2015年全市经济社会发展主要预期目标分解表.doc

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1、2015年全市经济社会发展主要预期目标分解表全市海安如皋如东海门启东通州崇川港闸开发区（苏通）牵头部门总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅地区生产总值（亿元）计划目标61909.5%680811671912806938624308482市发改委工作目标624010.5%687818677920813947629311486一般公共预算收入（亿元）计划目标60510%60.612%74.510.5%5612%7610.8%74.310.5%77.9210.6%74.188%39.598.6%46.38（3.85）8.5%（15%）市财政局工作目标616

2、12%61.1413%75.9512.6%56.5213%77.2212.6%75.7212.6%79.4312.8%75.5510%40.110%47.27（3.95）10.6（18.1%）固定资产投资（亿元）计划目标452016%52016%51616%49616%58116%56016%60316%46815%27615%48616%市发改委工作目标460018%53018%52618%50518%59218%57118%61418%47617%28117%49518%社会消费品零售总额（亿元）2433.4813%260.95 13%326.14 13%286.78 13%336.671

3、3%323.08 13%335.6213%347.61 13%119.81 13%96.8113%市商务局外贸进出口总额（亿美元）计划目标3335%2533.833.52232.334.9683152.5市商务局工作目标35010%26.535.8352434.336.9703354.5城镇居民人均可支配收入（元）369009.5%346009.5%339459.5%345109.5%375009.5%347109.5%378009.5%市人社局农村居民人均可支配收入（元）1740010%1667110%1563110%1594310%1916010%1843210%1848510%市农办居民

4、消费价格涨幅3%左右市物价局城镇登记失业率4%以内市人社局全社会研发投入占地区生产总值比2.52.452.452.382.422.422.452.522.372.52市科技局实际利用外资（亿美元）计划目标252.82.82.82.82.82.81.11.16（1.1）市商务局工作目标303.353.353.353.353.353.351.351.357.3（1.3）万元地区生产总值能耗下降完成省下达任务市经信委主要污染物减排完成省下达任务市环保局注：1开发区目标含苏通科技产业园区，括号内为苏通科技产业园区目标；2如东、通州目标目前含南通滨海园区；3南通滨海园区指标另行下达。2015年市政府重点

5、工作任务分解表重点工作序号主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任主体和协同部门（一）突出加快转型升级，进一步保持经济持续稳定增长1促进六大“千亿级”产业稳中提质，加大技改投入，打造领军企业，加快化解过剩产能、淘汰落后产能。黄爱军王国平市经信委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会2做大绿色、智慧建筑等特色产业。沈 雷倪永平市建设局3狠抓项目投入、企业培育，做大做强“7+3”重点行业，服务业增加值占GDP比重超过43%。单晓鸣张建华市服务业办4实施重点产业补链计划，强化特色产业基地和集群建设，提高海工船舶、电子、家纺等竞争力。黄爱军王国平市经信委5推进现代物流和科技、商务等

6、服务业集聚区提升，增强要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。单晓鸣张建华市服务业办各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市经信委、科技局、商务局等6突出“3+4”重点领域，加快推进“310”工程，新兴产业产值超过4500亿元。推动新能源、新材料等产业提档升级，发展机器人、3D打印等智能制造。推进通用航空特色园区建设，布局生物医药、医疗器械等生命科技产业。黄爱军王国平市经信委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市发改委、科技局、商务局等7加快培育平台经济，推进供应链管理、电子商务、研发设计、检验检测等重点平台建设。单晓鸣张建华市服务业办8推动服务外包专业化、规模化发

7、展。孙建华瞿永国市商务局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会（一）突出加快转型升级，进一步保持经济持续稳定增长9壮大楼宇经济、总部经济和后台服务产业。优先发展2.5产业、功能性服务业、文化创意等产业，做强一批特色产业园、总部经济园和主题楼宇、商业街区。单晓鸣张建华市服务业办崇川区、港闸区政府、市开发区管委会10落实顶层规划，加快信息基础设施布局，宽带IP城域网出口带宽达2000G。推进一批智慧应用项目，推动网络购物与商贸流通、快递业融合发展，争创国家信息消费综合试点城市。黄爱军王国平市经信委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市相关部门、各通信公司11以智慧城

8、市建设带动智慧产业发展，培育大数据、云计算、移动互联网、互联网金融、物联网等新增长点，打造互联网商业模式示范企业和智慧产业园区，促进互联网经济与实体经济嫁接融合。各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会12推进国家现代农业示范区建设，实施主导产业“6231”工程和特色产业“双百行动计划”，加快农业标准化、专业化、品牌化、信息化进程。赵闻斌薛 谦市农办市农委市海洋与渔业局113加快发展合作组织、家庭农场和专业大户，新增市级以上龙头企业40家、“全托管”示范点300个。引导土地经营权有序流转，推动适度规模经营。培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。市农办市农委14深化农业综合开发，实施

9、土地综合整治示范工程，新建高标准农田20万亩。创建国家农业科技园区，提升农技推广和农业机械化水平，完善农业公共服务体系。市科技局市国土局市农委市农发局15重抓项目推进，实施总投资超5000亿元的160个市级重大项目。韩立明缪三义市发改委16着力稳定和扩大出口，改革贸易方式，强化市场开拓，加大新增长点培育和特色基地建设力度。拓展先进技术、产品进口，壮大服务贸易，带动进出口、内外贸协调发展。孙建华瞿永国市商务局17打造“畅游南通”品牌，加强旅游项目建设管理，培育一批生态旅游示范区和乡村旅游集聚区。单晓鸣张建华市旅游局（二）着力强化创新驱动，进一步建设创新型城市18发挥企业创新主体作用，加大“五自”

10、企业培育力度，力争高新技术企业总数达700家、产值占规模以上工业比重达45%。健全技术创新市场导向机制，新增省级以上研发机构35家。全面落实鼓励创新的政策，支持企业开展产业核心技术攻关，引导企业加大研发投入。黄爱军王国平市科技局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市发改委、经信委19深化全国质量强市示范城市和知名品牌示范区建设，增强优势产业技术标准话语权。市质监局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会20实施300项产学研合作项目。支持重点园区、乡镇与知名院校、科研机构共建协同创新基地、研发平台，加快创新成果转化。围绕重点产业链部署创新链，实施技术创新集成支持。

11、市科技局21增强南通高新区、产业技术研究院等高端平台引领功能，完善新技术研发应用和产业化体系。争取省产业技术研究院在通设立机构。新建“三创”载体50万平方米。加强公共技术服务平台、重点实验室、中试基地等建设。通州区政府，产控集团22强化政策、制度等综合保障，一般公共预算收入的4%用于科技人才发展。推进省级科技金融合作创新示范区建设，实现县（市）区和重点园区创投机构全覆盖，打造一批集聚创投机构的财富中心。深化国家知识产权示范城市建设。市科技局市财政局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会123坚持引进、培养、激励并举，提升人力资本素质，激发各类人才创新创造活力。拓宽引才用才渠道，用

12、好江海英才创业周、国际创业大赛等平台，集聚一批引领产业发展的优质人才项目，新增国家“千人计划”人才20名、省“双创”人才30名。重视技能型、实用型人才培养。韩立明黄爱军王国平市人社局市人才办各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市产业技术研究院（三）切实抓好重点领域改革，进一步释放内生动力活力24大力发展民营经济，支持民营企业创新发展，深化特许经营、政府购买服务等改革，鼓励民资进入公共服务、资源环境、基础设施等领域，做强民营经济特色板块。引进超亿元市外民资项目100个。黄爱军王国平市发改委市财政局市民发办各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市工商联25加强国有

13、资产和资源整合，深入推进国有企业分类改革，健全以管资本为主的国资监管制度，提高国有资产经营管理水平。鼓励国有、集体、非公等资本交叉持股，支持本土企业以股权转让、增资扩股、联合投资等方式引进战略投资者。韩立明顾诺之缪三义市国资委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会26健全要素市场，深化公共资源和综合产权交易改革，构建城乡统一的建设用地市场，强化海域资源市场化配置，培育技术交易、服务和成果转让等综合性技术市场。韩立明黄爱军单晓鸣王晓斌缪三义张建华王国平市科技局市国土局市海洋与渔业局市政务中心227构建全口径预算管理体系，加强政府专项资金绩效管理，强化地方政府性债务规范管理，改革财政

14、支持经济发展方式。韩立明顾诺之市财政局28积极发展银行业金融机构和金融租赁、信托、保理等新型金融机构。创新金融平台、工具、产品，扩大直接融资、贸易融资，推进企业上市和场外市场挂牌，形成区域金融特色。拓展境外融资、跨境贸易人民币结算和离岸业务、跨国公司资金集中运营等试点。落实定向减税、普遍性降费和降低企业融资成本等措施，更好支持中小微企业发展。缪三义市财政局市金融办南通国税局南通地税局人行南通市中心支行南通银监局29开展新型城镇化试点，全面推进市级中心镇行政管理体制改革。韩立明赵闻斌薛 谦缪三义市编办市发改委市农办各县（市）、通州区政府30有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度

15、等改革，推动土地承包经营权确权登记，引导基层稳妥推进“三集中、三置换”。完善新型城镇化投融资机制，探索农村产权交易制度，发展新型农村金融组织。市农办市国土局市金融办（三）切实抓好重点领域改革，进一步释放内生动力活力31深化教育领域综合改革，推进管办评机制创新，加快现代学校制度建设，促进办学主体多元化。朱 晋陆善平市教育局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市相关部门32深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，健全分级诊疗机制，鼓励社会力量办医。市卫计委33完善文化管理体制和文化产业经营机制。市文广新局34强化排污权交易、生态补偿等环境经济政策杠杆作用，开征扬尘排污费（试点

16、），探索环保准入清单管理制度。韩立明倪永平市环保局35健全行政审批等“5张清单”动态调整机制，依法下放权力、减少事项、简化环节，提升行政服务效率。加强行政审批流程再造，扩大并联审批、网上审批。强化职能整合和基层服务能力建设，保障行政权力放得下、接得住、运转得好。坚持宽进严管，切实加强事中事后监管，完善重点领域监管机制，规范中介机构服务行为。推进政府事权规范化、法治化。王晓斌市编办市政府法制办市政务中心市相关部门36按照横向集中、上下联动的要求，健全四级便民服务网络。拓展“12345”政府公共服务平台功能。推广“一站式”和代理、预约等服务模式。市编办市政务中心各县（市）区政府，市开发区、苏通园区

17、、滨海园区管委会，市相关部门37细化重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高行政决策规范性。推行法律顾问制度。加强规范性文件法制审核和备案审查。强化行政决策实施后监督、管理和评估，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。市监察局市政府法制办38深化行政执法体制改革，做到依法有据、裁量公正、执法文明。积极推进综合执法，加大关系群众切身利益问题的行政执法力度。完善行政执法程序和具体操作流程，建立行政裁量权基准制度，严格落实执法责任制，健全行政执法与刑事司法衔接机制。市编办市政府法制办市政务中心39加快推进行政决策、执行、管理、服务和结果等

18、政务公开，全面公开财政预决算和“三公”经费，深化行政权力网上公开透明运行。顾诺之王晓斌市政府办市财政局（四）大力推进经济国际化，进一步增创开发开放新优势40深入学习、接轨、配套、服务上海自贸区。加快承接“溢出”项目，推广投资贸易便利化、金融和服务业开放等体制创新经验，健全外商投资清单式审核、备案化管理制度，推进市场采购贸易方式和跨境贸易电子商务试点，完善国际贸易电子数据“单一窗口”模式。孙建华瞿永国市商务局海门市政府，市开发区管委会，南通海关、检验检疫局等41推动南通开发区和综保区发挥开放创新引领作用，支持新升格国家级开发园区完善运行机制、提升综合功能。促进省级开发园区强化特色产业基地和“区中

19、园”建设，力争新增1-2家国家级开发园区。各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会42推动重点开发园区深化大宗商品交易、物流通关、金融服务等平台建设，探索构建重点商品区域性、流域性指数发布平台。43拓展电子口岸功能，加快融入长三角和长江流域通关一体化体系。支持有条件的区域布局海关特殊监管区，推动兴东机场加快口岸开放。南通海关、检验检疫局等，相关县（市）区政府44坚持多种资本并举，强化产业链、专业化和政企联动招商，注册外资实际到账25亿美元，引进超亿美元外资项目10个。主攻欧美、日韩、台湾等区域，加强新兴产业、服务业和新技术、新人才招引，更多引进融资租赁、总部企业和功能性机构。各县（

20、市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市台办等45抢抓机遇，拓展东盟、中南亚、非洲、中东欧等新兴市场，放大走出去先行先试效应。支持创建境外经贸合作区、境外产业集聚区，引导境外投资向并购优质资产、知名品牌、营销网络和综合开发转变。各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会（五）深入实施陆海统筹江海联动，进一步放大特色发展融合发展成效46加快通海港区、如皋港区建设，推进洋口港区15万吨级、吕四港区10万吨级航道工程和通州湾腰沙开发。单晓鸣张建华市港口局如皋市、如东县、启东市、海门市政府，市开发区、滨海园区管委会47加快沪通铁路、宁启铁路二期建设，开工海启高速。推进九圩港复线船闸

21、、通扬运河绕城段改造等江海河联运项目。做好通苏嘉城际铁路、锡通高速、崇海大桥、长江北支航道整治前期工作。沈 雷单晓鸣倪永平张建华市交通局市铁路办市港口局相关县（市）区政府48强化联盟发展，加快通州湾江海联动开发示范区建设。单晓鸣张建华市发改委市沿海办滨海园区管委会（五）深入实施陆海统筹江海联动，进一步放大特色发展融合发展成效49落实省沿海开发“六大行动”方案，强化规划建设统筹，促进错位发展。单晓鸣张建华市沿海办各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市相关部门50重点支持洋口港区建设液化品物流和高分子新材料产业基地，通州湾港区建设高端装备、海洋产业和综合物流基地，海门东灶港区建设

22、建材物流和重型装备产业基地，吕四港区建设粮油物流和船舶海工产业基地以及现代渔港经济区。如东县、启东市、海门市政府，滨海园区管委会51大力发展海洋经济，培育海洋新兴产业和滨海旅游业。市海洋与渔业局市沿海办沿海县（市）区政府（管委会），市旅游局52加快沿海城镇建设，形成滨海城市特色。市沿海办沿海县（市）区政府（管委会）53支持苏通、锡通科技产业园和上海市北高新（南通）科技城等合作园区，发展新产业、新城市、新人才，加快中奥苏通生态园、中意海安生态园建设。孙建华瞿永国海安县、通州区、港闸区政府，滨海园区、苏通园区管委会54接受苏南现代化建设示范区辐射，推动苏通经济圈建设，加快基础设施、产业体系、政策环

23、境等共建共享。韩立明缪三义市发改委（六）完善中心城市发展体系，进一步提升综合竞争力55积极推进城市总体规划实施“多规合一”，彰显江海城市新魅力。沈 雷倪永平市规划局市发改委、国土局等56推进总投资223亿元的282个重点城建工程，实现组团互联互通、功能显著提升、片区集聚发展。市建设局各区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市规划局、城建集团57推进长江路西延、机场大道等快速路工程，实施46个骨干路和一批支路项目，完善重点组团、重要节点交通连接体系。58深化轨道交通建设前期工作。市发改委市建设局（六）完善中心城市发展体系，进一步提升综合竞争力59增强观音山新城配套功能，有序推进新城区东部商

24、业金融文化集聚区和通沪大道沿线建设。沈 雷倪永平市规划局崇川区政府60以开发区能达商务区、苏通园区为重点，带动南部新城形象提升。孙建华瞿永国市开发区、苏通园区管委会61围绕北大街商圈、物流园等重点板块，强化市北新城功能开发。沈 雷倪永平港闸区政府62完善通州区与主城区连接通道，促进东部新城功能片区繁荣。市建设局市交通局通州区政府63加快南通滨海园区新城建设，增强要素集聚能力。单晓鸣张建华滨海园区管委会64实施新一轮城市环境综合整治三年行动计划。沈 雷倪永平市城管局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会65推进城中村、老小区、危旧房整体改造和道路沿线综合改造，加强小区物业管理。市房管局66抓好唐闸古

25、镇核心区修建，有序实施历史文化保护项目。推动两岸文创产业合作区建设。朱 晋陆善平置业集团港闸区政府，市台办、规划局、文新局等67加快“两河两岸”棚户区域改造和配套功能建设，推动星岛水岸区域业态引进、交通优化。沈 雷倪永平市建设局市规划局崇川区、港闸区政府68构建狼山风景区慢行系统，完善濠河景区功能。崇川区政府69加强公交首末站和换乘中心建设，增加公共场所和老小区停车位。沈 雷倪永平市规划局市房管局市交通局相关区政府70加快一批综合性公园、专类园、小游园和道路绿化带建设，健全慢行步道、文体健身等设施。市建设局相关区政府，市文广新局、体育局等71推进社区邻里中心建设，完善教育、医疗等公共服务网络。

26、赵闻斌薛 谦市民政局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会72提升城市水电气服务能力，实施崇海水厂二期等29个公用事业项目。健全防洪排涝体系。黄爱军沈 雷倪永平王国平市建设局市水利局供电公司（七）扎实有序推动新型城镇化，进一步促进城乡发展一体化73深化户籍制度改革，提高城镇常住人口落户率，全面推行居住证制度。秦剑平薛 谦市公安局74全市城镇化率提高1个百分点。引导国家、省、市重点镇因地制宜、产城融合，推动设施完善、产业集聚、服务提升，加快向现代化小城市发展。放大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色智慧人文特色镇。韩立明赵闻斌沈 雷单晓鸣薛 谦缪三义倪永平张建华市发改委市建设局市农办市沿海办各县（市

27、）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会75加强农村基础设施改造建设，实施九圩港提水泵站等重点水利工程，推进一批干线公路项目和农村公路提档升级，积极发展镇村公交。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市水利局市交通局76实施拆坝建桥工程，疏通农村河道水系。巩固村庄环境整治成果，创建农村环境“四位一体”长效管理示范乡镇，确保“美丽乡村”试点全部通过省级验收。赵闻斌薛 谦市农办市水利局（八）持续加强环境治理和保护，进一步提高生态文明建设水平77启动国家生态文明建设示范区创建。韩立明倪永平市环保局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会78实行严格的环境准入标准、污染物排放标准和产品能耗限额标准，

28、实施一批重点节能工程和减排项目。韩立明黄爱军倪永平王国平市经信委市环保局79深化重点行业标准化整治和化工园区生态化创建，推动化工企业进园区。推进循环经济重大项目，建设一批循环化改造示范试点园区，力争省级以上开发区全部建成生态园区。韩立明黄爱军缪三义王国平市发改委市经信委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市环保局、安监 局等80打好大气污染防治持久战、攻坚战，加大“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”力度，切实减少污染排放，确保PM2.5平均浓度持续下降。推进农业面源、固体废弃物、餐厨废弃物和土壤污染防治。韩立明赵闻斌黄爱军沈 雷秦剑平薛 谦倪永平王国平市经信委市公安局市建设

29、局市环保局市农委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市城管局（八）持续加强环境治理和保护，进一步提高生态文明建设水平81疏堵结合加强水污染防治，完成市区水环境整治三年任务，争创国家级节水型城市。强化备用水源建设和水源地隐患整治，确保饮用水安全优质。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市环保局市建设局市水利局崇川区、港闸区政府，市开发区、苏通园区管委会，市城管局等82严格执行新环保法，深入开展环保执法亮剑行动，健全环境保护联动执法机制，完善企业环境行为信用评价制度。深化基层生态创建，强化环保宣传教育手段创新。韩立明倪永平市环保局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会83严格落

30、实生态红线区域保护制度，强化十大类60个生态功能区和生物多样性保护，加快形成节约资源、保护环境的产业结构和国土空间开发格局。韩立明倪永平市环保局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会84提升“绿色南通”建设水平，市区新增绿地800公顷，全市林木覆盖率提高1个百分点。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市建设局市农委85构建陆海生态环境基础设施体系，加强涉海工程管理和海洋环境保护。单晓鸣张建华市环保局市海洋与渔业局沿海县（市）区政府（管委会）（九）更好保障改善民生，进一步加大社会建设力度86深入实施大学生就业促进计划和创业领航计划，统筹抓好农村劳动力和就业困难人员就业工作，新增就业8万人。韩立

31、明缪三义市人社局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会87壮大村级集体经济，促进农民增收。完善扶贫开发机制，确保农村年人均纯收入低于5000元的农户全部脱贫。赵闻斌薛 谦市农办88实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。增强城镇职工医保统筹能力，健全城乡统筹的居民医保、居民养老保险制度，提高大病保险保障水平，逐步缩小城乡低保差距。韩立明赵闻斌薛 谦缪三义市人社局市民政局（九）更好保障改善民生，进一步加大社会建设力度89优化保障性住房建设和供应，加快动迁安置房建设，多种途径满足群众差别化保障需求。沈 雷倪永平市房管局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会90支持社会力量兴办养老

32、机构，鼓励“医养结合”，每千名老人拥有养老床位超过30张。完善社会救助体系，健全救助联动保障机制。赵闻斌薛 谦市民政局（老龄办）各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会91完善学前教育公共服务体系，大力发展普惠性幼儿园。加快义务教育学校标准化、现代化建设，缩小区域、城乡、校际差距。扩大普通高中优质资源总量，推进特色多样化发展。促进职业教育产教融合，推动高等教育国际合作，提高服务经济社会发展能力。统筹抓好特殊教育、社会教育。加快建设“智慧教育”，促进优质教育资源开发与共享。朱 晋陆善平市教育局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市相关部门92推动城市优质医疗资源向薄

33、弱区域扩展，支持县级医院提标升级，加强专科医院建设，夯实基层卫生服务基础。强化人才建设，培养一批全科医生。提高城乡医疗服务水平，构建和谐医患关系。加快“智慧卫生”建设，深化协同创新，加强与上海等地名院名医合作。推进计生服务标准化。市卫计委93加强诚信南通和公民道德建设。巩固文明城市常态化、长效化创建成果。市文明办市经信委市城管局94加快构建现代公共文化、体育服务体系，强化服务设施布局和资源整合。加强书香南通建设。繁荣文化艺术生产。促进全民健身，提升竞技体育水平。市文广新局市体育局95推进80个文化产业项目，文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。推动传统媒体与新兴媒体、文化创意和设计服务与相关

34、产业融合发展，鼓励文化企业创新，培育品牌示范园区。市文广新局（十）全面推进依法治市，进一步增强社会治理能力96加强基层民主和法治建设，健全民主选举、决策、管理和监督机制，增强依法自治能力。巩固村（社区）减负成果，完善基层综合服务管理平台，90%的城市社区、80%的农村社区达到省级和谐社区标准。推动社会组织改革和健康、有序发展，促进政社分开、政社互动，加强行业协会、商会和公益慈善、社区服务等社会组织的培育管理。赵闻斌薛 谦市民政局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会97健全排查预警等制度，深化“一综多专”大调解工作，强化人民调解、行政调解、司法调解联动，依法依规、及时就地化解矛盾

35、纠纷。畅通利益诉求表达渠道，引导群众依法理性维权。完善社会稳定风险评估机制。推动信访工作纳入法治化轨道。强化法治宣传，完善公共法律服务体系。韩立明市综治办市司法局市信访局市维稳办98完善立体化、现代化社会治安防控体系，依法防范、严厉打击各类违法犯罪活动。秦剑平薛 谦市公安局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会99实行最严格的安全生产、环境保护、食品药品安全监管措施，全面落实企业主体、部门监管和属地管理责任，全面推广化工企业设置“二道门”，确保人民生命、财产和健康安全。韩立明朱 晋黄爱军陆善平倪永平王国平市环保局市安监局市食药监局100推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“六

36、连冠”。赵闻斌薛 谦市民政局2015年市政府为民办实事项目分解表序号主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任主体和协同部门1实施新一轮全民创业计划，帮扶1万名以上群众创业。韩立明缪三义市人社局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会2全市农村最低生活保障标准提高到不低于420元/月。赵闻斌薛谦市民政局3以强村带富民，全市424个经济薄弱村集体经营性年收入全部达到30万元以上，其中30%的经济薄弱村达到50万元以上。市农办各县（市）区政府，滨海园区管委会4发展富民合作经济组织，全市培育市级以上农民合作社示范社100家、农地股份合作社自主经营示范社30家，新建村（社区）股份合作社

37、30家；新发展市级以上示范家庭农场30家。市农办市农委市海洋与渔业局5全市新建普惠性幼儿园28所，新创省优质幼儿园14所。朱晋陆善平市教育局6全市新建、重建、加固改造中小学校舍40万平方米。7建成南通智慧教育体验馆，全市完成200所学校数字化校园基础设施建设。市教育局置业集团各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会8全市提供就业岗位25万个以上，其中高校毕业生就业岗位6万个，确保困难家庭大学生就业率100%。韩立明缪三义市人社局9完成市级人力资源市场主体工程。港闸区政府10将市区职工医疗保险、城镇居民医疗保险范围内住院费用报支比例分别提高至85%和73%。崇川区、港闸区政府，市开发

38、区管委会11为全市2000名困难对象配发康复生活辅助器具。赵闻斌薛谦市民政局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会12在市区启动实施市民卡工程。黄爱军王国平市经信委市财政局、人社局、交通局、卫生局，人行南通市中心支行13全市人均基本公共卫生服务经费最低标准提高到50元。朱晋陆善平市卫计委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会14对全市农村妇女实施“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）免费筛查18万人。市人社局市卫计委15实施市精神卫生中心扩建改造一期工程、市第二人民医院提档升级工程和市急救中心扩建工程。市卫计委崇川区、港闸区政府，市财政局16市区新建29座公厕。沈 雷倪永平市城

39、管局通州区、崇川区、港闸区政府，市开发区管委会，市建设局、规划局、供电公司 17市区新开工动迁安置房66万平方米，竣工278万平方米，新安置动迁户1.1万户。市房管局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会18市区完成6个、新启动12个“城中村”和危旧房改造项目，完成9个老小区整治（6个老小区完成全面整治；3个老小区完成单项整治）。崇川区、港闸区政府，市规划局19全市新增污水处理能力8.8万吨/日。市建设局启东市、通州区政府20对市区15条段河道进行截污整治，全市完成7条县级河道、53条段乡级河道整治。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市环保局市建设局市水利局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委

40、会21市区淘汰禁燃区内10蒸吨及以下燃煤锅炉30台。黄爱军王国平市经信委市环保局相关区政府，市开发区管委会22扩大黄标车禁行区范围，全市淘汰6000辆黄标车。秦剑平薛谦市公安局23建成大气多参数监测超级站，全市新建30家环保科普教育基地（站）。韩立明倪永平市环保局相关县（市）区政府（管委会），市教育局、旅游局、科协24对市区180栋高层住宅进行二次供水设施改造，确保二次供水水质。沈雷倪永平市建设局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会25开工建设洪港水厂深度处理项目、崇海水厂二期工程，增强区域供水能力。26全市万人拥有公共文化设施面积达到1200平方米。朱晋陆善平市文广新局各县（市）区政府，市开发

41、区、苏通园区、滨海园区管委会27继续实施文化民生“五送一建”工程，全市送戏1500场、送电影10000场、送书120000册、送展览100场、送培训20000人次，200个村“农家书屋”建设达到省三星标准；在市区街道建设3个市图书馆分馆，进一步推广应用数字图书馆。28市区建成3个城市社区室外多功能运动场、新增50个城市社区室内体育活动室。市体育局崇川区、港闸区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会29对市区20个公共场所实行免费WIFI（无线网）项目服务。黄爱军王国平市经信委市建设局、规划局、城管局、文广新局、机关事务管理局30市区建成10个小游园、10条道路绿化带和50公里慢行步道，建设通

42、吕运河、海港引河绿廊。沈 雷倪永平市建设局崇川区、港闸区政府、市开发区管委会31全市新增养老床位4000张，为农村敬老院配置1000张护理床。赵闻斌薛 谦市民政局各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会32支持“医养结合”发展，全市新增8家护理型养老机构，培训养老护理员500名。朱 晋赵闻斌市民政局市卫计委各县（市）区政府，市开发区、苏通园区、滨海园区管委会，市人社局33将市区低收入家庭重度失能老人政府购买居家养老服务标准提高至300元/月，市区新增社区老年人日托、助餐点20家。赵闻斌薛 谦市民政局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会34建成全市“96333”电梯应急救援处置平台。黄爱军王国平市质监局