吉林省年产xx万套通信设备项目项目建议书 (1).docx

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1、泓域咨询MACRO/ 吉林省年产xx万套通信设备项目项目建议书吉林省年产xx万套通信设备项目项目建议书规划设计/投资分析/产业运营报告说明互联网的兴起及普及推动着企业生产和经营方式的深刻变革，促进企业网通信设备行业的快速发展。企业网通信设备是企业内设备与网络连接、通信和数据传输中必不可少的一环，能够实现人与人、人与计算机、计算机与计算机之间的信息交换和资源共享，主要产品形态包括以太网交换机、路由器、PON和无线AP等，广泛应用于教育、银行、政府、互联网、安防、制造和交通等行业。本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35265.94万元，其中：建设投资27

2、675.78万元，占项目总投资的78.48%；建设期利息720.31万元，占项目总投资的2.04%；流动资金6869.85万元，占项目总投资的19.48%。根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入61100.00万元，综合总成本费用52140.73万元，净利润4975.15万元，财务内部收益率21.63%，财务净现值4703.07万元，全部投资回收期7.92年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。吉林正处在发展方式转

3、变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。“十三五”时期，是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、大有可为的重要战略机遇期。我们必须有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信心，积极适应和引领经济发展新常态，坚决破除路径依赖，更加注重发挥比较优势，更加注重体制机制创新，更加注重结构优化升级，更加注重质量效益提升，更加注重发展方式转变，更加注重统筹协调，推动老工业基地全面振兴，如期实现全面建成小康社会目标。报告全面深入地进行市场分析、预测、调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场

4、，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目绪论第二章 项目背景、必要性第三章 市场需求预测第四章 产品规划方案第五章 选址分析第六章 建筑工程可行性分析第七章 原辅材料供应及成品管理第八章 工艺技术说明第九章 环境保护方案第十章 劳动安全分析第十一章 节能说明第十二章 组织机构及人力资源第十三章 项目进度计划第十四章 投资方案第十五章 经济效益分析第十六章 项目招标方案第

5、十七章 风险评估第十八章 项目综合评价第十九章 附表第一章 项目绪论一、项目名称及项目单位项目名称：年产xx万套通信设备项目项目单位：xx（集团）有限公司二、项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约78.32亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、可行性研究范围及分工按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、编制依据和

6、技术原则1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。五、建设背景、规模（一）项目背景互联网的兴起及普及推动着企业生产和经营方式的深刻变革，促进企业网通信设备行业的快速发展。企业网通信设备是企业内设备与网络连接、通信和数据传输中必不可少的一环，能够实现人与人、人与计算机、计算机与计算机之间的信息交换和资源共享，主要产品形态包括以太网交换机、路由器、PON和无线AP等，广泛应用于教育、银行、政府、互联网、安防、制造和交通等行业。和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文

7、化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新

8、发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台阶。对吉林而言，既面临可以大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战。东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展，国家实施“一带一路”战略，推动东北老工业基地全面振兴，为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势，为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。同时也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构

9、不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展，而且可能引发系统性的风险，必须下大力气解决。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积52213.28（折合约78.32亩），预计场区规划总建筑面积66833.00。其中：生产工程41369.63，仓储工程7552.13，行政办公及生活服务设施3675.82，公共工程14235.43。根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：通信设备10万套/年。六、项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期

10、确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35265.94万元，其中：建设投资27675.78万元，占项目总投资的78.48%；建设期利息720.31万元，占项目总投资的2.04%；流动资金6869.85万元，占项目总投资的19.48%。（二）建设投资构成本期项目建设投资27675.78万元，包括工程建设费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程建设费用24302.78万元，工程建设其他费用2734.89万元

11、，预备费638.11万元。八、项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入61100.00万元，综合总成本费用52140.73万元，税金及附加2325.73万元，净利润4975.15万元，财务内部收益率21.63%，财务净现值4703.07万元，全部投资回收期7.92年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52213.28约78.32亩1.1总建筑面积66833.00容积率1.281.2基底面积28717.30建筑系数55.00%1.3投资强度万元/亩340.311.4基底面积28717.302总投资万元35265.942

12、.1建设投资万元27675.782.1.1工程费用万元24302.782.1.2工程建设其他费用万元2734.892.1.3预备费万元638.112.2建设期利息万元720.312.3流动资金6869.853资金筹措万元35265.943.1自筹资金万元20565.943.2银行贷款万元14700.004营业收入万元61100.00正常运营年份5总成本费用万元52140.736利润总额万元6633.547净利润万元4975.158所得税万元1658.389增值税万元1908.5710税金及附加万元2325.7311纳税总额万元5892.6812工业增加值万元14416.0113盈亏平衡点万元1

13、5642.24产值14回收期年7.92含建设期24个月15财务内部收益率21.63%所得税后16财务净现值万元4703.07所得税后九、主要结论及建议本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。第二章 项目背景、必要性一、产业发展背景（一）行业经营模式网通信设备行业发展已较为成熟，产业分工明确。我国企业网通信设备品牌商主要专注于大型企业网络方案的设计、高附加值产品的研发和主

14、要渠道的维护，将包括产品的生产和部分研发环节委托给具有控制成本优势和一定研发能力的ODM、OEM等企业，具体内容如下：1、ODM模式ODM（OriginalDesignManufacture），即原始设计制造，是指生产厂商根据品牌商的规格和要求，为其提供产品研发、设计生产及后期维护等服务；或是生产厂商自行根据市场需求开发产品，并推荐给品牌商选择。ODM生产厂商拥有良好的设计能力和技术水平，对于品牌商而言可以有效控制产品成本、缩短产品开发周期。2、OEM模式OEM（OriginalEquipmentManufacture），即代工生产或贴牌生产。品牌商不直接进行产品生产，而是利用自己掌握的核心技

15、术，负责设计、开发和控制销售渠道，具体的加工任务则委托给生产厂商代为生产，并贴上自己的品牌商标。该类业务模式下受托加工的生产厂商即被称为OEM厂商。（二）行业技术水平及特点在过去二十余年的发展过程中，我国企业网通信设备产业总体采取了模仿和集成创新策略，通过跟随全球领先国家、领先企业的研发策略与方向，降低研发成本与风险，行业的技术水平也从原来的模仿到现在部分产品技术领先。未来随着技术水平的进步和用户需求的不断提高，企业网通信设备将继续向智能化和高速化方向发展。（三）行业技术发展趋势（1）SDN技术SDN（SoftwareDefinedNetwork）即软件定义网络，其设计理念是将网络的控制平面与

16、数据转发平面进行分离，从而通过集中的控制器中的软件平台去实现可编程化控制底层硬件，实现对网络资源灵活的按需调配。在SDN网络中，网络设备只负责单纯的数据转发，可以采用通用的硬件；而原来负责控制的操作系统将提炼为独立的网络操作系统，负责对不同业务特性进行适配，而且网络操作系统和业务特性以及硬件设备之间的通信都可以通过编程实现。SDN本质上具有“控制和转发分离”、“设备资源虚拟化”和“通用硬件及软件可编程”三大特性，相比传统网络而言更具灵活性，有助于实现网络虚拟化，降低网络运营费用。（2）第五代移动通信网络技术（5G）5G是为了满足智能终端的快速普及和移动互联网的高速发展而正在研发的新一代移动通信

17、技术，相对4G而言具有更高的速率、更低的时延，可以更好地满足物联网这样的海量接入场景。随着5G网络的应用，车联网、物联网、智慧城市、自动驾驶等概念将变为现实。此外，5G还将进一步应用到交通、工业、医疗、安全等领域，能够极大地促进这些领域的生产效率，以及创新出新的生产方式。（3）10GPON光网络技术10GPON作为下一代PON技术，兼容性、带宽、传输速度等方面将有很大的提升。10GPON的ODN系统可以有效地利用原有GPON网络已经布放的光纤、分路器和接插件等设备，仅需要升级更换ONT设备，而在OLT侧则可增加支持10G的接口板；10GPON能够提供的带宽是GPON系统的4倍和EPON的10倍

18、以上；还能够实现l0G/2.5G上/下行非对称的速率，也可以实现l0G/10G上/下行对称的速率。10GPON能大幅度降低技术升级所需的成本，能够更好地满足光纤接入系统未来发展的需要。随着4K高分辨率的数字电影和5G技术的加速发展，更高速率的25G/100GPON技术也将成为业界研究热点。二、区域产业环境分析和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增

19、长动力正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台阶。对吉林而言，既面临可以大有作为的重大战略机遇期，

20、也面临诸多严峻挑战。东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展，国家实施“一带一路”战略，推动东北老工业基地全面振兴，为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势，为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。同时也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展，而且可能引发系统性的风险，必须下大力气解决。三、项目承办单位发展概况公司坚持

21、提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。

22、公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。四、项目投资建设必要性分析（一）中小企业日益重视信息化建设2006-2020年国家信息化发展战略提出要制定和颁布中小企业信息化发展指南，分类指导，择优扶持，建设面向中小企业的公共信息服务平台，促进中小企业开展灵活多样的电子商务活动。中小企业行业应用与服务逐步向纵深发展，各种行业应用与服务能够帮助企业节省成本、提高效率、加强合作，因此中小企业对于部署快捷、完善、安全的网络有着迫切的需求。（二）通信设备、计算机等行业的快速发展为行业奠定了坚实的基础近

23、年来，我国宏观经济始终保持稳定增长。2012年以来，国内生产总值和通信设备、计算机及其他企业主营业务收入保持较快的增长，以通讯、消费电子为代表的信息电子产业日益成为市场热点，人们对于通信设备的需求日益多样化和个性化，促进了上游网络通信设备行业的快速发展。同时，我国作为全世界的通信设备制造业生产基地，拥有完善的原材料供应体系、具有竞争力的人力资源体系和完备的物流体系，既为行业提供了广阔的市场空间，也为行业的创新应用提供了技术工艺基础。（三）移动互联网、物联网、云计算等新兴信息产业发展带动网络通信设备市场发展，带动新的投资需求云计算、移动互联网、物联网和大数据的推出将催生更为丰富的应用创新和商业模

24、式创新，为企业网通信设备产业的发展带来强大的推动力。上述技术的规模化发展均必须建立在高速、普及化的宽带信息网络基础之上，网络通信设备作为宽带信息网络的核心构件，将迎来更大的市场空间。2017年4月，工信部公布了电信网编号计划（2017版），标志着运营商级别的物联网网络将步入大规模推进阶段，大规模布网全面展开。截至2017年已有290个城市入选国家智慧城市试点，并有超过300个城市和三大运营商等企业签署了智慧城市建设协议。随着各地智慧城市建设提速，相关市场规模有望扩容至千亿元，甚至万亿元级别。新一代信息技术使得企业、运营商和家庭对于性能更强的通信网络设备需求进一步加大，如通信模块、网关、无线AP

25、、以太网交换机、无线路由器和速率更高的光通信网络设备等产品。（四）我国企业网通信设备产业链尚不完整在基础材料、集成电路、软件等基础性产品领域，我国仍高度依赖进口产品，无法形成完整的产业价值链。在核心芯片领域，尽管华为、中兴等企业近年来在通信设备专用芯片领域取得一定突破，但通用处理器、高速数模转换芯片等通用芯片产品仍然严重依赖国外厂商。国内网络设备硬件设备产业链的薄弱不利于产业的进一步发展。（五）行业关键人才稀缺企业网设备行业发展迅速，产品更新换代较快，对核心技术人才提出了较高的要求。项目实施与管理人员均需要对网络数据通信服务具备较强的综合服务和管理能力，才能有效地组织、部署和实施项目。目前行业

26、高端人才较为稀缺，人才瓶颈已成为制约行业发展一个重要因素。第三章 市场需求预测在全球新一轮信息革命和产业变革中，教育、银行、政府、互联网和安防等多个行业均在积极推进信息化转型。大数据、物联网、移动互联网和云计算等新兴业态的涌现，将产生新一轮的网络设备采购浪潮，互联网与各领域的发展融合具有极为广阔的市场前景。我国具有庞大的企业用户规模及快速增长的新登记注册企业群体，根据国家统计局数据显示，截至2016年末全国共有各类市场（独立）主体8,705万户，同比2014年末增长25.6%；2014-2016年期间，全国新登记企业达到1,362万户，年均增长率为30%。新注册企业均需要搭建企业网络架构以实现

27、研发、采购、生产和销售等流程的信息化管理，提升日常运营效率和市场竞争力。此外，随着信息技术的持续革新以及企业规模的不断壮大，企业、政府机关、事业单位对数据传输和信息交换的需求不断提高，现有网络设备在传输速率、稳定性和安全性等方面已无法满足企业的发展要求，这将进一步加快以太网交换机、路由器等网络设备的更新换代。（1）教育行业教育信息化要求在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，促进教育改革，从而适应信息化社会提出的新要求。根据教育部数据看变化基础教育情况数据显示，截至2016年，全国中小学互联网接入率从25%提高到87%，多媒体教室比例从不到40%提高到80%，每

28、百名中小学生拥有计算机的数量从8台增长到12台，在信息化方面取得了卓越成果；国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出，政府将不断加深教育信息化建设，到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。因此，未来几年教育行业对企业网通信设备的投入力度有望持续增加。（2）银行业我国银行业经过20余年的电子化建设历程，目前大型商业银行均已建成省级数据中心，实现了区域性数据的集中处理。但是，由于各银行之间在机型、系统平台及接口等方面存在差异，使得系统之间的信息共享存在一定难度。因此，建设一个集中统一的全国性数据处理中心，为客户提供实时、全国

29、性的金融产品和差异化、个性化的新型服务渠道，实现银行全国性数据大集中已是大势所趋。数据大集中通过将省级数据中心的业务和数据汇集到国家级数据中心进行统一支持和处理，而数据传输、存储和处理都需要大量网络通信设备的投入。IDC金融行业研究报告显示，2016年中国银行业信息化解决方案市场的整体规模达到277.23亿元人民币，相比2015年增长23.1%。根据IDC预测，到2021年该市场规模将达到736.99亿元人民币，2017至2021年的年均复合增长率将达到21.35%。（3）电子政务电子政务是国家信息化建设体系的重要组成部分，有助于提高政府管理效率，更好地服务于公众。“十三五”国家信息化规划指出

30、，2011-2015年期间，中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率从20.8%增长到90.8%，地市级政务部门主要业务信息化覆盖率36.8%增长到76.8%，依托信息化建设，政府实现电子政务集约化发展，加强信息资源汇集，提升公共服务的效率和效果，到2020年基本公共服务事项网上办理率到从2015年的20%提高80%。2016联合国电子政务调查报告显示，中国的电子政务发展指数EGDI为0.6071，排名第63位，相较于2014年调查上升7位，但与发达国家的差距依然十分明显。未来五年，国家对政务信息化的投资力度持续加大，将进一步增加对企业网通信设备的采购需求。（4）互联网行业近年来，云计算的逐

31、步应用促使互联网企业不断加大基础设施投资。2013年以来，阿里巴巴、百度、盛大等国内互联网公司开始陆续推出自己的云计算业务，同时Microsoft、Google、Salesforce等海外互联网公司也将其云计算业务引入中国，上述企业对于网络设备的转发流量、可靠性和稳定性要求相对其他行业用户而言更高。根据工信部大数据产业发展规划（2016-2020年）数据统计，2016年我国跨地区经营互联网数据中心业务的企业数量达到295家；根据中国信息通信研究院中国大数据发展调查报告（2017年）显示，2016年中国大数据核心产业市场规模约168亿元，较2015年增长45%；其中硬件设备市场规模53.9亿元，

32、占比32.1%，预计2020年我国大数据市场规模将达到578亿元，相比2016年增长244%。互联网企业日益增长的需求将带动网络硬件设备市场实现快速增长。（5）安防行业全球恐怖袭击、意外事件频发，促使政府、企业和普通民众的安全防范意识不断增强，由此拉动安防行业市场需求快速增长。九部委发布的关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见中明确提出：到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%、重点公共区域视频监控联网率达到100%。“十三五”期间，安防系统信息化程度不断加深，行业对以太网交换机、路由器、P

33、ON和无线AP产品等网络通信设备的需求量将得到持续增长。第四章 产品规划方案一、建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积52213.28（折合约78.32亩），预计场区规划总建筑面积66833.00。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产通信设备10万套，预计年营业收入61100.00万元。二、产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是

34、根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。第五章 选址分析一、项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下辖8个地级市、1个自治州，共有20个县级市，16个县，3个

35、自治县，21个市辖区。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。2019年，吉林省实现地区生产总值11726.8亿元，同比增长3.0%。和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际

36、金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展

37、、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台阶。对吉林而言，既面临可以大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战。东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展，国家实施“一带一路”战略，推动东北老工业基地全面振兴，为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势，为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。同时也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放

38、的矛盾依然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展，而且可能引发系统性的风险，必须下大力气解决。预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，

39、要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。2020年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业21万人，居民消费价格指数涨幅3.5%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增

40、量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。三、创新驱动发展突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环境，深化科技体制改革。转变政府科技管理职能，建立全省统一的科技管理平台，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化和产业发展。完善科研评价制度，加大对科技工作者的绩效激励。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟，实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创新要素供给，建立从实

41、验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改进新技术、新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。2、建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注重引进和联合开发，推动建设大学科

42、技园和科技企业孵化器、孵化基地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥创新基础作用，强化企业的创新主体作用，带动区域创新能力提升。瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。完善科技成果转化“舟桥”机制，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，下放科技成果使用权、处置权和

43、收益权，提高科研人员成果转化收益比例，推进省内首创科技成果本地转化。4、实施“互联网+”行动计划。发展分享经济，加快互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织变革。围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进新业态、新经济高效有序发展。5、营造大众创业、万众创新局面。进一步放开市场、规范市场、营造市场，打造支持民营经济

44、发展的良好营商环境，深入实施民营经济发展“五大工程”，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网+”创新创业，积极培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地。发挥政府投资引导作用，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、创业投资融合发展。营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围，降低创业门槛，强化创业服务，鼓励草根创新、微创新、微创业。支持民营企业完善现代企业制度，加强技术创新、管理创新、商业模式创新和品牌创新，增强市场竞争力。6、推进高

45、教强省和人才兴省。集聚优势资源，加快高水平大学和一流学科建设，支持高校与科研机构、企业合作，推进高校与产业园区联动，提升高等教育国际化水平。确立人才优先发展战略，优化人才结构。围绕科技创新、产业创新和管理创新，加快引进高精尖人才和实用型人才，继续实施长白山学者、技能名师计划。完善人才流动机制、人才评价体系和人才激励机制，形成广纳人才的制度体系，营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境。四、“十三五”发展目标综合考虑发展形势变化、国家总体要求和吉林发展需求，“十三五”时期，要确保如期全面建成小康社会，确保转变发展方式迈出坚实步伐，确保全面深化改革取得决定性成果，确保老工业基地振兴取得新突破。经济

46、保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上，到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，力争城镇居民收入达到全国平均水平，物价水平保持在合理区间。区域发展更加协调。国土空间主体功能进一步细化，东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设深入推进，区域标志性工程取得重大进展，形成各具特色、良性互动、协调共进的区域发展格局。结构调整取得实质进展。投资效率和企业效益明显提升，消费对经济增长贡献率明显提高，出口实现大幅增长。科技进步对经济增长贡献显著提升。农业现代化实现率先突破，工业结构进一步优化，服务业发展水平显著提高。户籍人口城镇化率和城镇化质量进一步提高，基本形成城乡

47、一体化发展格局。民生改善持续加强。现行标准贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。人民生活更加殷实富裕，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业岗位更加充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提升。人均受教育年限明显提高，基本实现教育现代化。人民文明素质和社会文明程度明显提高，文化事业和文化产业加快发展，公民权益得到切实保障，安全感和幸福感显著增强。改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，建成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基本建成法治政府，社会治理能力明显提高。深度融入“一带一路”战略，内外联通水平明显提升，国际国内合作的深度和广度进一步拓展，形成全方位大开放格局。生态文明建设取得新进展。基本建立系统完整的生态文明制度体系，生态资源优势进一步巩固提升，环境污染得到全面控制，全面完成节能减排目标，循环经济和低碳生活模式取得积极进展，谱写出美丽中国的吉林篇章。五、产业发展方向发挥老工业基地振兴优势，推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展。创新是引领发