安全管理论文浅论城市电网建设施工安全重大危险源辨识与防治.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅论城市电网建立施工平安严峻危险源辨识与防治 1摘要 运用现代平安治理理论，结合工程施工实际，辨识城市电网建立施工平安严峻危险源和施行防治工作，是贯彻落实国家平安消费法和国务院建立工程平安消费治理条例，完善和提高城市施工平安治理水平，建立施工平安严峻危险源预警机制，施行城市应急救援的重要内容。现就昆明市城市电网建立施工平安行业监视治理工作，强调“平安第一、预防为主”、“平安责任、重于泰山”的平安治理方针，开展城市电网建立施工平安严峻危险源辨识与防治进展初步的讨论。 2关键词：施工场所；施工平安危险源；

2、施工平安事故；施工平安危险源辨识；工程施工平安治理 3相关术语 为了便于展开文中表达的讨论，结合工程施工平安活动，特提出以下相关术语的表达： 31 施工场所：房屋建筑、隧道、路桥、码头护岸、管线、燃气等工程的施工现场。 32 施工平安危险源：由于建造施工活动，可能导致施工现场及四周社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不平安要素。 33 施工平安事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电（击）、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外；其危害程度按照建立部有关严峻事故治理规定划分。 34 施工平安危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能阻

3、碍到施工场所四周社区。其构成缘故，包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件（人、物、环、管）。平安治理首先要求我们采纳科学的和标准的方法对其进展识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其缘故，才能有效监控事故（危害）的发生。 35 工程施工平安治理：参与工程建立活动各方主体，在其各自平安责任范围对工程施工采取一切保护劳动者和居民平安健康，防止公共公众利益、财产损失和推进平安施工的治理活动。 36 不符合：任何能直截了当或间接造成人员损害、财产物质损坏或环境破坏的违犯技术标准、治理体系要求的行为或偏向。 4施工平安严峻危险源的辨识按照 城市电网建立活动的复杂专业特性和

4、不平安要素的客观现实，加之有关方利益驱使或平安认识淡薄等，造成建立施工平安严峻危险源客观存在。按照有关材料反映，建立施工平安事故发生率占全国工伤事故的第二、三位。特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工，一旦发生坍（倒）塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括四周已有建筑、城市运营生命线设备（如供水、电力、燃气、通讯等）的使用平安和居民人身平安等严峻公共公众利益；危害极大，乃至阻碍城市社会稳定。 按照国务院建立工程平安消费治理条例相关规定和参照严峻危险源辨识（GB182182000）的有关原理，进展施工平安严峻危险源的辨识，是加强施工平安消费治理，预防严峻事故发生的根底性的、迫

5、在眉睫的工作；而这方面的工作在一些城市电网建立治理中尚未引起人们足够注重。笔者试图从工程类型、工序、施工设备、机械和物质及其阻碍范围考虑，以组织的（宏观）为主和技术的（微观）相结合方法，对建立施工有关严峻危险源进展辨识分析。 5施工平安严峻危险源的主要类型及成因 51严峻危险源的分类 城市电网建立施工平安严峻危险源初步可分为：施工场所严峻危险源、施工场所及四周地段严峻危险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡或重伤或严峻物质损失。 52 施工场所严峻危险源 局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设备、机械）及物质有关。关于城市电网建立施工平安治理组织来看，一

6、个施工工程是一个严峻危险源；对企业工程平安治理来看，一个施工工程过程包含假设干个危险源。 521 存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运转过程和物质的严峻危险源： 5211 脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运转，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，部分构造工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； 5212高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因平安防护设备不符合或无防护设备、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； 5213焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的平安保护（如

7、：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、部分火灾等意外； 5214工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外； 5215工程撤除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护缺乏等，发生人员伤亡、建筑及设备损坏等意外； 522人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒严峻危险源。 523施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。 53施工场所及四周地段严峻危险源 存在于施工过程现场井可能危害四周杜区的活动，主

8、要与工程工程所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。关于城市电网建立施工平安治理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工工程应当确定为一个严峻危险源，进展辨识和监控。 531邻街或居民聚拢、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，由于支护、项撑等设备失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设备的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。 532基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成四周建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。 533邻街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无平安防护设备或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件

9、）打击人员等意外。 534工程撤除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护缺乏等造成发生施工场所及四周已有建筑及设备损坏、人员伤亡等意外。 6施工平安严峻危险源的主要危害 关于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境要素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面；从城市电网建立施工平安治理组织来看，应把建筑施工固有风险和工程工程地处城市社区环境相结合，进展城市电网建立施工平安严峻危险源的辨识和登记。建立施工平安严峻危险源，可能造成的危害（事故）构成主要有以下类型：坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。 7施工平安严峻危险源防治 71在国家

10、现行法律、法规的框架下，建立和完善建立施工平安地点（城市）政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的施行细则，依法治理平安消费。 72贯彻国家平安消费法，建立“企业负责、国家监察、行业治理、社会监视”的平安消费治理体系；落实建立施工平安责任制，有效开展城市电网建立施工平安治理。 73应加强和完善施工平安监视机构建立，目前市、区两级建立工程施工平安监视机构设置薄弱、人员装备缺乏、无专项创办经费，这些都反映建立工程施工平安监视队伍开展工作的实际困境。 74制订和完善城市电网建立平安技术政策：一方面应加强政府对建立工程施工平安的监管，保证施工设备及平安措施费为不竟价费用、专项费用；另

11、一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采纳与经济开展水平同步，适度提高工程施工平安设防标准；从而提升建立施工平安技术与治理水平，降低城市电网建立施工平安风险。 例如：按照工程地质条件，在城市街区的工程深基坑开挖、人工挖孔桩降水、隧道凿进的施工技术方案审查应考虑四周和地面已有建筑、设备的平安，不但要考虑支挡和支撑构造平安，还要采纳止水帷幕（水泥搅拌、旋喷桩或冻结技术等）。又如过街人行通道、大型地下管沟可采纳顶管技术等。 75制订和施行现场大型施工机械安装、运转、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。 76开展施工平安严峻危险源的辨识和工程施工平安风险评价，对可能阻碍社区平安的施工工程进展城市电网建立施工平安严峻危险源登记。严峻危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建立开发单位、施工单位及联络人、联络方法、严峻危险源可能造成的危害、施工平安主要措施和应急救援预案（工作）。 77采纳先进电子监控技术和监测信息系统，施行工程现场施工平安严峻危险源及部位监控。 78建立城市电网建立施工平安（政府的）和工程施工平安（企业的）联动应急救援预案和运转机制。 79建立城市电网建立施工平安（政府的）和工程施工平安（企业的）联动应急救援预案和运转机制。