村级各项制度[1].docx

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1、村 务 公 开开 制 度 一、村务公公开是指指按照规规定程序序、时间间、形式式，将涉涉及村民民权益的的重要事事项如实实公布于于众。二、村民委委员会负负责村务务公开制制度的实实施，接接受村民民监督。三、村务公公开的基基本内容容1、村经济济社会发发展规划划和年度度工作计计划及目目标执行行情况。2、年度财财务计划划及其各各项收入入和支出出。3、村集体体经济收收益分配配和债权权、债务务情况。4、集体资资产的管管理和经经营情况况、土地地等生产产资料和和各业生生产经营营承包方方案及其其承包费费的收缴缴情况。5、兴办集集体经济济项目和和公益事事业的“一事一一议”情况。6、救灾救救济、移移民安置置款物的的发放

2、情情况。7、被征用用土地及及其补偿偿费、安安置补助助费的收收支情况况。8、宅基地地的申报报、批准准和使用用情况。9、结婚登登记和计计划生育育的落实实情况。100、村民民委员会会换届选选举及人人员分工工情况。四、村级财财务在接接受民主主理财小小组审核核后必须须一个季季度公布布一次，每一个个季度的的第一个个月的110日为为村务公公开日，其它事事项可以以根据需需要和村村民要求求及时公公布。五、村务公公开的形形式1、召开村村民代表表会公布布。2、在公公开栏内内张榜公公布。党务公开开制度基层党组组织的工工作事项项，除党党和国家家秘密外外，都要要向党员员和群众众公开。1、公开开本级党党组织对对重大问问题决

3、策策的情况况。2、公开开领导班班子年度度党建工工作目标标及完成成的情况况，班子子成员工工作分工工完成的的情况。 3、公公开落实实党风廉廉政建设设责任制制的情况况。 4、公公开村党党组织领领导班子子的议事事规则和和决策程程序。 5、公公开领导导班子民民主生活活会和领领导干部部执行廉廉洁自律律有关规规定的情情况。 6、公公开干部部选拨任任用、奖奖惩考核核的情况况。 7、公公开组织织设置及及隶属关关系调整整，党内内选举，发展党党员，民民主评议议，评比比表彰，党费收收缴、管管理和使使用等情情况。 8、公公开党员员参加“三会一一课”、设岗岗定职、结对帮帮扶、流流动党员员管理、缴纳党党费的情情况。 9、公

4、公开党员员干部违违法、违违纪问题题的处理理情况。 10、公开群群众反映映突出问问题的解解决落实实情况。 11、党务公公开的时时间应与与公开的的内容相相适应，具体分分为长期期、定期期、阶段段、即时时四种形形式。12、实实施公开开后，通通过设立立意见箱箱、开通通电话等等形式，收集党党员、群群众提出出的意见见和建议议。村干部任任期及离离任审计计制度一、村干干部年度度审计和和离任审审计工作作统一接接受市、乡（镇）两两级农村村集体资资产和财财务管理理部门的的指导，乡镇农农村集体体资产和和财务管管理部门门具体负负责，村村民主理理财小组组做好配配合。二、村干干部的年年度审计计内容主主要包括括：年度度各项目目

5、标的完完成情况况，集体体资金筹筹集与使使用情况况以及村村民要求求审计的的其他事事项等。三、村干干部离任任审计的的内容主主要包括括：任期期内主要要经济指指标的完完成情况况；集体体资产的的管理情情况；村村购置、供个人人使用的的办公用用具清理理移交情情况；个个人拖欠欠集体款款项情况况。此外外，财务务人员还还包括财财务档案案材料的的移交情情况。 四、村干干部离任任必须坚坚持先审审计、后后离任制制度。村村干部在在审计的的基础上上办理交交接手续续方可离离任。离离任后在在其工作作期间发发生的经经济问题题仍由其其自己负负责。 五、坚持持实事求求是、客客观公正正的审计计工作原原则，不不弄虚作作假，不不欺上瞒瞒下

6、。 六、审计计工作结结果必须须向群众众公布，并上报报乡镇人人民政府府。七、审计计中发现现的村干干部违法法违纪行行为的，按有关关规定处处理。 村民民主主理财制制度为加强对对村级财财务监督督，依据据有关规规定，制制定本制制度。一、成立立组织村要成立立村民理理财小组组，成员员由村民民会议或或村民代代表会议议选举产产生。二、民主主理财小小组的职职责民主理财财小组代代表村民民对村财财务实施施监督。1.参与与制定本本村集体体经济组组织的财财务计划划和各项项财务管管理制度度。2.有权权检查、审核本本集体经经济组织织财务账账目及相相关的经经济活动动事项。3.有权权否决本本集体经经济组织织不合理理开支。4.有权

7、权监督、检查本本集体经经济组织织财务公公开。5.向乡乡镇经管管部门反反映本集集体经济济组织财财务管理理中存在在的问题题。三、工作作要求1.民主主理财小小组一般般每季度度组织一一次理财财活动。2.村民民民主理理财小组组成员应应实事求求是、客客观公正正、不为为他人左左右、不不偏不倚倚地履行行职责。3.村民民民主理理财小组组成员应应加强学学习、提提高政策策水平和和业务能能力。4.要建建立民主主理财档档案并由由村报帐帐员妥善善管理。村务民主主决策制制度第一条 为切实实维护村村民的民民主权利利，有效效开展村村民自我我教育、自我服服务、自自我管理理，科学学实施民民主决策策，推进进村民自自治活动动健康开开展

8、，依依照中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法，结合合实际，制定以以村民会会议或村村民代表表会议为为主要形形式的民民主决策策制度。第二条 村民会会议是村村民的最最高权力力机构，由本村村18周周岁以上上的村民民组成。村民会会议由村村民委员员会召集集。第三条 村民会会议每半半年召开开一次，如遇特特殊情况况，有十十分之一一以上的的村民提提议，应应当及时时召开。第四条 村民会会议必须须有本村村18周周岁以上上村民的的过半数数参加，或者有有本村三三分之二二以上的的户的代代表参加加，所作作决定须须经到会会人员的的过半数数通过。第五条 村民会会议行使使下列权权力：（一）制制定、修修改村民民自治章章程、村村

9、规民约约；（二）选选举、罢罢免、补补选村民民委员会会成员；（三）讨讨论决定定本村经经济和社社会发展展规划、年度计计划；（四）审审议村民民委员会会工作报报告、村村财务收收支情况况报告，评议村村民委员员会成员员的工作作；（五）讨讨论决定定村集体体经济项项目的立立项、承承包方案案及村公公益事业业的建设设承包方方案、经经费筹集集办法；（六）讨讨论决定定村土地地征用补补偿费的的使用和和劳动力力安置方方案；（七）变变更或者者撤销村村民委员员会或者者村民代代表会议议不适当当的决定定；（八）讨讨论决定定向村民民代表会会议授权权的事项项。第六条 人数较较多或者者居住分分散的村村，村民民会议可可以分片片召开，或者

10、以以村民小小组为单单位召开开。第七条 村民会会议召开开以前，要做到到准备充充分，中中心明确确，解决决方案具具体，会会中有记记录，会会后有结结果。第八条 村民代代表会议议由村民民委员会会负责召召集，在在村民会会议闭会会期间，讨论决决定由村村民会议议授权的的事项。第九条 村民代代表会议议应接受受联户组组或所在在村民小小组选民民的监督督。村民民代表在在任期内内有违反反国家法法律、法法规和相相关政策策的，应应当给予予撤换；对不能能代表村村民意愿愿，不能能履行代代表职责责的，有有二分之之一（原原为三分分之一）以上联联户组成成员或所所在村民民小组五五分之二二以上选选民联名名要求撤撤换村民民代表的的，可向向

11、村民委委员会和和村民小小组递交交撤换村村民代表表请求报报告，报报告应阐阐明撤换换理由。村民小小组应及及时召开开联户组组或村民民小组会会议，对对撤换代代表事项项进行投投票表决决。被提提出撤换换的村民民代表有有权提出出申辩意意见。村村民小组组会议，应当由由本村民民小组内内18周周岁以上上的村民民过半数数参加，联户组组会议应应由被提提出撤换换的村民民代表所所在联户户组三分分之二以以上的户户代表参参加。撤撤换决定定应当经经到会人人数过半半数通过过方为有有效。同同时依法法推选本本联户组组新的村村民代表表或本村村民小组组中缺额额的村民民代表。第十条 村民代代表应具具备以下下条件：(一)拥拥护党的的基本路路

12、线，执执行党的的路线、方针、政策和和国家法法律、法法规；(二)办办事公道道，作风风正派，坚持原原则，关关心集体体，联系系群众，不谋私私利，在在群众中中有较高高威信；(三)年年满188周岁，身体健健康，有有一定的的文化程程度和参参政议政政能力，能正确确地行使使自己的的权利和和积极履履行应尽尽义务。第十一条条 村民民代表具具有提出出议题、监督评评议、表表决、调调查、反反映意见见和建议议的权利利。第十二条条 村民民代表具具有联系系选民、按时参参加会议议、模范范遵守国国家法律律法规和和政策、带头执执行村民民会议和和村民代代表会议议决定、决议，协助村村民委员员会工作作的义务务。第十三条条 村民民代表会会

13、议每年年至少召召开两次次，必要要时可随随时召开开，有三三分之一一以上村村民代表表提议，应召开开村民代代表会议议。第十四条条 村民民代表会会议议题题可由村村民委员员会、村村民代表表单独或或联名提提出。三三分之一一以上村村民代表表联名提提出的议议题及村村民委员员会提出出的议题题，必须须列入会会议讨论论研究议议题。第十五条条 村委委会召开开村民代代表会议议要认真真做好会会前各项项准备工工作，应应提前77日把会会议内容容告诉村村民代表表，让代代表广泛泛征求所所负责联联系的农农户或村村民意见见。第十六条条 村民民代表会会议经充充分讨论论研究所所做出的的决定和和决议，必须经经全体代代表过半半数通过过方为有

14、有效。决决定的事事项要符符合国家家法律法法规和党党的方针针政策规规定，不不得侵犯犯村民的的人身权权利、民民主权利利和合法法财产权权利。全全体村民民必须贯贯彻执行行和自觉觉遵守代代表会议议决定的的事项。第十七条条 村民民代表会会议的会会议记录录、工作作报告、会议议议题、讨讨论情况况、表决决结果和和通过的的决定、决议等等要立卷卷存档。第十八条条 村民民代表会会议所作作出的决决定和决决议要向向村民公公布和公公开，村村民代表表必须及及时主动动把会议议的决定定、决议议传达到到联户组组成员。第十九条条 村民民委员会会在执行行村民代代表会议议决定中中要明确确责任，分工负负责，保保证决定定、决议议的有效效实施

15、。执行中中遇到的的问题，一般情情况下由由村民委委员会集集体研究究决定，确需作作重大变变更和修修订的，应提交交下一次次村民代代表会议议决定。村民询问问和质询询制度为加强农农村基层层民主制制度建设设，确保保村民对对村级重重大事项项享有知知情权、参与权权和监督督权，进进一步推推动农村村基层党党风廉政政建设，特制定定村民询询问和质质询制度度如下：一、询问问和质询询的主体体：本村村年满118岁依依法享有有各项民民主权利利，具有有民事行行为能力力的所有有村民。二、询问问和质询询的内容容：本村村重大事事项、重重大决策策、大额额资金支支出、基基础设施施建设、集体资资产资源源处置收收益，各各项重点点工程财财务计

16、划划、收益益分配计计划、专专用基金金的提取取和使用用，承包包合同的的执行情情况；固固定资产产的购建建过程、改建、扩建情情况；现现金、存存款、固固定资产产、产品品物资使使用情况况；合作作医疗、土地延延包、扶扶贫救济济、农村村低保、粮食直直补、计计划生育育、宅基基地审批批和涉农农资金发发放等。三、询问问和质询询的程序序1、询问问和质询询的提出出。村民民可以以以口头、书面形形式提出出；可以以具名或或匿名提提出；可可以单独独、联名名或集体体提出。2、询问问和质询询的受理理。村“两委”对村民民以各种种形式提提出的询询问和质质询要由由村支部部纪检委委员等专专人接待待，负责责进行记记录、呈呈送、督督办、回回

17、复，并并及时整整理归档档妥善保保管。同同时，可可设立意意见箱等等形式，方便村村民询问问和质询询。3、询问问和质询询的答复复时限及及形式。对村民民的询问问和质询询，村“两委”要通过过村民会会议、村村民代表表会议、村务公公开栏等等形式在在10日日内予以以答复，对村民民以书面面形式提提出的询询问和质质询，村村“两委”要以书书面的形形式答复复，对具具名询问问和质询询的，要要对当事事人进行行当面答答复。每每季度一一次村务务公开后后，村民民有疑问问的，村村委必须须在100日内召召开由全全体村民民参加的的答疑会会，给予予集中答答复。村民民主主评议村村干部制制度村民民主主评议村村干部是是加强对对村干部部经常性

18、性教育、管理和和监督的的有效形形式，为为使这项项工作更更加规范范，结合合实际，制定本本制度。一、评议议对象村“两委委”成员。二、评议议内容1.能否否正确处处理国家家、集体体、个人人利益之之间的关关系，牢牢固树立立宗旨意意识和大大局观念念，做到到个人利利益服从从集体利利益。2.是否否具有较较强的改改革意识识、进取取意识、创新意意识，加加快村级级经济发发展，推推进村级级各项事事业建设设。3.是否否落实好好各级政政府支农农、惠农农政策、社会各各界支持持农村建建设的项项目、资资金，切切实解决决群众关关心、关关注的热热点、难难点问题题。4.是否否按有关关政策处处置集体体资产和和资源。5.是否否认真执执行

19、村务务公开制制度,实实行党务务公开。6.是否否密切联联系群众众，关心心集体，有较强强的团队队精神和和合作精精神。7.是否否切实履履行“一岗双双责”、执行行廉洁自自律各项项规定，清正廉廉洁，奉奉公守法法。三、方法法步骤村民民主主评议村村干部工工作，由由乡镇党党委或纪纪委组织织，通过过村民代代表会议议形式进进行，一一般每年年一次，分三个个步骤进进行。1.自我我评价。总结个个人在思思想、工工作、学学习等方方面的情情况，主主要是对对照检查查自身对对深化改改革、廉廉洁自律律、加强强纪律的的认识、态度和和行动，肯定成成绩，找找出差距距，明确确努力方方向。2.代表表评议。组织村村民代表表对村干干部进行行评议

20、，评议要要实事求求是，是是非分明明，敢于于触及矛矛盾，评评议后采采取无记记名方式式填写民民主测评评票。3.综合合评价。根据测测评票满满意率分分为满意意和不满满意两档档。满意意率低于于70%的为不不满意档档，连续续两年不不满意的的村干部部，是村村党组织织成员的的按党内内有关规规定处理理，是村村民委员员会成员员应责令令其辞职职，不辞辞职的应应启动罢罢免程序序。“一事一一议筹资资筹劳”管理制制度一、村级范范围内兴兴办水利利、农田田基本建建设、修修建村级级道路和和桥梁、植树造造林等集集体生产产、公益益事业所所需资金金和劳务务用工，可通过过“一事一一议”筹集。“五保户户”、现役役军人不不承担筹筹资筹劳劳

21、任务。二、村级“一事一一议”筹资筹筹劳，遵遵循“量力而而行、群群众受益益、民主主决策、上限控控制、使使用公开开”的原则则。三、“一事一一议”的审批批程序：年初村村委会提提出预算算方案，经村民民代表会会议讨论论通过，报乡（镇）政政府审核核,送县县农民负负担监督督管理部部门批准准执行。四、经过审审批的筹筹资筹劳劳一律填填入负担担卡，由由村委会会按卡组组织收取取，按议议定的用用途使用用。五、“一事一一议”筹集的的资金属属村集体体所有，所收资资金全部部交乡镇镇农经站站代管。六、村集体体生产、公益事事业完工工后，要要及时办办理决算算，对“一事一一议”资金的的收支情情况要张张榜公布布，接受受群众监监督。村

22、干部勤勤政廉政政行为规规范1.坚持持以带领领农民脱脱贫致富富为己任任，不断断发展壮壮大集体体经济。严禁因因循守旧旧、不思思进取、无所作作为，蚕蚕食集体体资财。2坚持持原则，秉公办办事。严严禁丧失失原则、办事不不公，村村务不公公开、假假公开，愚弄群群众。3坚持持民主管管理，重重大事项项民主决决策。严严禁不经经村民大大会或村村民代表表大会讨讨论决定定，擅自自处置、决定村村固定资资产、村村集体资资源和涉涉及农民民切身利利益的重重大事项项。4坚持持并严格格执行廉廉洁自律律各项规规定，事事事为农农民群众众做出表表率。严严禁以权权谋私、借机敛敛财、侵侵占集体体资财和和违规承承包集体体资源，以及用用公款支支

23、付应由由个人承承担的费费用。5.坚持持服务群群众、体体察民情情，努力力为群众众办好事事、办实实事。严严禁脱离离群众、对群众众生产、生活遇遇到的困困难和问问题视而而不见、不闻不不问、袖袖手旁观观。6. 坚坚持维护护农民群群众的切切身利益益，严格格执行“一事一一议”管理制制度。严严禁在筹筹资筹劳劳上违背背群众意意愿，突突破限额额，加重重农民负负担，侵侵犯农民民合法权权益。7.坚持持维护农农村稳定定，超前前发现和和解决上上访隐患患。严禁禁工作简简单粗暴暴、强迫迫命令，组织、支持和和参与群群众上访访。8.坚持持民主管管理，重重大事项项民主决决策。严严禁不经经村民大大会或村村民代表表大会讨讨论决定定，擅

24、自自处置、决定村村固定资资产、村村集体资资源和涉涉及农民民切身利利益的重重大事项项。9坚持持并严格格执行财财务管理理制度，把有限限的资金金投入到到发展生生产和改改善农民民生活上上。严禁禁设立账账外账、“小金库库”、坐收收坐支、以个人人名义存存储公款款，以及及挤占、挪用、截留专专项资金金10.坚坚持崇尚尚科学、移风易易俗，增增强明辨辨是非的的能力。严禁搞搞封建迷迷信、参参与和纵纵容“达瓦宣宣教”、等非非法宗教教活动。村 规规 民民 约约根据村村民委员员会组织织法的的规定，为弘扬扬公共道道德，维维护公共共秩序，规范村村民（居居民）行行为，进进一步加加强本村村两个文文明建设设，实现现自我管管理、自自

25、我教育育、自我我服务，经村民民委员会会集体讨讨论研究究，提交交村民代代表会议议讨论通通过制定定本村规规民约。1、坚持持党的领领导，遵遵守国家家法律法法规和上上级政府府的各项项规定，以经济济建设为为中心，坚持改改革开放放，建设设文明富富裕的新新农村。2、爱国国家、爱爱集体、勤劳致致富，家家庭和睦睦，邻里里团结，助残扶扶弱，文文明处事事，礼貌貌待人，乐于助助人，见见义勇为为，争当当文明村村民。3、遵守守国家土土地管理理法规和和森林管管理法规规，合理理利用自自然资源源，禁止止非法买买卖土地地，禁止止乱砍乱乱伐林木木，做到到不违法法占地，不违章章建筑，不弃耕耕抛荒，坚持植植树造林林。4、严格格执行婚婚

26、姻法和和计划生生育国策策，严禁禁非法婚婚姻，提提倡晚婚婚晚育，自觉实实行计划划生育，做到不不早婚早早育，不不计划外外生育，不买卖卖、包办办婚姻。5、遵守守社会公公德，维维护社会会秩序，自觉履履行公民民义务，做到不不聚众赌赌博，不不打架斗斗殴，不不无理取取闹，不不偷盗拐拐骗，不不敲诈勒勒索。违违者视情情节轻重重予以批批评教育育，赔偿偿经济损损失，直直至依法法追究刑刑事责任任。6、树新新风，破破旧俗，不搞封封建迷信信活动，提倡喜喜事俭办办、丧事事俭办。7、尊老老爱幼，履行赡赡养老人人、抚养养子女的的义务，严禁遗遗弃、虐虐待老人人和子女女，保证证九年制制义务教教育实施施。对不不尽义务务的，轻轻者给予

27、予批评教教育，重重者报司司法机关关处理。8、爱护护公物、自觉保保护公共共设施，不损坏坏、侵占占国家和和集体的的财产和和他人财财产，损损坏公物物必须赔赔偿。9、爱清清洁，讲讲卫生，绿化美美化家园园，保持持良好的的村容村村貌，禁禁止乱倒倒垃圾、污物、废水。10、要要安全用用电，节节约用电电，不得得私拉、乱接电电线，违违者按有有关规定定处理。11、提提高警惕惕，加强强防盗、防火，积极同同违法犯犯罪作斗斗争。村级“三三资”管理制制度为适应社社会主义义新农村村建设的的总体目目标和具具体要求求，加强强管理，保证村村级集体体资产、资源、资金规规范运营营，保护护农村集集体所有有者和经经营者的的合法权权益不受受

28、侵犯，促进农农民增收收和农村村社会的的稳定，促进村村集体经经济的可可持续发发展，有有效预防防集体资资产流失失，现结结合实际际，制定定本制度度：一、村级级“三资”包括村村集体经经济组织织所有的的资产、资金、资源。二、村级级“三资”具体内内容（一）资资产包括括：农村村集体经经济组织织投资、投劳以以及国家家支持农农村集体体经济组组织投资资形成的的生产性性设施和和公益性性设施。农村集集体经济济组织兴兴办或者者兼并的的企业资资产等。具体为为村集体体办公场场所及设设施、村村集体商商用房屋屋、村办办企业、及村集集体其他他资产。（二）资资金包括括：农村村集体经经济组织织所有的的现金、银行存存款、交交乡镇代代管

29、款、有价证证券等流流动资产产。（三）资资源包括括：集体体所有者者的土地地和法律律规定属属于集体体所有者者的其他他自然资资源。具具体为村村集体土土地、林林产、水水面等其其他资源源。三、村级级“三资”管理的的主体村民委员员会是村村级“三资”的管理理主体。实行民民主经营营、民主主管理、民主监监督、民民主决策策。村级级要成立立由干部部和群众众代表组组成的村村集体资资产管理理小组，负责对对集体资资产的管管理、监监督。凡凡是涉及及村集体体资产处处置的决决定必须须由村集集体资产产管理小小组集体体讨论或或村民代代表会议议研究决决定，不不能由少少数人或或个别人人说了算算。村集集体经营营性资产产的运作作、收益益等

30、应当当接受村村民代表表民主监监督。四、村级级“三资”的经营营（一）农农村集体体经济组组织实行行以家庭庭承包经经营为基基础、统统分结合合的双层层经营体体制。（二）村村集体经经济组织织对其经经营性资资产依法法自主决决定经营营方式，可以实实行承包包、租赁赁、联营营、股份份制、股股份合作作、中外外合资、合作经经营及独独资经营营等方式式经营，对实行行承包租租赁方式式经营应应采取公公开招标标的方式式确定经经营者，并依法法签订承承包合同同、租赁赁合同。（三）农农民集体体所有者者的土地地，荒山山、荒滩滩等按土土地承包包经营的的有关制制度执行行。五、村级级“三资”的监管管由乡镇纪纪委、土土地、农农经站负负责对村

31、村集体“三资”运行情情况进行行监督，及时发发现和纠纠正存在在问题，保证集集体资产产的安全全运营和和保值、增值。乡镇纪纪委、土土地、农农经部门门要把村村组集体体经营性性资产的的收入和和使用等等情况，纳入年年度正常常的财务务检查和和责任审审计的内内容。村村民主理理财小组组要对村村组集体体经营收收益情况况、分配配使用情情况进行行监督。 村 财 政 管 制 度度为进一步步规范农农村现行行的财务务管理模模式，依依据中中共中央央关于加加强村务务公开工工作的决决定，有效防防止和解解决“村官”腐败问问题，给给群众一一个明白白，还干干部一个个清白，按照现现行的法法律政策策和相关关规定，结合实实际，制制定本制制度

32、。一、实行行村财镇镇管。村村级集体体所有资资金的收收支帐目目，必须须符合财财政部门门的规定定，乡镇镇农经站站履行村村级财务务管理职职责。二、完善善村级支支出“一支笔笔”的规定定，增强强村级财财务的公公开透明明度。1、凡涉涉及村级级公务支支出，一一律使用用财政局局或税务务部门的的正式发发票入帐帐，由当当事人签签字证明明用途、由村会会计签字字证明、再由村村主要负负责人签签字批准准支出。2、涉及及国家扶扶贫或专专项资金金向乡镇镇以上单单位报帐帐支出的的财务收收支，实实行报账账、审核核、计账账三分开开责任制制度。 3、涉及及村级一一事一议议资金的的使用和和管理，村支部部和村委委会及其其班子成成员一般般

33、不直接接参与管管理使用用，但必必须履行行监管职职责，确确保资金金使用符符合规定定。村级级一事一一议资金金的使用用等同国国家扶贫贫资金或或专款的的办法管管理。三、不准准任何单单位和个个人挤占占、挪用用村级集集体资金金，乡镇镇农经站站、财政政所要保保证上级级拨付给给村级的的各项资资金及时时足额到到位，保保证村级级自有资资金使用用渠道正正常畅通通。四、无特特殊情况况不允许许村社干干部或他他人借用用村级资资金，更更不允许许将村级级资金借借给他人人进行营营利或非非法活动动。五、取消消村级招招待费，凡涉及及村级公公务接待待、招待待支出，乡农经经站一律律不予核核销。六、进一一步完善善村级财财务公开开制度，一

34、般情情况下，每季度度至少公公开一次次，接受受村民监监督。村党支部部书记、村委会会主任党风廉政政建设岗岗位职责责和廉洁洁自律规规定为加强党党风廉政政建设，规范村村领导干干部行为为，保持持廉洁，依据有有关规定定，结合合本地实实际，制制定本规规定。一、党风风廉政建建设应负负的责任任（一）村村党支部部书记、村委主主任对本本村的党党风廉政政建设和和反腐败败工作负负总责，贯彻落落实上级级关于党党风廉政政建设的的部署和和要求，分析研研究本村村的党风风廉政建建设，把把党风廉廉政建设设作为党党的建设设和政权权建设的的重要内内容，纳纳入村党党支部、村委班班子、村村干部的的目标管管理，与与经济建建设、精精神文明明建

35、设和和其他业业务工作作紧密结结合，一一起部署署，一起起落实，一起检检查，一一起考核核。（二）抓抓好本村村的党风风廉政建建设责任任制的落落实，根根据村干干部的业业务分工工，落实实好党廉廉工作职职责，签签订好责责任书，加强监监督检查查，做好好责任考考核工作作。（三）组组织党员员干部学学习党风风廉政建建设的理理论和政政策、法法规，进进行党性性、党风风、党纪纪教育。（四）贯贯彻落实实党和国国家党风风廉政法法规制度度，完善善管理机机制、监监督机制制，结合合实际，制订和和完善本本村的学学习制度度、民主主决策制制度、财财务管理理制度、民主生生活会制制度、村村务公开开制度等等，并严严格执行行，从源源头上预预防

36、和治治理腐败败。二、执行行廉洁自自律各项项规定（一）严严格遵守守和执行行“四大纪纪律、八八项要求求”，自觉觉接受监监督；正正确行使使权力，做到勤勤政廉政政；带好好班子，带好队队伍；管管好自己己，管好好配偶、子女。（二）不不准以任任何形式式侵犯群群众利益益；不准准违规乱乱收费、乱集资资、乱摊摊派和乱乱拉赞助助；不准准以任何何形式搭搭车收费费或变相相乱收费费。（三）不不准在村村务活动动中收受受钱物；不准接接受可能能影响公公正办事事的吃请请活动；不准利利用婚丧丧喜庆事事宜敛财财。（四）不不准违反反财务管管理制度度，私设设“小金库库”或收支支不记帐帐、私分分公款。（五）不不准参加加和支持持任何形形式的

37、赌赌博活动动、封建建迷信活活动、和和邪教活活动。（六）不不准违反反规定干干预工程程建设招招投标或或承发包包等重大大村务活活动；不不准参与与承包本本村工程程建设。（七）不不准在集集体资产产管理经经营等重重大事项项中违规规谋取私私利。（八）不不准在民民主选举举中以请请客送礼礼等非法法手段拉拉选票，进行非非法组织织活动。（九）遵遵守其他他有关廉廉洁自律律的规定定。村民委员员会工作作制度村民委员员会是村村民进行行自我教教育、自自我管理理、自我我服务的的自治组组织。村村委会成成员由村村民直接接选举产产生，每每届任期期3年。一、村民民委员实实行集体体领导和和个人分分工负责责制相结结合的制制度，在在党支部部

38、的领导导下，在在国家法法律和政政策规定定的职责责范围内内积极开开展工作作。二、积极极组织和和支持村村民发展展生产，巩固和和壮大集集体经济济，带领领村民走走向共同同富裕的的社会主主义道路路。三、积极极发展本本村的教教育、科科技、文文化、卫卫生、体体育和其其它公共共事务和和公益事事业。四、调解解民事纠纠纷，维维护社会会治安，切实加加强精神神文明建建设，保保持全村村的社会会稳定。五、宣传传、贯彻彻、执行行宪法、法律、法规和和国家的的政策，依法管管理集体体所有的的土地，合理开开发资源源，维护护村民的的合法权权益。六、教育育村民努努力完成成党和政政府布置置的种植植、征购购、计划划生育等等任务，积极履履行

39、纳税税、服兵兵役等义义务。七、向上上级政府府和组织织反映村村民的意意见、要要求和提提出建议议。八、实行行民主理理财、定定期公布布帐目，接受村村民监督督。九、定期期召开村村委会或或村民代代表会议议，讨论论全村各各项事业业的发展展和有关关事宜，并负责责向村民民大会报报告工作作。十、每月月定期组组织学习习，不断断提高村村委会成成员的政政治素质质和业务务能力，树立全全心全意意为人民民服务的的思想。村民会议议和村民民代表会会议民主主议事规规程一、村民民会议和和村民代代表会议议由村委委会负责责召集。二、村民民会议每每年至少少召开一一次，村村民代表表会议每每季度召召开一次次。有十十分之一一以上的的村民联联名

40、提议议，应及及时召开开村民会会议；有有五分之之一以上上的村民民代表联联名提议议，应及及时召开开村民代代表会议议。三、村民民会议有有决定涉涉及全体体村民利利益的重重大问题题的权力力，有监监督村民民委员会会工作和和评议村村干部工工作的权权力，有有推选村村选举委委员会的的权力，有直接接选举和和罢免村村委会成成员的权权力，有有向村民民代表会会议授权权的权力力。四、村民民会议一一般是召召开户代代表会议议，如遇遇人民代代表选举举、村委委会换届届和涉及及到村民民利益等等重大事事项召开开全体村村民会议议，村民民会议必必须有本本村188周岁以以上村民民的过半半数参加加。村民民代表会会议参加加人员必必须达到到代表

41、总总数的三三分之二二以上的的方能开开会。所所做决定定由到会会人员的的过半数数通过有有效。五、议事事形式主主要是通通过召开开村民会会议、村村民代表表会议或或村务公公决的方方式进行行。六、会议议参加人人员必须须模范遵遵守国家家法律，法规，带头执执行村民民会议、村民代代表会议议、村委委会的决决定。七、村民民代表一一年内无无故三次次不参加加会议，其代表表资格自自行停止止。八、每次次会议召召开前，做到会会前有议议题，中中心明确确，解决决方案具具体，会会中有记记录，会会后有结结果，落落实有回回音。村村民会议议和村民民代表会会议作出出的决议议和决定定，由村村“两委”组织实实施，其其实施情情况和办办理结果果应

42、及时时公布，接受村村民监督督。“两委”工作报报告制度度一、村“两委”干部向向村民会会议或村村民代表表会议负负责并报报告工作作，报告告的重点点是年度度工作计计划完成成情况，履行岗岗位责任任和廉洁洁自律情情况，并并根据村村民意见见制定新新一年的的工作目目标。二、村“两委”每季度度负责召召开一次次村民代代表会议议，向村村民报告告一个阶阶段以来来的工作作情况，接受村村民的监监督。三、凡满满18周周岁以上上的本村村村民都都应参加加村民会会议，对对关系全全村利益益的重大大问题，提出意意见和建建议。四、村“两委”应认真真听取村村民意见见，需要要改进的的应及时时提出改改进措施施，公布布于众，并认真真执行。五，

43、村“两委”成员每每年年终终分别作作述职报报告，接接受村民民民主评评议，对对优秀的的村干给给予表彰彰，对连连续被评评为不称称职的村村干部，应当依依法进行行罢免或或改选。六、村“两委”报告工工作的会会议要认认真做好好准备，会前有有议题，会中有有记录，会后有有结果，落实有有回音。村干部勤勤廉双述述程序村干部勤勤廉双述述的主要要程序是是：（一）村村党组织织、村民民委员会会成员在在有关会会议上汇汇报自身身履行职职责情况况和廉洁洁自律情情况；（二）参参会的党党员代表表和村民民代表针针对汇报报情况现现场进行行询问和和质询，并开展展民主测测评；（三）村村干部对对代表提提出的问问题现场场答复，能解决决的当场场承

44、诺，一时难难以解决决的要说说明情况况。村民委员员会换届届后工作作移交办办法村民委员员会换届届工作结结束后，原村民民委员会会应将公公章、办办公场所所、办公公用具、集体财财务账目目、固定定资产、工作档档案、债债权债务务及其他他遗留问问题等，及时移移交给新新一届村村民委员员会。移移交工作作由乡镇镇人民政政府负责责主持。对拒绝绝移交或或无故拖拖延移交交的，村村党组织织、乡镇镇党委和和政府应应给予批批评教育育，督促促其加以以改正。移交过过程中发发现有重重大问题题的，村村干部和和村民可可以向乡乡镇人民民政府或或者纪检检监察机机关、人人民法院院、人民民检察院院等有关关机关反反映，受受理单位位应及时时依法处处

45、理。村级财务务人员管管理制度度一、村只只设一个个会计，财会人人员必须须持证上上岗。二、村支支部书记记，村长长的直系系亲属不不得担任任本村会会计。三、财务务人员上上岗时必必须经过过专业学学习或业业务培训训。村会会计变动动时必须须事先选选拔355岁以下下，高中中以上文文化程度度的后备备人员培培训后上上岗。非非经考核核和培训训的其他他人员不不准上岗岗。四、财会会人员变变动必须须申请乡乡镇经管管站办理理交接手手续。接接替人员员必须衔衔接帐目目,不得得另立帐帐目。五、村会会计的任任免需村村支部或或村民代代表会提提名经乡乡镇经管管站站考考核，由由各乡镇镇任用。六、村在在职财会会人员按按上级文文件享受受职务补补贴。村民民主主理财小小组的主主要职责责负责对本本村