2022年破产程序 .pdf

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1、第一部分公司破产程序公司想要申请破产，或者债权人想申请债务人公司破产，可以采取以下方法，并经过以下步骤来完成。一、破产的条件企业法人不能清偿到期债务 （不一定是资不抵债） ，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的。但对于以下两种情形的全民所有制企业不适用破产程序： （一）公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或采取其他措施帮助清偿债务的；（二）取得还债担保，并能够从破产申请之日起 6 个月内清偿债务的。破产法适用所有的企业法人，包括国有企业与法人型私营企业、三资企业、上市公司、非上市公司、有限公司、股份公司以及金融机构。不具备法人资格的企业、 个体工商户、 合伙组

2、织、 农村承包经营户不具备破产主体资格。二、破产案件的管辖由债务人住所地人民法院管辖。三、申请主体1、债务人：债务人认为应当破产的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。2、债权人：债务人不能清偿到期债务， 债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。3、其他人：企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。四、破产应提交的材料名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 12 页 -

3、 - - - - - - - - 1、破产申请；2、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告；3、职工安置预案；4、职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。五、管理人的指定人民法院裁定受理破产申请的， 应当同时指定管理人。 管理人由人民法院指定。人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25 日内通知已知债权人，并予以公告。六、申报债权的期限债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于30 日，最长不得超过三个月，向人民法院申报债权，说明债权的数额及有无担保，并且提交有关证明材料。逾期未申报债权的，则视为自动放弃债权。债权人未申报债权，则提供担保的保证人有权就该部分申

4、报债权要求破产还债。债务人为其他单位担任保证人的， 应当在收到法院通知后5 日内转告有关当事人。法院一旦受理破产案件， 则有关该债务人财产的其他民事执行案件一律中止。七、债权人的权利依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议， 享有表决权。八、债权人会议名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 12 页 - - - - - - - - - 第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起15 日内召开。 以后的债权人会议， 在人民法院认为必要

5、时， 或者管理人、 债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。召开债权人会议，管理人应当提前15 日通知已知的债权人。债权人会议的决议， 由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，法律另有规定的除外。债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的， 可以自债权人会议作出决议之日起15 日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。九、破产的和解与重整该部分不是破产的必经程序。 债务人可以依照破产法的规定， 直接向人民法院申请和解； 也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前

6、， 向人民法院申请和解。和解协议一旦公告即具有法律效力。债务人或债权人也可依据破产法的规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。重整是指不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院的主持下由债务人和债权人达成协议，制定重整计划， 规定在一定的期限内， 债务人按照一定的方式全部或部分的清偿债务，同时债务人可以继续经营其业务的制度。十、宣告破产与清算人民法院依法宣告债务人破产的， 应当自裁定作出之日起5 日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起10 日内通知已知债权人，并予以公告。做出破产宣告后，应当在15 日内成立由企业主管部门、政府财政部门等人员组成的清算组， 对该破产企业进行清算。 破

7、产财产由宣告破产时破产企业经管的全部财产， 在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产及其他财产组成，具体按如下顺序进行清偿： （一）职工工资和劳动保险费用及法律法规规定的其他应名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 12 页 - - - - - - - - - 付给职工的费用）；（二）税款；（三）破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例进行分配。企业破产分配完毕， 由清算组向法院申请终结破产程序并向登记机关办理注销登记。未得到清偿的债权不再进行清偿

8、，但如果在破产程序终结之后一年内查出破产企业有实施无效行为的隐匿财产的，仍可由人民法院追回并充分分配给债权人。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 12 页 - - - - - - - - - 第二部分律师在企业破产中的作用律师参与破产法律事务主要有两个途径：一是担任破产企业的管理人； 二是担任破产案件中债务人之外的其他当事人的代理人，比如债权人、连带债权人、连带债务人。本专题仅仅涉及律师作为债务人一方参与破产程序的相关事宜。一、管理人和企业重整制度（一）管理人

9、概念管理人是人民法院受理破产申请时，由法院指定的负责接管债务人， 决定债务人内部管理事务，对破产财产进行保管、清理、变价和分配的机构。是破产法为实现破产程序目的而设定的履行法定职能的机构，中立于债务人和债权人。（二）管理人的性质和法律地位管理人具有多重性质与多方面法律特征: 1、破产企业职能的继承者 ; 2、破产企业唯一合法的清算人; 3、是特殊的民事主体 , 具有独立法人人格 ; 4、是独立的诉讼主体 ; 5、向人民法院报告工作 , 受债权人会议监督 ( 对独立性的一定限制 ) 。（三）管理人的选任破产法第二十四条规定“管理人可以由有关部门机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、 会

10、计师事务所、 破产清算事务所等社会中介机构担任。”名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 12 页 - - - - - - - - - 最高人民法院关于审理企业破产案件管理人的规定对管理人的指定做出了明确的规定。 法院编制出管理人名册， 社会中介机构及个人能够申请编入管理人名册。只有被编入管理人名册才能成为管理人。（四）律师等中介机构在管理职责中的作用A、一般职责1、企业破产程序中的一般职责2、接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；3、调查债务人财产状况，制作

11、财产状况报告；4、决定债务人的内部管理事务；5、决定债务人的日常开支和其他必要开支；6、在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；7、管理和处分债务人的财产；8、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；9、提议召开债权人会议；10、 对法院受理破产申请前一年内债务人无偿转让财产等不当行为请求法院撤消以及追回的权力；11、对债务人出资人不到位出资的追缴权；12、对债务人的董事、 监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产的追回权。13、通过清偿债务或者提供为债权人接受的担保取回质物、留置物；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - -

12、- - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 12 页 - - - - - - - - - 14、为债务人占有的不属于债务人的财产的权利人行使取回权；15、 对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同决定解除或者决定继续履行；16、接受债权申报和审查债权；17、聘任债务人的经营管理人员负责营业事务和聘用其他工作人员。B、重整程序阶段的职责1、对在重整期间债务人自行管理财产和营业事务的监督权；2、在重整期间或者管理人为债务人继续营业的借款权；3、制定并向人民法院和债权人会议提交重整计划草案；4、同未通过重整计划草案的表决

13、组协商重整计划草案；5、在未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案情况下，申请人民法院批准重整计划草案；在重整计划执行期间对债务人执行重整计划的监督权；对债务人不能执行或者不执行重整计划的，请求法院裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。C、破产清算程序阶段的职责1、拟订并向债权人会议提交破产财产变价方案；2、按照债权人会议通过或者法院裁定的破产财产变价方案，变价出售破产财产；3、拟订并向债权人会议提交破产财产分配方案；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - -

14、- - - 第 7 页，共 12 页 - - - - - - - - - 4、执行经人民法院裁定认可的破产财产分配方案; 5、对于附生效条件或者解除条件的债权分配额以及未受领的破产财产分配额的提存权；6、请求人民法院裁定终结破产程序；7、破产程序终结后向破产人的登记机关申请办理注销登记。（五）管理人行使职权的待遇、条件和制约破产法明文规定管理人有权获得报酬，管理也是服务, 是有偿的管理履职条件和权力制约。破产法第二十三条规定“管理人依照本法规定执行职务，要向人民法院报告工作， 并接受债权人会议和债权人委员会的监督。管理人应当列席债权人会议，向债权人会议报告职务执行情况， 并回答询问。债权人会议

15、认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换”。破产法第一百三十条还规定“管理人未依照本法规定勤勉尽责，忠实执行职务的，人民法院可以依法处以罚款；给债权人、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任”。第一百三十一条还规定“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。二、 律师参与破产清算的程序根据现有的破产法及其有关破产的司法解释，律师经人民法院指定， 主要在以下两个阶段介入破产，发挥律师的专业职能。（一）作为企业监管组的成员法院受理企业破产案件后， 对涉及问题复杂， 需要进一步调查核实才能决定是否宣告破产的案件， 如果企业原管理组织不能正常履行

16、管理职责，可以成立企业监管组。 律师参与监管组， 依法行使监管组的职责， 对有关问题进行处理并向法院负责，能够确保破产工作的合法性和有序性。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 12 页 - - - - - - - - - （二）作为破产清算组的成员法院裁定宣告企业破产后， 指定律师作为清算组的成员， 从事破产清算工作。律师的身份： 担任企业监管组、 破产清算组的律师或同时兼任监管组、破产清算组的组长。二、 律师的作用（一）在破产申请中的作用由于在破产的申请程序

17、中， 将过去的政府审批转化为法院的立案审查，无论是对于债权人申请破产， 还是对于债务人申请破产， 申请的文件的准备、 以及对申请是否会得到法院的认可， 都应由专业人员进行判断和准备。这就好比在重大疑难的诉讼中，应该由专业律师来准备诉讼资料和判断是同样的道理。（二）在破产清算程序中的作用1、破产管理人的担任在破产法中，对破产管理人的职责规定了以下九项： 一是接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；二是调查债务人财产状况，制作财产状况报告；三是决定债务人的内部管理事务； 四是决定债务人的日常开支和其他必要开支；五是在第一次债权人会议召开之前， 决定继续或者停止债务人的营业；六是管理和处分债务人的

18、财产； 七是代表债务人参加诉讼、 仲裁或者其他法律程序； 八是提议召开债权人会议； 九是人民法院认为管理人应当履行的其他职责。从这九项职责来看，能够全面履行这些的职责的应非专业的律师及律师机构。因此律师是破产管理人的最合适的人选。2、资产处置中的作用在破产资产的处置中， 涉及对各类资产性质的界定， 对各类合同的履行和解名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 12 页 - - - - - - - - - 除， 对企业的债权的回收和债务的认定， 这些工作的最重要的方面

19、就是依法进行，这就需要专业的法律知识和专门的技巧。在担任破产管理人， 处置破产企业资产的过程中， 具体来说， 律师承担以下业务：（1）接收、保管、审查破产企业重要的法律资料。清算组进驻破产企业后，律师负责接管破产企业的公章、印鉴和营业执照、税务登记证，土地证、房产证，商标、专利等知识产权证以及正在履行的各类合同（含担保合同）、涉及诉讼、仲裁、执行的案件材料，并对接收的材料进行审查，为分类处理作好准备工作。（2）协助法院做好破产财产保全工作。a、对破产企业的银行账户直接办理销户或申请法院做出文书后及时向银行送达停止支付通知书。b、对正在诉讼或执行的案件，申请法院做出文书后向原审法院发出中止诉讼或

20、执行通知书。c、对破产企业现存的设备、物品贴封条查封。d、通知解除其他法院对破产企业财产进行的查封。e、对产权不清晰、有争议的财产进一步调查落实。（3）调查核实破产企业投资情况并出具是否纳入破产律师意见。结合企业提供情况及审计组的账面投资审计，尽快进行工商档案查询， 查清破产企业的对外投资情况， 并对其处理及所开办企业是否纳入破产出具律师意见报法院。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 12 页 - - - - - - - - - （4）处理破产清算中的日常行

21、政性事务，邮寄或直接送达申报债权通知书和清偿债务通知书。a、持法院介绍信和裁定书刻破产清算组公章。b、开立破产清算组银行账户。c、办理破产公告。d、查找债务人和债权人的准确地址，发出申报债权通知书和清偿债务通知书，并有重点选择一些债权人，直接送达，以把申报债权的期限缩短到收到通知后的一个月内。（5）对破产清算中涉及的法律问题， 包括正在履行合同的解除或继续履行，律师查清事实后提出处理意见，报组长和法院同意后，由律师具体办理。（6）积极清欠回收破产企业的债权， 追缴破产企业的投资收益及其他财产。回收破产企业的财产是律师重要的工作。为了取得较好的效果， 律师需要大量调查收集有关证据材料， 对有争议

22、的财产， 在申请法院裁定时， 参加法院组织的听证，在第一次债权人会议之前向清算组提交债务追偿、核销报告。（7）代表清算组参加破产企业涉及的诉讼和仲裁活动。（8）做好债权申报登记和债权审查确认工作。从法院公告之日起， 律师坐班负责债权申报登记， 并在公告期满前， 向清算组提交债权审查报告。（9）参加债权人会议。订债权人会议通知，向债权人发送通知和法院破产终裁定书。债权人会议召开时，负责会议登记、记录、表决，向债权人通报债权审查确认情况，对债权人提出的异议及有关法律问题给予解释。（10）办理破产企业工商和税务注销登记。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - -

23、 - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 12 页 - - - - - - - - - 当然，律师如果同时担任清算组组长，还要负责协调清算成员的工作，决定破产财产的处理，向债权人作清算工作报告和分配方案。3、职工安置中的作用职工安置的难点是对政策和法律的准确掌握和针对不同职工个体的灵活运用，在目前社会保障体系还没有完全形成的前提下，职工安置中所面的情况可谓千差万别， 但在执业律师眼里， 这也不过就是劳动争议案件，是律师业务的一个方面。在各地律师历年所办理的劳动案件中，没有一件发展为群体的案件，都得到了当事人各方的好评，这也表现出了律师的扎实的法学水平和高超的办案技巧。因此，在职工安置中所涉及的安置政策、规定的解答，办理的程序的合法合规，律师也会发挥重要的作用。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 12 页 - - - - - - - - -