工程管理实施细则.doc

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1、 工程管理实施细则 基本建设项目工程管理办法 根据学院的整体建设规划和具体要求，基建处根据本规定，实施单体项目建设的前期准备、施工管理及竣工验收等各项管理，实现对各单体项目建设的质量控制、投资控制、进度控制和安全建设控制。 项目管理工作内容 学院基建处针对各个单体项目，在建设前期、施工准备、施工、竣工验收及交付使用等各个阶段进行前期策划、系统计划、实施控制、组织协调和信息管理等项工作。 项目管理依据 与项目建设相关的国家政策、法律、法规。 国家和本市的有关建设项目工程的规范、规程与技术标准。 市总工会、市教委有关建设项目工程的有关规章制度。 学院领导班子对工程项目建设的指令及其它有关的决议、会

2、议纪要、备忘录等。 经批准立项的项目建议书、可行性研究报告等立项文件。 与勘察方、设计方、施工承包方等相关方签定的工程合同或协议。 完整的工程项目设计文件。 项目管理的目标 工程质量控制目标：管理监督承建商，使基本建设各项单体建设质量达到合格验收标准及单体总承包合同下规定的各项奖项及要求，满足各单位使用功能，达到学院确认的建筑观感效果。 工程进度控制目标：力争在学院制定的各项目建设周期内完成建设任务，严格按照项目合同工期进行进度控制。 工程投资控制目标：控制建设成本，追求投资效益，力争在项目批准的投资额内保质保量完成各项目建设。 安全文明管理目标：督促、管理承建商达到文明工地标准，定期进行各项

3、安全措施检查，消除各种不安全因素，降低风险，安全文明高效的进行施工建设。 树立全局观念，提高服务意识，主动为学院各系、部用户服务，积极配合学院各相关职能部门的工作。 项目管理的组织构成 基建处根据项目规模和功能定位，择优聘用各项目负责人及各类配套、专业工程师。 项目负责人在项目建设的前期、施工及后期三个阶段，运用规划、组织、协调、控制、监督等手段，实施合同、质量、工期、费用、资源和信息等项管理，同时进行与政府职能部门、学院各职能部门、各项目用户单位的联系协调，以及与基建处内各岗位的相关配合工作。 项目管理也可按照市总工会的有关规定，根据需要委托专业管理公司管理。 项目管理人员职责 项目负责人职

4、责 全面履行该项目单体所有合同规定内赋予甲方的权利和义务，遵守学院及基建处制定的各项规章要求，高效优质完成单体项目建设。 制定工程项目管理的工作方针和基本工作流程，按项目管理计划书实施管理。 组建项目管理组，确定专业工程师的任务和职能分工，并对其工作进行协调和督促。 组织编制项目质量管理实施细则，严格控制施工质量，确保工程合同质量目标的实现。 组织编制项目实施总进度计划，组织安排有关人员进行综合设计交底及施工节点交底会，控制项目建设过程重要节点的工期，确保工程合同工期的实现。 协同投资管理组织造价咨询公司编制资金使用计划，对工程概算和预算审核，编制项目经济分析表，合理安排费用资源配置;协同投资

5、管理控制工程总投资，组织制订合理的投资控制计划;组织工程预算及决算的复审工作。 配合招投标办公室进行各项招标工作，收集整理并提供招投标所需的资料。 要求并审核施工总包单位提出施工组织方案、分项工程补充施工方案，以及分包工程施工方案。 审核经监理单位核准上报的各项工程费用支付申请以及工程变更费用调整的申请，并将审核结果报工程项目分管领导、主要领导。 组织协调设计、监理、施工单位及社会各配套部门相互之间的工作关系。 签署并上报本项目的各类工程协调会议纪要。 及时对工程计划的审批、设计施工招投标文件、工程变更、事故处理、合同审议、工程索赔、施工方案等工程实施中的有关事宜签署处理意见并报工程项目分管领

6、导、主要领导。 定期做动态报告，定期向工程项目分管领导、主要领导报告工程项目管理工作计划及执行情况，组织编写项目管理工作总结。 对施工方提出的图面问题，明确处理意见及处理方法。 重大图面问题，会同技术管理人员明确处理意见。 严格执行建设行政主管部门发布的现行规范要求，认真检查施工质量强制性条款执行情况;督促和检查施工单位是否严格按国家建筑安装施工规范和设计图纸要求施工以及监理单位是否履行合同职责。 定期召开工程例会，抓好工程进度、质量，落实安全生产责任制，及时协调解决施工过程中出现的各类问题，确保工程按时保质完成。 经常性深入施工现场，监督检查施工方是否按批准的施工总进度计划、分项工程进度计划

7、和年度、月度进度计划进行施工。 明确必须进行技术测试的内容，检查必检材料的检测报告中数据的准确性和资料的完整性。 组织工程缺陷问题专项会议，及时处理有关问题。 对于重要的工程变更要及时上报，并提出处理建议。 组织由工程建设各方参加的工程竣工验收。 项目管理各阶段主要工作 前期管理项目从立项到施工前期的各类证照办理和配套征询等工作涉及的范围和部门很广，开展工作前必须制订建设轮廓计划，罗列工作内容，编排工作顺序。 根据逻辑关系确定前后工作搭接时间，已具备条件的工作开始时间尽量向前靠，做到合理交替、穿插进行。 对于扩初设计征询、审批、市政配套征询、签约等关键节点的工作，必须“追踪”办理，必要时依靠学

8、院力量和其他社会关系来协调与有关部门的联系。 项目负责人负责排出该项单体建设关键线路、节点的工作时间，并负责提出关键节点控制措施的建议。 项目报建工作完成后，由配套负责人办理立项阶段市政配套征询，其结果备案并归入档案。 项目负责人在设计方案优化、审批和扩初设计审批完成后，负责项目各阶段设计文件向土地、规划、消防、环保、卫生防疫、交通、绿化、劳动保护、人防、抗震、上水、排水、电力、通讯、工务所等有关部门的申报、审批手续，并办妥相应的施工执照，其结果备案并归入档案。 按开工条件要求，由项目负责人在工程开工前负责联系办妥施工场地、临水、临电、规划红线、水准点等手续，以及临时用地规划许可证的申领。 项

9、目负责人配合专业工程师认真进行方案、扩初、施工三阶段的审图工作，熟悉专业图纸，熟记各楼层使用功能。 项目负责人在施工单位完成建筑基础灰线测放工作后，负责联系与规划部门做好灰线验收，其结果备案并归入档案。 项目负责人负责选择符合资质要求的专业监测单位进行地下管线监测，申请地下管线保护，办理“绿卡”，其结果备案并归入档案。 项目负责人负责协调与项目有关的部门及社会配套单位的联系，有关情况报工程项目分管领导、主要领导。 负责做好本工程项目其他有关前期管理工作，其结果报工程项目分管领导、主要领导。 施工阶段的管理 施工阶段管理工作主要为质量、进度、投资管理及安全文明施工。 质量管理： 项目负责人在工程

10、施工期间负责组织工程质量管理文件编制，负责制定工程质量目标和各阶段分解目标，落实具体的质量管理措施并报送工程项目分管领导、主要领导审定。 施工图设计完成后，项目负责人负责施工图委托审核手续的办理，并及时将审核意见反馈给工程项目分管领导、主要领导和设计单位。 配合有关专业人员审查施工图的出图深度、广度(在合同中应注明相应要求，如水、电、风、电梯、幕墙、弱电、装饰等要求的深度)必须达到有关规定要求。 监理施工单位进场后，项目负责人负责督促有关单位办理监理登记证、工程施工许可证，以及质监、安监报批手续等。 在工程开工前，项目负责人负责督促监理单位组织施工图设计的技术交底，审查签发交底会会议纪要。 (

11、涉及工程费用、质量、工期或使用功能，在签发前应事先报工程项目分管领导、主要领导确认)项目负责人会同监理单位负责施工总平面布置的协调，为各独立施工单位按时进场施工提供现场条件，随时将有关情况报工程科，项目分管领导、主要领导予以确认。 施工合同签订后，项目负责人负责督促施工单位建立健全安全生产、文明施工的管理制度，并将有关情况及时报工程项目分管领导、主要领导。 工程施工期间，项目负责人会同监理单位进行现场安全生产、文明施工的定期检查，其检查结果应及时报科基建处;一旦发生事故，应检查、督促并参与施工单位、监理单位的事后调查处理工作，并将有关调查处理情况及时报告工程项目分管领导、主要领导。 若发生工程

12、变更，项目负责人负责设计修改文件的审查，并将结果报工程项目分管领导、主要领导。 (涉及费用、质量、工期、功能的变更，应报工程项目分管领导、主要领导批准)项目负责人会同投资控制办公室及造价咨询公司，提供工程项目中未计价材料的标准或档次，并将意见报工程项目分管领导、主要领导审定。 项目负责人负责审查工程、设备、设计、材料等改变所引起的施工单的签证工作，并将结果报基建处。 (涉及费用、质量、工期、功能的改变，应报分管院领导批准)项目负责人负责督促、检查相关单位制定相应的质保体系以及达到相应目标的对策措施，有关情况应报基建处备案。 项目负责人对于在现场发现的质量问题应当场处理。 对一时无法及时处理的，

13、应对有质量问题的部位作出明显的标识，责成监理督促施工方整改。 严格把握工程验收标准，尤其是隐蔽工程和装饰工程;重视使用功能，把握建筑效果。 设置工程质量监督岗，不定期的对各个工地进行质量检查。 既要发挥监理作用，又不依赖监理。 发挥监理作用的同时，不能放弃对他们的管理。 定期、不定期检查监理单位的各项工作记录，并适时做出评价。 在项目施工完成桩基、结构、装饰等关键节点时，组织相关部门进行中期大检查。 组织监理、施工单位进行现场交流;对施工质量典型案例，组织监理、施工单位召开现场会，加强监督。 专业工程师负责督促设备监理对甲供材料、设备的质量预查，其结果应报基建处备案;同时督促、检查建设监理单位

14、按标准或要求组织验收，有关情况报基建处备案。 监理单位进场后，项目负责人及专业工程师负责监理规划、监理实施细则的审查，并及时将审查结果报工程项目分管领导、主要领导审批。 施工实施期间，项目负责人负责检查、督促监理单位按审批同意的监理规划、监理实施细则实施监理，一旦发现监理单位未按监理规划、监理实施细则实施监理时，应立即采取相应措施，并向工程项目分管领导、主要领导及时报告。 若发生工程质量事故，项目负责人会同技术人员负责工程质量事故的处理。 在查明事故原因与责任后应及时报基建处。 项目负责人负责检查、督促事故处理方案的实施，其结果报工程项目分管领导、主要领导及基建处备案。 各单体结构施工时宜选择

15、合适的天气，并抓紧时间快速封顶，尽量避开雨季。 督促施工单位建立健全质量管理体系，人员到位，责任到人。 合同中应有对质量的奖罚条款。 各专业工程师严格审核设计修改和技术核定单，凡同意修改的均应由设计单位重新出图，并废除原图，按新图施工。 各单位做好各项原始记录，真实有效地反映施工质量和施工过程，并作为竣工资料归档。 监督监理方严格执行对进口材料、半成品、成品或设备的质量检查，一旦发现不符合质量标准和技术规格书要求的，必须调换;按规定需要做试验的材料，应随机抽样送有资质的部门进行检验，一旦检验不合格，应立即向供应方索赔，并调换。 项目负责人及专业工程师在施工现场如发现监理、承建单位、施工管理人员

16、或施工队工人技术业务水平低劣、管理混乱、长期忽视施工质量、严重影响工程质量，应据实向基建处汇报，可提请基建处撤换不合格的监理、承建单位、施工管理人员或施工队。 负责做好本工程项目其他有关质量管理的工作，有关情况应报基建处备案。 进度管理： 基本建设项目工作量大、涉及内容复杂、建设时间紧，在开展工作前必须做好大量基础工作，对准备建设项目工作内容进行广泛的调研，充分估计各个节点的管理要求和技术难度，制定相应的进度管理措施。 分项单体建设按照总承包合同对总工期要求，由项目负责人负责单体项目进度计划的制定，组织、检查、督促有关单位按进度计划实施，并于每周结束时以书面形式向基建处通报计划进度实施情况。

17、项目负责人在项目实施初始阶段负责制定项目总进度轮廓计划，确定控制节点，提出控制计划目标，并报基建处备案。 根据建设工程施工合同所确定的工程施工进度要求，项目负责人要确定通知承建方:在各甲供材料需要施工日期之日前14天提出材料、设备进场的书面申请，并由项目负责人报基建处。 及时反馈影响施工进度的各种因素，包括领导小组和基建处决策调整、使用单位功能变化、专业分包、甲供材料招投标和配套工作迟缓等原因。 工程施工期间，项目负责人负责各施工单位、市政配套单位和甲供设备材料供应单位进退场时间与相应施工周期协调，合理安排交叉施工顺序，有关情况应备案。 项目负责人严格按计划进度实施动态管理，一旦出现进度脱期趋

18、势，应及时查明原因、采取措施并向基建处及工程项目分管领导、主要领导报告，确保总工期如期完成。 项目负责人负责做好实际工期的详细记录，负责工期修改资料的收集与保存，定期向工程科提供工程项目的进度分析报表。 若发生施工工期延误，负责工期索赔报告的审核，并报基建处审定。 投资管理： 基建处组织造价咨询单位认真审核投资估算、设计概算，是否有漏项、缺项或虚报项目，工程量是否正确，价格是否符合规定或市场价格、套用定额是否符合规定、费率是否合适。 以批准同意的概算为投资控制目标，没有院分管领导、主要领导同意不得修改建设标准和调整投资规模。 在合同谈判阶段时逐条审核合同条款，从施工和现场管理角度出发，尽量不在

19、合同中留下需增加费用的条款和不可预计费用的条款。 如设计合同中所有设计工作和设计广度、深度必须达到国家有关规定，所有的节点详图，所有的用料都必须注明规格、品种、性能、颜色、式样等、设计的广度应包括基础结构、装饰、水、电、风、气、通信、消防、室外总体的绿化、上下水管道、道路等。 严格执行付款程序，在保证质量、按期完成的前提下方能依据合同付款。 严格控制设计修改和变更施工方法，一旦涉及费用的应慎之又慎，应经反复论证，落实资金后方可修改。 严格索赔管理。 一方面加强计划管理，及时做好各项准备工作，为各承包商提供相应的技术资料、施工场地，及时支付应支付的相关款项，避免造成索赔条件;另一方面严格审核相应

20、的索赔报告，必须有相应的合同依据和事实依据，否则应拒绝索赔或提出相应的反索赔。 监督协调工程造价咨询公司，认真收集工程造价资料，及时做好各阶段工程结算和竣工决算。 安全文明施工管理： 工程项目必须严格执行“先安全、再生产、不安全、不生产”的原则，落实各施工单位领导的安全生产责任制，明确各施工单位领导的安全生产第一责任人。 做到安全责任落实到人，落实到岗。 领导和组织各单位定期安全检查，完善安全防护措施。 经常检查安全、防护的措施，确保安全生产。 季节性检查、灾害性天气前检查、节日期间检查。 组织监理、施工方进行定期安全检查。 督促施工方落实施工组织文件中安全技术措施，组织监理单位监督项目施工中

21、安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。 加强文明施工管理，不仅要创造安全、整洁、文明、卫生的施工现场环境，保证施工合理、有序进行，提高劳动生产率、降低工程成本、提高效率。 认真审查施工平面图规划设计、布置和管理的合理性、科学性，要求施工方节约施工用地，减少多次搬运，保证施工安全。 要求施工各单位尽量减少现场临时设施，主、辅机尽可能一机多能，周转使用，合理确定进退场时间。 后期管理 工程验收是贯穿整个工程建设施工期的一个重要工作，是全面考核检查工程质量是否符合设计要求、施工规范和验收规范的一个重要环节。 竣工验收对促进建设项目及时投入使用，发挥投资效果，总结经验教训都有着非常重要的作用。

22、工程施工完成后，经施工单位和监理单位初验，项目负责人负责有关单位工程竣工验收的组织，协同配套人员办理项目竣工备案，并将结果报基建处。 项目负责人负责督促监理单位组织做好竣工图、竣工资料的审核，并将结果报基建处。 单位工程备案验收以前，由配套人员负责规划、消防、通讯、环保、环卫、交通、绿化、人防、上水、排水、电力、电梯、档案、气象、卫生防疫、劳动保护、静电监测等配套专业部门、职能专业部门和竣工验收手续的办理，同时与资产处签订移交手续并将结果报基建处。 单机试车完成后，项目负责人负责工程联动试车的组织协调，并将有关情况报基建处。 负责做好本工程项目其他有关后期管理的工作，并将有关情况报基建处。 建

23、立项目管理评估制度和总结制度 项目管理评估工作，应在各单体施工节点阶段进行。 主要包括对项目管理工作的评估、对总承包施工项目体的评估，以及对项目总监体及监理组的评估。 项目竣工结束后，项目负责人应对管理项目作出书面工作报告，总结经验，查找不足，为其他项目管理提供借鉴，并报基建处、分管领导、主要领导备案。 项目负责人评估工作内容 学院、基建处及质监站等部门的考查审定。 全面考核德、能、勤、绩，重在考核工作实绩与目标的实现。 独立处理事情能力。 施工、监理管理情况。 协调工作(院内外)工作效率，日常工作中的管理水平。 资料整理完备情况。 按照规章制度、工作流程办事情况。 工程移交是否全面清晰。 考

24、核结果与部门奖惩挂钩，鼓励先进，鞭策后进。 总承包施工项目总体评估 进度、质量控制情况。 质监站等政府部门的考查及审定。 安全文明生产情况，现场施工、堆场、机械、办公区、宿舍、食堂卫生管理。 各分包工作协调。 工作创新及新工艺运用。 有无因工作失职、失误而造成人员伤亡。 有无因工作失职、失误造成工作目标未能实现，造成较大影响或造成较大经济损失。 是否达到合同约定的质量标准(获优质工程评审奖)。 监理组的评估 设计交底过程中发现问题的能力。 审核施工组织设计、方案的能力。 工程过程中，对相关质量、进度等工程问题的预见性。 在监理工作中的廉政、勤政情况。 在监理工作中对用户的服务态度和服务质量。

25、项目管理工作职业道德和工作纪律 维护国家和学校的荣誉和利益，按照“守法、诚信、科学、服务”的准则开展项目管理工作。 执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行合同规定的义务和职责。 学习建设项目专业技术和管理知识，提高业务能力和管理水平。 不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。 不为所管理项目指定承建商、建筑构配件、设备材料和施工方法。 不擅自接受施工单位、监理单位、设备材料供应等有合作关系单位的任何津贴、礼物，不接受可能损害学院利益的宴请或报酬。 从学院利益出发，不泄漏管理项目中需要保密的事项。 坚持以科学的态度、实事求是的原则，公正、公平地处理有关各方的争议。 本办法自发布之日起

26、实施，由基建处负责解释、修订。 安全管理实施细则 安全管理实施细则为保障企业员工在施工生产经营过程中的安全与健康，实现安全文明生产，加快xx项目施工建设，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及xx部铁路营业线施工安全管理规定、关于印发的通知，以人为本，强化基础，规范安全管理，防止和减少安全事故，特制定本细则。 一、安全管理总方针和总目标 1、安全生产总方针:“安全第一，预防为主” 2、安全生产总目标:建立健全安全保障监控体系，落实各项安全管理制度，深入开展安全检查活动，做到安全生产人人有责，安全生产有序可控，确保运输畅通及施工安全，消灭责任旅客列车一般事故和行车险性事故，消灭

27、人身伤亡重大事故，消灭火灾、水灾及其它责任恶性事故。 3、安全生产奋斗目标:杜绝责任行车重大、大事故，消灭责任行车险性事故，努力减少责任行车一般事故;杜绝责任职工重大伤亡事故，消灭责任职工死亡事故，努力减少责任职工重伤事故;杜绝责任火灾、爆炸等重大、特大事故，消灭火灾、爆炸一般恶性事故。 二、安全保证体系 1、为了加强对安全生产管理，实现安全生产的奋斗目标，集团公司北环指挥部(以下简称指挥部)成立以指挥长为组长，副指挥长、总工程师为副组长、各相关职能部门参加的安全管理领导小组，负责对承建工程项目具体实施中的安全生产管理。 安全管理领导小组成员由各部部长及安质部主管安全生产的工程师组成。 在安质

28、部设立办公室。 2、为确保项目施工生产安全，要求项目部在工程实施前，建立健全安全生产保证、检查体系。 3、指挥部安全管理领导小组，负责安全生产目标的制定及重大问题决策，组织、督促、检查各项目部安全生产管理领导小组展开工作，结合专项整治及安全标准工地建设的开展，使整个工程项目的安全生产管理有序可控，实现指挥部制定的各项奋斗目标。 4、为加强对安全生产的管理，项目部应根据本实施细则成立以项目经理为组长、各相关部门参加的安全生产领导小组，做到机构健全、制度完善、组织到位、人员落实。 三、安全生产责任 1、项目经理部的项目经理和主要负责人对本单位的安全工作全面负责。 分管生产的副职对安全工作负直接领导

29、责任。 党政工团领导、技术负责人、各业务部门均应对安全工作负相关责任。 2、项目部必须设立现场安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对所承担的建设工程进行安全检查，并做好安全检查记录。 3、项目部应制定本单位的具体安全生产管理办法及安全标准文明工地建设规划，强化安全生产意识，大力开展全员、全过程安全监控。 4、项目部要建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，负责制定各项规章制度和操作规程，保证该项目的施工过程中的安全生产所需的资金、机具、设备及技术的投入。 5、项目经理应督促各项责任制和管理制度的落实，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全措施，特别要督促编制专项

30、施工组织方案，施工组织方案要有切实可行的安全保证措施。 6、项目部要在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定防火、安全用电及使用易燃易爆材料时各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置相关要求的明显标志。 7、项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。 施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。 8、项目部应遵守国家有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取有效措施，防止或者减少粉尘、废气污水、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人、环境的危害和污染。 四、安全管理制度 1、安全生

31、产责任制:项目部必须建立健全安全生产责任制，明确各部门各工种的责任，对内部各级负责人、各职能部门以及各类工作施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任做出明确规定。 2、安全生产教育培训制度:项目部均要建立、健全安全教育培训制度、安全教育考核制度，制定安全教育培训计划，建立安全教育档案和特殊工种人员台帐，完善安全教育培训管理网络。 参加营业线施工的人员必须经过岗前培训，考核合格后方能上岗作业，安全员、防护员、带班人员和工班长必须经岗前培训持证上岗。 劳务工不允许单独作业，必要时，必须在职工带领下工作。 3、 安全生产检查制度:安全检查主要分为:定期安全检查、不定期安全检查、专项安全检查、日常安全

32、检查。 指挥部对项目部的安全管理工作每月进行一次全面的检查，检查结果发通报，要求整改落实。 项目部要不定期的进行自查、巡查，建立好日常安全检查台帐，做好记录。 4、安全专项整治检查制度:项目部要根据安全生产形式及指挥部的安排，有针对性的进行专项整治安全检查。 检查要有针对性、时效性、实效性，尽量现场解决问题，现场解决不了的要及时上报项目经理部解决。 5、安全技术交底制度:项目部负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。 6、坚持“点前开会、点内控制、点后总结”制度:较大型的重点工程，要做好施工组织安排，召开点前预备会议，进一步优化施

33、工方案，落实各项施工安全措施，点内施工过程中，严格控制重点环节、重点部位。 点后进行施工总结。 7、坚持列车放行会签制度:既有线上施工必须贯彻执行xx部xx技术管理规程、xx工务安全规程、xx线路维修规程和有关既有线上施工安全规定。 施工达到列车放行条件时，施工单位与监理、运营接管单位共同签字，方可放行列车。 8、坚持营业线施工安全防护方案上报审批制度:强化营业线施工安全防护方案的制定和报审制度。 凡影响xx运营线行车设备使用的工程，项目部要根据施工防护设计制定可行的施工方案(应急预案)和安全技术措施，上报指挥部、西工指审批后才能进行施工作业。 9、开展“安全生产月”活动制度:项目部要根据指挥

34、部及上级主管部门的要求，开展“安全生产月”活动，活动的内容、形式要根据近期的安全生产情况具体安排，活动要有组织、有安排、有内容、有记录。 安全生产月活动结束后，要写汇报材料上报指挥部，后上报上级主管部门。 10、加强危险源监控制度:做好防洪、防汛、防火、防触电、防矽肺、防高空坠落、防落物伤人、防环境污染等工作，每年汛期前项目部要成立防汛抗洪领导小组，并建立24小时值班制度，即时掌握天气预报，做好气象记录。 项目部要将防洪安排书面汇报指挥部，指挥部汇总上报上级主管部门，并保持信息沟通，项目部对重点区域的防洪要制定应急预案，配备足够的人员、物资、机具等防洪物资。 11、安全生产事故报告和处理制度:

35、 项目部在施工生产过程中发生伤亡事故(含急性职业中毒)，按照企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院1991年75号令)及行业有关规定进行报告、统计，xx部参与事故的调查处理。 项目部发生轻伤事故，必须在8小时之内报告xx部，发生重大死亡事故，必须在4小时内报告xxx部，发生特大伤亡事故的必须及时上报xxx部，还应按规定报告当地政府有关部门。 项目部发生事故，按照xxx公司事故处理的有关规定办理，对安全事故坚持“四不放过”的原则，要认真调查分析，弄清事故原因，制定切实可行的整改措施，防止事故重复发生。 外协施工队发生伤亡事故，凡具有安全资质证书、营业执照、施工资质等级与从事的施工项目要求相符、法

36、人(或委托书)证书齐全、签订的施工承包合同职责清楚，原则上由外协施工队负责统计上报，承担事故责任(伤亡及以上事故，项目部必须向xxx部提供以上有关证件进行审查，以确认事故责任)。 上述证件不全的外协施工队发生的事故列入项目部的事故统计。 营业线行车事故的调查定性和处理执行xxx部颁发的xxx行车事故处理规定。 项目部要按照事故统计报告和处理规定进行上报、处理。 项目部发生责任死亡事故，重大责任死亡事故，根据国家和行业有关规定，对相关的领导和事故责任人追究事故责任。 12、安全生产考核制度:xxxx部对项目部的安全管理工作每季度进行一次全面考核，每年进行一次总结考评，并进行奖罚。 五、安全生产检

37、查 1、项目部负责组织各自的定期、不定期、和专项安全检查。 在检查时要制定检查计划，明确检查内容和检查标准、要求，并填写检查记录。 2、项目部安全检查人员在检查中发现事故隐患和不安全因素，应下发“安全隐患整改通知单”，要求被检查的工点、单位立即整改。 如有严重危及人身和行车安全的隐患，有权停止施工生产作业。 3、不定期和专项安全检查要针对上级要求、施工特点、施工环境和施工进度情况决定。 检查内容依据安全规章、安全技术标准、安全生产措施、验收规范和作业指导书的要求确定。 4、安全检查内容: 内业检查包括:安全管理各项制度、安全技术方案、措施、安全技术方案的设计变更、施工安全协议、劳务分包合同、安

38、全管理台帐等各项记录资料。 外业检查包括:现场安全管理控制、班组安全活动、现场文明施工和驻地文明建设等。 六、xxx施工安全管理应注意的几个问题 1、必须把确保xx线行车安全放在首位，严格执行xxx部关于加强营业线施工安全管理的规定、xxx行车事故处理规则及xx公司、xxx有关关于营业线施工的安全规定。 施工中所采用的任何技术措施、施工方案，必须以xx行业及有关xxx的法规、规范、标准为依据，严格按施工合同有关安全条款执行，严禁违章蛮干。 加强与xxx相关部门联系，熟悉施工环境。 2、靠近既有线的施工，要在xxxx的组织参与下与xxx单位签定“安全协议”，对于三线的拆迁与保护，特别是埋入地下的

39、管线要让责任单位书面说明并划清管线走向，对于界线、走向划不清的地方，要在“安全协议”上特别注明，责任明确，三方签认。 3、xxx线xxx工程以及技术含量高的结构性工程，严禁违规分包和转包。 4、在使用劳务协作队伍时，应认真审核其施工资质、安全资质、和营业执照、法人证书等证件，签订责任明确的安全质量和职业卫生合同，并严格管理。 5、招聘使用劳务工坚持“谁使用谁管理”的原则，纳入职工安全管理范围，上岗前认真做好体检和安全技术培训。 6、特种作业人员必须进行培训考试合格后，持证上岗。 特种设备，严格执行国家的有关规定，认真做好检测、检验、取证工作，确保设备安全运行。 7、易燃、易爆、剧毒等物品管理，

40、必须按地方政府要求注册登记，储存保管按要求管理，严禁发生丢失、泄露等不安全因素。 8、对作业场所的尘毒治理、通风设备、环境保护等所需费用，各项目部应确保资金投入，保证职业健康安全、环境保护设施的完善和生产作业人员防护用品使用到位。 9、严格生产、生活用车管理，建立驾驶员档案管理，定人定车、非驾驶员不得驾驶车辆，严禁无证驾驶。 七、安全事故报告及处理程序1、xxx行车事故: xxx事故发生后，施工负责人应在半小时内报告xx调度，xx调度报告xxx并上报xxx和上级有关部门。 行车事故的通报、调查、判定、处理、统计，按xx部xx行车事故处理规则(xx部令第3号)的规定执行。 2、人身伤亡事故 人身

41、伤亡事故发生后，施工负责人应于4小时内报告指xx调度，xx部调度立即报告xx和上级有关部门。 事故发生后，施工单位和作业人员要保护好事故现场，采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。 死亡事故及上等级的事故，按国家、xx部的有关规定上报处理。 xx部组织有关部门参与事故的调查和处理。 八、安全生产考评办法 1、xxx部每季度末对各项目部进行安全生产考评。 2、安全生产考评程序: 安全生产考评时，先由xxx部安全管理领导小组组织各项目部的安全管理人员组成联合检查组，对施工现场进行全面的安全大检查。 检查结束后检查组将检查结果汇总、评比。 根据安全情况通过会议讨论，确定安全考评结果。 将考评结果发文

42、通报，要求对安全隐患限期整改。 根据考评结果对有关单位进行奖罚。 3、安全生产考评的主要内容: 安全管理制度的建立健全与落实情况，包括安全领导机构、安全生产管理细则、安全生产责任制、安全生产考核办法、安全生产奖罚办法。 现场安全控制措施: xx线施工地段确保行车安全的各种措施是否健全并落实(施工安全协议、安全度汛措施、行车安全防护措施等) 施工安全防护及架空设施是否符合有关规定，施工地段营业线养护是否符合标准。 运营线的施工是否按照批准的施工组织设计与方案的要求实施。 各专业施工是否符合安全操作规程。 机械设备完好状态，特别是上线行走设备性能是否符合西安局有关规定。 各种现场材料是否按规定管理

43、、堆放。 爆炸物品的存放、领取、使用是否符合国家有关关于爆炸物品的管理规定。 特殊工种与主要工种是否经培训合格后持证上岗。 施工现场及驻地消防措施是否落实。 现场安全管理内业资料及台帐是否完善。 安全奋斗目标的制定及实现情况。 九、安全标准工地评比办法 1、为了加强和规范工程施工安全管理工作，确保营业线施工地段行车和人身安全，全面提高施工现场安全管理水平，确保xx路工程建设综合效益，把施工工地建设引入标准化、制度化、规范化的道路，使安全管理有序可控、稳定发展，依据xxx部和xx公司安全标准工地评选办法的有关规定，xx部每年进行一次安全标准工地申报工作。 2、指挥部成立“安全标准工地”建设领导小

44、组，办公室设在安质部，负责具体评选、推荐工作。 3、项目部按照国家和xxx部有关”安全标准工地的有关要求和集团公司安全标准工地考核标准开展标准工地建设。 4、每年年底，项目部在自查的基础上，按照xxx公司安全标准工地评选办法规定的规模与要求，按照标段进行申报。 填写申报表，连同相关资料送交指挥部。 5、指挥部“安全标准工地”领导小组对申报的工地进行现场检查复审，按照有关规定，填写意见择优推荐上报xxx公司安质部。 6、本项目竣工(开通)的前一年，在评定的安全标准工地的基础上，xxx部择优向集团公司推荐，参加省、部级安全标准工地验收评审。 十、奖罚安全标准工地建设中的奖罚按照xx公司安全标准工地建设考核奖罚标准实施细则执行，指挥部不在另行制定奖罚办法。 十一、附则本办法未尽事宜，参照xx部、xxx公司、xxxx有关安全生产管理的规定办理。 本办法自公布之日起实施。