村级各项制度.doc

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1、文教卫生委员会的主要职责搞好本村文化教育工作，根据本村条件办好托儿所、幼儿园，保证适龄儿童入学率，向村民宣传文化、科学知识，反对、批判伪科学，组织开展文化娱乐活动；宣传防病知识，搞好疾病防治工作，开展文化绿化活动，美化村容村貌；对村民进行破除封建迷信、移风易俗的良好社会风气；宣传落实计划生育政策，搞好计划生育工作。民政工作委员会的主要职责认真学习民政政策和法律、法规，做好救灾救济、低保五保、经常性社会捐助工作；做好优抚、特困、残疾对象的走访、慰问及扶贫解困工作，及时关心、帮助、解决他们的生活、生产和困难；加强民主政治建设，做好婚姻、收养登记中的有关工作，加强殡葬管理，深化殡葬改革。村民会议职权

2、村民会议是村民决策村中事务的权力机构，是村民民主决策的组织形式，行使下列职权：1、审议和通过本村的经济发展规划和年度工作计划；2、听取和审议村委会的工作报告和重大财务收支情况；3、审议和通过村规民约、村民自治章程；4、讨论和决定本村公共事务和公益事业建设的具体事项；5、选举和撤换村委会成员；6、监督和评议村民委员会工作；7、监督和检查村规民约、村民自治章程的执行情况；8、审议和决定村民委员会认为需要由村民会议决定的其它事项。村民委员会主任工作职责一、在党支部领导下，主持村民委员会工作，主动协调、配合村经济合作组织、共青团、妇女、民兵等组织开展工作，完成党支部分工的其它工作。二、认真落实村民委员

3、会组织法和江苏省实施办法赋予村民委员会的八项工作任务。三、组织开展村民自治示范活动，落实各项示范工作任务，争创村民委员会自身建设：1、完善、建立、健全村民委员会三年任期目标；村民委员会、村民委员会主任、村民委员会各工作委员会成员分工及村民小组组长职责；村民委员会工人、学习、考核、民主生活制度；村民代表会议制度；村民小组议事制度；村规民约等。要认真组织实施、检查、总结、评比，保证落实。2、加强村民委员会办公室建设，做到：有村干部办公室，有村民档案及档案橱，有管理人员职责，有本村地图及上述村民委员会成员名单、照片等。3、有组织有计划地安排村委会干部培训，学习政治、经济、技术、管理等方面的专业知识，

4、提高村民和会成员的政治素质、专业技能、工作能力和管理水平，更好地适应本职工作，为村民服务。4、加强对村干部的监督，及时查处有关问题，增强村民村民委员会在村民中的向心力、凝聚力和战斗力，树立村干部在村民中的良好形象。5、负责村民委员会工作的总结和向村党支部、上级党委、政府、村民大会、村民代表会议报告工作。村民会议工作制度一、村民会议由村民委员会召集，每年一般召开一次。二、有十分之一以上的村民提议，应当如开村民会议。三、召开村民会议，应该有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议可邀请驻请本村企业、事业单位和群众组织代表列席。村务公开制度一、村务公开的内容1

5、、国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实，救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。2、根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容：如土地征用补偿及分配、农村机动和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草、款物兑现，以及国家及其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等等，都要及时纳入村务公开的内容。3、继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支逐项逐笔公布明细项目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。4、农民群众要求公开的

6、其他事项、村委会应及时公开、接受群众的监督。二、村务公开的形式、时间和基本程序1、村务公开的形式：一是村设立固定的村务公开栏、定期公开；二是通过村广播及时公开；三是召开村民会议或村民代表会进行公开等。2、村务公开的时间：一般的村务事项、财务收支每季度公开一次；涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。3、村务公开的基本程序：村委会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公示的内容和具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村委会联席会议确定；村委会通过村务公开栏等形式及时公布。三、村务公开监督小组1、村务公开监督小组由5人组成，负责监督村务公开制度的

7、落实。其成员由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，村干部及其配偶、直系亲属不得担任。2、村务公开监督小组成员应当热爱集体、公道正派，有一定的议事能力，其中有具备财会知识的成员。2、村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或要民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。四、积极听取和认真处理群众意见。群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重

8、新公布；也可以直接向党支部、村委会询问、村委会应在10日内予以解释和答复。村委会对村委公开资料进行整理归档并妥善保管。村民议事规则一、村民代表会议由村委员会召集、村民代表、村民委员会成员、村民小组组长共同组成村民代表会议。二、村民代表会议每年至少召开两次，根据实际需要或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。三、村民委员会应当在村民代表会议召开三天前公布会议议程，并书面通知村民代表，村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。四、召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加，村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数通过。“一事一议”的范围1、在政策

9、规定的上限范围内，议定村内兴办公益事业筹资、筹劳的项目、标准。2、村集体经济所得收益的使用。3、村集体经济项目的产项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。4、宅基地的使用方案。5、村民会议授权的涉及村民利益的其他事项。财务管理制度一、认真贯彻执行会计法和有关财经纪律，抵制和杜绝各种违反财经经律行为。二、按现金管理条例规定管理现金，超限额现金当日解交镇农村经济服务站银行代管奖金帐户。三、按财务制度办理现金支付，杜绝白条抵库，认真监督和反映挪用、侵占集体资金的行为，保证资金安全，现金短少全额赔偿。四、逐笔记录现金日记帐和交镇代管款日记帐，每月结出余额，整理现金收付原始凭证，按月与镇代理记帐员结报，

10、并填制现金收付结帐和交镇代管款结帐单，确保帐款相符。五、加强民主理财，实行村务公开，按季组织民主理财、村务公开，不断增强要级财务管理的透明度。六、对不合制度以及手续不全的开支，拒绝支付。民主理财制度一、村集体经济组织公布的财务帐目必须真实可靠，村集体经济组织在进行财务公开以前，应有民主理财小组，对全部财产、债权债务和有关帐目进行一次全面的核实。二、民主理财小组有权对财务公开情况进行检查和监督。三、民主理财小组有权代表群众查阅审核有关财务帐目,反映有关财务问题。四、民主理财小组有权对财务公开中发现的不合理的开支进行否决。五、民主理财小级有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。农村集体财务的审计

11、监督制度一、村集体经济组织在财务帐目张榜公布后，基主要负责人安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。二、财务公开的内容经镇农村合作经济经营管理部门审核认可，同时要有村集体、经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字。三、村集体经济组织成员有权对所公布的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核有关财政帐目，有权要求有关当事人对有关财务问题进行解释或解答，有权逐级反映财务中存在的问题，提出意见和建议。四、对重大投资、建设项目和重要收入来源进行不定期审计和专项审计，对村干部、财会人员入党、提拔的，需进行必要的专项审计。五、对村主要干部岗位变动或离任的要进行离

12、任审计，未进行离任审计的，不得安排新的工作，对在离任审计中发现有重大经济问题或责任的，由镇农经站汇报审计情况，并提出处理意见，报上一级党委政府和上级有关部门处理，未经处理的，不是易岗、易地任职，更不得提拔重用。民主评议村干部工作制度一、在村民代表中选举产生村干部评议领导组，定期召开村民代表会议，对村干部阶段性的工作进行评议。二、每半年组织村干部进行一次述职活动，让村民代表进行无记名填表、测评，并将测评情况在村务公开栏进行公布。三、年终结合双评，对村干部“德、能、勤、绩”进行考核打分，并将民主评议情况与村干部报酬进行挂钩。村民代表联系户制度一、以村民小组为单位，每年村民代表必须在本组内联系12户

13、贫困户，做到三个明确，即结对帮扶对象明确，联系帮扶项目明确，联系帮扶目标措施明确。二、定期回报结对帮扶情况、交流经验，以推动联系户帮扶工作上新的台阶。三、年终对村民代表联系户帮扶实绩、脱贫情况进行考核，村两委会从村自有资金中拿出一部分资金对先进个人进行奖励。村规民约一、坚持党的四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规。二、发展生产、勤劳致富，支持集体经济建设，积极完成国家规定的各项上缴任务。三、学习科学文化知识，实行科学种田。四、加强土地管理，不私自出租、出卖和挖废抛荒土地，不违章占地建房。五、实行计划生育，提倡晚婚晚育，坚决杜绝无计划生育和非婚生育。六、遵守社会公德，尊老

14、爱幼，赡养老人，邻里团结，家庭和睦。七、维护社会治安，不打架斗殴、不辱骂诽谤他人，不扰乱社会秩序。八、开创文明新风，严禁赌博，反对迷信、打击偷盗和流氓犯罪活动。九、爱护集体财产，爱护公共设施。十、搞好家前屋后绿化，美化环境，讲究卫生。十一、支持国防和军队建设，做好新形势下的拥军优属工作。十二、积极为广大优抚对象、五保户、残疾人等排忧解难。以上村规民约由村民和会督促实施，村民自觉遵守。村民自治模范村的标准1、基础工作扎实；2、依法搞好直接民主选举；3、保障村民参与民主决策；4、村民积极开展民主管理，各项规章制度健全；5、推进和加强民主监督；6、经济和社会建设事业稳步发展；7、社会秩序稳定，村容村

15、貌整洁；8、村民自觉履行义务；9、各种台帐资料健全，收集整理规范。镇级村民自治基础台帐目录1、上级关于选举工作的文件、动员大会及培训材料2、本级关于选举工作的文件、动员大会及培训材料3、选举工作的各次会议记录4、各村选举期间的情况报表（1）各村选委会汇总表（2）各村选民汇总表（3）各村正式候选人汇总表（4）各村得票结果汇总表（5）各村选举结果上报表（6）各村委会、各下设委员会组成人员及分工情况表5、各村村民自治章程、村规民约汇总6、创建村民自治模范镇的有关文件（通知、领导小组）、领导小组变更及活动情况记载7、村委会成员辞职及村民会议罢免村委会成员的材料8、村民反映村民自治情况的来信、来访及调查

16、处理情况的记录9、应归档的其他材料村委会上墙制度1、村民自治章程（村规民约）2、村民会议制度3、村民代表会议制度4、村委会组成人员、工作制度及分工5、各工作委员会人员、工作制度及分工6、村务公开监督制度及小组名单7、民主理财制度及小组名单8、村民代表名单9、第七届村委会三年任期目标及当年任务10、村民自治模范村创建标准村级村民自治基础台帐目录一、民主选举1、上级关于选举工作的文件、动员大会及培训材料2、本村第七届村委会选举办法3、上届村委会工作总结4、上届村委会成员述职报告5、选民登记名册6、选举和会推举过程的原始记录资料7、第六届村委会关于推选委员会结果的公告8、选委会公告（17号）（重点：

17、候选人提名情况、正式候选人确定）9、“一次直选”的报名情况及公告10、选民登记证（样张）11、委托投票书（样张）12、选票13、步候选人本人不参加正式选举的书面报告及村选委会的批复14、选举大会主持人讲话15、正式候选人（竞选人）的竞选演说报告16、投票站情况统计表17、计票情况统计表18、村委会组成人员及分工情况19、各下设委员会组成人员及分工情况20、新一届村民代表、村民小组长名单（公告）二、民主管理1、村民自治章程（印发各农户）2、村规民约3、村务公开监督（民主理财）小组活动记录三、民主决策1、村民会议记录2、村民代表会议记录3、村委会及下设各委员会会议记录四、民主监督1、述职报告2、各期村务公开内容3、村民代表测评村委会成员及工作的资料