2022-2024年度保洁及垃圾清运服务采购项目招标文件.docx

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1、2022-2024年度保洁及垃圾清运服务采购项目招标文件6. 6国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业 标准。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。7. 7进口货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产标 准或行业标准。进口的货物必须具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国商检 部门检验。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。8. .质疑和投诉8.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在 知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构 提出质疑。投标人对采购人的质疑

2、答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可 以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。逾期提出的，采购代理机构不 予受理、答复。7. 2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程 和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来 源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。8. 3采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，采购人和采购代理机构 将补充（更正）以网上发布公告的形式通知所有投标人，补充（更正）是招标文件的组成 部份。9. 4质疑供应商在收到该更正（补充）公告后应于1日内，以书面或传真形式（签署 意见并

3、加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。二、招标文件8 .招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1. 1招标公告；8. 2投标须知；9. 3评标办法及评分标准；10. 4采购需求；11. 5应提交的有关格式范例；12. 6本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。9 .投标人的风险1 .1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。投 标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方而作出实质 性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。9 . 2任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经采购代理机构

4、在网上 发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。采购代理机构对投标人 由此而做出的推论、理解和结论概不负责。10 .招标文件的澄清与修改10. 1投标人下载招标文件后，应认真阅读本招标文件的所有内容，发现其中有误或有 不合理要求的，投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式（包括书面文字、传真等）要 求采购人澄清。逾期提出的，采购人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后，对认为 有必要回答的问题，采购人将补充（更正内容）以网上发布公告的形式通知所有投标人， 补充（更正）内容是招标文件的组成部份。投标人可以通过诸暨市公共资源交易网自行卜. 载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否则，

5、由此导致的风险由投标人自行承担，采购人 不承担任何责任。11. 2招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与 招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件 或公告或通知为准。10. 3在投标截止时间前，采购人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式通 知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为 招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。11. 4为使投标人在编制投标文件时，把补充公告内容进行研究，采购代理机构可以酌 情推迟递交投标文件的截止时间。12. 5投标人一旦参与本次招标活动，即

6、被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任 何异议，均须在答疑截止时间前提出。三、投标文件编制和提交13. 投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。详见前附表。14. 投标文件的语言及计量12. 1投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有往来通知、函电，均 应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述 的投标文件视同未提供。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必 须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准，但翻译错误的 除夕卜。13. 2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标

7、文件规定的计量单位；招标 文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视 同未响应。13.投标报价13.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。13. 2投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保 险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包括单 价、总价等）可保留到小数点后两位（如：90. 00元）。投标人必须报有合理单价，其将作 为设备增减的主要依据。如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。13. 3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。13. 4招标文件未

8、列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13. 5中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人 在计算报价时应考虑一定的风险系数。14. 6投标人若有方案和报价未被唱标,应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣读, 否则是投标人自己的风险，采购代理机构对此不承担任何责任。15. 投标文件的有效期15.1 投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，自投标截止日起90天投标书应保 持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将被拒 绝。14. 2在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。14. 3投

9、标人可拒绝接受延期要求，但其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延长 有效期的投标人不能修改投标文件。14.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15.投标保证金15. 1本项目免收投标保证金。1015. 2如投标人有下列情形之一的，应当按照本项目采购预算价2%的标准承担因此给采 购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任：15. 3. 1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；15. 3. 2投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；15. 3. 3中标人无正当理由在规定的时间内不与采购人签订合同的；15. 3. 4将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同

10、意，将中标项 目分包给他人的；16. 3. 5其他严重扰乱招投标程序的；17. 3. 6向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；18. 3. 7中标人无正当理由放弃中标的；19. 3. 8投标人质疑投诉提供虚假情况；20. 3. 9存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购单位利益或社会公共利益的情形 的。16.投标文件的签署和份数16. 1投标人应按招标文件前附表规定的内容编制投标文件。16. 2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内 容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责 任。16. 3投标文件须由投标人在规定位

11、置盖章，投标人应写全称。电子投标文件中所有加 盖公章均采用CA签章。16. 4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章。投标文件因表达不清所 引起的后果由投标人负责。21. 5投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不 响应招标文件的要求，其投标文件将作无效标处理。17.投标文件的包装、递交、修改和撤回17. 1投标人应将投标文件的资格文件、商务技术文件、报价文件分开制作。如投标文 件技术标内容含有商务报价的内容，将被视作无效标处理。17. 2投标人应在开标前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按 要求上传的投标文件将予以拒收。17. 3投标

12、人在投标截止时间之前，可以对己提交的投标文件进行修改或撤回，补充、 修改的内容为投标文件的组成部分。17. 4投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。17. 5不论投标人中标与否，投标人文件均不得撤回其投标。22. 6未按时解密视为投标文件撤回。18.投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消 不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投 标人疏忽所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限时内不补正或 经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后， 不影响评标委

13、员会对其投标文件所作的评价和评分结果。18. 1在符合性审查和资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效 投标：18. 1. 1资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；18. 1.2未按照招标文件规定要求盖章；18. 1. 3投标文件项目不齐全或者内容虚假的；1118. 1.4投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用 计量单位不符合招标文件要求的；18. 1.5投标有效期、交货时,间、质保期、售后服务承诺等条款不能满足招标文件要求 的；18. 1. 6投标文件的技术标内容含有商务报价的内容；18.1. 7投标文件含有采购人不能接受的附加

14、条件的；18. 1.8不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接 受的附加条件的。18. 2在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：18.2. 1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与 事实不符或虚假投标的；18. 2. 2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标 的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；18. 2. 3允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达20项（含）以上的;18. 2. 4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；23. 2. 5发现有二份及二

15、份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标 澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确 认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影 响招标工作继续评标。24. 3在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价超过招标文件中规定的最高限价的；（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能证明其报价合理性的；（4）投标人不接受报价文件中修正后的报价的；（5）

16、投标报价具有选择性。18 . 4符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。四、开标19 .开标19. 1采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标。无关人员不得进入开标现 场。20. 2本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政 采云”平台上上传电子投标文件。20.开标程序20. 1投标截止时间后的1小时内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标 人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代 表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为 避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书

17、制作、上传、解密等），中途不 要更换电脑；20. 2评标委员会对投标人的商务技术响应文件进行评审；20. 3对技术标有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开；20. 4评标委员会对技术标有效的投标单位进行投标报价评审，确定投标报价评审有效 投标单位；20. 5对投标报价评审后有效的投标单位计算投标报价分和综合得分；1221. 6确定预中标人。特另lj说明：1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2、如中标单位投标文件和招标文件要求不一致，且评审过程中未发现的，履约应按有 利于采购人的要求执行。3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无

18、法保证电子交 易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。五、评标22. 组建评标委员会评标委员会按照有关规定组建。23. 评标原则23.1 评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启

19、发性；22. 2不得向外界透露任何与评标有关的内容；22. 3任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；22. 4评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。22. 5评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应 按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的 评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并 告知投标人择期重新评审的时间和地点。22. 6提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下 投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评

20、审 得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标 人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不 作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定 核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处 理。22. 7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应 商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。22. 8除单一来源采购以外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。22.

21、 9单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。22.10本项目涉及提供的有关资质证书，若原有资质证书处于年审期间，投标人提供 年审证明的可按原资质投标；若投标人正在申报上一级别资质，在未获批准之前，仍按原 级别资质投标。23.评标程序1323.1资格审查对投标人的资格进行审查。23. 2形式审查评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。23. 3实质审查与比较23.3. 1评标时，评标委员会将以招标文件为基本依据，首先评定每份投标文件是否在 实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质 性条款

22、、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标 人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件 要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。23. 3. 2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进 行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以“政采云”在线询标或其他有效形 式形式进行答复。投标人代表拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的， 评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。23. 3. 3投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的 技术要求。

23、否则，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减 或作无效标处理。如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且 不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。23. 3. 5各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。23. 3. 6评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标 委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。23. 3.7评标委员会对明显不合理的投标报价,有权要求投标人在规定时间内提交说明， 投标人不能提供的或提供的材料不能说明问题的，评标委员会可以判定其投标无效。

24、23. 3. 8评审人员对有关招标文件、投标文件、解释、要求、标准存在不同意见的，持 不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数 的原则表决执行。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场 监督员记录在案后，可视为同意评审结果。24. 3. 9评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招 标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构 沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购 活动。24.如投标人或采购人有下列情形之一的，应按串通投标行为认定，禁

25、止其一至三年内 进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。24. 1不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制；24. 2不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；24. 3不同投标人的投标文件载明的项目管理或联系人员为同一人；24. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；24. 5不同投标人的投标文件遗留其他投标人不属于本投标人参加政府采购必需的信息 资料的；24. 6不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的；24.7不同投标人的投标文件相互混装，或在一个投标人的投标文件内遗留有其他供应 商的签名、盖章等不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的；24. 8采购

26、响应截止时间后，采购人协助投标人撤换或更改投标文件的；24. 9采购人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的；1424. 10不同投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮流中标的；24. 11属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同的投标；24. 12投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；24. 13不同投标人与同一投标人联合投标的；24. 14采购人（或采购代理机构）明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；24. 15采购人（或采购代理机构）明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；24. 16采购人（或采购代理

27、机构）与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行 为；25. 17法律、法规或规章规定的其他串通行为。26. 投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，评标委 员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不 明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的 澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需 盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡 属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人的澄清文

28、件是 其投标文件的组成部分。27. 错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：26. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标 一览表（报价表）为准。26. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。26 . 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价。27 . 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并加盖公 章确认，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正

29、后的报价，则 其投标将作为无效投标处理 “28 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标办法 及评分标准。29 .评标过程的保密28. 1开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标文 件的有关资料和授予合同的信息，采购人、评标委员会成员都不应向投标人或与该过程无 关的其他人员泄露。28. 2任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中所 进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其被取消投标 资格，并由其承担相应的法律责任。28. 3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未

30、能中标原因作出任何解释。 未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。六、定标29.确定中标人。本项目由采购人确定中标人。1529. 1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人 名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候 选人顺序确定中标人，乂不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一 的中标候选人为中标人。30. 2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格的，将上报诸暨市 财政局，诸暨市财政局将按中华人民共和国政府采购法、诸暨市招投标市场不良行 为记录暂行规定等有关法律、法规、

31、制度进行处理。此标的将另行组织采购。30.中标通知与中标结果公告30. 1采购结果经采购人确认后，采购代理机构将于2个工作日内在浙江省政府采购网上 发布中标公告，由采购代理机构通过“政采云”平台确认并签发中标通知书。中标 通知书一经发出即发生法律效力。31. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。31.中标无效情形中标人存在下列情形之一的，中标无效：31.1 提供虚假材料谋取中标的；31.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人

32、的；31. 3与采购人、其他投标人恶意串通的；31.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；31. 5在招标过程中与采购人进行协商谈判；不按照招标文件和投标文件订立合同或者 与采购人另行背离合同实质性内容的协议的；31. 6拖延、拒签合同的；32. 7存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购单位利益或社会公共利益的情形的。33. 重新招标投标截止时间及评审期间，出现有效供应商不足3家的，本项目流标，重新组织采购。七、授予合同34. 签订合同33. 1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。33. 2招标文件、中标人的投标文件和评标过程中投标人的询标时作出

33、的承诺及其澄清 文件等作为合同签订的依据和主要附件。34. 3采购人对合同内容负责。合同金额200万元及以上的必须由法律顾问根据政府采 购法、民法典对合同条款进行审查，出具法律意见书后方可签订合同。对于合同金 额200万元以下的项目，采购单位自行组织审查合同条款。35. 4合同一式四份，采购单位和中标人各执一份，招标办、代理公司存档一份。36. 5中标人和采购单位不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实 质性内容的其它协议。34.履约保证金34. 1中标人应按招标文件要求向采购人提交履约保证金，履约保证金作为中标人在履 行合同合服务承诺的保证。34. 2中标人应当以支票、汇票、本

34、票等非现金形式提交。中标人在履行完合同约定事 项后，采购人应及时退还履约保证金。履约保证金不计息。37. 3签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约 保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。1638. 合同备案采购人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定通过政采云系统将采 购合同进行网上备案。八、质疑和投诉39. 1开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评审 委员应对异常情况制作相关记录。36. 2开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结 果有异议的，应在采购结果公告期限结束之日(公告发布之日起

35、至第2日24小时止)起7个 工作日内依据招投标相关法律法规向采购人、招标代理机构提出质疑。采购人或招标代理 机构将在收到书面质疑后7个工作日内对质疑内容作出答复。若投标人对采购人或招标代理 机构的答复、处理结果不满意，应在收到采购人或招标代理机构的书面答复后十五个工作 日内到招标投标管理部门投诉。36. 3质疑投诉的相关规定(一)质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人(或负责 人)或授权代表签字并加盖公章。(二)质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：(1) .质疑投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与质疑投诉项目无任何利害关系。(2) .质疑投诉事项不具体，且未提供有效线

36、索，难以查证。(3) .未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书 未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。(4) .已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。(5) .投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据(6) .质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑 而没有提出质疑的。(7) .不符合政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号)等有关规定的投诉。九、不良行为记录投标人在采购活动中出现下列违规行为的将记入诸暨市牌头镇人民政府的采购不良行 为记录，并在记录时限内暂停其在诸暨市牌头镇人民政府的政府采购交易资格，同时不良

37、 行为在诸暨市公共资源交易中心网站公示。序号不良行为记录时限1在采购过程中，与采购人进行协商询价的6个月2询价有效期内撤回其采购响应文件的6个月3拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的6个月4不积极配合采购单位做好标的验收工作的6个月5在有关部门的监督检查或考核中被通报批评或处以警告及 以上处罚的6个月6不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱交易秩序的1年7中标后无正当理由放弃中标，或在规定时间内不与采购人签 订政府采购合同，或在签订合同时提出附加条件或更改合同 实质性内容，或拒不提交所要求的履约保证金的1年8不按照与采购人订立的合同履行义务(包括提供标的、售后 服务、技术支持等)，严重违反合同规定

38、和廉政合同要求的1年9项目负责人不到位，或擅自变换项目负责人，或不认真履行1年17职责造成采购人损失的10发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉 讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项， 未及时向市公共资源交易中心提供书面报告，因而造成采购 人损失的1年11与采购人、其他供应商或者采购代理机构相互串通的2年12采取不正当手段排挤其他供应商，进行不公平竞争的2年13中标后与采购人另行订立背离合同实质内容的协议的2年14事先有承诺，而事后违反承诺内容的2年15将中标项目转包或违反规定进行分包的2年16以他人名义投标或允许他人以自己名义投标，或者以其他方 式弄虚作假的3年17

39、未按照采购合同约定及时提供全部货物的，或无故拖延工期 的3年18无故不提供中标要求的型号、配置等产品的，或有拆换、调 换、截留产品零部件和备品备件的行为的3年19为获取自身利益，向采购人及其他有利害关系的单位或个人 提供不正当利益的3年20投标人、采购相关利益人、自然人不按程序、规定时间进行 质疑投诉；虚假质疑投诉；非正规渠道质疑投诉（信访、网 络炒作等）；并对采购工作造成不利影响的3年21投标人、采购相关利益人、自然人利用质疑投诉、非正规渠 道质疑投诉达到自身目的，并对采购工作造成不利影响的3年22提供假冒伪劣产品或走私物品的5年23擅自变更、中止、终止或解除政府采购合同的5年24向有关人员

40、行贿或者提供不正当利益谋取中标的5年25在政府采购活动期间，对管理机构、采购人、其他采购响应 人、评标专家、中介机构等政府采购相关机构和人员，采取 诋毁、诽谤、胁迫、暴力等不正当手段的5年26诸暨市财政局认定的其他违反政府采购管理的行为酌情处理十、监督和解释37 .本次招标活动接受诸暨市财政局、诸暨市牌头镇招投标监管领导小组办公室的监 督。38 .本招标文件的解释权属于采购单位和浙江智拓项目管理有限公司。18目录第一章 招标公告第二章投标须知第三章评标办法及评分标准第四章招标需求第五章诸暨市政府采购合同第六章.应提交的有关格式范例本招标文件为2022年新制版本，请各位投标人详细阅读各项条款第三

41、章评标办法及评分标准1、采用 综合评分法即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中 标候选人，即预中标人。2、合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺 序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指 标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法， 并保留小数2位。3、评分办法（1）满分为100分。总得分;商务技术得分+报价得分。（2）商务技术得分二商务技术评分，商务技术评分二所有评委的有效评分的算术平均数。（3）报价得分二（评标基准价/投标报价）*价格权值*100,评标基准价=通过技术评市入

42、 围的最低投标报价，价格权值二20%；（4）商务技术评分细则（80分）评分内容评审细则分值企业资信投标单位具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的 得3分。（商务技术文件中须提供相关证书复印件加盖投标人公章，不提供 不得分。）0-3分拟投入人 员1 .拟派本项目专职管理总负责人员1人，具有创国卫管理经验、文 明城市或小城镇环境综合整治管理经验的得2分。（商务技术文件中须提供相关证明材料及投标人为其缴纳的近6 个月社保证明加盖投标人公章，不提供不得分。）2 .拟派管理员2人，具有垃圾分类项目经理，清运保洁工程师岗位 证书的，每提供一证得2分，最高得4分。（商务技术文件中须提供相关证书复

43、印件及投标人为其缴纳的近6 个月社保证明材料加盖投标人公章，不提供不得分。）06分拟投入设 备投标人对本项目拟投入的设备情况进行评分（可自有或租赁）：要求投入3吨机扫车1辆，每增加1辆得1分，最高得1分；要求投入挖掘机1辆，每增加1辆得1分，最高得1分；要求投入铲车1辆，每增加1辆得1分，最高得1分；要求投入管理用双排专职巡查车1辆，每增加1辆得1分，最高得 1分；要求投入5吨以上压缩车4辆，每增加1辆得2分，最高得2分； 要求投入3吨以上洒水车5辆（其中需2-3辆8吨含以上洒水车）， 每增加1辆得2分，最高得5分；要求投入标准雾炮车（8吨含以上）1辆，每增加1辆得1分，最0-25 分1920

44、高得1分；要求投入1吨及以上密封式垃圾清运机动车10辆（需配备部分侧 装车），每增加1辆得2分，最高得5分；要求投入高压清洗车1辆，每增加1辆得1分，最高得1分；要求投入密封式收集汽车5辆（含机动垃圾侧装车或侧装式垃圾清 运电瓶三轮车），每增加1辆得2分，最高得4分；要求投入桶装式易腐垃圾清运车2辆，每增加1辆得1分，最高得 1分；要求投入建筑垃圾清运车2辆，每增加1辆得1分，最高得1分； 要求投入快速保洁车3辆，每增加1辆得1分，最高得1分。（若为自有设备、车辆的商务技术文件中须提供设备、车辆照片， 购置发票（设备）或行驶证复印件（车辆）（电动车须提供购置发 票复印件）并加盖投标人CA公章；

45、若为租赁的须提供设备、车 辆照片，购置发票（设备）或行驶证复印件（车辆）（电动车须提 供购置发票复印件）及租赁合同复印件并加盖投标人CA公章；材 料提供不全以及车辆提供数量不足不得分。）滨源优势投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全 管理体系认证的，每证得2分，最高得6分。（商务技术文件中须提供相关证书复印件及中国认证认可监督委 员会网站截图材料，不提供或提供不全不得分。）06分项目经验投标人自2019年1月1日（以合同签订时间为准）以来参与过类 似项目业绩的，每提供一项得1分，最高得2分。（投标文件中须提供相关合同复印件加盖投标人公章，不提供不得 分。）0-2分服务方案根

46、据投标人提供的服务方案总体合理可行程度，最大限度保证保洁 及清运工作有序推进，保洁质量有较好保障程度情况进行打分，最 高得6分。0-6分根据投标人提供的方案与项目所在区域符合程度，理解区域实际情 况，在各个区域保洁及清运具体情况和收集清运重点、难点等进行 打分，最高得5分。05分根据投标人提供的方案实际操作的合理性、规范程度等进行打分， 最高得5分。05分根据投标人提供的服务方案中的监督管理制度，实施方案执行有保 障措施等进行打分，最高得5分。0-5分根据投标人提供的内部管理方案等进行打分，最高得5分。0-5分根据投标人提供出的针对本项目建设性意见及应对措施方案进行 打分，最高得6分。06分本

47、地化服根据投标人的本地化服务能力进行打分(是否能用方言进行沟通、0-6分务能力了解项目实施地情况等)，最高得6分。(5)本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行报价评审。21第四章采购需求（一）保洁及垃圾清运范围牌头镇集镇范围内的街道、公共道路、小区、公共厕所、公园、道地、公交站台、停 车场、浦阳江堤防、丰足路至新垃圾中转站沿线等公共场所、公共区域的全部生活垃圾清 扫、清运，道路泗水、部分道路机扫。全镇（包括农村）的生活垃圾以及各垃圾站房（桶、 果壳箱）及周边建筑垃圾（包括沙发、马桶等大件和杂物）清运，易腐垃圾清运、高速收 费站垃圾清运等任务；乱贴乱画（牛皮癣）清理；镇垃圾中转站维护及管理；生活垃圾分 类沼气处理站（牌头、坑西、王劳军、同文）维护及管理；公共厕所维护及管理；集镇、 农贸市场及各园区等区域果壳箱、垃圾桶管护；各大型活动、重大节假日、各