带格式的：字体：TimesNew Roman带格式的：字体：TimesNew Roman带格式的：字体：TimesNew Roman带格式的：字体：TimesNew Roman带格式的：字体：TimesNew Roman带格式的：字体：TimesNew Roman带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷体_GB2312,加粗，（国际）Times New Roman带格式的：缩进：首行缩进：2字符带格式的：字

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38、字体：（默认）Times New Roman-18 -级财政投资、产权归市政府（含授权委托有关单位代为持有产权 的）所有的保障性租赁住房，其经营管理单位为房屋使用安全责 任人。房屋使用安全责任人可以与承租人就房屋使用安全责任等 事项进行约定，由承租人承担相应的房屋使用安全责任。保障性租赁住房产权单位应当做好保障性租赁住房及其酝 套设施的维修、养护工作，确保保障性租赁住房正常使用。运营单位应确保保障性租赁住房符合运营维护管理相关要A求，建立完善各项突发事件应急预警及处置制度；落实消防安全 责任制，配备符合规定的消防设施、器材，保持疏散通道、安全带格式的：字体：（默认）Times New Roma

39、n带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman出口、消防车通道畅通，定期开展消防安全检查。，第四十四条适时探索保障性租赁住房，信用体系建设，建立; ，健全，保障性租赁住房运营主体和保障对象信用档案。对拒不服从 退出管理、严重违反保障性租赁住房管理规定以及严重违约行关 的，由住房保障主管部门或者具体实施机构计入个人不良信用档 案，并在本部门政府网站公示，同时将公示内容告知当事人所属 单位和上传省公共信用信息系统。第十三章附则A _I第四十五条 保障性租赁住房坚持“谁投资，谁所有，谁受，A A益二，只租不售。新建保障性租赁住房产权应整体确权，由不动带

40、格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷体 GB2312,加粗，（国际）Times New Roman带格式的1缩进：首行缩进：2字符；带格式的：字体：Times New Roman带格式的字体：（默认）Times New Roman）带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New RomanJ带格式的：字体:Times New Roman/面格式的字体：Times New Roman带格式的： 字体：Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：字体：（默认）楷体_GB2312,（中文）楷体_GB23

41、12,加粗,（国际）Times New Roman带格式的：字体：Times New Roman带格式的：缩进：首行缩进：2字符，段落间距段 前：0磅，段后：0磅，无孤行控制带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体:Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman 带格式的：字体：Times New Roman一 1 .二南昌市保障性租赁住房建设和管理实施办法已经市政府 2022年第2次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执 - AAA行。带格

42、式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman2022年2月14日 二 人（此件主动公开）带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的:字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格

43、式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的:居中，右侧：1.13厘米带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman 带格式的：字体：（默认）Times New Roman带格式的：居中带格式的：字体：（默认）Times New Roman,非加宽 量/紧缩量带格式的：字体：（默认）Times New Roman,非加宽 量/紧缩量带格式的：字体：Times New Roman第一章总则 第一条 为落实城市人民政府对本地区发展保障性租赁住.,房主体责任，完善本市住房保障体系，规范保障性租赁住房的建设和管理，促进解决新市民、青年人等群体住房困难，根据国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发带格式的：字体