浅论电力建设施工安全重大危险源辨识与防治.doc

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1、浅论电力建立施工平安重大危险源辨识与防治1前言运用现代平安管理理论，结合工程施工实际，辨识电力建立施工平安重大危险源与实施防治工作，是贯彻落实国家?平安生产法?与国务院?建立工程平安生产管理条例?，完善与提高电力建立施工平安管理水平，建立施工平安重大危险源预警机制，实施电力建立施工应急救援的重要内容。现就电力建立施工平安行业监视管理工作，强调“平安第一、预防为主、“平安责任、重于泰山的平安管理方针，开展电力建立施工平安重大危险源辨识与防治进展初步的探讨。2文中相关术语为了便于展开文中表达的讨论，结合工程施工平安活动，特提出以下相关术语的表达：21施工场所：变电站房屋建筑、变电安装、电力线路根底

2、施工、电力线路杆塔组立、电力线路架设、配网等工程的施工现场。22施工平安危险源：由于建造施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不平安因素。23施工平安事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电击、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外；其危害程度按照建立部有关重大事故管理规定划分。24施工平安危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期的勘察设计不符合的结果与施工过程的各种不符合的活动、物质条件人、物、环、管。平安管理首先要求我们采用科学的与标准的方法对其进展识

3、别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故危害的发生。25工程施工平安管理：参与工程建立活动各方主体，在其各自平安责任范围对工程施工采取一切保护劳动者与居民平安安康，防止公共公众利益、财产损失与推进平安施工的管理活动。26不符合：任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或环境破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。3施工平安重大危险源的辨识依据电力建立活动的复杂专业特性与不平安因素的客观现实，加之有关方利益驱使或平安意识淡薄等，造成电力建立施工平安重大危险源客观存在。根据有关资料反映，电力建立施工平安事故发生率占全国工伤事故的第八位。特别是在电力线路施工中，由于交通运输

4、、高空作业、穿插跨越物多等原因，发生事故的几率较大。根据国务院?建立工程平安生产管理条例?相关规定与参照?重大危险源辨识?GB182182000的有关原理，进展施工平安重大危险源的辨识，是加强施工平安生产管理，预防重大事故发生的根底性的、迫在眉睫的工作；而这方面的工作在一些电力建立工程工程管理中尚未引起人们足够重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械与物质及其影响范围考虑，以组织的宏观为主与技术的微观相结合方法，对电力建立施工有关重大危险源进展辨识分析。4施工平安重大危险源的主要类型及成因41重大危险源的分类电力建立施工平安重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所周围环境重大危

5、险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡或重伤或重大物质损失。42施工场所重大危险源局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项工序工程，施工装置设施、机械及物质有关。对于电力建立施工平安管理组织来看，一个施工工程是一个重大危险源；对施工企业工程平安管理来看，一个施工工程过程包含假设干个危险源。421存在于分部、分项工序工程施工、施工装置运行过程与物质的重大危险源：1脚手架包括落地架，悬挑架、爬架等、模板与支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩井、基坑槽施工，局部构造工程或临时建筑工棚、围墙等失稳，造成坍塌、倒塌意外；2高度大于2m的作业面包括高空、洞口、临边作业，因

6、平安防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳带等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；3焊接、金属切割、冲击钻孔凿岩等施工及各种施工电器设备的平安保护如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；4工程材料、构件及设备的堆放与搬吊运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；5工程撤除、人工挖孔井、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护缺乏等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；6穿插跨越施工，如跨越电力线路、通讯线路、公路、河流等，特别是穿插跨越电力线路施工。422人工挖孔桩井、室内涂料油漆及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。423施工用易燃易爆化学

7、物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。43施工场所及周围地段重大危险源存在于施工过程现场周围，主要与工程工程所经过地段、穿插跨越物、工程类型、工序、施工装置及物质有关。对于电力建立施工平安管理组织，从可能危害施工人员的重要角度来看，一个施工工程应当确定为一个重大危险源，进展辨识与监控。431邻街或居民聚集、居住区的工程深基坑、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑与电力设施的坍塌、坍陷、触电与火灾等意外。432基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉

8、降而倾斜、开裂，倒塌等意外。433电力线路施工或高度大于2m的高空作业面，因无平安防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体件打击人员等意外。434工程撤除、人工挖孔井、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护缺乏等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。5施工平安重大危险源的主要危害对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面；从电力建立施工平安管理组织来看，应把电力建立施工固有风险与工程工程地处环境相结合，进展电力建立施工平安重大危险源的辨识与登记。建立施工平安重大危险源，可能造

9、成的危害事故形成主要有以下类型：触电、高处坠落、坍塌、倒塌、火灾、爆炸等。6施工平安重大危险源防治61在国家现行法律、法规的框架下，建立与完善建立施工平安行业规章、制度体系，出台配套的与全社会、主要专业门类齐全的实施细那么，依法管理平安生产。62贯彻国家?平安生产法?，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监视的平安生产管理体系；落实建立施工平安责任制，有效开展电力建立施工平安管理。63应加强与完善施工平安监视机构建立，目前系统内建立工程施工平安监视机构设置薄弱、人员配备缺乏、无专项开办经费。如监理无平安监理费，施工单位无平安施工措施费，这些都反映建立工程施工平安监视队伍开展工作的实际困境。

10、64制订与完善电力建立平安技术政策：一方面应加强系统管理部门对建立工程施工平安的监管，保证施工设备及平安措施费为非竟价费用、而是专项费用；另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺与采用与经济开展水平同步，适度提高工程施工平安设防标准；从而提升建立施工平安技术与管理水平，降低电力建立施工平安风险。65制订与实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸与外架工程安装的检验检测制度。66开展施工平安重大危险源的辨识与工程施工平安风险评价，对可能影响系统平安的施工工程进展电力建立施工平安重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址地段、建立开发单位、施工单位及联系人、联系方法、重大危险源可能造成的危害、施工平安主要措施与应急救援预案工作。67采用先进电子监控技术与监测信息系统，实施工程现场施工平安重大危险源及部位监控。68建立电力建立施工平安与工程施工平安企业的联动应急救援预案与运行机制。69制订与实施对工程施工平安承诺与现场平安管理绩效考评评价制度。促使企业建立与完善施工平安长效机制。第 7 页