审计实务第一章.pptx

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1、 审计审计是一个历史范畴，经济发展到一定阶是一个历史范畴，经济发展到一定阶段的产物，是由独立的专职机构和具有专业胜段的产物，是由独立的专职机构和具有专业胜任能力的独立人员接受委托或授权，对被审计任能力的独立人员接受委托或授权，对被审计单位特定时期的财政财务收支及有关经济资料单位特定时期的财政财务收支及有关经济资料的合法性、公允性、真实性和有效性进行审查的合法性、公允性、真实性和有效性进行审查，并将这一结果传达给利害关系人，以监督、，并将这一结果传达给利害关系人，以监督、评价和鉴证被审单位的经济活动。评价和鉴证被审单位的经济活动。审计的主要审计的主要特征特征是独立性、权威性、公正性。是独立性、权

2、威性、公正性。审计的主要审计的主要职能职能有经济监督、经济评价、经济鉴证，有经济监督、经济评价、经济鉴证，其作其作用用主要体现在制约、促进和证实等几个方面。主要体现在制约、促进和证实等几个方面。第一章 概论【教学目的与要求教学目的与要求】通过本章的学习要求：了解审计的起源与发展；重点掌握审计的基本概念、要素构成和审计的本质特征；明确审计的对象、职能和作用；理解审计分类的意义及标志；了解审计机构体系构成及对人员素质的要求；明确审计工作步骤及各阶段审计工作重点。【教学要点教学要点】掌握：通过本章的教学审计主体、审计客体、委托与授权。熟悉：审计的类别与审计人员的构成。 了解：审计产生与发展的历史演变

3、过程。【重点与难点重点与难点】重点掌握审计的本质，难点是正确理解审计独立性。第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展一、审计产生的客观基础一、审计产生的客观基础 审计是人类社会经济发展的客观产物。是在财产所有权与经营管理权相分离的条件下，随受托经济责任制的产生而产生，并伴随着受托经济责任制的发展而发展。二、审计的产生与发展二、审计的产生与发展(一)我国审计的产生与发展审计发展经历了一个漫长的过程。据考证，我国在西周就开始有审计活动的记录，是世界上较早产生审计的国家之一。古代阶段的中国审计从西周开始，经历了秦汉、隋唐、宋朝等演进发展时期，元明清几个朝代由于我国民族工商业发展缓慢，再加上外强

4、的入侵，审计活动停滞不前，并逐渐被西方的民间审计所超越。中华民国时期审计有了较大起色，但是由于旧制度的约束，审计在社会经济活动中的影响力则极为有限。新中国成立以来，特别是十一届三中全会以后，我国的审计才借助改革的春风迈上飞速发展的快车道。纵观历史，我国审计发展大体上可划分为古代、近代和现代三个发展阶段：1古代审计阶段（西周中华民国）西周开始了审计的萌芽秦汉时期审计地位得以确立。元明清停滞不前阶段。2近代阶段（中华民国新中国成立）3现代阶段（新中国成立至今）新中国成立后国家没有设置审计机构，对企业的财税监督和货币管理，是通过不定期的会计检查进行的。(二) 西方注册会计师审计的起源与发展在西方国家

5、，审计的产生与发展同样经历了一个漫长的过程。据考证，早在奴隶制度下的古罗马、古埃及和古希腊时代，已有官厅审计机构。但当时的审计，无论从组织机构上还是方法上，都还处于很不完善的阶段。西方审计真正的崛起，则主要是以伴随着商品经济的发展而产生的注册会计师审计为代表。1注册会计师审计的起源2注册会计师审计的形成（三）注册会计师审计的发展从20世纪初开始，全球经济发展重心逐步由欧洲转向美国，因此，美国的注册会计师审计得到了迅速发展，它对注册会计师职业在全球的迅速发展会发了重要作用。三、审计的基本概念三、审计的基本概念审计是社会经济发展到一定阶段的产物,并随着社会经济的发展而发展。“审计”一词从词义上来解

6、释，“审”为详细、周密、谨慎地审阅检查，“计”为会计资料，并且还有计算、稽核之意。在英文中，“审计”(Audit)一词是指会计检查。随着生产和经济的发展，以及管理的客观需要，审计的对象有了新的发展，它已将被审单位包括会计业务在内的所有经济活动纳入审查范畴，从而使审计的内涵和外延不断发展和完善。审计是指由专职机构或人员接受委托或根据授权由专职机构或人员接受委托或根据授权，对被审计单位在一定时期的全部或部分经济活动及其相关资料全部或部分经济活动及其相关资料，依法进行审核检查，以判断经济活动及其相关资料的真实真实性、合法性、合规性、公允性和有效性性、合法性、合规性、公允性和有效性，并发表审计意见发表

7、审计意见的具有独立性的经济监督、评价和鉴证活动经济监督、评价和鉴证活动。该定义由以下几个要素构成：(一)审计的主体审计主体也就是审计执行者，即审计的“专职机构或人员”。在这里专职机构是指政府审计机关、内部审计机构和会计师事务所，专职人员则指专门从事政府审计、内部审计和注册会计师审计的工作人员。(二)审计的客体审计客体也就是审计对象，即“被审计单位在一定时期的全部或部分经济活动及其相关资料”。由于审计主体不同，审计对象也不完全相同，随着社会经济的不断发展，审计对象也在不断发生变化。(三)审计的关系“接受委托或根据授权”反映了审计的关系。通常情况下，我国政府审计和内部审计是根据上级管理部门或领导的

8、授权进行的，而注册会计师审计是接受委托来进行的。(四)审计的依据“依法进行审核检查”反映了审计要依据法律、法规和一定的标准进行，只有对审计工作和审计对象有明确的判断标准，才能使审计工作顺利进行，使审计结论更好的被各方所接受。根据审计依据的性质和内容分类，审计依据有以下四类：一是国家的法律、法规和各项方针政策，如会计法、审计法、公司法等；二是中央和地方政府主管部门制定的规章制度，如企业会计准则、企业会计制度、注册会计师审计准则、内部审计准则等；三是各级政府和企业、事业单位编制的预算、计划和签订的合同等；四是各级政府部门制定的业务规范和技术经济指标等。只有对审计工作和审计对象都有鲜明的判断依据，才

9、能使审计结论被社会公众所接受。(五)审计的目的审计的目的就是审计工作预期要达到的目标，即“判断经济活动及其相关资科的真实性、合法性、合规性、公允性和有效性，并发表审计意见”。审计的目的取决于审计的职能和审计委托人或授权人对审计工作的要求。审计人员要通过自身的工作对被审计单位的相关资料及其反映的经济活动做出判断，并将审计结论以书面报告的形式提交给委托或授权人。(六)审计的性质“具有独立性的经济监督、评价和鉴证活动”反映了审计的性质和审计的职能。审计人员在审计过程中要做到客观、公正和实事求是，必须保持独立性。独立性是审计的精髓，是审计的本质属性，只有做到独立性，审计工作才能赢得社会各界的信任。经济

10、监督、经济评价和经济鉴证是审计的三大职能，但是三大职能的发挥要建立在独立性的基础之上。四、审计的特征四、审计的特征审计的特征也就是审计有别于其他管理活动的地方，即审计是一项具有独立性的经济监督、评价和鉴证活动。正因为审计具有独立性，才能保证审计机构和审计人员，依法客观公正的判断经济活动及其相关资料的真实性、合法性和公允性，以便取信于社会各界，更好地发挥监督作用。所谓审计独立性，就是审计机构和审计人员秉公、按原则从事审计工作。审计机构和审计人员在执行审计业务、出具审计报告时，应当在形式上和实质上独立于委托单位和其他机构，不受外界的干扰和影响。(一)机构独立机构独立是指审计机构要独立于被审计单位之

11、外，与被审计单位没有组织上的隶属关系，不能受制于其他部门和单位，尤其是不能成为国家财政部门和各机构财务部门的下属机构,否则审计就失去其独立性。审计机构的独立性还表现为独立于被审计单位之外，与被审计单位没有任何组织上的行政隶属关系。(二)经济独立经济独立是指审计机构从事审计活动需要的经费，应当有合法的来源和法律保证，不受被审计单位的牵制。否则,审计机构没有一定的经济来源,就无法开展审计工作，若经济来源受制于被审计单位或其他相关单位，审计的独立性就难以保证。(三)工作独立工作独立是指审计人员应当独立于被审计单位之外，与被审计单位之间没有任何利害关系,独立进行审核检查，独立作出审计结论，这是保证审计

12、工作客观、公正的前提。 第二节审计的对象与职能第二节审计的对象与职能一、审计的对象一、审计的对象审计的对象就是审计的客体，是指被审计单位在一定时期的全部或部分经济活动及其相关资料。随着社会经济的不断发展，审计对象也不断发生变化。就传统的审计对象来看，古代的官厅审计主要是对官厅的账目及其所反映的财政收支进行审核；20世纪以前英国的详细审计；是对企业的会计报表、账簿、凭证及其所反映的财务收支进行审核；20世纪初期的美国审计，是以企业的资产负债表、损益表等各种会计报表为审计对象，即对会计报表各个项目进行分析性复核以后,进一步对各项资产、负债和权益等财务收支状况或财务收支成果进行审计。审计的对象可概括

13、为被审计单位的经济活动。具体地说，它包括以下两个方面的内容：(一)被审计单位的财务收支及其相关的经营管理活动(二)被审计单位的会计资料及其相关资料综上所述，审计的对象是指被审计单位的财务收支及其相关的经营管理活动，以及作为提供这些经济活动信息载体的会计资料及其相关资料。会计资料和其他相关资料是审计对象的现象，其所反映的被审计单位的财务收支及其有关的经营管理活动是审计对象的本质。二、审计的职能二、审计的职能审计的职能是指审计本身所具有的内在功能，它由审计的本质特征所决定，是审计本质的客观反映。它不以人们的主观意志为转移，而是由社会经济发展的客观需要来决定的。审计的职能并不是一成不变的，它随着社会

14、经济的发展和审计对象的扩大而逐步发展和完善。在学术界关于审计的职能有各种论述，但比较一致的意见认为：审计是具有独立性的经济监督、经济鉴证和经济评价活动。(一)经济监督职能经济监督是审计最基本的功能。监督就是检查与督促，,经济监督就是监察和督促被审计单位的经济活动，使其符合规定的标准和要求，按照预定的方向合理运行。具体地讲，经济监督就是审计机构和审计人员以法规为准绳，以会计准则、审计准则和标准为依据，对被审计单位财政财务收支、经营管理活动及其经济效益进行审查，对违规者予以揭露，并提出纠正措施或处罚建议，督促被审计单位遵守财经法纪，履行经济责任，提高经济效益，加强宏观控制和管理，促进市场经济的顺利

15、发展。(二)经济鉴证职能鉴证是指鉴定和证明。经济鉴证是指审计机构和审计人员依法对被审计单位的会计资料及其他相关资料进行审核检查，确定其财务状况和经营成果的合法性、公允性和真实性，并出具书面证明，为审计授权者或委托者提供真实的信息资料，以取信于政府和社会公众的一种职能。审计的鉴证职能是随着审计的发展而出现的。政府审计和内部审计的鉴证职能由于自身的独立性受到一定限制而相应受限，而注册会计师审计由于独立、客观、公正的地位，保证了经济鉴证职能的不断发展。我国注册会计师法规定，注册会计师依法执行审计业务，其出具的报告具有证明效力，这充分体现了注册会计师审计的鉴证职能。(三)经济评价职能评价是指对事物的价

16、值作出评定。经济评价是审计的重要职能。经济评价就是在审核检查的基础上，对被审计单位的经济决策、财政财务收支、经济效益、经济责任的履行及其内部控制制度等进行评定和建议。综上所述，政府审计、内部审计和注册会计师审计均具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。在这三种职能中，经济监督为审计最基本的职能，但随着社会经济的发展变化，审计职能也会越来越重要。三、审计的作用三、审计的作用审计的作用与特定的社会、经济环境有着密切的联系。审计的作用是指审计职能在审计工作中产生的客观效果。审计的作用主要有防护作用、促进作用和实证作用。1防护作用审计的防护作用是指检查被审计单位的财务收支及其有关经营管理活动的真实性、准

17、确性,监督国家的方针政策、财经法规和财务制度等方面在被审计单位的执行情况，这样可以揭露出被审计单位的各种错误与舞弊行为，以此保护所有者的权益，保证会计资料的正确和可靠，维护财经法纪及经济秩序，防止违法乱纪行为的发生，从而确保市场经济健康有效地运行。2促进作用审计的促进作用是指通过对被审计单位的经营管理活动和经营管理制度进行审查和评价，确定被审计单位取得的成绩，并总结经验，提出进一步努力的方向，揭示经营管理活动中存在的问题、内部控制中的薄弱环节和不合理的地方，并深入分析，提出改进意见，以利于被审计单位不断完善和健全内部控制制度，改善经营管理，提高经济效益以及加强宏观调控。3证实作用通过审计监督向

18、审计委托人出具审计报告、提供鉴证证明，具有较强的可信性与证实性。因为不论是什么审计主体，都具有相对的独立性和权威性，它们与被审单位一般不存在任何利益关系，其所提供的审计报告可信度的高低，不仅可用来证明被审计单位经济活动的真实性、合法性、效益性，成为向社会公众提供财务状况和经营成果的重要依据，而且也可作财产所有者为维护财产权益具有法律效力的重要证据。第三节第三节 审计的分类审计的分类研究审计分类具有重要意义，主要表现在以下两方面：一方面，研究审计分类，对于完善审计理论体系有着重要的意义。另一方面，研究审计分类，掌握各种审计类型的规律，以适应各种不同审计实务的需要，从而确保审计工作的顺利进行。在审

19、计工作中，为了使一项审计事项顺利进行，可将不同类型的审计有机地结合起来，形成完善的审计科学理论体系。 一、审计按其主体分类一、审计按其主体分类 审计主体，是指具有并行使审计权的组织机构和专职人员。审计主体在审计活动中处于主导地位，是审计行为的执行者。审计按其主体的性质划分，可以分为政府审计、注册会计师审计和内部审计三类：1政府审计：是指政府审计部门对政府部门和国有企事业单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合规性和效益性所进行的审查。政府审计是政府首脑领导下代表政府进行的审计。2民间审计：是指经有关部门批准注册的会计师事务所进行的审计，即注册会计师审计。它是审计人接受审计委托人委托，对

20、被审计单位的审计事项所进行的审查。3内部审计：是指由部门、单位内部专职审计机构和专职审计人员所进行的审计。二、按审计内容和目的分类二、按审计内容和目的分类 按内容和目的，审计可以分为财政财务收支审计、财经法纪审计和经济效益审计三类。1财政财务收支审计：也称常规审计或传统审计。它是指审计组织通过对凭证、账簿、报表及有关经济资料的审查，查明被审计单位的财政财务收支活动是否真实、合规的一种审计。2财经法纪审计：也称违纪审计、专案审计。它是对被审计单位或被审计人员是否贯彻执行和严格遵守财经政策、法令、制度进行的一种审计。3经济效益审计：是指对被审计单位经济活动的效益性所进行的审计。其目的是加强经营管理

21、,提高经济效益。三、按审计实施时间分类三、按审计实施时间分类 审计按其实施时间不同，可以分为事前审计、事中审计和事后审计三类：1事前审计：是指审计组织在被审计单位经济业务发生前所进行的审计。该类审计的主要内容包括被审计单位经济计划、预算、决策、方案的编制是否切实可行，各项工程项目的预算是否经济有效，以及经济合同的签订是否合理合法等，其目的是为了事先纠正计划、预算、决策等方面的失误，预防错弊行为的发生，防患于未然，保证经济行为的合理性和合法性，促使被审计单位正确处理各方面的经济关系，不断提高企业经营管理水平。2事中审计：是指审计组织在被审计单位某项经济业务发生期间所进行的审计。审计的主要内容是审

22、查计划、预算、决策、方案、合同等执行情况，审查经济责任的履行情况，审查基建工程的施工进度、施工质量、施工效益等，其目的是确保内部控制制度的贯彻执行，及时发现和纠正错弊行为，保证计划、预算、决策、方案、合同的顺利实施。3事后审计：是指审计组织在被审计单位经济业务结束后所进行的审计。这类审计的内容较多，既包括财政收支审计，又包括财经法纪和经济效益审计，其目的是为了评价经济活动的真实性、合法性和效益性，确认经济责任，总结经验教训，为今后编制计划、预算、方案等提供参考依据。四、按审计审查的范围分类四、按审计审查的范围分类审计按其范围不同，可以分为全部审计、局部审计两类：1全部审计：是指审计组织对被审计

23、单位在审计期内的全部经营活动及其经济资料所进行的审计。全部审计的结果比较准确可靠，但审计业务量过于繁重。它一般适用于内部控制制度不健全、会计基础工作较为薄弱的单位或经济业务简单、凭证账册等经济资料较少的小型企业。2局部审计：是指审计组织对被审计单位在审计期内的部分经营活动及其经济资料所进行的审计，如现金审计、销售业务审计等。部分审计需要的时间短，费用少，便于帮助被审计单位及时发现问题、解决问题。但在审计过程中，可能会漏掉那些具有严重问题的事件和存在违法或非法行为的经济业务。五、审计的其他分类五、审计的其他分类（一）按审计执行地点分类 按审计执行地点不同,可以分为就地审计和报送审计两类：1就地审

24、计：是指审计组织委派审计人员到被审计单位所在地进行的审计。这种审计可以深入实际调查研究，易于全面了解和掌握被审计单位的实际情况，是较为广泛运用的一种审计形式。2报送审计：是指被审计单位按照审计组织的要求，将审计资料送至审计组织所进行的审计。报送审计一般适用于业务量不多的行政事业单位的经费收支审计。 （二）按审计对象的接受程度分类 审计按其对象的接受程度不同，可以分为强制审计和任意审计两类：1强制审计：是指根据国家法令规定不考虑被审计人的意愿而强制执行的审计。我国政府审计组织和部门内部审计组织对企事业单位的财务收支实行的审计监督，就属于这一审计类别。实行强制审计时，被审计单位必须依法接受审计，不

25、得拒绝。2任意审计：是指根据被审计单位的意愿而进行的审计。在任意审计中，被审计单位不仅可以自主地决定是否接受审计，还可以按照自己的意愿去选择审计范围和审计方法。企业委托民间审计组织对内部控制制度所进行的审计以及单位内部审计组织的经济效益审计就属于这类审计。（三）按审计对象记录载体形态分类 审计按其对象的记录载体不同，可以分为簿籍审计和电算化审计：1簿记审计：是指运用常规审计方法，对会计簿籍所进行的审计。这类审计属于传统审计方式，其目的在于审查会计资料的真实性和合法性。审计的内容包括会计基础工作审计、会计凭证的审计、会计账簿的审计和会计报表的审计。2电算化审计：是指对被审计单位电子数据处理系统的

26、会计资料和业务记录所进行的审计。电算化审计是一种现代审计，它通过对电算化软件程序以及信息的输入和输出的审查，查明资料的正确性和可靠性，借以查出和纠正电算化过程中出现的错误，揭露和打击不法分子利用电脑作案的违法行为。 （四）按审计组织方式分类 审计按其组织方式不同，可分为委托审计、联合审计、常驻审计、巡回审计、预告审计和突击审计。1委托审计：是指由审计委托人委托民间审计组织，按委托方的要求对被审计单位所进行的审计。受委托人员在受托期间和受托审计案件的范围内对政府审计对象进行审计，在国家审计机构的领导下进行工作，享有国家审计人员的权力。2联合审计：是指两个以上的审计组织或审计组织与有关经济监督机构

27、联合进行的审计。这种审计，既可以采用政府审计系统内部省、市、县审计部门的联合。3常驻审计：也叫驻在审计。它是指政府审计组织派出审计小组或人员驻在被审计单位,对其进行经常性审计。一般来说，对于管理混乱、问题较多、资金收付频繁的单位或违纪行为严重以及经济效益极差的单位，可以采用这种审计方式。4巡回审计：是指审计组织按规定的时间和先后次序轮流到几个被审计单位进行的审计。这种审计具有机动灵活的特点，可以较好地树立审计威信，扩大审计影响，可以查处本部门、本地区带有倾向性的弊端，维护财经法纪。5预告审计：是指审计组织在进行审计之前，把将要进行的审计的目的及主要内容等，预先通知被审计单位及有关人员的情况下所

28、进行的审计。这种审计方式主要适用于一般性财务审计和经济效益审计。其主要是为了督促被审计单位提高工作质量，纠正差错和弊端，提高审计效果。6突击审计：是指审计组织在进行审计之前，不预先把审计的目的、日期及主要内容等通知被审计单位及有关人员，而采用突然袭击的方式所进行的审计。这第四节第四节 审计组织与审计人员审计组织与审计人员审计组织是指有权力或有资格行使审计职能，开展审计工作的群体。我国的审计组织是由政府审计组织、内部审计组织和民间审计组织三大部分组成。审计人员则是指在国家审计组织、内部审计组织和民间审计组织内专门从事审计工作的人员。审计人员是开展审计工作、完成审计任务的具体执行人。一、政府审计机

29、关与审计人员一、政府审计机关与审计人员（一）政府审计机关政府审计机关是代表国家依法行使审计监督权的行政机关，它具有国家法律赋予的独立性和权威性。1政府审计机关的设立类型各国社会制度不同，政府审计机关的设立方式也有较大差异。目前，按照各国政府审计机关的隶属关系不同，政府审计机关的设立可以分为四种类型：（1）立法型。（2）司法型。（3）行政型。（4）财政型。2我国的政府审计机关（1）政府审计机关的设置。（2）政府审计机关的职责。（3）政府审计机关的权限。（二）政府审计人员政府审计人员是指在各级人民政府的审计机关中从事政府审计的人员。审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。政府

30、审计人员属于国家公务员，执行国家公务员制度，同时国家审计人员实行专业技术资格制度，一般包括高级(高级审计师)、中级(审计师)和初级(助理审计师和审计员)三级专业技术职务。职称资格实行国家统一考试制度。 二、内部审计机构与审计人员二、内部审计机构与审计人员（一）内部审计机构设置内部审计基本准则，第二条明确规定：所谓内部审计，是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。1内部审计机构领导类型内部审计机构是指在部门、单位内部从事审计工作的机构。常见的内部审计机构的颌导体制主要有四种类型：（1）受所在单位董事会下设的审计委

31、员会的直接领导。（2）受所在单位的会计机构负责人或主管财务的副总裁领导。（3）受所在单位总经理或总裁领导。(4) 受董事会的审计委员会和会计机构负责人的双重领导。不同的领导体制下的内部审计机构，其审计的独立性、权威性、作用也有所不同。2我国的内部审计机构的管理为了发挥内部审计的作用，提高其工作质量，加强内部审计机构的管理是十分必要的。我国内审协会制定了内部审计具体准则第24号内部审计机构的管理。该准则明确界定：所谓内部审计机构的管理，是指内部审计机构对内部审计人员和内部审计活动实施的计划、组织、领导、控制、和协调工作。内部审计机构管理可以分为部门管理和项目管理两个层次。部门管理是指内部审计机构

32、运行过程中的一般性行政管理。项目管理是内部审计机构对审计项目业务工作的管理与控制。内部审计机构管理的内容主要包括以下方面：（1）计划编制；（2）人力资源管理；（3）组织协调；（4）领导与沟通；（5）审计项目业务控制。3内部审计机构的权限（二）内部审计人员内部审计人员是指单位内部审计机构专门从事内部审计工作的人员。内部审计人员应当具备必要的专业知识和技能。自2003年起执行内部审计师资格认证制度。内部审计人员还可以通过参加国际内部审计师资格考试获得其资格。内部审计机构负责人的任免，应事先征求上级主管部门的意见。三、民间审计组织与注册会计师三、民间审计组织与注册会计师（一）民间审计组织目前，世界上

33、不少国家都设立了民间审计组织。民间审计组织是由注册会计师和其他有关人员组成的独立的法人组织，在营运方面实行有偿服务的原则。它可以是独立开业，也可以是合伙营业，进而形成大型的跨国会计公司。民间审计组织通过行业协会进行行业管理。1我国民间审计组织的设立我国目前的民间审计组织就是指会计师事务所。会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。会计师事务所实行自收自支、独立核算、依法纳税。会计师事务所是注册会计师的工作机构，注册会计师只有加入会计师事务所才能执行业务。综观注册会计师行业在各国的发展，会计师事务所主要有独资、普通合伙制、有限责任公司制、有限责任合伙制四种组织形式。2注册会计师的业务范围

34、根据我国注册会计师法的规定，注册会计师依法承办审计业务和会计咨询、会计服务业务。审计业务属于法定业务，非注册会计师不得承办。（1）审计业务(2)会计咨询和会计服务业务(二)注册会计师1注册会计师考试2注册会计师注册根据注册会计师法的规定，参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作两年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报国务院财政部门备案。国务院财政部门发现注册会计师协会的注册不符合注册会计师法规定的，应当通知有关的注册会计师协会撤销注册。准予注册的申请人，由注册会计师协会发给国务院财政部门统一制定的注册会计师证书。3注册会

35、计师的权限四、政府审计、注册会计师审计四、政府审计、注册会计师审计及内部审计之间的关系及内部审计之间的关系审计按不同主体划分为政府审计、内部审计和注册会计师审计，并相应地形成了三类审计组织机构，共同构成审计监督体系。三者之间有联系也有区别。（一）政府审计与注册会计师审计的关系最初的政府审计是随着国家管理事务中经济责任关系的形成，为了促使经济责任的严格履行而诞生的。现代意义上的政府审计是近代民主政治发展的产物，因此，各级政府机构和官员在受托管理属于全民所有的公共资金和资源的同时，还要受到严格的经济责任制度的约束。这种约束方式就表现为政府审计机关对受托管理者的经济责任进行监督。因此，政府审计担负的是对全民财产的审计责任。（二）注册会计师审计与内部审计的关系 内部审计与注册会计师审计一样都是现代审计体系的组成部分。从我国情况看，注册会计师审计与内部审计在许多方面存在很大区别（三）政府审计与内部审计的关系新审计法第二十九条规定：各单位应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有的金融机构和企业事业组织的内部审计，应当接受审计机关的业务指导和监督。