福建省永泰县矿产资源总体规划.doc

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1、福建省永泰县矿产资源总体规划福建省永泰县矿产资源总体规划 20082008 年年20152015 年年 福建省永泰县人民政府福建省永泰县人民政府 I 目目 录录 第一章第一章 总则总则 .1 1 一、规划的目的、依据.1 二、规划适用范围.1 三、规划适用期限及基准年.1 第二章第二章 现状与形势现状与形势 .2 2 一、自然、经济概况.2 二、首轮规划实施评价.2 三、矿产资源现状及供需形势.3 第三章第三章 规划的指导思想、基本原则和目标规划的指导思想、基本原则和目标 .5 5 一、规划的指导思想.5 二、规划的基本原则.5 三、规划目标.5 第四章第四章 矿产资源调查评价和勘查矿产资源调

2、查评价和勘查 .7 7 一、矿产资源调查评价、勘查与工作部署.7 二、矿产资源勘查规划分区.7 三、加强探矿权管理.8 第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 .1010 一、矿产资源开发利用总量调控.10 二、矿产资源开发利用布局与规划分区.10 三、建筑用石料矿山开发利用布局.13 四、优化矿产资源开发利用结构.14 五、新建矿山企业准入条件.14 第六章第六章 矿山地质环境保护与恢复治理矿山地质环境保护与恢复治理 .1515 一、总体要求.15 二、矿山地质环境现状.15 三、矿山地质环境恢复治理目标.15 四、矿山地质环境保护与治理措施.16 II 第七章第七章 实

3、施规划的保障措施实施规划的保障措施 .1818 一、强化规划法律地位，完善实施监督机制.18 二、制定年度规划目标，建立责任考核体系.18 三、建设规划管理信息系统，强化规划实施管理.18 四、制定优惠政策，加大资金投入.19 五、加强规划宣传，营造良好氛围.19 附表附表: : 附表 1 福建省永泰县主要矿产资源储量表（截止 2007 年） 附表 2 福建省永泰县主要矿区矿产资源储量表（截止 2007 年） 附表 3 福建省永泰县主要矿产开发利用现状表（2007 年） 附表 4 福建省永泰县矿山开采利用（采矿权）现状表（截止 2007 年） 附表 5 福建省永泰县主要矿产品产量、需求量及其预

4、测表 附表 6 福建省永泰县矿产资源勘查规划指标表 附表 7 福建省永泰县主要矿产资源开发利用规划指标表 附表 8 福建省永泰县主要矿山环境保护与恢复治理规划指标 附表 9 福建省永泰县探矿权现状一览表（截止 2007 年） 附表 10 福建省永泰县矿产资源勘查规划分区（块）表 附表 11 福建省永泰县矿产资源规划开采、禁采分区（块）表 附表 12 福建省永泰县主要矿区最低开采和最低服务年限表 附表 13 福建省新建、已建矿山部分矿种最小开采规模目录（修订） 附表 14 福建省永泰县主要矿山土地复垦规划表 附图：附图： 1、福建省永泰县矿产资源分布与开发利用现状图 1：100000 2、福建省

5、永泰县矿产资源调查评价和勘查规划图 1：100000 3、福建省永泰县矿产资源开发利用与保护规划图 1：100000 4、福建省永泰县建筑用砂石土开采规划图 1：100000 5、福建省永泰县矿山环境保护与恢复治理规划图 1：100000 附件：附件： 福建省永泰县矿产资源总体规划编制说明 1 第一章第一章 总则总则 一、规划的目的、依据一、规划的目的、依据 为了贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策，加强永泰县矿产资源宏观 调控，统筹安排矿产勘查、开发、利用与保护，不断提高矿产资源对永泰县经济建设 的保障能力，根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规、 福建省矿产资 源条例 、 福建

6、省矿产资源总体规划（20082015 年） 、 福建省福州市矿产资源总体 规划（20082015 年） 、 永泰县国民经济和社会发展第十一个五年规划 ，制定本规 划（以下简称规划 ） 。 二、规划适用范围二、规划适用范围 规划适用于本县境内所辖的行政区域范围，面积 2243.4 平方千米。 规划是永泰县矿产资源勘查、开发利用与保护工作的指导性文件，是依法审 批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 规划对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中，永泰县内分布 的矿种。 三、规划适用期限及基准年三、规划适用期限及基准年 规划基期为 2007 年。规划期为 20082015 年，展望至 2

7、020 年。 2 第二章第二章 现状与形势现状与形势 一、自然、经济概况一、自然、经济概况 永泰县位于福州市西南部，东邻福清市、闽侯县、西界德化县、尤溪县，南连莆 田市、仙游县，北接闽清县。地理坐标为北纬 25392605，东经 11823119 12，辖 9 个镇、12 个乡，现有人口 35 万人，总面积 2243.4 平方千米。 全县以中低山地为主，大部分地区海拔在 5001000 米。以大樟溪为界，西南部 山势高大雄伟，东北部山势较缓。年平均气温 14.620.1 摄氏度，自大樟溪河谷向南 北两侧山区，气温随海拔高度的增加而降低，实有“十里不同天”的立体气候特征。年 降水量 140020

8、00 毫米，溪谷低丘向高山递增。 2008 年生产总值 39.13 亿元，第一产业增加值 16.63 亿元，第二产业增加值 9.33 亿元，第三产业增加值 13.17 亿元。财政总收入 1.69 亿元。城镇居民人均可支配收入 10665 元，农民人均纯收入 4615 元。 二、首轮规划实施二、首轮规划实施评价评价 （一）首轮规划实施成效（一）首轮规划实施成效 1、勘查体制改革取得重要进展 “十五”期间，永泰县矿业领域改革开放稳步推进，公益性勘查工作逐步加强， 商业性矿产资源勘查市场机制进一步完善。公益性与商业性地质勘查工作分制运行， 协调发展的新局面初步形成。探矿权、采矿权商业性机制日益活跃，

9、矿产开发利用与 保护水平不断提高，环境污染和矿山地质环境破坏得到有效控制。矿产资源勘查、开 发对本地区国民经济发展提供了有效保障。 2、地质找矿、矿业开发与建设取得可喜成果 目前已有 3 个勘查区野外工作基本结束，转入室内报告编写；新发现了一批可供 进一步工作的矿产地与靶区，为永泰县矿产开发提供了一定后备资源保障。 3、矿业经济稳步增长 矿产资源开发保障了社会发展需求，环境污染得到有效控制。矿业开发促进了地 方第三产业发展，为本县经济发展发挥了积极作用。 4、矿产资源勘查开发秩序逐步规范 通过矿业秩序整顿，无证勘查、无证开采、破坏资源、污染环境等违法行为基本 得到遏制，加强了矿产资源规划管理，

10、完善了县、乡（镇） 、村三级监督网络，矿产资 3 源勘查开发秩序不断规范。 5、资源保护和环境保护意识增强 通过对规划的宣传和实施，增强了全县干群的资源保护和环境保护意识，树立依 法采矿、依规划办矿的意识，保证规划的依法实施，为编制、实施第二轮矿产资源规 划奠定了基础。 （二）矿产资源开发利用中存在的主要问题（二）矿产资源开发利用中存在的主要问题 1、矿山地质环境保护有待进一步提高。永泰县矿山多为露天开采，采矿活动破坏 了地表植被，对周边环境存在不同程度的影响，存在水土流失隐患。 2、矿产开采零星分散、深加工等一体化集约式矿业公司尚未形成，矿产品市场竞 争能力低。 3、永泰县紧邻福州城区，赋存

11、丰富的温泉资源，目前仅有葛岭地热（温泉）点开 展过详细的地质勘查工作，资源未及时得到开发与利用。 三、矿产资源现状及供需形势三、矿产资源现状及供需形势 （一）矿产资源（一）矿产资源现状现状及特点及特点 1、矿产资源概况 已发现矿产种类 16 种，矿点 84 处，其中金属矿 6 种，矿点 21 处，非金属矿产 10 种，矿点 63 处。资源量列入国家储表的有 2 处。至 2007 年底开采的矿山有 11 个，其 中饰面用花岗岩 3 个、辉绿岩矿山 3 个、建筑用石料矿山 4 个、筹建开采的有温泉 （地热）矿山 1 个。泥煤矿虽然已探明资源量，但目前尚未开采。 截止 2007 年底，保有饰面用花岗

12、岩资源量 232.47 千立方米、建筑用石料资源量 1091.09 千立方米、饰面用石英闪长岩资源量 15.09 千立方米、饰面用辉绿岩资源量 37.42 千立立米，葛岭镇温泉（地热）勘查设计日开采量 1000 吨，未包括周边自冒温 泉点资源量，预测远景资源量和实际利用量超过 1000 吨/日（附表 1、2） 。 2、矿产资源基本特点 （1）矿种种类偏少。规划期间可开采的矿种主要为建筑用石料、饰面用花岗岩、 饰面用辉绿岩矿和温泉。其中葛岭地热（温泉）点已完成勘查工作，具水温高、水量 大特点，目前正在筹备开发。 （2）目前开采的矿产以非金属矿为主，金属矿产点工作程度有限，部分矿点正在 进行勘查，

13、个别勘查区已申报采矿权。 4 （3）非金属矿产以饰面用花岗岩、建筑用石料为主，在全县矿业产值中占主导地 位（附表 3、4） 。 （4）温泉（地热）点呈星散状分布于永泰县境内，具较好开发远景的矿产地主要 分布在永泰县东部地区。 （二）矿产资源可供性分析评价（二）矿产资源可供性分析评价 永泰县可开发优势矿种少，矿产资源均为小型矿山。在规划期间，实施“大城关” 和小城镇建设以及向莆（福）铁路和福厦漳高速公路复线，对各类矿产资源需求量日 益加大。目前可供开采的矿种主要有建筑用石料、温泉（地热） 、饰面用花岗岩、饰面 用辉绿岩等。根据持证矿山设计开采规模，预测 2015 年建筑用石料产量 150 万立方

14、米、 饰面用花岗岩产量 1.0 万立方米、饰面用石英闪长岩产量 1.0 万立方米、温泉（地热） 1000 吨/日。主要矿产品需求预测见附表 5。 （三）（三）资源保障程度资源保障程度 根据现有开采矿山设计开采规模，永泰县在规划期间内，保有饰面用花岗岩矿产 资源量为 23.3 万立方米，饰面用石英闪长岩 1.51 万立方米，饰面用辉绿岩 3.74 万立方 米，建筑用石料矿产资源量 1091.1 万立方米。预测在规划期间，中档饰面用花岗岩荒 料、辉绿岩荒料可保证本地需求，但缺高档、名优饰面用花岗岩荒料。建筑用石料矿 由于城镇建设需求量大，可对现有的矿山进行整合改造、提高单个矿山年产量。同时 加强矿

15、区外围地质勘查、扩大资源量，保障社会经济发展需求。 温泉（地热）开发项目建成投产后，能满足本地需求。 5 第三章第三章 规划的指导思想、基本原则和目标规划的指导思想、基本原则和目标 一、规划的指导思想一、规划的指导思想 坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，在服从全市总量调控、结构 调整和总体布局的前提下，促进矿产资源集聚开发、深度加工、有效利用。保障重点 工程、城镇、新农村建设需要。严控矿业权市场投放，加强矿山地质环境保护。 二、规划的基本原则二、规划的基本原则 （一）资源与环境可持续发展原则（一）资源与环境可持续发展原则 正确处理矿产资源开发与地区经济发展、地质环境保护的关系，综合

16、考虑经济效 益、社会效益、资源效益和环境效益。 （二）资源开发与节约并举原则（二）资源开发与节约并举原则 正确处理矿产资源保护与开发利用的关系，实现资源科学开发和矿山有序开采。 （三）市场导向原则（三）市场导向原则 加强矿产资源开发利用宏观调控，建立健全市场机制，强化市场功能，真正发挥 市场在资源配置中的基础性作用。 （四）可操作性原则（四）可操作性原则 紧密结合县情、矿情、和矿产资源勘查、开发利用及矿业经济发展的实际情况， 提高规划的实用性。 三、规划目标三、规划目标 （一）20082010 年近期目标 重点对铅锌、金银（多金属）开展商业性地质勘查，到 2010 年，可望提交 1-2 个 开

17、采基地。 开采布局不断优化，矿业集中度不断提高，持证矿山数量减少到 8 个，综合利用 矿山比例提高到 70%以上。建筑用石料开采矿石量控制在 50 万立方米以内，饰面用石 材开采矿石量控制在 1.5 万立方米以内，荒料率提高到 35%以上。 （附表 6、7） 。 历史遗留矿山治理率和土地复垦率提高到 35%以上，新（扩）建、生产矿山地质 环境得到全面治理，开采破坏土地全面复垦利用，矿产资源开发秩序全面好转（附表 8） 。 （二）20112015 年中期目标 6 金、铅锌、钼和温泉等矿种勘查工作持续开展，葛岭温泉（地热）建成投产。持 证矿山数量控制在 12 个以内，综合利用矿山所占比例提高到 7

18、5%以上。建筑用石料开 采矿石量控制在 100 万立方米以内，回采率达 95%，饰面用石材开采矿石量控制在 2.0 万立方米以内，荒料率提高到 38%以上。 历史遗留矿山治理率和土地复垦率提高到 40%以上，新（扩）建、生产矿山地质 环境得到全面治理，开采破坏土地实现全面复垦利用。 （三）20162020 年远期目标 矿产资源勘查、开发领域进一步扩大。矿业权市场进一步完善，重要矿产的可供 性进一步提高。矿产资源利用效率、 “三废”处理率、历史遗留矿山开采破坏土地复垦 率进一步提高。 7 第四章第四章 矿产资源调查评价和勘查矿产资源调查评价和勘查 一、一、矿产资源调查评价、勘查与工作部署矿产资源

19、调查评价、勘查与工作部署 （一）矿产地质勘查现状（一）矿产地质勘查现状 永泰县目前共有探矿权证 8 个，以多金属为主（见附表 9） 。 （二）公益性矿产地质调查评价（二）公益性矿产地质调查评价 永泰县在本规划期内，规划开展公益性调查项目有： 1、具体落实上级规划确定的各项矿产资源调查、指标和任务。 2、规划期内争取国土资源大调查项目，开展 1：5 万嵩口幅、埔埕幅区域地质矿 产调查，使 1：5 万区域地质矿产调查覆盖永泰县境内。 3、细化落实永泰县“十一五”社会与国民经济发展规划的各项任务，充分利 用地方政府资金，开展环境地质、水文地质、旅游地质调查，为永泰县资源勘查、开 发和城镇建设、旅游地

20、质提供基础资料。 （三）商业性矿产地质勘查（三）商业性矿产地质勘查 以市场需求为导向，通过社会多渠道融资，开展商业性地质勘查，提高矿产资源 的可供性。根据永泰县地质矿产特点，规划重点勘查温泉（地热）和金、银、铅锌、 多金属等矿种。 二、矿产资源勘查规划分区二、矿产资源勘查规划分区 根据县域矿产资源分布规律、勘查评价现状，划定重点勘查区、禁止勘查区、限 制勘查区和其它勘查区四类，对矿产资源勘查进行合理布局，引导矿产资源勘查方向， 实现矿产资源勘查在区域上的合理配置，促进经济社会协调发展和生态环境保护（见 附表 10） 。 （一）重点勘查区（一）重点勘查区 按照矿产资源供需关系、产业政策及资源环境

21、承载能力，将成矿条件有利、找矿 前景好的地区划为重点勘查区。通过地质勘查，力争重要矿种资源储量有较大增加， 形成具有一定规模的勘查或开发基地。结合永泰县实际，划定重点勘查区 4 处。分别 为长沄金、铅锌重点勘查区（KZ001） 、樟城镇温泉（地热）重点勘查区（KZ002） 、永 泰布边钼矿普查区（KZ003） 、永泰仙峰铅锌多金属勘查区（KZ004） （见附图 2） 。总面 积 392.17 平方千米，占县域面积 17.48%。 8 重点勘查区优先投放探矿权，引导地质勘查专项资金、社会资金投入进行整体勘 查，严禁将矿产地化大为小、分割出让，严禁新设探矿权勘查程度低于原有工作程度。 （二）禁止勘

22、查区（二）禁止勘查区 依据法律法规规定和特殊功能区要求等，在规划期内不得进行矿产资源勘查的区 域全县共有 60 处，其中涉及到国家、省、市级风景保护区、自然保护区、水源保护区、 城镇扩展保护的禁止勘查区有 10 处；文物景点、军事保护区（点）共 27 处；规划建 设的向莆铁路、高速公路、省道和大樟溪两侧可视区范围禁止勘查区有 5 处；水库周 边禁止勘查区有 18 处；总面积 746.75 平方千米，占县域面积 33.29%。 凡列为禁止勘查的区域，除公益性地质工作外，不允许设置新的探矿权（地热、 矿泉水除外） ，已设置探矿权（地热、矿泉水除外）的勘查区与禁止勘查区重迭的，重 迭部分的勘查区禁止

23、勘查，并办理勘查区范围变更手续。 （三）限制勘查区（三）限制勘查区 按照矿产资源供需关系、产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力等，规 划期内对矿产资源勘查活动实行一定程度限制的区域共有 3 处。KX001 福建省前洋铅锌 矿普查位于城镇扩展区内；KX002 永泰珠峰寨铅锌多金属矿地质普查、KX003 永泰县麻 坑铅锌多金属异常预查区位于向莆铁路周边。总面积 13.82 平方千米，占县域面积 0.62%。 限制勘查区内严格探矿准入条件，控制探矿权设置数量，保护资源和生态环境。 规划期内确需在限制勘查区内新设置探矿权的，必须由矿产资源规划部门组织论证。 特别说明，福建省前洋铅锌矿普查（KX0

24、01） ，位于“禁采区”内，若发现有价值 可供开采的矿产资源，视情况可转入限采区。 （四）其它勘查区（四）其它勘查区 除上述以外的其它地域，划定为其它勘查区。在其它勘查区内进行矿产资源勘查 活动，必须按照勘查区块划分原则要求，科学合理设置探矿权。 三、加强探矿权管理三、加强探矿权管理 （一）完善矿业权市场机制（一）完善矿业权市场机制 严格按照国家产业政策、按矿产资源规划和矿业权设置方案设置探矿权，进一步 深化矿产资源有偿使用制度改革，全面推进探矿权有偿取得制度。严格矿业权审批条 9 件，规范审批程序，完善探矿权管理制度。 （二）（二）探矿权设置探矿权设置 规划期内投放探矿权总数为 8 个。 （

25、三）完善探矿权出让管理（三）完善探矿权出让管理 按福建省人民政府闽政20099 号文件要求，加强对矿产资源勘查活动的监督、管 理，完善探矿权申请、延续、变更、注销、转让等相关管理制度，建立勘查区块退出 管理制度，加快勘查进度。按照分类管理的原则，调整探矿权出让方式，加强探矿权 出让监督管理。 10 第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 一、矿产资源开发利用总量调控一、矿产资源开发利用总量调控 （一）总量控制目标（一）总量控制目标 到 2007 年底，全县共设置各类矿山 11 个，其中温泉（地热）点 1 个（见附表 11） 。 根据已办证的各类矿山设计生产能力，结合福建省新

26、建、已建矿山部分矿种最小 开采规模目录要求及市场供需预测。本规划按省定最小开采规模要求，适当调整开采 矿区的年开采量。 1、建筑用石料：适度控制建筑用石料矿山企业总数，按照省定矿山最小开采规模 要求， （20082010 年）规划年产量控制在 50 万立方米以内， （20112015 年）规划 年产量控制在 150 万立方米以内（见附表 4） 。 2、饰面用花岗岩：目前开采的矿山 2 个， 20082010 规划年产荒料量 0.5 万立 方米，20112015 规划年产荒料量 1 万立方米。 3、饰面用石英闪长岩：目前开采矿山 1 个，20082010 年规划调整，年产荒料量 为 0.5 万立

27、方米，20112015 年产荒料量为 1 万立方米。 4、辉绿岩：目前开采的辉绿岩矿山 3 个，规划整合为一家，预测 20082010 年 荒料年产量为 0.5 万立方米。 5、温泉（地热）：2007 年设立葛岭温泉（地热）矿山 1 个，允许开采量 1000 吨/ 日。考虑抽水过量，影响城镇基础稳定性和安全，故开采量不得超过 1000 吨/日，加 上其它自冒点开采量，预测年产量大于 1000 吨/日。 （二）总量控制措施（二）总量控制措施 将主要矿种年度产量控制指标分解落实到各主要矿山，并加强对总量调控方案执 行情况的监督检查。 二、矿产资源开发利用布局二、矿产资源开发利用布局与规划分区与规划

28、分区 （一）矿山布局（一）矿山布局 20082010 年期间，规划设置各类开采矿山 8 个，其中规划设立大樟建筑用石料 开采集中区 1 个（CZ003） ，下设分制管理矿山 3 个；葛岭镇牛斜建筑用石料开采区 1 个（CZ006） ；饰面用花岗岩矿山 3 个（CZ001、CZ002、CZ004） ；温泉（地热）开采 11 企业 1 个（CZ005） ，下设开采点 2 个；塘前乡官烈村建筑用石料限采区 1 个（CX002） ； 辉绿岩限制开采区 1 个（CX001） 。矿山总数比 2007 年减少 38%。 20112015 年规划设立各类矿山 12 个（包括新设立 3 个，由勘查转入开采的金属

29、 矿山） ，其中建筑用石料开采集中区 1 处（下设 3 个分制管理矿山） ，饰面用花岗岩矿 山 3 个，新设立金属矿山 3 个，温泉（地热）开采矿山 1 个（下设 3 个开采点） 。 （二）规划分区（二）规划分区 根据永泰县目前矿产资源开采现状，可分为西南部饰面用石材开采区和东部温泉 （地热） 、建筑用石料开采区。 1、重点开采区 规划期内划分重点开采区 6 处，总面积 23.90 平方千米，占县域面积 1.07%。其中 饰面用花岗岩 3 处、建筑用石料 2 处、温泉 1 处（附表 8） 。 饰面用花岗岩：永泰县伏口乡伏口村半山院饰面用花岗岩开采区（CZ001） ，面积 2.68 平方千米，现

30、有采矿权 1 个，规划期内保留矿山 1 个；永泰县同安镇西安村饰面 用石英闪长岩开采区（CZ002） ，面积 2.98 平方千米，现有采矿权 1 个，规划期内保留 矿山 1 个；永泰县梧桐镇白社饰面用花岗岩开采区（CZ004） ，面积 1.79 平方千米，现 有采矿权 1 个，规划期内保留矿山 1 个。 建筑用石料：永泰县塘前乡大樟建筑用石料开采集中区（CZ003） ，面积 6.32 平方 千米，现有采矿权 5 个。规划期内矿山数压缩为 3 个；永泰县葛岭镇牛斜建筑用石料 开采区（CZ006） ，面积 3.03 平方千米，现有采矿权 1 个，规划期内保留矿山 1 个。 温泉：永泰县葛岭镇温泉（

31、CZ005） ，面积 7.15 平方千米。 重点开采区内，重点规划和统筹安排矿产资源开采活动，引导和支持各类生产要 素集聚，加快基本设施建设，保障区内矿产资源开发必要的用地需求，促进大中型矿 产地整装开发，实现有序开发、规模开采和集约利用，形成矿产资源稳定供给和创新 资源开发模式的重要区域。 重点开采区适当提高新建矿山最低开采规模标准，依法做好矿产资源开发整合， 优化矿山布局和矿业结构，引导资源向大型现代化矿山企业集中，促进形成集约、高 效、协调的矿山开发格局。 2、限制开采区 根据产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求及特殊需要等，规划期内下 列区域划分为对矿产资源开采活动实行一定限制的

32、区域： 12 （1）县级以上风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园的缓冲区、实验区 及其外围保护地带，重要饮用水水源保护区的二级保护区和准备保护区。 （2）受国家和省产业政策影响，实行限制性开采的矿种的矿产地。 （3）区内有允许开采矿种和查明有一定的资源储量，但资源开发内外部条件不佳 或者开采规模、开发利用方式受国家产业政策和相关规划的制约。 （4）区内生态环境相对脆弱，开发过程可能对环境造成一定负面影响，但通过采 取有效措施可以治理。 根据以上分区条件，共划分出限制开采区 2 处（附表 8） ，总面积 9.58 平方千米， 占县域面积 0.43%。塘前乡官烈村建筑用石料限采区（CX002

33、） ，面积 1.73 平方千米， 现有采矿权 2 个，规划期内关闭；辉绿岩限制开采区（CX001） ，面积 7.85 平方千米， 现有采矿权 4 个，规划期内关闭。 限制开采区内坚持资源环境保护优先、适度开发的原则，提高区内矿山企业采选 技术准入条件，坚持科学规划论证、严格控制采矿权设置数量和开采规模。限采区内 不得新设置露天开采的小型（含本数，下同）以下金属矿采矿权和中型以下非金属矿 采矿权，不得新设置地下开采的零星分散金属矿采矿权和小型以下非金属矿采矿权， 已设置的不符合上述条件的采矿权，期满不予办理延续登记手续。 3、禁止开采区 在规划期内不得进行矿产资源开采的区域。 （1）县级以上风景

34、名胜区、自然保护区、生态林区、森林公园、地质遗迹保护区、 重要饮用水水源保护区，风情大道两侧重山范围内。 （2）铁路、高速公路、旅游公路及省道两侧 3001000 米直观可视范围。 （3）城镇扩展规划区、基本农田保护区、重要河流、水库、重要基础设施、重大 工程设施所在地一定范围、重要历史文物和名胜古迹所在地。 （4）地质灾害危险区，或者矿产品供过于求，开采效益低下，对生态环境具有不 可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区。 根据以上分区条件，共划定禁止开采区 58 处（附表 11） ，总面积 746.75 平方千米， 占县域面积的 33.29%。其中各类自然保护区、风景保护区共 6 处

35、；城镇扩展保护区 1 处；文物景点、军事保护区共 27 处；铁路、高速公路、省道、大樟溪二侧禁采区 5 处； 水库周边禁采区共 18 处；矿山禁采区块 1 处。 凡划为禁止开采的区域，不允许设置新的采矿权（地热、矿泉水除外） ，区内现有 13 采矿权（地热、矿泉水除外）2010 年底前全部关闭；关闭矿山应做好矿山地质环境恢 复治理和土地复垦工作。 4、其它开采区 除上述开采以外的地域，划定为其它开采区。在其它开采区内进行矿产资源开采， 可根据国家产业结构调整和社会经济发展需求，因地制宜，科学合理开发利用。 三、建筑用石料矿山开发利用布局三、建筑用石料矿山开发利用布局 （一）建筑用石料开发利用现

36、状（一）建筑用石料开发利用现状 2007 年末永泰县设立建筑用石料矿山企业 4 家，分别为永泰县塘前乡官烈村后尾 狮头山永福石料场(012)、永泰县塘前乡大樟村小兴坑天建石料场(013)、永泰县葛岭镇 濑下里坑永兴石料场(018)和永泰县塘前乡大樟村北溪岩顺和碎石场(004)等，均属小型 矿山，年产量为 21.0 万立方米，2007 年矿业产值达 525 万元，矿产资源开采回收利用 率高，是永泰县目前矿业开发经济效益较好的矿种。其中 2 家处在生态公益林和 203 省道附近，规划列为限制开采区和禁止开采区。 （二）建筑用石料矿山布局原则（二）建筑用石料矿山布局原则 1、本着统筹规划，优化布局，

37、因地制宜，发挥优势，规模化，集约化，产业链开 发利用原则。 2、以市场为导向，维护国家利益，根据市场需求，确定矿山企业数量和开采总量。 3、遵循资源分布和经济规律，注重资源区带完整性，合理设置（确定）开采区块。 4、优化布局，体现矿业生产规模与布局优化的总体构思，促进产业链和矿业经济 区的形成和发展。 （三）建筑用石料矿山布局（三）建筑用石料矿山布局 在本规划期内按照保护环境、保护耕地、节约利用资源的原则，对建筑用石料矿 山规划布局与开采规模做适当的调整，体现规模生产和布局优化，规划永泰县塘前乡 大樟村北溪岩顺和碎石场和永泰县塘前乡大樟村小兴坑天建石料场等 2 个矿山整合后 设立大樟建筑用石料

38、矿开采集中区 1 个（CZ003）和永泰县葛岭镇牛斜建筑用石料开采 区（CZ006） ，下设 3 个矿山分制管理。规划扩大矿区范围和年开采量。矿区外围资源 量大，矿产品市场需求量大，矿山水、电、交通条件较好，易于规模化、集约型开发 14 和提高矿山年开采量，规划建设成中型建筑用石料矿山企业，确保矿产资源对社会经 济发展的需求。 四、优化矿产资源开发利用结构四、优化矿产资源开发利用结构 （一）推进矿产资源开发整合（一）推进矿产资源开发整合 实行政府引导、市场动作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，推进 矿产资源开发整合。按照一个矿区一个开采主体和资源向优势企业集中的原则，加大 开发整合力度，通过兼并重组、改造提升等多种形式，引导规模开采，集约经营，逐 步形成大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。永泰县塘前乡大樟村北溪岩顺和碎 石场和永泰县塘前乡大樟村小兴坑天建石料场等 2 个建筑用石料矿山整合后设立建筑 用石料开采集中区，形成集约型、规模化开采，不断提高建筑用开采规模和年产量。 （二）采