大学生就业现状毕业论文.doc

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1、7第 7 页 共 7 页大学生就业现状摘要近年来，我国高校毕业生数量逐年增多，加之当前金融危机的影响，毕业生的就业形势受到前所未有的挑战，甚至出现了所谓“毕业即失业”的说法。因此大学生毕业后能否顺利就业，已成为全社会普遍关注的热点问题。大学生就业难不仅有社会原因，也有大学生自身的原因。如何解决大学生就业难的问题不仅关系到大学生的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要政府、企业、高校和大学生共同的努力。当今大学生就业这一社会热点问题的研究，针对于大学生自身存在的思想问题，得出我国高等教育体制的现状和存在的诸多问题。对于一般情况，结合国家中长期教育改革和发展规划纲要给出了我国教育体制需要改革创新，

2、并且针对于问题提出了一定的解决途径，使我国高等教育要从“精英教育”逐步向“大众教育”转化。关键词:就业 教育 体制 大学生 就业 目录引言.41.大学生就业现状分析.51.1大学生就业的现状.51.2大学生就业问题及形成的原因.63解决大学生就业难的高等教育投资策略.103.1高等教育投资体制的改革.103.2高等教育投资的解决对策.12结论.13致谢.14主要参考文献.15引言昔日的天之骄子，如今变得俯拾皆是！“大学生就业难”，尤其是受09经济危机的影响，就业难问题变得更加惹人关注和争议！许多大学生临近毕业都觉得特别迷茫。“工作难找”一时成为当今大学生共同的口头禅！面对竞争、面对危机困境，大

3、学生就业果真那么难吗？“清高意识、面子作祟”。其实，大学生就业路子有很多，与那些仅有高中或很低学历的人来说，大学生就业不知容易多少倍！然而“大学生就业难”却成了当今的热点和议题了呢？归根结底我认为造成就业难的最直接的因素就是：“大学生清高意识强、面子作祟！”大学生“就业难”的根本出路，在于切实促进经济转型，实现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变。其中最关键的突破点又在于放宽或取消对服务业的政策管制，并大力促进其发展。服务业占GDP的比例，美国是80%以上，日本是65%，印度也达到50%，而我国仅为40%左右。我国服务业发展缓慢的现状，一方面降低了该行业提供脑力

4、劳动岗位、吸纳大学生的能力；另一方面，缺少发达的服务业特别是发达的现代服务业的支撑，使我国的传统制造业迟迟未能升级换代成现代制造业，从而进一步限制了脑力劳动者就业市场的发育。只有放开对服务业的政策管制，让资源自由地流入这一领域，并以政策手段引导其健康发展，通过服务业的发展促进先进制造业的发展，实现我国经济的成功转型，从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力，大学生“就业难”的问题才能得到根本性的解决.3解决大学生就业难的高等教育投资3.1高等教育投资体制的改革目前,我国高等教育投资行为和制度建设还很不尽人意。一是多渠道的投资格局虽然已经形成,但是敦促各渠道经费按时足额到位的机制远未完善,监督

5、、激励机制还未形成。二是在经费的管理和使用上,很大程度上还延续着计划经济时期的拨款方式,各种以“计划”、“工程”、“项目”等为名义的拨款,仍然不能做到在兼顾公平的前提下,体现各高校之间的竞争实力和资源利用效率。如何构建起一种兼顾公平、体现效率的投资体制是当务之急,也是我们今后努力的方向。为此应采取以下改进措施:第一,让高等教育的事权和财权得到真正统一,增强高等教育投资决策的科学性、民主性。党的十七大报告把教育排在民生工程的首位,提出要优先发展教育,建设人力资源强国;强调要坚持教育的公益性质,加大财政对教育投入,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,最大限度地体现教育的公平。这体现了党和

6、国家对教育事业包括高等教育事业的高度重视。但是,在财政支出预算和经费管理上,多年以来存在事权和财权不统一的问题。按照现行的财政管理体制,各级财政支出预算既难以反映教育经费需求总量,也得不到社会各界的有效监督。高等教育事业费预算并不是根据高等教育事业发展计划制定的,而是按一定比例从同级财政收入中切出一块,并未完全考虑高等教育事业发展的实际需求。因此,要建立由教育管理部门主导、高等学校参与、广泛征求社会各界意见的高等教育投入决策机制,加强人民代表大会对财政预算执行情况的审议和监督4。在高等教育经费预算编制、审议和执行中,充分听取教育管理部门、高等学校、社会各界对高等教育投入的意见和建议,使高等教育

7、的事权和财权得到真正的统一,提高财政对高等教育事业发展的宏观调控作用,并为高等教育事业的发展提供基本保证。第二,出台专门的教育投资法及其实施细则,使我国高等教育投资真正实现有法可依、执法必严的正常局面。尽管教育法和高等教育法对高等教育的投入作了原则性规定,但是在实际执行过程中,由于没有对投资主体的权力和义务进行法理性界定,同时缺乏明确的实施细则,多年来高等教育投入没有按照“三个增长”的原则得到完全落实。究其原因:一是一些经济欠发达的地区由于财政收入有限,对高等教育的投入难以保证;二是教育投入专门法的缺失是教育投入不到位的根本原因。因此,我们要借鉴发达国家的普遍做法,加强教育投资立法,在出台教育

8、投资专门法的同时,出台专门的实施细则,对投资主体的职责、权力做出具体规定,使我国高等教育投资走上有法可依、执法必严的正常轨道。第三,进一步规范高等教育财政转移支付制度,使有限的资源能得到更加科学合理的分配、利用,使优质的教育资源能够发挥更大的辐射、示范作用。目前的转移支付形式有上及财政对地方的税收返还、体制补助、结算补助和专项拨款等,还有地方的经费上解,转移形式多样,不够规范,透明度较差,人为操作因素较大,不能很好地发挥宏观调节作用。要进一步改进和完善我国现行的转移支付制度,建立专门的管理机构和出台相应的法律条款,明确各级政府的转移支付职责,规范各级政府间的转移支付行为,提高其科学性和公正性。

9、加大中央政府对地方转移支付中一般性转移支付资金所占的比重,在税收返还中要充分考虑不同地区财政收入和支出的差异,加大对中西部地区的扶持力度,使有限的教育资源得到更加科学合理的分配,充分发挥政府在教育经费分配中的宏观调控作用。第四,以科学发展观为指导,构建既兼顾公平,又能体现质量和效率的高等教育投资体制。新的高等教育投资体制的建设,要以科学发展观为指导,要在坚持公平、公正原则基础上,充分体现效率优先的原则,要克服“综合定额+专项补助”的粗放式分配方式。在经费分配中,要充分考虑不同层次高校办学的实际需求,把人才培养的质量作为重要的分配指标。为此,要成立专门的拨款中间机构,加强对高校进行教学质量评估,

10、把评估结果与经费分配有效结合起来,鼓励高校提高教学质量和科研水平,从而建立起既兼顾公平,又能体现质量、效率的高等教育投资新体制。总之,在投资决策上做到事权与财权统一,是建立科学、高效的高等教育投资体制的前提;建立健全的教育投资法律体系是高等教育投资体制得以完善,投资行为得以落实的根本保证;规范各级政府的转移支付行为、加强经费管理,是使有限的经费得到科学分配的有效途径;而建立在公平、公正基础上的民主、科学、高效的高等教育投资新体制,是我们改革、创新的方向和要努力实现的目标。3.2高等教育投资的解决对策(一)加大财政拨款力度,缓解供需矛盾鉴于高等教育巨大的社会正外部效应以及我国政府对教育投资努力程

11、度不足的现实,增加财政性投入是政府不可推卸的责任。世界银行在其出版的发展中国家的高等教育:危机与出路中指出,发展中国家的高等教育如果不能大力发展,就不可能实现可持续的脱贫的结论6。而我国目前正面临着加速实现信息化,并以信息化带动工业化的历史重任,这使得高教发展成为提高国际竞争力的关键一环,作为公共利益代表的政府理应增加财政资助,以确保高等教育法中“以财政拨款为主、其它多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制”的真正实现。增加财政拨款在今天也具备了现实的可行性。随着我国社会、经济结构转型的加快和政府职能的转变以及公共财政制度的逐渐形成,我国政府投资逐步退出了市场可以有效发挥作用的竞争性生产领域,转到选

12、择性的公共服务提供上。因此,即使国家财政收入没有太大增长,投资范围的缩小也可间接增加用于公共产品的财政资金,从而使高教财政投入的增加成为可能。(二)建立和完善多政策参数的财政拨款机制 实施教育经费预算单列,把教育经费从款级分配升格为类级分配。即由第二次分配升格为第一次分配,使其接受各级人大的审议,强化预算约束和增强透明度,真正体现“公平”、“效率”、“透明”的原则;其次,改进单一政策拨款模式,引入多政策参数的拨款公式。这将是今后世界各国高教体制改革的走向之一。同时,可在拨款中适当引入绩效指标,以办学效益高低和质量评估结果等作为专项拨款的基本依据,推动高校注重产出质量,节约经费、提高效率。结论大

13、学毕业生的就业问题在今后一个阶段内将是一个比较突出的问题。但只要党和政府重视，充分利用宏观调控手段在政策上予以支持，采取各种有效措施，建立全国范围内的人才大市场，充分发挥市场的作用;高校以市场需求为导向调整专业结构，以培养学生竞争力为目标培养人才;大学生以优异的专业知识，良好的综合素质参与市场竞争，高校毕业生就业难的问题就有希望逐步得到解决。大学毕业生能够充分就业，对我国社会的稳定，高等教育事业的发展，建设和谐社会将发挥重要的作用。参考文献1胡修池，刘子婷。当代大学生就业指导M。郑州大学出版社，2003。2陈岩松，赵瑞君。大学生就业指导M。哈尔滨工程大学出版社，2004.。 4 孙长缨.当代大学生就业研究M.北京：高等教育出版社，20085 万茗，刘淑英，提高大学生就业能力对策浅析J.职业教育研究，20096郑晓明.就业能力论J.中国青年政治学院学报，20027彭彬论中国高等教育学费标准的个性化江苏高教20038栗玉香高等教育供需态势的理性思考复旦教育论坛20047