农村基层腐败的成因及防治策略毕业论文.doc

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1、目录2一、引言3二、农村基层腐败的成因分析3（一）经济上的因素3（二）政治上的因素3（三）文化上的因素4（四）组织上的因素4（五）村级财务制度不健全4（六）、监督不能够到位5（七）基层反腐工作建设弱化5三、惩治农村基层腐败的意义5（一）检察机关打击基层腐败可以为“新农村建设”创造良好的社会环境。5（二）检察机关打击基层腐败可以稳定农业生产，为国家提供一个安全的粮食环境。5（三）打击基层腐败现象是社会稳定的需要6（四）、打击基层腐败是维护社会稳定最有效的措施之一。6四、农村基层腐败防治的具体策略6（一）要加强对“村官”们政治思想的教育6（二）加大基层权力的阳光操作力度6（三）抓好制度建设。6（四

2、）建立村官述廉、考评机制。7（五）加大监督检查的力度7（六）检察机关继续加大查处打击力度，坚决遏制腐败，这是维护社会稳定的首要前提。7（七）要建立侦防一体化机制8（八）加强政策宣传力度，使老百姓能够及时了解国家方针政策。8（九）健全村级集体财务管理，让人民监督。8（十）建立有效实用的举报网络，让人民参与。9五、结语9参考文献：9农村基层腐败的成因及防治策略 内容简介：基层腐败的危害更是巨大的，特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。检察机关通过打击基层腐败，可以提高党和政府的威信。本文以基层反腐败的一个案例为切入点，从基层反腐败工作的现状，造成当前基层不稳

3、定的腐败因素出发，分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系，探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。关键词：基层腐败；成因；防治策略一、引言某县检察院于2009年8月11日受理初查某县官塘村书记吴某某涉嫌贪污、受贿一案，2009年8月19日立案侦查，同日吴某某被刑事拘留，2009年9月1日被依法逮捕，2010年4月8日，某法院依法判处其有期徒刑两年。某县官塘村书记吴某某自2003年起，利用职务之便采取收入少入账、不入账和虚报冒领的手段侵吞、骗取国家退耕还林款19743元，吴某某还利用职务之便收受他人贿赂款共计23800元，所收受的贿赂款涉及高铁、高速公路、计划生育等方面。通过打击

4、基层村官的腐败行为，检察机关在老百姓心中树立了威望，同时也维护了社会的稳定。“加大办案力度，保持惩治腐败高压态势，既是加强反腐倡廉建设的一项重要任务，也是深入推进三项重点工作的现实需要，更是巩固检察机关法律监督地位的迫切需要。”目前，受市场经济的负面影响和利益的诱惑，少数村干部滥用权力，在涉及到农民切身利益的粮食补贴、退耕还林款、计划生育以及拆迁补偿等问题中，贪污公款和收受贿赂。这些腐败因素的存在，处理不当，就会导致越级上访、进京上访乃至暴力事件等情况的发生，不仅造成恶劣的影响，也破坏了社会的和谐稳定。因此，分析农村基层腐败的成因、提出相应的防治策略不仅具有实践意义，而且具有很强的政治意义。近

5、日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)。规定是进一步加强农村党风廉政建设,促进农村基层干部廉洁履行职责的重要法规,对于维护农村集体和农民群众利益,推动农村科学发展,促进农村社会和谐稳定具有重要意义。农业、农村、农民问题关系党和人民事业发展的全局和根本。农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责关系党和政府的形象,关系农村社会和谐发展的未来。规定的出台,是党中央、国务院在新形势下着力加强农村党风廉政建设,完善农村基层干部行为规范,切实维护好、发展好广大农民群众根本利益的重大举措,是促进农村基层干部始终廉政勤政、努力为民服务的重要制度保障。二

6、、农村基层腐败的成因分析（一）经济上的因素随着市场经济的建设和改革开放的推进，村干部的工资收入不断提升，但与其他行业相比，他们的工资水平却偏低。基层干部收入偏低,严重地挫伤了其工作热情与积极性，低收入、高工作量、高素质的要求,在面对现实经济的诱惑时,腐败也就成了一种可行的选择。某县矿产资源十分丰富，通过对矿产资源的开发，使得部分人先富起来，巨大的差异激发了人们对财富的欲望，由于这种经济收入与消费支出形成的强烈反差，基层的干部容易产生产生不平衡心态，在思想上萌生权钱交易的念头，进而通过种种不正当手段谋取利益。（二）政治上的因素放松政治学习，不具备正确的人生观。实施纲要的出台，从教育、制度、监督多

7、方面、多角度地建立起全方位的反腐败防线，全国上下各地也都制定了贯彻落实实施意见和方案。从中央到地方都建立健全了一套完整的理论学习制度，各级党委、政府也都把理论学习纳入党政领导班子考核的内容之一。但是在基层乡镇或部门学习中，往往都集中在班子中心组，而常常忽视了村级班子的理论学习。而村级班子和成员，也确实有许多事务性的工作，因为他们直接面对的是群众，针尖大的事、芝麻小的事都需要他们去解决，即使偶尔来学习几次也是敷衍了事。这些“村官”们认为只有解决群众的实事，至于什么正确的权力观、政绩观，那是上面的事，学习不学习，对他们这些“村官”来说都是“无从谈起”的事。所以政治学习不到位，引起这些“村官”们思想

8、上修德律己的严重缺失，把自己看成一方“神圣”，或认为“山高皇帝远”，我就是“土皇帝”，谁也管不着。村干部虽然不是国家干部,但因其处于国家政权的最基层,全面管理辖区村务,同时受政府委托,行使部分行政管理权，部分基层党组织软弱痪散，目前农村基层干部素质低，成为农村稳定的一大隐患。由于党风不正和腐败现象滋生蔓延，党在群众中的凝聚力、向心力明显削弱，镇村干部与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会和参与政治的渠道相对变窄了。民主治理流于形式，村务公开内容不实、不详、假公开，流于形式，群众对干部且多心、不放心，有意见，这就使得农民不寻求正规渠道、手段解决问题，而采取群访、越级上访、进京

9、上访等方式来表达诉求，造成基层的不稳定因素增加。（三）文化上的因素腐败文化是一种陋习和糟粕的集合体，可是这种文化却很有生命力和市场，在基层农村，腐败文化像病毒一样感染着意志力和抵抗力较低的村官，这种腐败文化的具体表现是:（1）对不良的习俗以及腐败表示理解和容忍。一些人认为,腐败是在现实生活中是一中司空见惯的现象,社会是人与人的社会,要在这个社会中生存就要容忍腐败的存在;甚至有些人认为，腐败可以提高办事效率，一件事通过正常渠道也许三个月都办不好，而只要通过托关系、找门路，也许一天就办好了。（2）对腐败羡慕和攀比的心理。“笑廉不笑贪”的心理在社会中普遍，这种现象可能导致清廉的干部被孤立,原因就是清

10、廉的干部与已经形成的“腐败文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受这孤立、排斥和无端的打击,最终也可能走上腐败这条不归路。同时在某些人的眼里,认为腐败是一种身份地位的象征，认为腐败是一种社会能力，进而有人甚至以腐败为荣，清廉为耻。（四）组织上的因素社会控制弱化和监管分配制度的缺陷。当前，我国正处于社会主义社会转型期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，社会各阶层利益分配格局发生了重大变化和调整，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。法律法规不完善，执法不力，监管控制机制落实不到位，为那些

11、滥用人民委托的公权力搞腐败违纪和贪污受贿提供了可乘之机，这就致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。（五）村级财务制度不健全村务公开、政务公开已经搞了好多年，经验也层出不穷，各地也出现了许多好的作法。如村级财务实行定期公开，村里重大项目或开支由村民理财小组商量讨论，村级财务实行“双代管”等等。但这些制度虽然齐全，但在一些地方或单位只是走过场，搞形式，制度也是墙上挂挂而已。有些地方政务、村务公开栏内容常年不换，审批资金手续不健全，群众意见很大，以至于给少数思想不健康的村级干部钻了空子。村级财务制度不规范, 村干部之间分工不明确，会计出纳是同一个人, 钱账不分，坐收坐支，缺

12、乏有效制约,财务从不向群众公开,没有建立起并实施一整套的财务收支审批和经办制度度；虽然，实行了乡镇统筹管理制度，但各村依旧另设账目，管理自己的“私房钱”，致使村干部们有机可乘，有以下两种情况:（1）、按照规定,村长应主管财经,可有些地方财经全部由村支部书记抓,形成一人说了算的局面。（2）、村会计账中“白条子”泛滥。在农村,有的买卖双方都没有正式的发票。因此白条子在村会计账目中成了正式发票的代名词,直接导致了财经管理混乱,真假难辨,村务透明度不高。（3）、会计做假账,用会计的职能来制约村官的管理体制无法实现。财务管理不规范，个别从事财务工作的人员不懂会计业务，遇事又不坚持原则，唯村支书和村主任的

13、命令是从，也给村干部职务犯罪留下了可乘之机。（六）、监督不能够到位上级由于工作繁忙，多数注重事务性地布置工作，缺少经常性地开展对“村官”的谈心、谈话活动；既然村级财务实行“双代管”，但又没有从真正意义上把财务管起来，只是起到代帐保管的作用；一个村支书或村主任，有的地方实行任命，有的实行公开选举。之所以能竞上村干部这个岗位，一般来说他们也是某些主要领导的意中人，可以说在某种程度上是领导的得力助手。只要你放开手去干，工作上即便有点失误，也是“情有可原”，地方甚至使用一些在当地有一定势力，品德虽然有欠口碑，但能“镇”得住当地百姓的这种人。这样无形放纵了某些行为不端“村官”们膨胀的野心，使之处于无人监

14、督的状态，任其所为。看到“村官”们招来了商、引来资、吸来了税、当地百姓不无事生非，加之别有用心的“村官”们花言巧语，骗取了上级的信任。在这种毫无监督的状态下，“村官”们想不腐败也不能矣。（七）基层反腐工作建设弱化基层反腐工作没有形成合力，仅凭检察机关的反贪部门开展反腐败工作就显得力量有限。党中央在总结历史经验，科学判断新形势基础上做出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策。但从基层实际情况来看，惩治和预防腐败工作仍处于一种零散、孤立状态，存在着为搞宣传教育而搞宣传教育、为制定制度而制定制度、为开展监督而开展监督的现象，甚至存在把查办违纪违法案件与保持社会和谐稳定对立起来的错误认识。三、惩治

15、农村基层腐败的意义（一）检察机关打击基层腐败可以为“新农村建设”创造良好的社会环境。社会主义新农村是“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是管理文明、政治文明的新农村。但是“村官”腐败对村民自制制度的形成了破坏，直接影响到农村的民主建设。而农村民主建设是社会主义民主建设的方向，也是社会主义民主建设的基础和探索，因此通过检察机关打击基层腐败现象，有利于推进社会主义民主建设，为“新农村建设”创造良好的社会环境。（二）检察机关打击基层腐败可以稳定农业生产，为国家提供一个安全的粮食环境。农业是国家的根本，粮食是根本中的根本，农业生产特别是粮食生产在我国产业结构中一直占有

16、重要的地位，即使今天，我们依然不能忽略农业对我国国民经济发展的重要性。而部分“村官”虚报冒领各种农业补贴等腐败问题，严重挫伤了农民进行农业生产的积极性，也造成了干群关系紧张和社会的不稳定，破坏了既有的生产关系，继而影响既有的生产力的发挥，也因此对农业的发展产生消极的影响。检察机关通过开展打击涉农腐败案件，可以为农业生产保驾护航，为农业生产创造一个良好的社会环境。（三）打击基层腐败现象是社会稳定的需要（1）、基层腐败是影响社会稳定的重要因素。当前的村官腐败问题，如果不加以解决，不仅会影响党在群众中的形象问题，也会给维护当前社会稳定埋下隐患，引发各种冲突，甚至上访等问题。因此加强对村官腐败的集中治

17、理，不仅是治理腐败本身的需要，也是新农村建设和维护社会稳定的需要。（2）、打击基层腐败可以增强人民群众对党和政府的信任。村干部直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象，农民群众大多通过每一个党员，每一个农村干部的言行来认识和评判整个党和国家，广大农村干部能发挥模范带头作用，就能树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任。反之，就可能给党和国家抹黑，让群众失望，不难看出，村官腐败已经成为破坏农村社会稳定的一大毒瘤，因此，打击基层腐败问题是必须要做好的一个环节。（四）、打击基层腐败是维护社会稳定最有效的措施之一。打击惩处基层村官腐败问题的作用表现在两个方面：一方面，通过打击

18、腐败犯罪分子，使腐败必遭严惩的信息辐射到社会，对广大农村基层干部和其他公民会产生心理效应，给那些欲腐败的分子以儆戒，使之悬崖勒马；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增强法制意识，提高守法的自觉性，从而自觉敢于同腐败分子做斗争，来维护自己的权益。从而达到提高人民群众对法律的信任和认同，运用法律武器同腐败现象斗争，而不是通过越级上访、进京访等形式表达诉求，同时通过严厉的打击基层村官腐败现象，可以提高村官对腐败成本的反思，达到从心理上防腐拒腐的效果，最终实现良性循环发展的和谐社会。四、农村基层腐败防治的具体策略对于“村官”们的腐败也不是没有办法预防，一些地方好的措施值得我们学习，采取一些

19、措施也十分必要。（一）要加强对“村官”们政治思想的教育我们的“村官”们直接面对的是群众，小民百姓接触是就是这些朝夕相处的“村官”们，即：村级干部，他们是党和政府基础的基础。要让我们的“村官”们知道他们的一言一行直接关系着我们的干群关系，在某种程度上，“村官”们代表和影响着一方党和政府的形象，影响着一个地方民风的好坏，群众也把他们当作党和政府的代言人。不要用世俗的看法，即：“乡下狮子乡下跳”，把工作作风简单粗暴当成是基层工作特色。如果经常加强村干部的学习教育，利用农村农闲时候进行冬训班培训，通过廉政文化进农村等活动，对他们进行“八荣八耻”教育，确立正确的荣辱观，提高他们政治、工作水平，使他们树立

20、正确的世界观，牢记宗旨意识，认识到群众利益无小事，从群众利益出发，一切为群众着想，自觉接受群众的监督，积极主动创造一种让群众和社会监督的氛围。（二）加大基层权力的阳光操作力度进一步加大“三公开”力度，在村级中把群众关心的财务、人事、宅基地审批、专项资金使用问题，严格按照公开要求进行公开；充分发扬民主，建立健全村民代表制度和村民代表议事制度，同时推行村民代表质询制，进一步保障对农村事务的知情权、决策权、监督权和管理权；发挥好村级财务“双代管”制度，把村集体的钱和帐由乡（镇）真正管起来，使“村官”们欲“腐”不能矣。（三）抓好制度建设。构建惩防体系，要抓好制度配套建设。当前特别要抓好三项制度的完善和

21、落实。一是完善党务公开、村务公开制度。村干部勤廉双述工作作为对村务公开的有力补充，要将热点、焦点问题在公开栏内全景亮相。二是强化民主理财制度。民主理财小组要切实履行职责，并将理财情况张榜公布，并作为村干部勤廉双述的重要依据，增加群众对勤廉双述的信任度。三是坚持经济责任审计制度。村干部任期内要由镇组织经济责任审计，重点审计经济工作目标完保值增值情况，村财务收支情况，审计结果要向村民公开，发现问题，限期整改（四）建立村官述廉、考评机制。充分发挥村级干部在建设社会主义新农村中的重要作用，进一步加强对村级干部的监督和管理，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，改变以前村级领导干部上面管不到

22、，群众管不了这样一局面和监督体系的断层。现在许多地方实行村官述廉，并针对“村官”执行廉洁自律情况建立一套考评机制。各村聘请一定数量的村民评议村干部代表，每季度由村民评议代表对村两委班子和成员开展一次评议，并针对问题进行整改。由镇纪委组织进行每年一次对“村官”的述职述廉和测评，并开展12次廉政谈话，针对当前农村存在或可能出现苗头性的问题进行提醒。当然这要根据当地的村官实际状况，结合地方经济实际，采取相对应的措施，这既要有利于调动村干部的工作积极性，又要对村干部的廉洁自律进行严密的监督，使他们真正成为群众致富的带头人和“领头羊”。由于农村情况复杂，群众素质参差不齐，对群众测评结果要辩证看待，既要尊

23、重民意，也不能单一地以票取人。因此，对干部的评价一定要客观公正，把组织考察与群众评议结合起来，综合评价，科学评价，使能干事、肯干事、会干事、干成事的干部得肯定和重用，对那些德差才庸、无所作为的干部及时作出调整。（五）加大监督检查的力度充分发挥村务公开监督小组、村级民主理财小组和村民评议代表的作用，定期召开这三个小组成员会议，明确他们的权力和义务，通过他们的监督，提高村务公开的质量和对非生产性开支监督；按照党风廉政建设责任制要求，各级组织必须与下级或下属单位、部门的领导层层签订党风廉政建设责任制责任状，根据这项要求上级部门可以一一对照检查，看是否执行到位，该整改的整改，该追究的追究，比如强化农村

24、村级财务大检查、加大对村务公开的考核力度。如果制度执行规范到位，监督得力，广泛发扬民主集中制，“村官”们即使想要腐败也无隙可乘；加强对村干部的经济责任审计，由镇纪委组织，审计、经管、财政实施开展对村干部经济责任和对村级财务进行“三堂会审”，同时与村民理财结合起来，让群众参与到审计中来，从而增加审计的公开和透明度，并把审计结果在村务公开栏上进行公开，给群众一个明白，还干部一个明白。尤其是将调任新岗位的“村官”，在审计过关之后，才能就任，否则不能到新岗位任职。（六）检察机关继续加大查处打击力度，坚决遏制腐败，这是维护社会稳定的首要前提。为确保打击力度和打击效果，检察机关要做到以下几个方面：（1）、

25、进一步加强反腐败工作的领导。检察机关主要领导要亲自抓，重大问题要亲自动手解决；要支持反贪部门的工作，协调各方的关系，形成反腐败合力。（2）、检察机关应运用“持久战”和 “歼灭战”的思想来打击农村基层腐败。反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，这与腐败现象根深蒂固的历史根源和深厚的现实土壤有关系，因而，反腐败斗争不可能一蹴而就，把深入查办涉农职务犯罪专项工作常态化，突出查办支农惠农资金的管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪，维护广大农民利益。各地还要结合实际，围绕涉及民生民利和人民群众反映强烈的重点领域、热点行业，适时组织开展新的专项工作。问题必须要逐个地解

26、决，案子要逐个的去查处，按阶段的把反腐败工作推向前进。决不能让腐败行为有任何“宽松的环境”，决不能让腐败分子为所欲为、逍遥法外。（3）、 充分相信群众，依靠群众。这是我们党在长期革命和建设实践中形成的一种行之有效的工作方法，开展反腐败斗争尤其应该走群众路线。在多年的反腐败实践中，检察机关查处的贪污腐败案件，大量的线索来源于人民群众的检举揭发。有了人民群众的支持，我们就赢得了反腐败斗争的主动权。只要我们密切联系群众，始终和群众打成一片，就一定能够取得反腐败斗争的全面胜利。（七）要建立侦防一体化机制检察机关要建立侦防一体化机制，加强与职务犯罪预防部门的协作配合，结合办案加强贪污贿赂犯罪预防，“充分

27、利用已经查处的农村职务犯罪案件，抓好警示教育，检察院把办理的影响农村稳定，侵农、害农案件进行梳理，编选典型案例，在广大农村进行巡回警示教育。” 提高基层干部拒腐防变的意识，筑牢清廉防线。引导基层干部领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育基层干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立领导干部可亲、可信、可敬的良好形象。（八）加强政策宣传力度，使老百姓能够及时了解国家方针政策。基于农村人民的文化程度普遍不高，虽然国家一些利好政策出台，但是到最终的执行端就变样了，一方

28、面是执行端的村官或者基层干部为利益诱惑，另一方面，也是很重要的一个原因就是农村大部分人是不了解政策，因此针对这个特殊的情况，可以利用现代的信息化方法来解决，即建立国家政策直达农村的网络体系，比如建立专门的电台、广播系统，专门用来及时对农村讲解宣传每个政策的操作程序，让他们了解，这样就避免了一些干部利用农民不懂政策忽悠百姓，从而腐败的情况。（九）健全村级集体财务管理，让人民监督。目前农村的财务公开制度是有的，但是农民对参与监督的意识不高，这一方面是由于文化水平造成的，同时也是财务公开缺乏有效监督，流于一种形式，打消了农民监督的积极性，建立完善财务公开审计制度可有效解决这个困局，特别是尽快建立村级

29、财务审计机构和制度是有效解决村官腐败有效途径。（1）、创新管理机制。针对当前村级管理权责不明、力量薄弱的问题，从各村的实际出发, 建立健全切实可行的村级财务管理制度,如“报账制度”“、开支审批制度”等，应整合乡镇财政所、经管站等力量，强化管理，规范运作，农村报账员要实行聘任制。负债村进行公益事业、重大项目建设，必须上报经管站审批同意。要规范农村集体财务收支程序，加强财务预决算管理。制定村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，建立资产台账，加强对集体资产的监管，村集体资金要纳入村级财务核算，由经管部门统一管理，确保村集体资产保值、增值。（2）、加强村财审计。认真开展对村干部的目标责任审计和任期、离

30、任经济责任审计，建立起经常性的审计监督制度，检验村级干部任期目标履行情况，针对土地征占收入、农民负担、集体资产处置等涉及农民群众切身利益的热点问题，开展专项审计，并重视审计结果的运用。（十）建立有效实用的举报网络，让人民参与。目前农民解决问题的主要办法就是信访，但是信访是一种被动解决问题的方法，因此要把问题解决在萌芽状态：（1）、畅通信访渠道。做为检察机关可以将举报信访工作的重心前移至农村基层。可以从农村老党员、人大代表、政协委员中选聘一定数量的信息员，经常走访农村基层群众，（2）、就是要建立一个成熟的完善的、畅通的、有效的举报网络。这个网络要考虑到农民文化水平低等特点，量身定做，构建一个行之

31、有效的举报网络，而利用大学生下乡的契机，建立覆盖城乡的信息终端，通过网上举报腐败问题，也许是一个值得尝试的途径。五、结语腐败是文明社会毒瘤，是党和国家健康肌肤的腐蚀剂。基层腐败的危害更是巨大的，会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。加重对腐败的惩处力度,加大腐败成本，彻底摆脱基层反腐过程中平级对调、降级录用等一系列的消极反腐措施,严厉打击各种基层腐败。加重对基层腐败的惩处,就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上后悔莫及”。只有重力反腐,才能让腐败分子认识到腐败的高成本,才能更有效地遏制基层腐败的发生。随着我国法治建设的不断深入发展，广大村民法制

32、观念的增强，就会形成一股强大的防控腐败的社会力量。”社会稳定和谐是人民的心愿，是改革发展的重要前提。没有稳定，就没有发展，就没有群众幸福生活。只有保持一个安定的社会环境，人民才能安居乐业，才能凝聚人心、提升人气，才能一心一意谋发展，国家才能长治久安。检察机关是法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此打击基层村官腐败、维护社会稳定、创建平安社会和建设和谐美好社会，是履行检察职能所追求的最终目标。在广阔的农村希望的田野上,广大基层干部大有可为。党中央对广大农村基层干部寄予厚望,也关怀备至。最近,中央领导同志语重心长地指出,基层工作难

33、度大、条件艰苦、任务重,在强调农村基层干部廉洁履行职责的同时,也要进一步加强对农村基层干部的关心、爱护、培养,切实为农村基层干部履职创造条件。各级党委和政府一定要坚持从严要求与关心爱护相结合,抓好教育培训,完善考评激励,落实待遇保障,着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。广大农村基层干部要进一步廉洁履行职责,坚决杜绝违反规定行为的发生,充分展现新时期农村基层干部的好思想、好作风、好形象,让清正廉洁之风吹遍希望的田野,不断取得农村党风廉政建设和社会主义新农村建设的新硕果。参考文献：1、农村基层干部廉洁履行职责若干规定 20102、贪污罪解析 曹福磊 20103、从一则案例中谈民事行为的成立与生效 张涛 2011、规范农村基层干部廉洁履职 张星秀 20119