电子政务问题研究毕业论文.doc

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行管专科毕业论文 电子政务问题研究分校（站、点）： 闽侯电大工作站学生姓名： 学 号： 1335001402237 指导教师： 完稿日期： 2014年11月6日 2写作提纲绪论:信息化是当今世界科技，经济与社会发展的重要趋势，全球信息化开创了世界经济发展的新时代，人类正迈向信息社会。信息化关系到经济，社会，文化，政治和国家安全的大局，已成为未来发展的战略制高点；信息化水平是衡量一个国家和地区的国际竞争力，现代化程度，综合国力和经济成长能力的重要标志。本文从两个方面对此进行探究。本论:一、我国电子政务的发展问题（一）对电子政务缺乏理性认识（二）电子政

2、务的信息共享问题（三）电子政务“重建设，轻应用”的现象普遍存在（四）电子政务的网络信息安全问题二、我国电子政务的发展建设对策和建议（一） 建设好电子政务的意义（二） 转换观念，强化电子政务的意识（三） 稳扎稳打，扎实推进统一的电子政务系统（四） 整合、开放、开发政府信息资源共享电子政务问题研究 内容摘要：电子政务发展问题以及一些对策。我国的电子政务发展目前处于初级阶段。随着我国的经济发展和社会发展，电子政务发展趋势非常迫切。实现电子政务系统化，规模化对我国政府建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务有着重要作用。使我国政府成

3、为一个对百姓“透明的政府，廉洁的政府，服务型的政府”。关键词：电子政务 发展 统一一、我国电子政务发展中存在的问题 （一）对电子政务缺乏理性认识一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开来，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理方式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥出电子政务应有的作用；二是简单的把电子政务等同于电子事物，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机的结合起来，提供全方位的服务；三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威

4、胁，对电子政务有抵触、消极的情绪。 对电子政务建设的重要性认识不足，电子政务是完全不同于现行管理模式的一种新的管理模式，这种管理模式的建立要求人们改变现行的思维方式和工作方式。对于究竟为什么要建设电子政务，应该怎样发展中国的电子政务，目前不同集团和利益阶层对它的认识差异很大，没有形成共识，认识上的不同意和利益上的冲突给电子政务的发展造成了巨大的摩擦和阻力。（二） 电子政务的信息共享问题 电子政务从管理到服务职能的转变都是大势所趋。“十二五”规划纲要明确指出，以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。 在发展电子政务的初期，韩国也遇到过类似问题。将

5、跨部门协作的电子政府连接，整合为一个单一的大政府模式，同时使部门间的信息得到最大化共享，消减重复采集的负担。这个过程曾经花费了韩国巨大的精力。 政府信息管理工作必须以专门化、制度化作为保障，而当前从行政领导到工作人员都把信息工作当作一种副业，没有给予足够的重视。多数部门内部没有专门的信息管理机构，也没有专人负责信息管理工作，对信息的采集、审核、发布等没有一定的标准，使得作为政府管理信息化核心的各个部门内部信息库五花八门，信息极不完整，也极不规范。（三）电子政务“重建设，轻应用”的现象普遍存在 长期以来，由于信息化教育的深度和广度不够，在企业和政府部门中普遍存在着“重硬轻软，重网络轻数据，重建设

6、轻使用”的认识误区。他们在设备选型和网络构筑上肯下工夫，肯花大钱，有的成为了追新族，致使网络设备换了一批又一批而照成了非常大的浪费，却没有用心去进行信息资源的开发与利用，建设和使用不同步的问题长期存在而得不到解决。 （四）电子政务的网络信息安全问题 电子政务建设中最大的问题应该是安全问题，安全问题一定程度上左右着电子政务系统的健康发展。 目前，在网络安全问题上还存在不少认知盲区和制约因素。网络是新生事物，许多人一接触就忙着用于学习、工作和娱乐等，对网络信息的安全性无暇顾及，安全意识相当淡薄，对网络信息不安全的事实认识不足。与此同时，网络经营者注重的是网络效应，对安全领域的投入和管理远远不能满足

7、安全防范的要求。总体上看，电子政务网络信息安全处于被动的封堵漏洞状态，没有形成主动防范、积极应对的全民意识，更无法从根本上提高网络监测、防护、响应、恢复和抗击能力。近年来，国家和各级职能部门在政府电子政务信息安全方面已做了大量努力，但就范围、影响和效果来讲，迄今所采取的政府电子政务信息安全保护措施和有关计划还不能从根本上解决目前的被动局面，整个信息安全系统在迅速反应、快速行动和预警防范等主要方面，缺少方向感、敏感度和应对能力。 电子政务系统是基于物联网平台的，政府机关的公文往来，资料存储、服务提供都以电子化的形式来实现，在提高办公效率、扩大政府服务内容的同时，也为某些居心不良者提供了通过技术手

8、段窃取重要信息的可能，如果信息安全失去保障，其后果不堪设想。互联网是存在许多不安全因素的全球性网络，因此，电子政务建设中的网络安全问题必须提高重视。二、我国电子政务的发展建设对策和建议 （一）建设好电子政务的意义 推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，是关系到现代化建设全局的战略举措，是实现社会生产力跨越式发展的重大措施，是提高国际竞争力和综合国力的迫切要求，已被放在优先发展的战略地位。无论是发达国家还是发展中国家，都在顺应时代发展的潮流，把推进信息化建设作为增强综合国力和国际竞争力的重要举措，并将其提升至国家战略高度。我国政府也确立了：“大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业

9、化促进信息化，走新型工业化道路”的国家战略。 电子政务的实施强化了政府与公众之间的互动性。现代行政是一种服务型行政，而政府部门提供的公共服务并不是自身的单向性活动，他需要在与社会和公众的互动过程中实现。推进电子政务的发展进一步扩大了政府的开放性，也可以通过网络平台足不出户地接受政府的“一站式、全天候”的服务，并对政务活动实施有效的监督和反馈。更有利于塑造良好的政府形象，提升公众对政府的信任度。建立电子政府，实施好电子政务，为行政管理导入了全新的理念，将有利于政府形象和信誉。 发展电子政务，有利于提高政府工作的透明度，从而加强公众对政府的了解和监督力度，提高政府决策的科学性和民主性，增强公众对行

10、政决策的信任度；有利于提高政府办事效率，为公众提供全方位的服务，增加公众对行政行为的满意度；有利于行政信息资源共享，及时、快捷、权威地发布信息；有利于提高政府机关工作人员的素质和政府的全面建设。 推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。当今世界，经济全球化趋势在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。各国特别是大国都在积极发展电子政务，提高政府的管理能力和效率，增强综合国力和国际竞争力。我们要在经济全球化中趋利避害，加快自己的发展，也必须顺应这一趋势，加快推行电子政务。在世界贸易组织的所有协议中，绝大部分与政府的立法、决策、执法等活动密切相关，并要求成员国政府按照市场经济规则管理

11、经济，做到决策和执行透明化，管理规范化、法制化。这些都必须依靠电子政务来实现。加入世界贸易组织不仅是对企业的约束和规范，更重要的是对政府工作提出了新要求。我国是负责任的大国，履行加入世界贸易组织的权利和义务，在国际社会树立良好形象，必须加快推进电子政务系统的发展。 （二）转换观念，强化电子政务的意识 电子政务建设的本源和宗旨就是为社会和公众提供更好的公共行政服务，电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。因此，相关机构应加大对电子政务宣传的力度，尤其应通过大众媒体宣传电子政务建设和政府组织变革所为大家带来的利益，争取民众对这项持久事业的支持和参与。 从我国的实际情况看，只有从广大民众最为关心的政

12、府公共服务的角度出发，有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化，才能真正体现电子政务的价值，并通过这样的应用，带动政府对社会监管以及政府内部的信息化。无论是电子政务实施主体的政府本身，还是电子政务的最终受益者国民，他们对电子政务所持的态度和观念，将直接影响电子政务事业的顺利推进。 因此，各级政府都应该加强电子政务建设的宣传和普及，改变政府官员和大众对电子政务的观念和态度，以取得更广泛的支持和参与。 此外，要实施真正的电子政务，观念上的革新远远是不够的，更重要的是政府组织形式的再造和变革。那种认为“新技术可以即插即用，使政府效率马上提高”的说法是荒谬的。如果不改造旧的机构和体制，

13、只是安装一些设备是不行的。没有政府机制的真正变革，电子政务的生命也不会长久。 因此，如何抓住电子政务的契机，推动我国政府机制进一步的深化改革，也是值得我们思考和关注的事情。领导干部要适应信息化和电子政务的发展，就要了解信息技术的最新成果和趋势，掌握电子政务的基本理论和应用技术，提高推进电子政务工作的能力。但是，受我国社会经济与教育发展水平的限制，以及信息技术自身的特点影响，一些政府部门的公务员和党政领导干部对电子政务建设还缺乏应有的认识和基本的了解。因此，抓紧开展电子政务方面的干部培训，特别是对各级领导干部的培训，是确保我国电子政务建设顺利进行并取得成功的重要保障和前提条件。彻底转变落后观念，

14、增强积极性政府工作人员心理上并没认可电子公文，仍然习惯用传统的纸介质文件和现场办公，不能利用网络来真正实现“为民服务”，致使在一些政府部门，计算机成了打字机或游戏机，花巨资构建的网络系统也成了摆设，工作效率依旧不高，形式主义依旧盛行，衙门作风依旧膨胀。因此，电子政务培训首先就要全面更新政府工作人员传统落后的观念。电子政务的根本目标在于实现信息化时代政府组织及其运行的全面更新，组织扁平化、管理分权化、政治民主化和信息服务化是这一目标的核心内容。因此，政府领导人要彻底改变传统政务模式下的管理思维，从战略上充分认识政府管理信息化的重要性和紧迫性，做到“观念上网”。 （三）稳扎稳打，扎实推进统一的电子

15、政务系统 电子政务是一项系统工程，持续时间长、涉及范围广、实施过程复杂，必须统筹规划和有制度的保障。当前中国无论是中央政府还是地方政府，都必须对电子政务进行全面规划，要明确的指导思想、标准和规范。当前各地的信息系统，很多是行政领导凭主观意愿盲目决策，有不同的网络公司依据各自变准开发的。所以各级政府要实施推进统一的电子政务系统。 系统之间必须统一标准、规范和兼容性，必须形成聚集，相互之间开放的，统一的信息资源系统。有效的实施信息共享。中央政府和地方政府网站、地方政府各个部门网站之间要互相连接，要使我国的电子政务系统高效的，快捷的使用。 功能完善、安全可靠的信息网络基础设施，最终建成一个高效快捷、

16、功能完善、覆盖面广、便民利民、安全可靠的电子政务应用系统，提供整合政府职能、优化业务流程的一站式政务服务。 要想实现统一的电子政务系统，国家必须制定一套统一的标准。既有国家标准也有企业标准。各级政府建设电子政务系统的同时必须参考国家制定出的标准统一的进行，这样才能完善和快捷的使用电子政务系统给我们带来的便利。 (四)提高电子政务系统的网络安全 电子政务的安全目标是保护政务信息资源价值不受侵犯,保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益,使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容抵御威胁而具保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。网络环境的复杂性决定了网络安全威胁的客观存在,

17、信息网络安全是一个系统工程,每一个环节都可能引发网络安全事故。要增强信息网络的防护能力、隐患发现能力、网络的应急反应能力和信息对抗能力。就政府层面来说,解决网络安全问题应当尽快采纳以下几点建议:一是加快出台相关法律法规。法律、法规是保障电子政务信息安全的最有力手段,我国电子政务立法的工作虽然已经取得了很大的进展,但仍然存在着一定的问题,主要表现在立法无统一规范、立法层次不高且结构不清晰,缺乏操作性的现状。应完善我国信息安全的法规体系,加大对网络犯罪和信息犯罪的打击力度,对其进行严厉的惩处。二是提高信息保障技术。信息保障技术有物理安全、网络安全、系统及应用安全。物理安全就是保证对物理设施的合法访

18、问,避免人为破坏,并将自然灾难的影响降到最低。针对自然灾害造成的破坏最好的办法就是异地容灾。所以异地容灾,是将全部数据的拷贝保存在异地,一旦发生灾难能够将服务提供快速由本地转移到异地;应避免内网的违规操作:1、误用:操作失误造成的泄密或系统瘫痪;2、滥用,把涉密计算机拿回家上互联网。三是完善电子政务基础设施,在不安全的互联网上构建安全的可信通道,建立一个功能齐备、全局协调的安全技术平台(包括应急响应、技术防范和公共密钥基础设施等系统),与政府电子政务信息安全管理体系相互支撑和配合。四是加强运行管理体系。改变原来职能不匹配、重叠、交叉和相互冲突等不合理状况,提高政府的管理职能和效率。五是高度重视信息安全基础研究和人才的培养。为了在高技术环境下发展自主知识产权的信息安全产业,应大力培养信息安全专业人才,建立信息安全人才培养体系发展有自主知识产权的信息安全产业,加大信息产业投入。增强自主创新意识,加大核心技术的研发,尤其是信息安全产品,减小对国外产品的依赖程度加强全民信息安全教育,提高警惕性。从小做起,从己做起,有效利用各种信息安全防护设备,保证个人的信息安全,提高整个系统的安全防护能力,从而促进整个系统的信息安全。参考文献1、王长胜、许晓平：中国电子政务发展报告，社会科学文献出版社， 2010年3月第一版。2、白新：电子政务管理与实务，科学出版社，2007年4月第一版。 8