工程行政复议.docx

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1、工程行政复议工程行政复议，是指建设行政机关根据行政监督权，在当事人的申请和参加下， 对下级建设行政机关做出的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决以解 决行政侵权争议的活动。1.1 工程行政复议的范围根据行政复议法的规定，结合工程建设具体行政行为的特点，工程行政复议 的事项是侵权行政行为，主要是具体行政行为，还有一局部抽象行政行为，其范围包 括：行政处分、强制措施、许可行为、确认行为、侵犯经营自主权的行为、不依法履 行保护义务的行为、不依法发放抚恤金、社会保险金的行为等等。1.2 工程行政复议的申请与受理.申请。行政复议法规定当事人可以在60日内申请行政复议，法律有超过60天的规定 时

2、，按照法律的规定。申请期限应当从申请人知道做出该具体行政行为之日起计算。 所谓知道之日，是指了解具体行政行为内容之时。申请的形式既可以是书面的，也可 以是口头的。两种形式均包括案件基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事 实、理由和时间等内容。1 .受理工程行政复议的受理，是指建设行政机关通过对行政管理相对人提出的复议申请 依法审查，认为符合法定条件时，接受复议申请并予以立案的活动。工程行政复议机 关应当在收到工程行政复议后的5日内，对复议申请进行审查并作出有关决定。第一， 对不符合规定的申请不予受理，并用书面告只申请人。第二，对虽符合规定但不属于 本机关受理的申请，应当告知申请人向有关行

3、政机关提出。第三,除前述两种情况以外, 行政复议机关受理行政复议申请，不得收取申请人的任何费用。其所需经费应当列入 本机关的行政经费，由本级行政予以保障。2 .工程行政复议的审理与决定（1）行政复议的审理，是指工程行政复议机关对复议申请立案后，通过审查证据 材料，调查研究或组织复议参加人进行辩论，以查清具体行政行为所依据的事实，明 确是非的活动。行政机关审查行政复议案件，原那么上实行书面方式，但并不排除复议 机关根据需要选择其他适当方式进行审理，如口头辨论方式等。1）举证责任。提交证据证明具体行政行为合法适当的责任，由被申请人负担。 履行这一义务的内容是提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其

4、他有关材料，对 申请人的申请提出书面答复。行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请 受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请 人。被申请人应当自收到上述材料之日起10日内，提出书面答复，并提交当初做出具 体行政行为的证据依据和其他有关材料。被申请人不履行这一义务的法律后果是具体 行政行为被撤销。2）查阅材料。行政复议法规定了查阅被申请人提供材料的制度。享有材料查阅权 的主体，是申请人和第三人；材料查阅的内容，是被申请人提出的书面答复和其他有 关材料。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的材料除外，除了法定例外事项，禁 止行政机关设置其他理由拒绝相对人行使

5、查阅权。3）撤回申请。在理论上，申请认可以撤回已经提出的行政复议申请。因为行政 复议的主要目的是保护申请人的合法权益，申请人对自己的合法权益有放弃的权利。 撤回复议申请必须出自申请人的意愿。撤回的时间是申请被受理以后、复议决定做出 以前。撤回的效果，是终止正在进行的行政复议。（2）工程行政复议决定，是指行政机关通过对工程行政复议案件的审理，就有关 的行政争议做出结论性的意见并制作复议决定书的行为。行政复议机关经过审理，可 以做出以下几种行政复议决定：1）维持决定。维持是行政复议机关维护支持具体行政行为的决定。使该具体行 政行为保持或者取得法律效力。做出维持决定的条件是：事实清楚、证据确凿、使用

6、 法律正确、程序合法，内容适当。2）撤销、变更、确认违法和重新做出具体行政行为的决定。3）履行法定职责的决定。这是行政复议机关对被申请人以不作为形式违反法定 职责构成侵权，要求其履行法定义务的而作出的处理。4）被申请人补正。条件是具体行政行为有程序上的缺乏。5）撤销或建议有关机关撤销不当的规范性文件。3 .工程行政复议决定的执行行政复议决定的执行，是有关国家机关依法采取措施强制实现行政复议决定规定 内容的行为。行政复议决定一经送达即发生法律效力。除终局行政复议外，申请人对 复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他 期限内向人民法院起诉。对申请人逾期既不起诉有不履行复议决定的，分情况处理：（1）维持原具体行政行为的复议决定，由最初做出该具体行政行为的机关依法强 制执行，或者申请人民法院强制执行。（2）变更具体行政行为的复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人 民法院强制执行。对于被申请人有义务履行已经生效的行政复议决定的情况，有权采取执行措施的 是行政复议机关或者有关机关，采取的执行措施是责令被申请人限期履行。