杭州年产xx万套通信设备项目项目建议书 (1).docx

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1、泓域咨询MACRO/ 杭州年产xx万套通信设备项目项目建议书杭州年产xx万套通信设备项目项目建议书规划设计/投资分析/产业运营报告说明企业网通信设备行业属于技术密集型行业，主要涉及到数字通信、程控交换、信息传输、通信网络和光网络技术等，产品技术涉及领域较广，技术更新换代速度较快。自20世纪90年代以来，网络通信设备技术发生了翻天覆地的变化。在以太网交换机产品领域，数据传输速率从10M、100M逐步发展到1000M、10G乃至40G、100G；在路由器产品领域，技术从第一代集中转发、第二代集中+分布转发，发展到现在第五代网络处理器分布转发和网络交换；在PON产品领域，PON技术从EPON、GPO

2、N不断向10GPON、25G/100GPON方向发展；在无线AP领域，设备采用的通信协议标准从IEEE802.11n、802.11a发展到IEEE802.11ac、802.11ax，产品传输速度从300M不断提升到10.53G。本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资53303.30万元，其中：建设投资40896.38万元，占项目总投资的76.72%；建设期利息862.40万元，占项目总投资的1.62%；流动资金11544.52万元，占项目总投资的21.66%。根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入130700.00万元，综合总成本费用103459.2

3、2万元，净利润16806.85万元，财务内部收益率20.08%，财务净现值2491.34万元，全部投资回收期5.30年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。综合判断，“十三五”时期，杭州将迈入以改革求突破、以创新求发展的关键时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既要对国家和我市经济长期向好的基本面充满信心，保持定力，抓住机遇，又要对面临的困难和挑战有充分估计，深化改革创新，破解发展难题，厚植发展优势，使经济更有效率

4、、社会更加和谐、发展更可持续。该报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参

5、考应用。目录第一章 项目总论说明第二章 背景及必要性第三章 行业发展及市场分析第四章 建设方案与产品规划第五章 项目选址第六章 建筑工程可行性分析第七章 原辅材料及成品分析第八章 工艺技术分析第九章 环境保护方案第十章 劳动安全第十一章 项目节能分析第十二章 人力资源配置第十三章 项目规划进度第十四章 投资估算及资金筹措第十五章 项目经济效益评价第十六章 项目招标方案第十七章 项目风险防范分析第十八章 总结第十九章 附表第一章 项目总论说明一、项目名称及建设性质（一）项目名称年产xx万套通信设备项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目。二、项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（

6、二）项目联系人严xx（三）项目建设单位概况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。三、项目定位及建设理由企业网通信设备行业属于技术密集型行业，主要涉及到数字通信、程控交换、信息传输、通信网络和光网络技术等，产品技术涉及领域较广，技术更新换代速度较快。自20世纪90年代以来，网络通信设备技术发生了翻天覆地的变化。在以太网交换机产品领域，数据传输速率从10M、

7、100M逐步发展到1000M、10G乃至40G、100G；在路由器产品领域，技术从第一代集中转发、第二代集中+分布转发，发展到现在第五代网络处理器分布转发和网络交换；在PON产品领域，PON技术从EPON、GPON不断向10GPON、25G/100GPON方向发展；在无线AP领域，设备采用的通信协议标准从IEEE802.11n、802.11a发展到IEEE802.11ac、802.11ax，产品传输速度从300M不断提升到10.53G。互联网的兴起及普及推动着企业生产和经营方式的深刻变革，促进企业网通信设备行业的快速发展。企业网通信设备是企业内设备与网络连接、通信和数据传输中必不可少的一环，能

8、够实现人与人、人与计算机、计算机与计算机之间的信息交换和资源共享，主要产品形态包括以太网交换机、路由器、PON和无线AP等，广泛应用于教育、银行、政府、互联网、安防、制造和交通等行业。综合判断，“十三五”时期，杭州将迈入以改革求突破、以创新求发展的关键时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既要对国家和我市经济长期向好的基本面充满信心，保持定力，抓住机遇，又要对面临的困难和挑战有充分估计，深化改革创新，破解发展难题，厚植发展优势，使经济更有效率、社会更加和谐、发展更可持续。四、报告编制说明（一）报告编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、

9、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）报告编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质

10、量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。（二） 报告主要内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。四、项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约128.02亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、项目生产规模项目建成后，形成年产通信设备20万套的生产能力。六、建筑物建设规模本期项目建筑面积110097.09，其中：生产工程56369.71，仓储工程12771.26，行政办公及生活服务设施

11、6495.73，公共工程34460.39。七、项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资53303.30万元，其中：建设投资40896.38万元，占项目总投资的76.72%；建设期利息862.40万元，占项目总投资的1.62%；流动资金11544.52万元，占项目总投资的21.66%。（二）建设投资构成本期项目建设投资40896.38万元，包括工程建设费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程建设费用35568.48万元，工程建设其他费用4036.35万元，预备费1291.55万元。八、资金筹措方案本期项目总投资5

12、3303.30万元，其中申请银行长期贷款17600.00万元，其余部分由企业自筹。九、项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：130700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：103459.22万元。3、净利润（NP）：16806.85万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.30年。2、财务内部收益率：20.08%。3、财务净现值：2491.34万元。十、项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十一、项目综合评价综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和

13、社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积85346.58约128.02亩1.1总建筑面积110097.09容积率1.291.2基底面积52061.41建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩306.311.4基底面积52061.412总投资万元53303.302.1建设投资万元40896.382.1.1工程费用万元35568.482.1.2工程建设其他费用万元4036.352.1.3预备费万元1291.552.2建设期利息万元862.402.3流动资金11544.523资金筹措万元53303.303.1自筹资金万元

14、35703.303.2银行贷款万元17600.004营业收入万元130700.00正常运营年份5总成本费用万元103459.226利润总额万元22409.137净利润万元16806.858所得税万元5602.289增值税万元4736.6710税金及附加万元4831.6511纳税总额万元15170.6012工业增加值万元37394.8713盈亏平衡点万元17759.40产值14回收期年5.30含建设期24个月15财务内部收益率20.08%所得税后16财务净现值万元2491.34所得税后第二章 背景及必要性一、产业发展背景（一）行业发展历程我国企业网通信设备行业的发展历程具体可以分为起步阶段（19

15、94-2005）、全面发展阶段（2006-2014）和跨越式发展阶段（2015年至今）三个阶段。（1）起步阶段（1994-2005）20世纪90年代初，全球企业网通信设备厂商主要以CISCO（思科）、Juniper（瞻博）和3COM等美资企业为主。1994年中国启动与国际互联网的全功能链接后，我国具有技术优势和掌握最新资讯的企业开始进入该行业，如华为、中兴以及合资企业华三通信等。随着欧美企业将制造环节逐渐向中国台湾、中国大陆和韩国等地区转移，台达电子、明泰科技、智邦科技和双赢伟业等制造商承接了部分生产业务，我国网络通信设备行业市场规模逐步壮大。该阶段以快速以太网技术为主，行业主流产品包括10M

16、和100M交换机，固定口软转发、模块化软转发和分布式软转发路由器等。总体而言我国企业网终端较为单一，台式计算机占绝大多数，几台传统的交换机及一台路由器即可满足一个中小型企业的通信需求，下游市场对网络通信设备的需求相对有限。（2）全面发展阶段（2006-2014）2006年以后，受三网融合、光进铜退、Wi-Fi覆盖等产业政策的影响，我国设备企业集中在欧美地区，有思科、瞻博和3COM等全球设备产能向东亚转移；我国企业以代工为主；华为、华三和中兴等品牌兴起全球网络设备生产基地；我国企业网设备市场快速发展；部分内资企业发展成品牌商内资企业市场份额进一步增大；数据中心、云平台和物联网成为行业需求的新增长

17、点。对网络通信基础设施进行了大规模投资，网络的覆盖率、可达性和便捷性都得到极大的提升；同时，国内企业对信息化建设的需求日趋增长，联网终端数量大幅增加而且形态更加丰富，企业网的网络架构变得复杂和方案定制化，业务的不断发展驱动着通信设备朝更大带宽、更强业务能力的方向发展。本阶段国内企业网通信设备市场规模快速增长，行业进入全面发展阶段，华三通信、华为和中兴等内资企业逐步发展成为全球企业网设备市场的知名品牌商，而ODM/OEM企业承接了主要的网络设备生产业务。该阶段以千兆以太网技术为主，行业主流产品包括千兆管理型交换机、企业路由器、多业务路由器、IEEE802.11bg和802.11n无线路由器、EP

18、ON和GPON产品等。（3）跨越式发展阶段（2015年至今）2015年以来，随着大数据、物联网、移动互联网和云计算等新兴技术逐步走向规模化应用，以及教育、银行、政府、互联网和安防等行业信息化建设的不断深入，这些均将产生大规模的数据采集、分析和存储等新兴业务需求，从而推动企业网通信设备行业实现跨越式发展，我国具有技术和成本优势的品牌商和ODM/OEM厂商将迎来新的市场机遇。同时，随着政府对信息安全的日益重视，通信设备国产化的呼声不断高涨，内资企业在近年来实现了快速发展，市场占有率得到进一步提升。该阶段以万兆以太网技术为主，行业主流产品包括万兆交换机、LTE路由器，IEEE802.11ac无线AP

19、和基于BOB技术的GPON等，产品功能不断增加，应用范围更加广泛。（二）技术更新换代较快企业网通信设备行业属于技术密集型行业，主要涉及到数字通信、程控交换、信息传输、通信网络和光网络技术等，产品技术涉及领域较广，技术更新换代速度较快。自20世纪90年代以来，网络通信设备技术发生了翻天覆地的变化。在以太网交换机产品领域，数据传输速率从10M、100M逐步发展到1000M、10G乃至40G、100G；在路由器产品领域，技术从第一代集中转发、第二代集中+分布转发，发展到现在第五代网络处理器分布转发和网络交换；在PON产品领域，PON技术从EPON、GPON不断向10GPON、25G/100GPON方

20、向发展；在无线AP领域，设备采用的通信协议标准从IEEE802.11n、802.11a发展到IEEE802.11ac、802.11ax，产品传输速度从300M不断提升到10.53G。历次网络通信技术的革新都有效提升了网络的传输速率、稳定性和安全性。随着行业技术发展的不断深入，原有网络通信设备已无法满足用户日益增长的需求，这必然带动企业网通信产品市场实现快速发展。二、区域产业环境分析世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主

21、义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。我市经济社会平稳健康发展，在地区生产总值跨过万亿元门槛的新起点上，迎来承办2016年G20峰会和2022年亚运会、建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区等重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国

22、际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。三、项目承办单位发展概况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等

23、方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。四、项目投资建设必要性分析（一）成本优势助推产业扩张全球企业网通信设备产业目前已进入成熟阶段，成本优势

24、在行业竞争中的作用将持续加大。我国作为成本优势地区，产业链各环节发展均衡，具备产业规模进一步发展壮大的基础。通信设备品牌商凭借硬件产品集成创新与软件技术模仿创新，从最初的低成本优势逐渐转化为产品性价比优势，在全球市场范围内实现快速扩张，市场份额不断提高。与此同时，具备集成制造与供应链管理优势的ODM/OEM企业将相应获得更大的市场空间。（二）产品呈现高速化和智能化近年来，企业对于网络带宽的需求不断提高，电子化办公、视频会议、多媒体、海量数据管理、金融机构数据大集中等业务层出不穷，通信技术亦呈现出快速发展态势。一方面，企业网通信设备的速率迅速提高，以太网交换机从以往的十兆、百兆发展为如今的千兆、

25、万兆乃至40G、100G；路由器逐步向高业务性能、集成化、智能化、高可靠、高安全和易使用方向迈进；PON技术由EPON、GPON发展为10GPON、25GPON，移动通信技术由1G发展为4G/5G。另一方面，随着网络部署新应用及融合多业务需求的日益迫切，智能化成为未来发展潮流，语音服务、流量访问限制、远程控制等多功能产品将有效降低网络维护成本，成为越来越多用户的首选。（三）技术创新改变产业结构软件定义型网络（SDN）和网络功能虚拟化（NFV）等创新技术的应用，推动通信设备向通用化、开放化方向发展，在降低设备采购与运营维护成本的同时，能够实现网络流量的灵活控制，并进一步对传统专用设备产生冲击。（

26、四）物联网带来产业飞跃万物相连将产生海量节点的接入、节点实时在线和大量数据的传输等情况，造成网络拥堵、通信不畅等问题，优化企业网布局、增加网络设备数量是解决上述问题的有效手段。根据Gartner预测，2017年全世界范围内联网的设备将有84亿台，同比2016年增长31%，其中增长主要来自中国、北美和西欧市场；预计到2020年，全世界范围内联网设备将达到204亿台。随着物联网技术的广泛应用，处于物联网传输层的网络通信设备行业将迎来快速发展。（五）良好的政策环境加速信息化建设2006-2020年国家信息化发展战略提出：广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整。为

27、此从中央到各级政府都将信息产业作为重点战略产业加以扶持，并制定了一系列鼓励信息产业发展的优惠政策。未来几年，随着宽带中国、互联网+、工业4.0等战略的实施及5G移动网络的商用部署，将为我国企业网通信设备市场注入强劲的发展动力。根据中国宽带普及状况报告数据显示，截至2017年第一季度，我国固定宽带家庭用户数累计达到29,548.1万户，固定宽带普及率达到65.3%，较2016年四季度提升了3.9个百分点。根据宽带中国战略及实施方案的要求，“十三五”规划设置了2020年固定宽带家庭普及率要达到70%、移动宽带用户普及率要达到80%的目标，终端用户数量的不断增加将为通信设备行业带来新的发展契机。第三

28、章 行业发展及市场分析2007年以来，全球企业网通信设备产业进入低速增长期。欧美地区网络基础设施完善，市场需求保持平稳；亚太地区，尤其是中国和印度两大新兴市场，保持了快速发展态势。就产品而言，以太网交换机、路由器、PON和无线AP保持着良好发展势头。根据Gartner数据显示，2015年全球网络通信设备（企业网）市场规模为398.1亿美元。GrandViewResearch预计，2024年全球网络通信设备（企业网）的市场规模将达到646.30亿美元，2016至2024年亚太地区网络通信设备（企业网）的市场年复合增长率将超过7%，到2024年底亚太地区所占全球的比例将超过40%。以太网交换机、路

29、由器和无线AP产品领域GrandViewResearch数据显示，2016年全球以太网交换机（企业网）市场规模为165.53亿美元，预计2024年达到235.40亿美元。IDC数据显示，2016年路由器（企业网和运营商）亚太地区（除日本外）市场规模同比增长11.4%；2016年全球无线产品（企业网）市场规模为53.99亿美元，比2015年增长7.24%，2017年上半年全球无线产品（企业网）市场规模为27.19亿美元，同比增长了7.17%；GrandViewResearch预计2016-2024年无线产品市场规模将保持8%的年复合增长率。随着下游各应用行业的需求驱动，企业网通信设备行业将保持较

30、快的发展速度。光网络（PON）产品领域根据DellOro发布的2017年第一季度的光网络设备研究报告，预计2017年全球PON产品（包括企业网和运营商）市场规模将达到120亿美元，同比增长8%，连续八年保持快速增长势头；应用于数据中心的企业网通信设备将推动行业市场的深入发展，预计到2021年全球PON产品市场销售规模（包括企业网和运营商）将达到150亿美元。（2）我国企业网通信设备行业市场规模我国企业网通信设备行业起步相对较晚，2006年后，我国开始大规模投资网络基础设施，网络的便捷性凸显；联网设备种类逐渐增多，企业对网络通信设备的需求才开始加速释放。近十年间，我国企业网通信设备行业总体保持了

31、较快的发展速度。以太网交换机、路由器和无线产品市场规模IDC数据显示，2016年我国以太网交换机、路由器和无线产品的市场规模（企业网）为35.9亿美元，同比增长率达到21.85%，2014-2016年期间行业市场年均复合增长率达到14.40%，预计2020年将达到45.3亿美元。以太网交换机产品的增长主要来自互联网行业、政府部门等用户的需求增加。近年来，以百度、阿里巴巴和腾讯为代表的互联网行业加大了对云平台和大数据中心的硬件设施投资，部署产品向10G/40G/100G迁移；“十三五”期间，政府将继续加大机房、政务电子化和专项大数据平台的投资，各地政务云建设纷纷启动。同时，受政策扶持及需求拉动影

32、响，教育、银行、安防、交通和酒店等行业的信息化建设亦带动企业网通信设备市场实现快速增长。光网络（PON）产品市场规模2013年之前，我国固定宽带接入主要采用以ADSL为代表的铜线宽带技术，提供的带宽最大只能达到8M。随着光纤技术的成熟，我国开始采用FTTH/O（光纤到户/企业）的方式部署宽带接入网络，并提出“光进铜退”战略。经过近年来的发展，光纤接入端口数据急剧增长，从2013年的6,045.12万户、占互联网接入端口的比重32%，增加到2016年的5.22亿户、占比提升至75.6%，成为世界最重要的光网络市场之一。根据CignalAI发布的2017年二季度报告显示，2017年上半年中国光网络

33、市场将保持继续成长态势，预计同比增长率将达到13%。未来几年，随着光纤接入成本的不断下降，以及光纤接入覆盖用户数量的迅猛增长，原有基于xDSL技术的端口将被光纤接入技术逐步替代，光网络产品将面临良好的发展机遇。第四章 建设方案与产品规划一、建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积85346.58（折合约128.02亩），预计场区规划总建筑面积110097.09。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产通信设备20万套，预计年营业收入130700.00万元。二、产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状

34、况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。第五章 项目选址一、项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。保障公共利益、改善人居环境的原则。保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、建设区基本情

35、况杭州，简称“杭”，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。截至2019年，全市下辖10个区、2个县、代管1个县级市，总面积16853.57平方千米，常住人口1036万人，城镇人口813.26万人，城镇化率78.5%，常住外来人口达450.44万人。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭G60科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化

36、、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有2200多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有“人间天堂”的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018年世界短池游泳锦标赛、2022年亚运会在杭州举办。2017年中国百强城市排行榜排第7位。2019年12月，长江三角洲区域一体化发展规划纲要将杭州定位为特大城市。世界多极化、经济全球化、文化多样化、

37、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。我市经济社会平稳健康发展，在地区生产总值跨过万亿元门槛的新起点上，迎来承办2016年G20峰会和2022年亚运会、建设中国（杭州）跨境电子商务综合

38、试验区和国家自主创新示范区等重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。全市地区生产总值完成15373亿元、增长6.8%，总量排名全国城市第9、较上年前进1位，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区

39、生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会研发经费支出与地区生产总值之比3.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省下达的计划目标。三、创新驱动发展按照“中心提升、新区集聚，拥江布局、一体发展”的空间导向，统筹市域整体布局，加快城乡区域一体化发展，重点打造“一区两廊两带两港两特色”重大平台，全面提升城市能级和综合承载力，塑造杭州区域发展新版图。（一）一区国家自主创新示范区。突出“整合协同、联动发展”，支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，在促进全市产业转型升级中发挥“大孵化器”功能。强化科技创新产业化

40、，推动临江国家高新区建设综合科技新城。发挥高新区的辐射带动作用，以高新区（滨江）、临江两大国家高新区、城西科创大走廊为核心，力争国家自主创新示范区建设实现“一区十片、多园多点”市域全覆盖，努力建设创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业集聚区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区和信息经济国际竞争先导区。（二）两廊城西科创大走廊。以文一西路、市域轨道交通杭临线为交通主轴线，东起浙江大学紫金港校区，经未来科技城、青山湖科技城，西至浙江农林大学，重点凸显沿线的梦想小镇、紫金众创小镇、云安小镇、云制造小镇、海创园、西溪谷、云谷等重要创新平台，聚合浙江大学、杭州师范大学、浙江农林大学以及阿里巴巴等一批

41、高校、科研院所和科技企业，整体上形成以东西向带状为主体、以特色小镇为节点串珠成链的科创大走廊，辐射带动之江、富阳等区域，努力打造成为浙江的人才特区、创新特区和创业特区，建设杭州“硅谷”。城东智造大走廊。以产业智慧化为特色，统筹市域东部地区的大江东产业集聚区（临江国家高新区）、萧山经济技术开发区、杭州经济技术开发区、钱塘智慧城、余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）等重大创新及转型升级平台，通过江东大道、德胜快速路等交通干道的串联，集聚清华大学长三角研究院杭州分院、中科院杭州科技园等创新资源，加快建设江干钱塘智造小镇、萧山机器人小镇、余杭新能源汽车小镇、大江东汽车小镇、下沙东部医药港小镇等一批智慧

42、化特色小镇，积极推动中外合作产业园建设，构建全市智能制造集聚区，打造“中国制造2025”示范区。（三）两带运河湖滨高端商务带。深入实施运河综合保护工程和西湖综合保护工程，进一步优化提升运河商圈、黄龙商圈、武林商圈、湖滨商圈、钱江新城等区域功能。由北向南经余杭、拱墅、西湖、下城、上城、江干，深化城市有机更新，推进城北地区转型发展，着重发展高端商务商业、金融服务业、时尚旅游等现代服务业，促进名城名河名湖交融发展，建设具有厚重历史文化底蕴、生态生产生活共美的高端商务区。钱塘江生态经济带。以钱塘江（富春江、新安江）为中轴，自东向西经钱江新城、钱江世纪城、高新区（滨江）、之江度假区、富阳、桐庐、建德、淳

43、安等而上梯次布局，坚持协同发展，串联和统筹市域主要空间，强化中心城区对四县（市）的辐射带动，持续建设和保护沿江两岸景观，沿江布局以山水田园城镇为支撑的生态城镇体系，引导发展金融服务、旅游休闲、文化创意、养老养生、信息经济、智能制造、高新技术产业以及绿色生态产业，加快建设定位高端、联动发展、最能体现杭州发展水平的“黄金水道”金融带、生态带、景观带、城市带、产业带。（四）两港钱塘江金融港湾。以钱江新城为核心，杭州金融城、钱江金融城、钱江世纪城金融外滩、望江智慧金融城环绕，集聚钱塘江两岸金融资源，加快建设萧山陆家嘴金融创新园、滨江科技金融集聚区、杭州经济技术开发区双创金融谷等金融产业园区，培育发展上

44、城玉皇山南基金小镇、西溪谷互联网金融小镇等特色小镇，积极创建国家金融综合改革试验区，努力建设成为区域金融总部中心、全国财富管理中心、全国新金融服务中心。杭州空港经济区。以航空口岸国际化为契机，推动扩容提升，建设完善机场至中心城区和杭州都市区城市的快速通道。以建设全省大航空经济的龙头区域为方向，参与和服务全省“两港物流圈”建设，大力发展临空经济，打造全省重要的空港产业基地、区域物流中心和开放合作平台，积极创建国家级临空经济示范区。（五）两特色特色小镇。以特色山水资源为依托，按照“企业主体、资源整合、项目组合、产业融合”原则，聚焦“1+6”产业集群，兼顾茶叶、丝绸、中药等历史经典产业，坚持产业、文

45、化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，加快建设一批产业支撑有力、高端人才集聚、具有独特文化内涵和旅游功能的创业创新特色小镇，构建完善“大众创业、万众创新”的平台体系，形成全域创新氛围。特色园区。深入推进全市开发区（产业园区）整合优化提升，通过临近园区归并或“一区多园”托管等形式，有序推进各级各类园区整合提升，探索建立跨区域协作模式和利益共享机制，实现集约联动共赢高效发展，推动各区县（市）基本形成“1+N”模式的园区平台体系。着力提升园区主导产业竞争力，完善创新创业体系，优化园区土地要素配置，提高亩产综合效益，优化管理体制，促进园区产城融合和绿色发展。做好杭钢地块等历史工业区域的规划建

46、设。四、“十三五”发展目标“十三五”时期，杭州经济社会发展的总体目标是：在全国全省率先高水平全面建成小康社会，为建设世界名城打下更加坚实的基础。各项具体目标如下：综合实力更强。在质量和效益持续提高的基础上，经济保持中高速增长，全市地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前实现全市地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，全市经济综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强。发展质效更高。产业迈上中高端水平，工业化和信息化融合水平全国领先，形成更高水平的服务经济。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区的试点示范作用充分显现，创业创新生态系统不断完善，自主创新能力

47、显著增强，研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到3.5%，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%，人才总量达到250万人，科技进步贡献率达到65%以上，基本形成以创新为支撑的经济发展方式，建成人才强市和创新型城市。城市功能更全。城市国际化取得突破性进展，基本形成与国际接轨的营商环境，努力建成具有国际影响力的“互联网+”创业创新中心。新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到77%，户籍人口城镇化率达到71%。主体功能区战略实施效果显著，市域功能布局更加完善，形成更加协调的城乡区域关系，在杭州都市区中的极核作用明显增强，服务全省发展的能力不断提升，“一基地四中心”优势更加凸显。生态环境更优美。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，开发利用效率显著提高，主要污染物排放总量大幅减少。生态环境质量明显改善，黑臭河和地表水劣V类水质全面消除，钱塘江（杭州段）、苕溪（杭州段）水质基本达到或优于