重庆市水利局.docx

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1、重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施征求意见及采纳情况序号反应意见鬻备注1关于“依法”“依法依规”的表述，征求意见稿第十二项中 规定，“社会投资者可以通过拍卖、租赁、承包、合作、托 管等方式获得一定期限内的管护权、收益权，依法享有继 承、转让、转租、抵押、财税优惠等权益，并明确社会资 本退出方式。社会资本参与的水利工程，允许依法依规享 有水资源利用优先权益和取得一定范围的土地使用权从事 旅游、康养、民宿、水上娱乐等产业开发。”为了实践中便 于操作，建议进一步研究核实对投资者享有相关权益是否 有明确的法律法规规定作为依据。采纳2建议第一段明确制定此意见的主要依据，如国家和我市的 相关政策规划

2、、市水利工程管理条例等。采纳3规定很全面，很有针对性，但重在落地见效。采纳4(-)优化政府投资方式“各级党委、政府要按照水利项 目特点，分类制定水利工程补助政策；采取灵活有效激励 措施，通过直接投资、投资补助补贴、资本金注入、股权 投入、财政贴息、以奖代补、先建后补、以工代赈、无偿 提供材料、购买服务等方式，吸引金融支持和社会资本参 与。对公益性水利工程，以政府投资为主；对既有公益性 又有经营性功能的水利工程，应积极挖掘工程综合收益， 拓展市场化融资，财政资金给予支持；”建议修改为“区县 政府要按照水利工程特点，分类制定水利工程补助政策； 采取灵活有效激励措施，通过投资补助补贴、资本金注入、

3、股权投入、财政贴息、以奖代补、先建后补等方式，吸引 金融支持和社会资本参与。对公益性为主的水利工程，以 政府投资为主，其中，对可构建商业模式的水利工程，应 积极挖掘工程综合收益，拓展市场化融资J采纳5“(十五)探索水权水市场改革。建议删除“直接从江河取 水的应提高水资源费，逐步到达全国平均水平二采纳序号反应意见鬻备注开放后，不得从事有污染的开发，同时城市公共供水源水 应作为第一优先保障。59建议将措施P4 （六）延展水利产业链条。“大力开发高 附加值水资源系列产品”调整为“坚持城乡公共供水公益 性、普惠性的原那么，大力开发其他高附加值水资源系列产 口， nn 。局部 采纳城乡供水本属公益性、普

4、 惠性，无需赘述。60建议将措施P4 （七）做大做强水利企业。“逐步统一全 市规模化供水主体和市场”删除。采纳61建议将意见P3 （四）深化水价水权改革中“按照补偿 本钱并合理盈利的原那么，统筹经济社会开展和社会承受能 力，动态调整水利工程供水价格”调整为“统筹经济社会 开展和社会承受能力，探索动态调整水利工程供水价格”。采纳62建议征求人行重庆营管部和重庆银保监局的意见。采纳63建议删除第三点第（四）条中的“允许以水库、农田水利 设施、城乡供水设施等水利资产作为合法抵押担保物”。局部 采纳银监会、国家开展改革委、 财政部等七部委关于进 一步做好水利改革开展金 融服务的意见（银发 （2012）

5、 51号）明确“允 许以水利、水电、供排水 资产等作为还款来源和合 法抵押担保物”。64建议删除第三点第（四）条中的“鼓励银行业金融机构联 合融资租赁公司开展大型水利基础设施设备和灌区灌溉系 统融资租赁服务二采纳65建议删除第三点第（六）条中的“非金融企业债务融资工 具”。采纳66建议删除第三点第（六）条中的“鼓励符合条件的中小水 利企业通过区域集优的方式发行中小企业集合票据”。采纳67建议将第三点第（十）条的标题“支持金融资产管理公旬、 信托公司、企业集团财务公司等非银行金融机构和各种产 业基金投入水利建设管理”修改为“鼓励信托公司和各种 产业基金依法合规投入水利建设管理工采纳68建议将第三

6、点“组建水利投融资担保机构”删除。采纳序号反应意见鬻备注69P7（十二）“投资主体可无偿用于本工程建设，结余可由投 资主体依法处置”建议修改为“投资主体可依法依规用于 本工程建设，结余可由投资主体依法处置:采纳70第三点“支持金融资本投入”中“允许投资主体以工程收 益、其他经营性收入等作为水利建设贷款还款来源，以水 利水电等资产作为合法抵押担保物”，前期辖内某政策性银 行因把借款人其他经营性收入作为还款来源，而受到审计 署、财政部通报并被行政处分。因此，建议修改为“允许 投资主体以符合规定要求的工程收益等作为水利建设贷款 还款来源，以符合规定要求的水利水电等资产作为合法抵 押担保物”。采纳71

7、建议将（九）用好金融信贷政策中“建立健全政银企社 合作对接机制，将水利纳入信贷投入重点领域。通过合理 合规方式向水利工程提供短、中、长期利率优惠的贷款， 贷款期限可达35年，宽限期不低于实际建设期，并可适当 延长”修改为“建立健全政银企社合作对接机制，将 水利纳入信贷投入重点领域。通过合理合规方式向水利项 目提供短、中、长期利率优惠的贷款”。采纳72（九）用好金融信贷政策。“允许以水库、农田水利设施、 城乡供水设施等水利资产作为合法抵押担保物。”根据相关 法规上述水利资产为公益性资产，不能作为银行贷款抵押 物。水利工程贷款信用结构一般为工程的供水特许经营权 质押及股东保证担保等。局部 采纳关于

8、进一步做好水利改 革开展金融服务的意见（银发（2012） 51号）允 许以水利、水电、供排水 资产等作为还款来源和合 法抵押担保物。73高度认同水利投融资创新改革的意见和策略，期待后续加 强合作。采纳74建议（九）中“市政府明确大型水资源配置工程、大型水 库、长江防洪治理工程及跨区县水源工程由市水投集团担 任市以上（含市级）投资的政府出资人代表”修改为“市 政府明确大型水资源配置工程、大型水库以及跨区县水源 工程等工程由市水投集团作为市以上（含市级）投资的政 府出资人代表”（不列长江防洪治理工程）。采纳75建议在意见中划清水利工程和城市供水边界，明确各采纳序号反应意见鬻备注自功能定位和权责边界

9、，从而进一步优化资源配置、发挥 比拟优势，防止因资源错配、功能错乱、转嫁公益性工程 投资运维本钱至终端而增加用户付费负担，对重庆营商环 境开展造成影响。76针对第五点“深入推进水价、水权水市场改革”内容，建 议充分考虑用户对终端水价的承受力和接受度，以终端水 价为基础倒推确定前端原水（水利工程）价格，或参考现 行的煤电价格联动机制，在相关水价调整方法中明确，终 端水价根据前端水价变化进行联动调整。采纳77第五点第（十四）条中“统筹推进城乡供水一体化开展， 主城都市区、两群条件成熟地区支持推行同网同质同价， 积极建立以城补乡、以工补农水价机制，统筹推进精准补 贴和节水奖励机制”等，建议明确参与城

10、乡供水一体化发 展的市场主体享有同等政策支持。采纳78针对我市坐拥两江的资源禀赋，为防止资源浪费，减轻民 生负担，建议支持供水企业及属地政府因地制宜按市场化 原那么选择确定原水来源。采纳79（十三）盘活存量水利资产。建议增加“政府特许经营权 移交融资模式（T0T）”。采纳80（十七）做强水利投融资企业。建议修改并增加“推动市 级水利投融资企业及相关建设企业与央企合作，组建大型 投资建设勘察设计施工一体化集团”“鼓励市级及以上水利 工程参建企业参与水利工程投融资工作工采纳81鉴于目前工程平台公司均在转型，持有盈利性资产，需实 现自身造血， 是假设考虑往长期持有水利项R，就需考虑 增加工程的收益性

11、等问题。二是假设考虑持有水利工程后退 出股权，有如下几种方式：地方政府平台回购，工程运 营好后转让股权；工程被并购上市或独立上市IP0退出， 债权方式退出再融资退出，一般是发行ABS （资产证券化）， 这种方式的核心是工程的资产一定要权属清晰且完整，并 属于工程平台公司；发行可转债（即是股权又是债权）， 但退出的核心是工程有价值。建议在关于深化水利投融 资改革创新的假设干意见中考虑工程的股权退出机制。采纳序号反应意见采纳情况备注82P3（）保障财政稳定投入。“市级财政对水利专项债券融 资本钱给予工程资本金补助或财政奖补”建议调整为“市 级财政对使用专项债券的水利工程给予财政贴息或奖补， 用足用

12、好地方政府专项债券可作水利工程工程资本金的政 ， O采纳83P5 （六）优化工程开发模式。增加“加大放管服力度，合 规简化优化水利工程前期决策程序和要件”。采纳84建议将“（二十一）科学编制投融资方案”中“在审批可研 或实施方案时，开展改革部门同步审批投融资专题方案并 明确资金来源和出资责任”修改为：”在审批可研或实施方 案时，工程业主需提交经政府同意的投融资专题方案并明 确资金来源和出资责任”。采纳85（一）中“市级财政筹集的资金，适当向脱贫地区、乡村 振兴重点区域和水利建设任务重的区县倾斜”修改为“市 级财政筹集的资金，适当向渝东北、渝东南地区倾斜，加 大投入到脱贫地区、乡村振兴重点区域和

13、水利建设任务重 的区县”。采纳86建议将水利工程概算明确为初步设计报告的组成内容，避 免设计审查和概算核定行政别离，增加工程投资控制难度。采纳87建议不明确政府出资人代表，防止因出资代表人的原因影 响工程的推进，便于区县政府灵活选择。采纳序号反应意见鬻备注6（十八）加强组织领导。“各区县党委要加强对水利工作的 领导，区县政府是水利工程建设的主体，要结合实际，抓 紧制定实施方案，明确分工、责任、任务和措施，对水利 投融资改革定期督查，确保水利投融资改革措施稳步推 进。”修改为“各区县人民政府要分类研究出台具体实施意 见，明确分工、责任、任务和措施，对水利投融资改革定 期督查，确保水利投融资改革措

14、施稳步推进。”删除“各区 县政府要据此文件，分类研究出台具体实施意见”。采纳7（一十一）提高政务效能。“精简投资工程准入阶段相关手 续。对纳入本级及以上国民经济和社会开展规划、专项规 划、区域规划范围的政府投资工程，不再审批工程建议书。 除小（1）型水库外，对小型水利工程，建设内容单一、技 术方案简单的工程、应急建设工程，总投资1亿元以下的 其他工程，一般应合并编制、审批工程建议书、可行性研 究报告和初步设计及概算，并进一步下放审批权限。”建议 修改为“精简投资工程准入阶段相关手续。对纳入本级及 以上国民经济和社会开展规划、专项规划范围的政府投资 工程，不再审批工程建议书。对小型水利工程，建设

15、内容 单一、技术方案简单的工程、应急建设工程，总投资1亿 元以下的其他工程，只编制和审批工程可行性研究报告（达 到初步设计和投资概算深度），不再单独编制和审批建议 书、初步设计和投资概算，由区县进行审批”。采纳8建议将“三、支持金融资本投入”修改为“三、加大金融 支持力度”。采纳9建议删除“工程超概新型保险”的表述。采纳10将“确保工程池、资金池、要素池向水利倾斜”修改为“项 目池、资金池、要素池积极支持水利工程建设”。采纳11建议坚持问题导向、目标导向，增强系统观念、市场化思 维，突出实效性、可操作性，对政策措施的体例结构、 具体政策举措进一步修改完善。政策措施可分为总体要 求、增强工程盈利

16、能力、鼓励社会资本投入、推动金融支 持增效、做强水利投融资公司、保障措施六个局部。一是 总体要求。主要是按照高质量开展、基础实施投融资改革局部 采纳本政策措施主要表达创新 性、针对性，不宜面面俱 到、篇幅过长。序号反应意见鬻备注等要求，阐述深化水利投融资改革创新的指导思想、基本 原那么、预期目标。二是增强工程盈利能力。工程盈利能力 的优劣是水利投融资改革成败的根本。主要包括提升工程 策戈水平、构建水务统一市场、延伸涉水产业链条、推进 水权水价改革等4个方面内容。三是鼓励社会资本投入。 引进社会资本投入水利工程建设是水利投融资改革的主要 方向。主要包括保障社会资本合法权益、发挥政府投资引 导撬动

17、作用、创新投融资模式、完善财税政策支持等4个 方面内容。四是推动金融支持增效。金融是现代经济的血 液，是支持水利工程建设的关键性力量，目前存在的政策 障碍多、模式创新缺乏等问题有待破解。主要包括完善金 融支持政策、创新金融支持模式、扩大直接融资规模等3 个方面内容。五是做强水利投融资公司。水利工程公益属 性较强，国有水利投融资公司是我市水利工程建设的主力 军。主要包括深化水利投融资公司市场化改革、提升水利 投融资公司融资能力2个方面内容。六是保障措施。主要 包括加强组织领导、强化要素保障、优化管理服务等3个 方面内容。其中：要素保障包括资金、土地以及划清市和 区县财政事权与支出责任等，管理服务

18、包括工程建设运营 监管、工程审批服务等。12建议将“激发社会投资活力”中“支持各类市场主体通过 资源股权化、资产证券化、资本多元化等方式，参与水利 资源和设施科学研究、开发利用、经营管护、节约保护” 修改为“依法放开重大水利工程建设运营的市场准入，鼓 励社会资本通过多元化投资方式参与重大水利工程建设运 营，支持社会资本通过特许经营参与城乡供水、农业灌溉 等具有一定经营效益的涉水经营”。采纳13建议将“参与水利开发利用的市场主体允许依法依规取得 一定份额的自然资源资产使用权，从事农业、文化、旅游、 体育、康养等产业开发，享受有关优惠政策”修改为“参 与水利开发利用的市场主体允许依法依规取得一定份

19、额的 自然资源资产使用权，在生态环保政策范围内从事农业、 文化、旅游、体育、康养等产业开发，平等享受有关优惠 政策二局部 采纳综合采纳市开展改革委、 规划和自然资源局意见。序号反应意见采纳情况备注14建议将“水利工程占地范围内开挖、清库、清淤等产生的 废料应当充分利用”修改为“支持参与重大水利工程建设 运营的社会资本，充分利用水利工程占地范围内开挖、清 库、清淤等产生的废料，降低本钱、弥补收益”。采纳15建议删除“社会资本投资建设的水利工程，其承当的公益 性任务，受益区县应通过政府购买服务等方式给予补贴”。采纳16建议将“保障社会资本合法权益，社会资本投资建设或运 营管理重大水利工程，与政府投

20、资工程享有同等政策待遇， 不另设附加条件”修改为“保障社会资本合法权益，社会 资本投资建设或运营管理的重大水利工程，在征收、征用 或占用等方面与政府投资工程享有同等的政策待遇，不另 设附加条件”。采纳17建议将“加大金融支持力度”中“允许市场主体以工程收 益、其他经营性收入等作为水利建设贷款还款来源，对公 益性水利工程可适当提高其他经营性收入还款来源比例” 修改为“允许市场主体以工程收益、涉水经营性收益和企 业其他收益等作为水利工程建设贷款还款来源，对以公益 性为主的水利工程可适当提高涉水经营性收益和企业其他 收益作为还款来源的比例”。局部 采纳综合采纳市开展改革委、 银保监局意见。18建议将

21、“鼓励金融机构延长贷款期限、降低利率、延长宽 限期和创新金融产品盘活水利存量资源资产”修改为“鼓 励金融机构延长贷款期限、降低利率、延长宽限期和创新 金融产品，支持重大水利工程建设和存量资源盘活二采纳19建议删除“研究建立水利产业投资基金的可行性”。采纳20建议将“盘活水利存量资产”中“支持符合条件的存量水 利工程通过基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、 移交一经营一拥有一移交（TOOT）、政府与社会资本合作模 式（PPP）、产权交易、存量和改扩建有机结合、挖掘闲置 低效资产价值等方式盘活，回收资金用于水利工程”修改 为“支持符合条件的存量水利工程通过基础设施领域不动 产投资信托基金

22、（REITs）,移交一运营一移交（TOT）、产 权交易等方式盘活，回收资金用于水利工程”。采纳21建议将“允许以水利水电等资产作为合法抵押担保物，探局部国务院关于创新重点领序号反应意见鬻备注索供水特许经营权以及原水、供水、发电、污水处理等预 期收益质押贷款”修改为“大力推广以水利水电等资产作 为合法抵押担保物，以供水特许经营权以及原水、供水、 发电、污水处理等预期收益质押的贷款模式”。采纳域投融资机制鼓励社会投 资的指导意见（国发（2014） 60号）提出“探 索利用工程供水等预 期收益质押贷款”，国家发 展改革委等关于鼓励和 引导社会资本参与重大水 利工程建设运营的实施意 见（发改农经（20

23、15） 488 号）明确“允许以水利、 水电等资产作为合法抵押 担保物”。22建议删除“允许水利基础设施在不影响功能的前提下通过 公开拍卖等方式进行交易”。采纳23“深化水价水权改革”建议将本段内容整体修改为“建立 健全有利于促进水资源节约和水利工程良好运行、与投融 资体制相适应的水利工程水价形成机制，按照补偿本钱并 合理盈利的原那么，统筹经济社会开展和社会承受能力，动 态调整水利工程供水价格。价格调整不到位的，地方政府 可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位予以合理补 偿。坚持市场化改革方向，鼓励有条件的地区实行供需双 方协商定价。积极探索城乡供水一体化，推动城乡供水同 网同价。完善农业水

24、价形成机制，以本钱监审为基础，综 合考虑供水本钱、水资源稀缺程度以及用户承受能力等， 合理制定农业水价。落实水资源管理刚性约束，加快制定 水权交易制度，支持开展流域之间、区域之间、行业之间、 用水户间的水权（水票）交易采纳24建议将“实行水利工程差异化财政支持政策，通过同级财 政补助、贴息、资本金注入和资源互补性融资等方式，发 挥财政资金撬动作用”修改为“政府投资资金按工程安排， 以直接投资为主，对确需支持的经营性工程，主要采取资 本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方 式”。采纳序号反应意见鬻备注25建议将“七、创新工程生成模式”中“支持开展投融资模 式创新，将可增强融资能力的资

25、源开发工程同水利工程打 包实施或组合立项，弥补水利工程收益缺乏，并对水利工 程按规定予以投资补助”修改为“支持开展投融资模式创 新，将可增强融资能力的资源开发工程同水利工程打包实 施，弥补水利工程收益缺乏，水利工程按规定享受有关资 金补助政策二采纳26建议将“做大做强市场主体” “支持区县水利投融资企业发 展，市、区县水利投融资企业同等享受各级政府补助和税 费优惠政策”修改为“支持区县水利投融资企业开展，市、 区县水利投融资企业投资建设的重大水利工程同等享受各 类优惠政策二采纳27建议将“提升政务服务效能”整体修改为“探索水土保持、 移民安置等涉水审批技审别离、适当前置、合规审批，缩 短工程审

26、批时限。进一步简化审批程序，对纳入相关规划 的小型水利工程和技术简单的其他水利工程，合并编制项 目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算并由区 县审批可行性研究报告（到达初步设计和投资概算深度）， 对涉及重大平安和重大创新的工程，市水利局要加强技术 服务和技术管理工作”。采纳28建议将“对列入专项规划、区域规划以及政府确定建设的 重点工程”修改为“对列入专项规划以及政府确定建设的 重点工程”。采纳29建议将“市水利局要会同市开展改革委、市财政局等部门 加强对本文件落实情况的催促检查，重大问题及时向市委、 山政府报告。”修改为“市水利局要会向市开展改革委、市 财政局等部门定期对文件落实情况开

27、展评估，重大问题及 时向市委、市政府报告:采纳30建议删除P8 （七）“补贴规模和方式以工程运营绩效评价结 果为依据，以公开竞争为主要方式分等次补贴征收、 征用或占用水利工程的，原那么上要按照“征一补一” “占一 补一”的方式给予补偿或赔偿”。采纳31建议删除P8三（八）”盘活回收资金由原工程产权单位统采纳序号反应意见鬻备注筹用于水利工程运营维护和建设新的水利工程”。32建议将（二）“明确市、区县政府水利财政事权和支出责 任采取灵活有效激励措施，通过直接投资、投资补助 补贴、资本金注入、股权投入、财政贴息、以奖代补、先 建后补、以工代赈、无偿提供材料、购买服务等方式，吸 引金融支持和社会资本参

28、与。对公益性水利工程，以政府 投资为主；对既有公益性又有经营性功能的水利工程，应 积极挖掘工程综合收益，拓展市场化融资，财政资金给予 支持；对经营性水利工程，采取合理规范的合作模式，吸 引各类社会资本参与工程投资建设运营J修改为：“明确 水利工程领域市与区县财政事权和支出责任划分采取 正向有效激励措施，通过投资补助、资本金注入、贷款贴 息、以奖代补、先建后补、无偿提供材料、购买服务等方 式，同时，统筹增量工程建设和存量资产盘活，积极引入 战略投资者，鼓励社会资本参与水源工程建设运营，构建 多元化、多层次、多渠道的投融资体系”。采纳33建议将（三）中“土地增值收益和删除。采纳34建议将“一（六）

29、保障投资者获得应有回报”删除。采纳35建议将“六、（二十）社会资本投资建设的工程，符合 条件的可同等享受政府补助政策”删除。采纳36建议将“优化政府投入方式”修改为“优化政府投资安排 方式”。采纳37建议将“采用补助、补贴、贴息、资本金注入等方式，对 公益性、准公益性、经营性水利工程实行差异化财政支持 政策”中的“经营性”删除。采纳38建议将“享受有关税费优惠政策”删除。采纳39建议将“并可自行处置结余”删除。采纳40建议将“推行水利设施运行管护保险试点，探索工程超概、 投资收益保障等新型保险”中“工程超概”删除。采纳41建议将“研究建立水利产业投资基金，组建水利投融资担 保机构”删除。采纳4

30、2建议将“允许水利基础设施在不影响功能的前提下通过公 开拍卖等方式进行交易”删除。采纳序号反应意见鬻备注43建议将“大力开展水经济，实现水利生态溢价、城乡土地 溢价反哺水利中的“、城乡土地溢价”删掉。采纳44建议将“推动千亿级重庆水网重大工程落地。推动组建大 型水利水电勘察设计、投资建设、经营管理一体化公司 建立风险补偿或资源匹配融资机制”删除。局部 采纳中共中央国务院关于 新时代加快完善社会主义 市场经济体制的意见要 求，积极稳妥推进国有企 业混合所有制改革。敏尔 书记在2021年9月16日 调研国有企业改革开展时 强调坚定不移把国有企业 做强做优做大，为全市经 济高质量开展注入强劲动 力。

31、“建立风险补偿或资源 匹配融资机制”修改为“依 法依规建立风险补偿或资 源匹配融资机制”。45建议将“支持水利投融资企业扩大直接融资规模。”修改为 “在有效控制企业负债率的前提下，支持水利投融资企业扩大直接融资规模。采纳46建议将“由区县审批”删除。局部 采纳综合采纳市开展改革委、 市财政局意见。47考虑水利工程建设投资融资改革涉及多方面法规政策，建 议广泛征求相关部门的意见，最好召集多个部门以面对面 的方式再次讨论研究并形成一致意见后，再报巾政府为宜。采纳48建议将“国有水利工程报废后的土地出让收益优先用于水 利建设修改为“国有水利工程报废后的土地出让收益， 在符合使用规定前提下优先用于水利

32、建设”。采纳49建议将“支持有 定收益且符合条件的水利工程发行专项 债券。”修改为“在风险可控前提下，支持有一定收益且符 合条件的水利工程发行专项债券”。采纳50建议将优化政府投资安排“水利工程按类别、公益性和地 区等实行差异化财政支持政策，通过直接投资、财政补助、 贴息、资本金注入和资源互补性融资等方式，发挥财政资采纳序号反应意见鬻备注金撬动作用。”修改为“政府投资资金按工程安排，以直接 投资方式为主；对确需支持的经营性工程，主要采取资本 金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式”。51建议将优化政府投资安排“区县政府通过预算等方式，保 持财政对水利工程建设、运营维护等投入的适当强

33、度”删 除。局部 采纳修改为“按照“确有所需、 生态平安、可以持续”的 原那么，区县财政根据水利 工程特性，保持适当投入 强度，并纳入年度财政预 算”。52建议将做大做强市场主体“市级水利投融资企业可与区县 政府根据工程情况，依法依规建立风险补偿或资源匹配融 资机制”的“依法”后加上“依规”。采纳53建议将做大做强市场主体“在有效控制企业负债率前提下， 支持水利投融企业扩大直接融资规模，市、区县财政按有 关规定对新上市水利企业给予奖补。”中的“市、区县财政” 修改为“财政部门”；“给予奖补”修改为“给予适当奖补”。采纳54建议将做大做强市场主体“市、区县水利投融资企业同等 享受各级政府补助和税

34、费优惠政策。”删除。采纳55建议将强化组织保障基础“市水利局要会同市开展改革委、 市财政局等部门加强对本文件落实情况的催促检查”中的 “市水利局要会同市开展改革委、市财政局等”修改为“市 级有关部门二建议逐条列出相关牵头和配合单位。局部 采纳综合市开展改革委、市财 政局意见，文件印发时再 逐条列出相关牵头和配合 单位。56建议将“激发社会投资活力”中“允许参与水利开发利用 的市场主体依法享有水资源利用优先权和一定范围的土地 使用权，从事农业、文化、旅游、体育、康养等产业开发， 享受有关优惠政策J中删除“和一定范围的土地使用权二采纳57（十四）中”统筹推进城乡供水一体化开展，主城都市区、 两群条件成熟地区支持推行同网同质同价，积极建立以城 补乡、以工补农水价机制，统筹推进精准补贴和节水奖励 机制”等，建议将“同网同质同价”调整为“同质同价同 服务”。采纳58（十二）支持社会资本投入中明确社会资本禁止进入情况， 同时明确为城市公共供水提供源水的水利工程向社会资本局部 采纳水污染防治法等法规 有规定的，按其规定执行。