城乡居民社会养老保险政策解读.doc

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1、城乡居民社会养老保险政策解读一、建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的重大意义是什么?建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要行动，是贯初落实党中央国务院决策部署的重要举措，是完善城乡居民基本养老保险制度的重要内容、是落实坚持以人民为中心的发展思想的具体体现、是助力打赢精准脱贫攻坚战的重要支撑。建立两项机制、提高城乡居民收入，助力脱贫攻坚、实现待遇可预期、增长有保障，既是完善城乡居民基本养老保险制度、全面建成覆盖全民的多层次社会保障体系的重要环节，也是守住民生底线、防范化解重大风险的具体举指。二、建立城乡居民

2、基本老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的主要内容是什么?待遇确定和基础养老金正常调整机制包括五项主要内容，分别是待遇确定、基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴调整、实现个人账户基金保值增值五个方面。三、待遇确定机制的内容是什么?一是明确了城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金构成。其中，基础养老金由中央、省、市、县(市区)逐级确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人;个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数139确定。明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面责任。省人民政府根据我省城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定我省基础养老金最低标

3、准。二是明确基础养老金向长缴人员适当倾斜。对累计缴费年限超过15年的参保人加发年限基础养老金，其缴费年限每增加1年，月基础养老金增加1元，所需资金由省级统等解决。补缴年限不计入计发年限基础养老金的缴费年限。三是明确基础养老金向65周岁及以上参保老年居民倾斜。以中央和省级基础养老金最低标准之和为基数，领取待遇人员年满65周岁后，基础养老金在基数基础上每人每月增加1元;年满75周岁后、基础养老金在基数基础上每人每月增加2元;年满85周岁后，基础养老金在基数基础上每人每月增加3元，所需资金由省、市、县三级分担。四是明确年限基础养老金和65周岁以上高龄基础养老金两项政策可叠加享受。五是要求各市、县(市

4、、区)应根据当地实际提高基础养老金标准，引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，追加人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。各地提高基础养老金所需资金由地方自行负担。四、我省目前基础养老金标准是多少?我省目前基础养老金最低标准是每人每月108元，其中中央基础养老金88元，省级基础养老金20元。有条件的市、县（市、区）可在此基础上增加地方基础养老金。五、为什么年限基础养老金缴费最低年限定为15年?国家要求对缴费超过最低缴费年限的发放年限养老金，目前，国家和我省城乡居保制度均规定城乡居保最低缴费年限为15年。六、为什么补缴年限不计入计算年限基础养老金的缴费年限?补缴年限不计入计算年限

5、基础养老金的缴费年限，主要目的是防止通过一次性补缴获取较高的年限基础养老金，对正常缴费人员造成不公平现象。七、今年74岁，每月可领取1元基础养老金，明年满75岁后，高龄基础养老金是否在此1元基础上增加2元?不是，政策明确规定，参保人满75周岁后，其高龄基础养老金应在中央和省基础养老金最低标准之和为基数的基础上增加2元。目前中央基础养老金最低标准为每人每月88元，我省省级基础养老金最低标准为每人每月20元，两者之和为每人每月108元，因此，参保人明年年满7万周岁后，其月基础养老金标准应为108元加2元，即110元。八、基础养老金正常调整机制内容是什么?一是明确了省级基础养老金构成。在中央确定的全

6、国基础养老金最低标准基融上、确定2018年我省省级基础养老金最低标准为每人每月20元，由省、市、县(市、区)三级财政分担。对于省财政直管县(市)、省、县(市)改分别承5元5元，对于非省财政直管县(市、区)，省、市、县(市、区)财政分别承担15元、2.5元、2.5元。二是明确省级基础养老金如何调整。省人力资源和社会保障厅会同省财政厅统等考虑当地城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民基础养老金调整方案、报请省委、省政府批准后确定。三是明确地方基础养老金如何调整。各市、县(市、区)人力资源和社会保障部门会同财政部门，在省政策框架内，结合当地实际制定基

7、础养老金调整方案，报请同级党委、政府确定。九、个人缴费档次正常调整机制的内容是什么?一是明确个人缴费档次的确定原则。统等考虑我省经济社会发展和居民承受能力，确定最低缴费档次;以不超过我省上年度灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额确定最高缴费档次。全省缴费档次设置由省人力资源和社会保障厅会同财政厅根据实际适时公布。二是明确2019年度缴费档次设定。即200元、300元、500元、1000元、3000元、5000元、8000元共7个档次。重度残疾人、贫困人员等缴费困难群体可仍按100元档次，由政府代缴。十、把最低缴费档次由100元提高到200元的考虑是什么?一是提高最低缴费档次有利于增加个人

8、账户积累，提高参保人待遇水平;二是100元档次是2009年动试点时设定，当年我省农村居民人均收入5150元，2018年我省衣村居民人均纯收入14031元、增长近两倍，因此将最低赏当次提高1倍，广大农村居民可以承受;三是对于贫困人员、重度残疾人等缴费困难群体，实施意见规定仍可按最低费档次、不会产生交不起费的情况。因此，2019年最低缴费档次设定为200元。十一、为什么最高缴翌档次设定为8000元?国家要求最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额、因2018年相关统计数据尚未公布，我们采用2017年数据计算:2017年全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资65266

9、元，按目前我省缴费基数最低标准60测算，灵活就业人员参加职工基本养老保险年最低缴费额为7831.92元。因实施意见于2019年实施，届时将采用2018年相关统计数据计算，预计灵活就业人员年最低缴费额将略高于8000元，因此，我们确定2019年最高缴费档次为8000。十二、缴费补贴调整机制的内容是什么?一是明确缴费补贴的确定原则。根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平，对选择较高档次缴费的人员适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费政府缴费补贴标准与缴费档次设定标准同时公布。二是明确缴费补贴由省、市、县(市、区)三级财政分担鼓励有条件的市、县(市、区)政府及集体经

10、济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。除政府补贴外的各类补助、资助金额不得超过当年最高缴费档次。三是明确2019年度政府缴费补贴标准为:100元、200元档次补站30元，200元以上档次，缴费每增加一档，政府补贴增加15元。十三、重点打击的违法犯罪行为1通过出具伪造、虚假证明材料，算改档案资料，虚构、隐瞒事实或其他手段，骗取或协助他人骗取养老保险基金2、通过出具伪造、虚假证明材料，篡改档案资料，虚构、隐瞒事实或其他手段，在同一险种内或不同险种间重复领取养老保险待遇3、故意不报送或延迟报送养老保险待遇领取人亡故、在押服刑等丧失待遇领取资格的相关证明材料，或

11、出具伪造、虚假证明材料，在丧失养老保险待遇领取资格后继续冒领养老保险待遇;4、其他欺诈骗取或协助他人欺诈骗取养老保险基金的行为。四、抓好行刑衔接，实施联合惩戒。贯彻落实人力资源社会保障部公安部关于加强社会保险欺诈案件查处和移送工作的通知人力资源和社会保障部办公厅关于印发社会保险欺诈案件管理办法的通知等法律法规规定，稳妥推进行刑衔接，按照“一案多查”“一案多处”的原则，共同打击社会保险领域欺诈骗取行为。建立全省社会保险欺诈骗保“黑名单”、将查实存在欺诈骗保行为的单位和个人纳入“黑名单”管理，推送至“信用中国”、国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。十五、中华人民共和国社会保险法第八十八条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的、由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下罚款。第九十四条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。