XX县进一步加强城市公共安全风险防范工作方案.docx

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1、XX县进一步加强城市公共平安风险防范工作方案近期，全国局部地区发生了多起平安事故，给人民群众生 命财产平安造成了严重损失，教训极为深刻。为深刻汲取事故 教训，举一反三，排除隐患，进一步强化公共平安治理，确保 人民群众生命财产平安，结合我县实际，特制定本方案。一、充分认识抓好城市平安风险防范工作的重要意义各镇、产业园区管委会、县安委会各成员单位要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总 书记关于平安生产的系列重要指示批示精神，牢固树立以人民 为中心的开展理念，充分认识开展城市公共平安风险防范的重 要性和紧迫性，不断健全完善公共平安风险防范化解工作体系, 实现风险排查常态化

2、、风险辨识具体化、风险防控长效化，以 高度的政治责任感和使命感抓好公共平安管理特别是平安生产 工作。要立即对本辖区、本行业平安生产形势进行一次集中分 析研判，对所有公共平安领域组织开展一次全面排查，治理一 批平安隐患，坚决防范遏制各类公共平安事故发生，创造和谐 安定的社会环境。、深入开展城市平安风险防范工作各镇、各行业部门要针对季节、气候和事故发生规律等特 点，突出抓好市政工程、公共设施、公共消防、公共场所以及 道路交通、建设工程、特种设备、地质灾害等行业领域隐患排 查整治，严厉打击查处各类非法违法行为，坚决遏制生产平安 事故发生。（一）城镇燃气领域。自即日起，迅速在全县开展天然气 管道、液化

3、气罐等平安隐患排查整治，消除隐患，确保平安。 一是排查燃气经营企业及供应站点、换气站平安管理情况，重 点加强大型商业综合体、集贸市场、学校及周边、医院、餐饮 场所、夜市、酒店、人流密集场所等重点区域燃气使用平安检 查和在不具备平安条件的场所使用、储存燃气的行为的燃气安 全检查。二是排查燃气管道腐蚀、漏气情况，燃气管道使用场 所通风情况，燃气报警器安装及运行等情况。三是加大对瓶装 液化气违法违规经营行为的打击力度，规范市场秩序。重点排 查无证充装、倒装、非法储存、非法经营、燃气经营门店超量 存放及销售、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、 管”等问题。四是排查燃气管网占压、埋深缺乏、平安

4、间距不 足等隐患。五是严格落实燃气经营单位平安生产主体责任，查 看燃气经营单位定期开展燃气管道巡线巡查和燃气场站设施设 备检查、检测和维护、有限空间作业等制度执行情况和员工持 证上岗情况，做好隐患排查闭环管理，确保人防、物防、技防 措施落实到位。六是排查第三方施工现场管控，严防违法违规 施工危害管道平安，开展管道周边滑坡、坍塌、泥石流等地质 灾害排查治理，落实地质灾害防范措施。七是排查应急预案制 定及可操作性、实用性，应急队伍建设、应急装备和抢险设备 配置情况，应急演练开展情况等。八是排查燃气经营企业是否 落实燃气平安使用宣传教育、入户安检等职责。（县住建局牵头, 各镇人民政府、产业园区管委会

5、、县市场监管局等部门按工作 职责具体负责落实）（二）市政工程领域。严格建筑施工现场平安管理，严格 履行新建、改建、扩建工程平安设施“三同时”制度。持续开 展对在建工程工程起重机械设备、脚手架平安等情况进行全面 检查，严查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑，以及施工机 械的平安备案、安装拆卸、检测验收、平安操作等关键施工环 节，认真排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工防坠落、 物体打击、触电、倒塌措施是否到位，切实防止起重机械的倒 塌、施工脚手架和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落， 推动施工现场平安防护标准化、场容场貌规范化、平安管理程 序化。（县住建局牵头，各镇人民政府，产业园区管委会、

6、县交 通局、县自然资源局、县水利局、县卫健局、县教体科技局、 县农业农村局等部门按工作职责具体负责落实）（三）城市公共设施领域。一是切实加强对城市供水、供 电、供气等公共基础设施及管线平安检查。特别要扎实做好城 市燃气管网和油气长输管道平安隐患治理工作，及时整治管道 老化、市政施工人为破坏等平安隐患和问题。二是加强对油气 运营的加油站和加气站平安条件检查，切实消除平安隐患。三 是在封闭或半封闭等有限空间进行检修作业时，要严格遵守“先 通风、再检测、后作业“平安规范，严防中毒或窒息事故发生。 （各镇人民政府，产业园区管委会、县住建局、县水利局、县 供电分公司、县发改局、县交通局等部门按工作职责具

7、体负责 落实）（四）公共消防领域。一是排查企业主要建筑工程消防设 计审核、消防验收、消防范案情况。二是排查建筑消防设施是 否正常运行，消防车通道、疏散通道、平安出口、防火分区设 置情况、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统、应急照明和 疏散标志标识是否完好有效。三是排查是否制定消防平安制度, 是否开展员工消防平安教育培训，是否制定灭火和应急疏散预 案并实施演练。四是集中开展学校（含民办幼儿园、托儿所、 校外教育培训机构）、医院、大型商业综合体、物流仓储、老旧 小区、建材库房、大修厂、废品回收点、高层住宅、商场物业、 宾馆酒店、饭店餐馆、夜市超市、KTV、酒吧、电玩城、健身房、 其他娱乐场所、农贸

8、市场、城乡结合部、集中安置小区、新社 区工厂、文物、古建筑、宗教场所等区域火灾隐患治理，及时 排查消除火灾隐患。五是加大沿街商铺、居民楼院、群租房等 区域的巡查力度，检查是否存在违规用火用电、违规留宿住人、 电气、电动车充电、私搭乱接电线路等重点致灾因素。六是做 好庆祝建党100周年和迎接“十四运”各类群众活动的消防安 全防范工作，加强防火巡查，加强用火用电用气管理，保持消 防通道和平安出口畅通。（县消防救援大队牵头，各镇人民政府、 产业园区管委会、县公安局、县教体局、县卫健局、县人社局、 县市场监管局、县住建局、县经贸局、县文旅广电局等部门按 工作职责具体负责落实）（五）公共场所领域。突出对

9、车站、商场、市场、旅游景 点、医院、学校等人员密集场所，特别是农家乐、私立幼儿园、 各类教育培训机构、中小学校，废品回收点，棚户区、老旧小 区、出租房屋，车库、停车场、修脚按摩店、KTV、居民小区、 户外广告牌，托管班、养老院、老年活动中心，小型游乐园、 电玩城、漂流、游泳池等场所的平安检查，严格落实安保方案 和应急预案，坚决遏制各类事故发生。（各镇人民政府、县公安 局、县市场监管局、县卫健局、县住建局、县教体科技局、县 经贸局、县文旅广电局等部门按工作职责具体负责落实）（六）体育赛事领域。要深刻汲取甘肃白银“5.22”马拉 松越野赛平安事故教训，按照“一赛事一方案”的原那么，周密 制定赛事防

10、控工作方案和突发事件处置预案，完善体育赛事风 险防控机制。县教体局要切实负起平安生产工作行业监管责任, 催促企业落实主体责任，加强对赛前、赛中和赛后的监督检查 和组织指导，确保赛事活动平安圆满、万无一失。（各镇人民政 府、县教体科技局、县文旅广电局等部门按工作职责具体负责 落实）（七）防汛平安领域。一是各相关行业部门加强与水利、 气象、自然资源等部门的会商研判，县防汛抗旱指挥部办公室 （县水利局）要切实加强雨情汛情灾情监测预警，重点突出城 市低洼区和临水、临路重点区域的灾害风险评估，第一时间将 预警信息传送到各镇，各镇将预警信息传递到每一个村（社区）、 组，各相关行业部门负责传递到监管企业，确

11、保到户、到人， 不留死角，不漏一人，一旦出现险情，立即组织群众主动避险。 二是加强城市内涝和易受洪水、滑坡、泥石流等地质灾害影响 的基础设施平安隐患排查治理，重点防范车站、学校、医院等 人员密集场所周边的淹没、倒塌等事故。加大对重要河段、水 库的巡查巡视频次，严禁超讯超限运行。（各镇人民政府、县水 利局、县自然资源局、县教体科技局、文旅广电局、县卫健局、 县气象局、县交通局等部门按工作职责具体负责落实）（A）公共卫生领域。加强对食品平安的监督，加强市场 监管，严肃查处以假乱真、以次充好等问题；加大对各类食品 批发企业、农贸市场、个体商贩、小加工作坊、小餐馆的检查 和监管力度，坚决消除食品平安隐

12、患。特别要抓好学校、医院、 企业、建筑工地等集体食堂以及农村社区红白喜事聚餐的防控 工作，持续加强疫情防控，强化动态监测，切实保护人民群众 身体健康和生命平安。（各镇人民政府、县市场监管局、县卫健 局、县住建局、县教体科技局、县经贸局等部门按工作职责具 体负责落实）（九）其他重点行业领域。道路交通、危险化学品、建筑 施工、特种设备、商贸、工业、农林牧渔等重点行业领域平安 监管部门，也要结合各自平安生产工作重点和行业实际，全面 系统梳理排查本行业领域、本系统的各类平安隐患，对容易发 生群死群伤事故的薄弱环节、重大平安隐患和问题，要催促企 业落实责任，逐项整改，确保整改落实到位。（各相关行业部门

13、按各自职能职责具体负责落实）三、时间安排本次整治分两个阶段进行。（一）集中整治阶段（即日起至2021年10月底）：围绕“十 四运”、国庆期间等重要节点全方位地毯式进行排查，不漏盲点、 不留死角。对排查出的各类平安隐患和问题，要逐一识别辨析 风险和危险等级，逐一建档，逐一制定整改方案，确保责任到 位。充分利用广播、电视、网络、微信公众号、微博等各种媒 体，通过典型案例剖析、经验教训总结、公益广告等形式，大 力宣传平安开展理念。请各镇、产业园区管委会、县安委会各 成员单位分别于2021年7月25日、10月25日前将工作进展 情况报县安委办。（二）常态化治理阶段（2021年11月以后长期坚持）：充

14、分总结拓展本辖区、本部门、本行业领域公共平安防范集中整 治阶段的成功经验和有效做法，固化制度，持续推进，建立完 善城市公共平安防范体系，形成城市公共平安风险隐患治理常 态化机制，定期研判城市公共平安形势，定期研究解决城市公 共平安中的突出问题，常态化开展平安隐患排查治理，进一步 提升公共平安防范工作水平。四、相关要求（一）强化责任落实。各镇、产业园区管委会、县安委会 各成员单位要结合县安委办关于集中开展城市公共平安风险 防范和隐患排查治理工作的通知（X安委办发2021） X号） 文件要求，立即组织开展城市公共平安隐患再排查，对排查出 的各类平安隐患和问题，要逐一识别辨析风险和危险等级，逐 一制定整改方案，确保责任到位、整改到位，坚决防范和遏制 平安风险隐患演变成事故。（二）强化隐患整改。各镇、产业园区管委会、县安委会 各成员单位对排查的各类生产经营单位和场所，要逐一进行确 认登记，对排查出的各类平安隐患和问题，要明确整改措施、目标、责任人、完成时限，确保整改到位。（三）强化从严执法。负有平安监管职责的部门要进一步 加大平安监管执法力度和频次，催促企业履行主体责任，特别 是对非法违法生产经营建设行为，发现一起、查处一起，绝不 姑息纵容。通过从严执法，形成有力震慑，确保全县平安生产 形势持续稳定。