公平竞争法讲稿.ppt

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1、公平竞争法公平竞争法第一页，讲稿共一百零一页哦第一节第一节 公平交易规制法概述公平交易规制法概述n一、竞争的概念一、竞争的概念经济竞争要具备两个条件：经济竞争要具备两个条件：一是存在社会分工，二是存在着一是存在社会分工，二是存在着利益独立的商品生产者。利益独立的商品生产者。竞争的含义：竞争的含义：市场经济条件下，市场主体为实现自身经济利益最市场经济条件下，市场主体为实现自身经济利益最大化和市场影响力的最大化，在投资、生产、销售、管理、技术、服务大化和市场影响力的最大化，在投资、生产、销售、管理、技术、服务等方面相互争逐以取得优势地位压倒对方的争胜行为等方面相互争逐以取得优势地位压倒对方的争胜行

2、为。n二、竞争的种类二、竞争的种类 （一）部门行业内竞争和部门行业间竞争（一）部门行业内竞争和部门行业间竞争 （二）正当竞争和不正当竞争（二）正当竞争和不正当竞争（Unfair Competition）（三）国内竞争和国际竞争（三）国内竞争和国际竞争第二页，讲稿共一百零一页哦n三、竞争法的概念和作用三、竞争法的概念和作用 （一）竞争法的概念和调整对象（一）竞争法的概念和调整对象 竞争法，竞争法，是指以市场竞争规制关系为调整对象的法律规范是指以市场竞争规制关系为调整对象的法律规范的总称的总称。竞争法的调整对象竞争法的调整对象是市场经济条件下国家协调市场竞争活是市场经济条件下国家协调市场竞争活动时

3、所形成的市场竞争规制关系动时所形成的市场竞争规制关系。（三）竞争法的作用（三）竞争法的作用 1规范竞争秩序，创设公平竞争的法律环境。规范竞争秩序，创设公平竞争的法律环境。2保护和鼓励正当竞争。保护和鼓励正当竞争。3保护经营者和消费者合法权益。保护经营者和消费者合法权益。第三页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n一、不正当竞争的概念一、不正当竞争的概念 不正当竞争是指破坏市场正常竞争的违法竞争行为。不正当竞争是指破坏市场正常竞争的违法竞争行为。不正当竞争也可称为违法竞争或违反商业道德的竞争不正当竞争也可称为违法竞争或违反商业道德的竞争。界定方法：界定方法：

4、1、一般条款概括界定一般条款概括界定保护工业产权巴黎公约保护工业产权巴黎公约1900的修订本首先对不正的修订本首先对不正当竞争行为进行了概括式的定义当竞争行为进行了概括式的定义 2、列举式的补充界定、列举式的补充界定 3、概括式的界定和列举式的补充界定相结合的方法、概括式的界定和列举式的补充界定相结合的方法 第四页，讲稿共一百零一页哦n二、不正当竞争的特征二、不正当竞争的特征（一）不正当竞争的主体是经营者。（一）不正当竞争的主体是经营者。思考：思考：经营者如何界定经营者如何界定？思考：是否存在竞争关系是认定是否构成不正当竞争行为的前思考：是否存在竞争关系是认定是否构成不正当竞争行为的前提条件，

5、提条件，如何认定竞争关系呢如何认定竞争关系呢？（二）不正当竞争侵害的客体为各种法律所保护的市场竞（二）不正当竞争侵害的客体为各种法律所保护的市场竞争秩序和社会经济关系。争秩序和社会经济关系。（三）不正当竞争行为客观上具有违法性。（三）不正当竞争行为客观上具有违法性。（四）不正当竞争行为人一般主观上有过错。（四）不正当竞争行为人一般主观上有过错。n三、反不正当竞争法概述三、反不正当竞争法概述（一）概念（一）概念 反不正当竞争法，反不正当竞争法，是指调整在维护公平竞争、禁止不正当是指调整在维护公平竞争、禁止不正当竞争过程中发生的社会关系的法律规范的总称竞争过程中发生的社会关系的法律规范的总称。第五

6、页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制（二）特征（二）特征1、是政府对经营者竞争行为的干预。、是政府对经营者竞争行为的干预。2、对不正当竞争行为的规制范围具有不确定性。、对不正当竞争行为的规制范围具有不确定性。3、具有与其他法律的竞合性。、具有与其他法律的竞合性。（三）与其他法的关系（三）与其他法的关系（四）立法宗旨（四）立法宗旨【相关案例相关案例】第一条为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，第一条为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。制止不正当竞争行为，保护经营者和消

7、费者的合法权益，制定本法。宏观：维护公平竞争秩序宏观：维护公平竞争秩序1、保护竞争意味着并不限于保护看得见的现有的竞争者；、保护竞争意味着并不限于保护看得见的现有的竞争者；2、保护、保护竞争而不是简单地保护竞争者，意味着并不简单地根据竞争对手是否受竞争而不是简单地保护竞争者，意味着并不简单地根据竞争对手是否受到损害来判断是否构成不正当竞争行为。到损害来判断是否构成不正当竞争行为。第六页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n微观：保护经营者和消费者微观：保护经营者和消费者1、对经营者的保护、对经营者的保护（1）经营者也是购买者；（）经营者也是购买者；（2）通

8、过遏制破坏或者扭曲）通过遏制破坏或者扭曲市场机制的行为，使经营者的人身和财产权益收到保护；（市场机制的行为，使经营者的人身和财产权益收到保护；（3）能够提高经营者的市场竞争力，激发经营者的创造性。）能够提高经营者的市场竞争力，激发经营者的创造性。2、保护消费者的根本利益而不仅仅是具体的、特定的和、保护消费者的根本利益而不仅仅是具体的、特定的和直接的利益直接的利益深层次的保护：即通过维护竞争机制和提高经济效率，从深层次的保护：即通过维护竞争机制和提高经济效率，从整体上导致产品质量的提高和价格的降低，使消费者获得福利整体上导致产品质量的提高和价格的降低，使消费者获得福利即实现所谓的消费者福利最大化

9、。即实现所谓的消费者福利最大化。第七页，讲稿共一百零一页哦n四、不正当竞争行为的种类四、不正当竞争行为的种类n（一）假冒、仿冒行为（一）假冒、仿冒行为 1、表现形式：、表现形式：（1）假冒他人的注册商标。）假冒他人的注册商标。1 1）未经权利人许可，在同一种商品或同类商品上使用与他人注册商标相同或相近似的商）未经权利人许可，在同一种商品或同类商品上使用与他人注册商标相同或相近似的商标；标；2 2）销售明知是仿冒注册商标的商品。）销售明知是仿冒注册商标的商品。3 3）伪造、擅自制造他人注册商标标识。）伪造、擅自制造他人注册商标标识。相关案例相关案例 （2）仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢）仿冒

10、知名商品特有的名称、包装、装潢。擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。【装潢的理解装潢的理解】（3）仿冒他人的企业名称或者姓名。）仿冒他人的企业名称或者姓名。相关案例相关案例擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误以为是他人的商品。擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误以为是他人的商品。（4）伪造使用产品质量标志和伪造产地。）伪造使用产品质量标志和伪造产地。在商

11、品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地。在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地。第八页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n2、法律规制、法律规制（1）如何认定）如何认定1）主观故意性；）主观故意性；2）仿冒的特定性）仿冒的特定性“知名知名”、“特有特有”的认定的认定3）后果的误导性）后果的误导性（2）法律责任）法律责任第九页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n存在问题：存在问题：仿冒行为采用列举方法导致保护的客体范仿冒行为采用列举方法导致保护的客体范围太窄，缺乏概括性和弹性。围太

12、窄，缺乏概括性和弹性。巴黎公约将仿冒行为界定为巴黎公约将仿冒行为界定为“具有不择手具有不择手段地对竞争者的营业所、商品或工商业活动造段地对竞争者的营业所、商品或工商业活动造成混乱性质的一切行为成混乱性质的一切行为”，可以适用于引起混，可以适用于引起混淆的所有标识性客体。淆的所有标识性客体。思考：反不正当竞争仅仅保护注册商标吗？思考：反不正当竞争仅仅保护注册商标吗？第十页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n（二）强制性交易行为（二）强制性交易行为 是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，为了是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，为了排除竞争，

13、限定他人必须购买其指定的某一经营者的商品的排除竞争，限定他人必须购买其指定的某一经营者的商品的行为。行为。n（三）限制竞争行为（三）限制竞争行为 限制竞争行为也被称为滥用行政权力限制竞争行为或行政限制竞争行为也被称为滥用行政权力限制竞争行为或行政垄断行为，是指行政机关直接介入市场竞争活动，通过行政指垄断行为，是指行政机关直接介入市场竞争活动，通过行政指示、命令或政策等方式限制他人购买特定经营者的商品，限制示、命令或政策等方式限制他人购买特定经营者的商品，限制跨地区、跨部门的交易的行为。跨地区、跨部门的交易的行为。第十一页，讲稿共一百零一页哦n（四）（四）商业贿赂行为商业贿赂行为 经营者不得采用

14、财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。折扣、佣金的经营者必须如实

15、入帐。1、定义、定义商业贿赂行为，是通过非法手段独占交易机会，排除或减少其商业贿赂行为，是通过非法手段独占交易机会，排除或减少其它竞争对手的交易机会的行为，属典型的破坏公平竞争秩序的不正它竞争对手的交易机会的行为，属典型的破坏公平竞争秩序的不正当竞争行为。当竞争行为。根据国家工商局根据国家工商局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定关于禁止商业贿赂行为的暂行规定：本规：本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。第十二页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不

16、正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制2、构成要件、构成要件（1）行为采用了财物或其他手段实施了贿赂。）行为采用了财物或其他手段实施了贿赂。n 国家工商局国家工商局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定关于禁止商业贿赂行为的暂行规定：所称财所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各宣传、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。所称其他手段，是指提供国内外各

17、种名义的旅游、考察等给付财物以所称其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。外的其他利益的手段。（2）贿赂的目的是为了销售或购买商品。）贿赂的目的是为了销售或购买商品。（3）行贿人是经营者。）行贿人是经营者。第十三页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制3、社会危害、社会危害（1）扭曲市场竞争行为。）扭曲市场竞争行为。（2）促使低质产品得以畅行。）促使低质产品得以畅行。（3）影响国家经济运行。）影响国家经济运行。（4）败坏社会风气。）败坏社会风气。4、商业回扣行为、商业回扣行为含义：是指经营者销售商品时，在帐外暗中以现金、实

18、物或含义：是指经营者销售商品时，在帐外暗中以现金、实物或者其他方式推给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。者其他方式推给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。与折扣、佣金、附赠的区别与折扣、佣金、附赠的区别关于禁止商业贿赂行为的暂行规定关于禁止商业贿赂行为的暂行规定第第8条条 经营者在商品交经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。违反前款规但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。违反前款规定的，视为商业贿赂行为。定的，视为商业贿赂行为。第十四页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法

19、律规制不正当竞争的法律规制5、法律责任、法律责任n反不正当竞争法反不正当竞争法第二十二条经营者采用财物或者其第二十二条经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。刑法刑法第一百六十三条第一百六十三条 公司、企业的工作人员利用职务公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他

20、人谋取上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。第十五页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制第一百六十四条第一百六十四条 为谋取不正当利益

21、，给予公司、企业的为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。或者免除处罚。第十六页，讲稿共一百零

22、一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n（五）虚假宣传行为（五）虚假宣传行为 1、定义：、定义：虚假宣传行为，是指经营者利用虚假宣传行为，是指经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、价格、使用方法、产地等作引、性能、用途、价格、使用方法、产地等作引人误解的虚假宣示，误导消费者予以购买的行人误解的虚假宣示，误导消费者予以购买的行为。为。2、引人误解与虚假宣传的关系、引人误解与虚假宣传的关系第十七页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n最高人民法院最高人民法院关于审理不正当竞

23、争民事案件应用法律若干问题的解释关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释第八第八条经营者具有下列行为之一，足以造成相关公众误解的，可以认定为反不正条经营者具有下列行为之一，足以造成相关公众误解的，可以认定为反不正当竞争法第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为：当竞争法第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为：（一）对商品作片面的宣传或者对比的；（一）对商品作片面的宣传或者对比的；（二）将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的（二）将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的；（三）以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的。（三）以歧义性语言或者其他

24、引人误解的方式进行商品宣传的。以明显的夸张方式宣传商品，不足以造成相关公众误解的，不属于引人以明显的夸张方式宣传商品，不足以造成相关公众误解的，不属于引人误解的虚假宣传行为。误解的虚假宣传行为。人民法院应当根据日常生活经验、相关公众一般注意力、发生误解人民法院应当根据日常生活经验、相关公众一般注意力、发生误解的事实和被宣传对象的实际情况等因素，对引人误解的虚假宣传行为进的事实和被宣传对象的实际情况等因素，对引人误解的虚假宣传行为进行认定。行认定。第十八页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制3、引人误解与欺诈的关系、引人误解与欺诈的关系两者存在一定的差异性：

25、两者存在一定的差异性：（1）从主观方面看，合同上的欺诈是具有诱使被欺诈）从主观方面看，合同上的欺诈是具有诱使被欺诈人作出错误意思表示的主观意图；引人误解不要求表意方具人作出错误意思表示的主观意图；引人误解不要求表意方具有主观上的故意；有主观上的故意；（2）从客观方面看，欺诈需相对人作出错误的意）从客观方面看，欺诈需相对人作出错误的意思表示方可成立，引人误解即便没有使那些拥有足够识思表示方可成立，引人误解即便没有使那些拥有足够识别能力的人作出意思表示，其社会危害也已具备，应予别能力的人作出意思表示，其社会危害也已具备，应予以禁止。以禁止。【相关案例相关案例】第十九页，讲稿共一百零一页哦第二节第二

26、节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n 引诱性广告是一种转换销售，它提出以非常诱人的引诱性广告是一种转换销售，它提出以非常诱人的价格或其他优惠条件销售某产品，而其目的是与对某类价格或其他优惠条件销售某产品，而其目的是与对某类产品感兴趣的买主进行接触，然后卖给他们另一种价格产品感兴趣的买主进行接触，然后卖给他们另一种价格更高、利润更大的产品，低价产品仅是一种诱饵。更高、利润更大的产品，低价产品仅是一种诱饵。是否是不正当竞争行为？是否是不正当竞争行为？应当以下情况才是不正当竞争行为：（应当以下情况才是不正当竞争行为：（1）广告对产）广告对产品的等级、性能、产地等做虚假宣传；（品的等级、性能

27、、产地等做虚假宣传；（2)通过各种手段通过各种手段使顾客转向购买其他商品，如拒不出示样品、交货数量使顾客转向购买其他商品，如拒不出示样品、交货数量不足、向顾客陈列次品、贬低广告中的产品等。不足、向顾客陈列次品、贬低广告中的产品等。【相关相关案例案例】第二十页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制 3、法律责任、法律责任（1）行政责任）行政责任1）停止发布虚假广告宣传行为。）停止发布虚假广告宣传行为。2）更正广告。）更正广告。3）罚款制度。）罚款制度。（2）民事责任）民事责任（3）刑事责任）刑事责任第二十一页，讲稿共一百零一页哦（六）侵犯商业秘密行为（六）侵犯

28、商业秘密行为 1、概念：、概念：商业秘密：是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利商业秘密：是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。n 2、构成要件：、构成要件：（1 1）具有秘密性。）具有秘密性。【相关规定相关规定】理解：相对的秘密性；新颖性理解：相对的秘密性；新颖性（2 2）具有实用价值性。）具有实用价值性。【相关规定相关规定】（3 3）权利人采取了保密措施。）权利人采取了保密措施。【相关规定相关规定】理解：是否需要合同约定保密期限？保密义务是否以支付保密理解：是否需要合同约

29、定保密期限？保密义务是否以支付保密费为前提？费为前提？引申：竞业限制义务引申：竞业限制义务【相关规定相关规定】第二十二页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制3、表现形式、表现形式侵权商业秘密的行为主要有以下几种：侵权商业秘密的行为主要有以下几种：（1 1）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密。）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密。（2 2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密。（3 3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披

30、露、使用）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。（4 4）第三人明知商业秘密的前手来源非法，仍获取、使用或者披）第三人明知商业秘密的前手来源非法，仍获取、使用或者披露他人的商业秘密。露他人的商业秘密。n 法律允许获得商业秘密的正当手段：反向工程、独立开发。法律允许获得商业秘密的正当手段：反向工程、独立开发。反向工程，即对他人使用商业秘密生产的产品进行拆解以及反向的推论、分反向工程，即对他人使用商业秘密生产的产品进行拆解以及反向的推论、分析和研究，获知商业秘密内容。析和研究，获知商业秘密内容。第二十三页，讲

31、稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制4、危害、危害（1）损害商业秘密权利人的合法权益；）损害商业秘密权利人的合法权益；（2）扰乱社会公平竞争秩序；）扰乱社会公平竞争秩序；（3）阻碍技术进步和遏制创新的积极性。）阻碍技术进步和遏制创新的积极性。5、法律规制、法律规制（1）法律制度）法律制度1）民事法律规制模式）民事法律规制模式合同法律规制合同法律规制侵权法律规制（将其视为财产权）侵权法律规制（将其视为财产权）2）竞争法律规制模式）竞争法律规制模式不仅损害持有人的利益，还损害社会竞争秩序不仅损害持有人的利益，还损害社会竞争秩序3）专项法律规制模式）专项法律规制模式

32、制定制定商业秘密保护法商业秘密保护法的必要的必要第二十四页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制（2）法律责任）法律责任1）民事责任）民事责任A、停止侵害、停止侵害一般不公开审理，美国一般不公开审理，美国“扣除领先时间扣除领先时间”原则原则B、返还财产；、返还财产；C、赔偿损失、赔偿损失2）行政责任）行政责任反不正当竞争法反不正当竞争法第二十五条违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监第二十五条违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以督检查部门应当责令停止违法行为，可以 根据情节处以一万元以上二十万元以下的根据情节处以一万元以上二

33、十万元以下的罚款。罚款。3）刑事责任）刑事责任【相关案例相关案例】第二十五页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n（七）低价排挤行为（低价倾销行为）（七）低价排挤行为（低价倾销行为）例外行为：例外行为：(1)(1)销售鲜活商品；销售鲜活商品；(2)(2)处理有效期限即将处理有效期限即将到期的商品或者其他积压商品；到期的商品或者其他积压商品；(3)(3)季节性降价，主要指季节性降价，主要指那些季节性较强的商品的降价处理；那些季节性较强的商品的降价处理；(4)(4)因清偿债务、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。转产、歇业降价销售商品。n（八）搭售行为（八）搭

34、售行为 搭售行为也称为搭售和附条件交易行为，是指经营者销搭售行为也称为搭售和附条件交易行为，是指经营者销售某一种商品时，利用其经济优势，强行附加销售另一种商售某一种商品时，利用其经济优势，强行附加销售另一种商品或者附加其他不合理条件的行为。品或者附加其他不合理条件的行为。第二十六页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制n（九）不正当有奖销售行为（九）不正当有奖销售行为 1、含义、含义是指经营者在销售商品或提供服务时，附带向购买者无是指经营者在销售商品或提供服务时，附带向购买者无偿赠与物品、金钱或其他经济利益的行为，它分为附赠式有偿赠与物品、金钱或其他经济利益

35、的行为，它分为附赠式有奖销售和抽奖式有奖销售两种方式。奖销售和抽奖式有奖销售两种方式。2、表现形式、表现形式 （1）抽奖式有奖销售）抽奖式有奖销售也称悬赏销售，是指销售方以抽奖等带有偶然性的方法决定也称悬赏销售，是指销售方以抽奖等带有偶然性的方法决定购买方是否中奖并提供奖品或奖金的销售方式。购买方是否中奖并提供奖品或奖金的销售方式。第二十七页，讲稿共一百零一页哦第二节第二节 不正当竞争的法律规制不正当竞争的法律规制禁止的情形：禁止的情形：（1 1）欺骗性有奖销售欺骗性有奖销售。（2 2）推销的质次价高商品的有奖销售。）推销的质次价高商品的有奖销售。（3 3）奖金额超过）奖金额超过5000500

36、0元以上的元以上的抽奖式有奖销售抽奖式有奖销售。相关案例相关案例（2 2）附赠式有奖销售）附赠式有奖销售附赠式有奖销售，也称普遍有奖销售。是指经营者在销售主要商品或附赠式有奖销售，也称普遍有奖销售。是指经营者在销售主要商品或者提供主要服务时，附带向购买者免费提供某些次要的产品或者服务的行为者提供主要服务时，附带向购买者免费提供某些次要的产品或者服务的行为。【相关案例相关案例】有奖销售的含义？国家工商行政管理局有奖销售的含义？国家工商行政管理局关于禁止有奖销售活动中不正关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定当竞争行为的若干规定第第2 2条第条第1 1款定义为：是指经营者销售商品或者提供服

37、款定义为：是指经营者销售商品或者提供服务，附带地向购买者提供物品、金钱或者其他经济上的利益的行为。务，附带地向购买者提供物品、金钱或者其他经济上的利益的行为。思考：思考：有奖销售的对象是否限于购买者？有奖销售的对象是否限于购买者？第二十八页，讲稿共一百零一页哦 （十）诋毁商誉行为（十）诋毁商誉行为1、概念、概念诋毁商誉行为，是指经营者故意捏造和散布贬低竞争诋毁商誉行为，是指经营者故意捏造和散布贬低竞争对手商誉的虚假事实，使竞争对手在市场竞争中处于不利对手商誉的虚假事实，使竞争对手在市场竞争中处于不利地位，从而取得竞争优势的行为。地位，从而取得竞争优势的行为。2、商业诋毁的判断、商业诋毁的判断（

38、1 1）不公正之说法）不公正之说法1 1）对事实的不公正的说法）对事实的不公正的说法A A、虚假的说法虚假的说法；B B、不恰当的说法、不恰当的说法2 2）不公正的评论意见）不公正的评论意见（2 2）散布行为散布行为（3 3）确定的指向性）确定的指向性（4 4）主观形态）主观形态 思考：思考：诋毁商誉行为与虚假宣传的区别？诋毁商誉行为与虚假宣传的区别？第二十九页，讲稿共一百零一页哦n比较广告：比较广告：（一）概念（一）概念比较广告又称为对比广告，是指以明示或默示（暗示）的方式将自己比较广告又称为对比广告，是指以明示或默示（暗示）的方式将自己的商品与竞争对手及其商品进行对比的广告。的商品与竞争对

39、手及其商品进行对比的广告。（二）比较广告的特征（二）比较广告的特征1以明示或暗示的方式提及竞争对手。以明示或暗示的方式提及竞争对手。2比较广告是将自己商品与他人商品的质量、性能、价格比较广告是将自己商品与他人商品的质量、性能、价格等的对比。等的对比。3比较广告的目的是谋取竞争上的优势。比较广告的目的是谋取竞争上的优势。（三）我国比较广告制度（三）我国比较广告制度原则允许、例外禁止的制度。原则允许、例外禁止的制度。【相关案例相关案例】正当的比较广告应遵循的原则：正当的比较广告应遵循的原则：（1）不得以虚假事实进行比较而诋毁竞争对手；（）不得以虚假事实进行比较而诋毁竞争对手；（2）不得片面宣）不得

40、片面宣传竞争对手产品缺陷；（传竞争对手产品缺陷；（3）应当全面、客观、真实和充分。应当全面、客观、真实和充分。第三十页，讲稿共一百零一页哦n（十一）通谋投标行为（十一）通谋投标行为 分为投标者之间串通投标与投标者与招标分为投标者之间串通投标与投标者与招标者之间串通投标。者之间串通投标。第三十一页，讲稿共一百零一页哦n五、不正当竞争行为的监督检查五、不正当竞争行为的监督检查n（一）监督检查机关（一）监督检查机关 代表政府对不正当竞争行为进行监管检查的部门主代表政府对不正当竞争行为进行监管检查的部门主要是县级以上人民政府的工商行政管理部门以及其他有要是县级以上人民政府的工商行政管理部门以及其他有权

41、的部门权的部门。n（二）监督检查机关的权限（二）监督检查机关的权限 （1 1）询问权。（）询问权。（2 2）查询取证权。（）查询取证权。（3 3）检查财物权。）检查财物权。（4 4）处罚权。）处罚权。n六、不正当竞争行为的法律责任六、不正当竞争行为的法律责任 （一）民事责任（一）民事责任 （二）行政责任（二）行政责任 （三）刑事责任：（三）刑事责任：商业贿赂、假冒商标、侵权商业秘密、诋商业贿赂、假冒商标、侵权商业秘密、诋毁商誉、虚假广告宣传、通谋投标毁商誉、虚假广告宣传、通谋投标第三十二页，讲稿共一百零一页哦问题及完善问题及完善、该法在立法体例上的过渡性、应急性问题、该法在立法体例上的过渡性、

42、应急性问题结合我国反垄结合我国反垄断法的制定，相应的完善反不正当竞争法，形成我国反不正当竞争法断法的制定，相应的完善反不正当竞争法，形成我国反不正当竞争法与反垄断法分别立法的模式，使两者各从其特有的性质和要求出发共与反垄断法分别立法的模式，使两者各从其特有的性质和要求出发共同调整竞争关系同调整竞争关系、该法执行机构的职权与执法手段不足的问题、该法执行机构的职权与执法手段不足的问题可规定查封可规定查封、扣押、冻结等行政强制执行措施、扣押、冻结等行政强制执行措施、该法章法律责任方面的不完善问题、该法章法律责任方面的不完善问题加强行政责任的加强行政责任的规定，可增设惩罚性赔偿制度的规定以充分维护权利

43、人的合法规定，可增设惩罚性赔偿制度的规定以充分维护权利人的合法权益，有效制止不正当竞争行为。权益，有效制止不正当竞争行为。第三十三页，讲稿共一百零一页哦影响实施的因素影响实施的因素n、执法所受到的干预更多、更大、执法所受到的干预更多、更大n、执法队伍整体素质尚不能完全适应需要、执法队伍整体素质尚不能完全适应需要n、社会的参与意识尚有待进一步提高、社会的参与意识尚有待进一步提高n、企业公平竞争的外部环境有待进一步改善、企业公平竞争的外部环境有待进一步改善第三十四页，讲稿共一百零一页哦反垄断法反垄断法13年艰难历程年艰难历程n1994年，由商务部负责起草和调研工作，被列入第八届全国人大常年，由商务

44、部负责起草和调研工作，被列入第八届全国人大常委会立法规划。委会立法规划。1998年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。2003年年12月，全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。月，全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。2004年，国务院将该法列入立法计划。年，国务院将该法列入立法计划。2005年年2月，月，反垄断法反垄断法又一次被全国人大常委会列入立法计划。又一次被全国人大常委会列入立法计划。2005年年12月，商务部称月，商务部称反垄断法反垄断法修改审查已获较大进展。修改审查已获较大进展。2006年年3月，政协委员呼吁尽快

45、出台月，政协委员呼吁尽快出台反垄断法反垄断法。全国人大常委会委员长吴邦国全国人大常委会委员长吴邦国2007年年3月月11日在向十届全国人大五次会议日在向十届全国人大五次会议作全国人大常委会工作报告时表示，反垄断法、国有资产法等法律，计划安排在今作全国人大常委会工作报告时表示，反垄断法、国有资产法等法律，计划安排在今年审议。年审议。2007年年8月月30日公布日公布反垄断法反垄断法，于，于2008年年8月月1日开始实施日开始实施 第三十五页，讲稿共一百零一页哦第三节第三节 垄断的法律规制垄断的法律规制n一、垄断一、垄断(monopoly)的概念的概念n（一）垄断的含义（一）垄断的含义 经济学领域

46、的垄断，是指少数大公司、企业或者若干企经济学领域的垄断，是指少数大公司、企业或者若干企业的联合体独占生产和市场，控制特定行业或部门的生产业的联合体独占生产和市场，控制特定行业或部门的生产和流通，操纵生产资料价格和产品价格，排除或限制竞争和流通，操纵生产资料价格和产品价格，排除或限制竞争，获取高额的垄断利润，获取高额的垄断利润 。法律意义上的垄断，是指具有违法和危害性的经济垄法律意义上的垄断，是指具有违法和危害性的经济垄断及其他限制竞争行为。断及其他限制竞争行为。我国我国反垄断法反垄断法第第3条规定，条规定，“本法规定的垄断行为本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市

47、场支包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。者集中。”第三十六页，讲稿共一百零一页哦第三节第三节 垄断的法律规制垄断的法律规制n（三）垄断的危害（三）垄断的危害1、阻碍社会技术进步、阻碍社会技术进步2、破坏市场竞争环境、破坏市场竞争环境3、损害消费者的利益、损害消费者的利益4、影响经济民主制度、影响经济民主制度第三十七页，讲稿共一百零一页哦二、垄断的种类二、垄断的种类n（一）依垄断的形成原因不同为标准（一）依垄断的形成原因不同为标准 1、自然垄断是由规模经济和产业特

48、性决定的，某些产品与服务、自然垄断是由规模经济和产业特性决定的，某些产品与服务集中控制在少数经营者手中，资源配置效率最高，经济效益最佳的垄集中控制在少数经营者手中，资源配置效率最高，经济效益最佳的垄断形式；断形式；2、利润最大化垄断是指以经营者追逐和获取最大化利润为驱、利润最大化垄断是指以经营者追逐和获取最大化利润为驱动力，经过自由竞争的阶段，使竞争和市场主要集中于特定经营者动力，经过自由竞争的阶段，使竞争和市场主要集中于特定经营者控制之下的垄断；控制之下的垄断；3、国家垄断是指出于国家安全、国计民生考虑，国家通过、国家垄断是指出于国家安全、国计民生考虑，国家通过立法或政策对特定的产品和服务实

49、行中央政府专营而形成的垄断立法或政策对特定的产品和服务实行中央政府专营而形成的垄断；4、权利垄断是指依据知识产权法的规定，商标、专利、著作等知、权利垄断是指依据知识产权法的规定，商标、专利、著作等知识产权在一定地域、一定时期归属于权利人独占的垄断识产权在一定地域、一定时期归属于权利人独占的垄断。5、行政垄断是指行政机关或部门滥用行政权力，对商品或、行政垄断是指行政机关或部门滥用行政权力，对商品或服务的交易及公平竞争进行限定或限制的垄断。服务的交易及公平竞争进行限定或限制的垄断。第三十八页，讲稿共一百零一页哦n（二）依垄断的组织形式划分（二）依垄断的组织形式划分 1、短期价格协定是生产同类产品的

50、大企业通过协议在短、短期价格协定是生产同类产品的大企业通过协议在短期内共同控制商品的价格；期内共同控制商品的价格；2、卡特尔（源自法语、卡特尔（源自法语cartel）是指同类产品厂商之间，为）是指同类产品厂商之间，为获利而在产量、价格、市场等方面达成协议的垄断联合，这种联获利而在产量、价格、市场等方面达成协议的垄断联合，这种联合属松散性，企业保持独立性；合属松散性，企业保持独立性；3、辛迪加、辛迪加(法语法语Syndicat)是指同一领域厂商为统一购销而是指同一领域厂商为统一购销而订立协议所形成的垄断联合，各厂商在购销上均被融合；订立协议所形成的垄断联合，各厂商在购销上均被融合；4、托拉斯、托