食品安全事件应急指挥体系及其职责.doc

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1、食品安全事件应急指挥体系及其职责1.1 区食品安全事件应急组织机构区食品安全委员会（以下简称区食安委）统一领导和指挥食品安全事件应急处置工作。区食安委主任由区政府常务副区长担任，副主任由区政府分管食品安全工作领导担任，区食品安全委员会办公室（以下简称区食安办）设在区市场监管局，办公室主任由区市场监管局局长兼任。根据事件处置需要，区食安委下设事件调查、危害控制、医疗救治、检测评估、维护稳定、物资供应、新闻报道等7个工作组，分别开展相关工作。如事件涉及较大范围经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，民事赔偿组牵头部门由区食安委临时指定，指导做好相关善后工作。1.2 区食安委职责负责统一领导全区食品安全事件

2、的应急处置；研究重大应急决策和部署；组织发布事件的重要信息；审议批准区食安办提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。1.3 区食安办职责承 担区食安委的日常工作，负责贯彻落实区食安委应急处置的各项决策部署；组织分析评估食品安全事件级别，发布预警，下达应急处置任务；检查督促、协调指导应 急工作组及成员单位做好各项应急处置；建立和管理区级应急处置专家库；组织监测、收集来自网络、媒体、公众、企业、技术机构、成员单位及其他渠道获得的食 品安全事件信息，组织分析研判，按规定程序处置；向市食安办、市食安委及其成员单位报告、通报事件应急处置工作开展情况；组织信息发布，必要时接受媒体采 访。组织指导食品安

3、全事件应急体系建设和应急队伍、应急装备、应急保障等能力建设；组织编制和修订应急预案及其工作手册；开展应急处置宣传、教育、培训、 演练；对外发布食品安全事件信息；负责保障食安委和食安办所需的应急指挥车辆、办公设备等应急设备、设施。1.4 区食安委成员单位职责各成员单位在区食安委统一领导下开展工作，积极参与应急救援，完成区食安委赋予的各项任务。区委宣传部：负责把握食品安全事件新闻报道的正确导向，加强对互联网信息管理和网上舆论引导，指导协调新闻单位做好食品安全事件的新闻报道；指导事件调查处置部门及时发布权威信息。区编办：负责食品监管部门监管职责的调整和完善。区法制办：负责对各级食品安全监管部门依法行

4、政的监督指导。区农业局：负责食用农产品种植养殖环节、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；负责有关应急处置检测队伍建设，组织开展食用农产品检测评估，提出评估结论。区市场监管局：负责食品生产经营环节食品安全事件中违法行为的调查处理，负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品安全事件中生产加工环节违法行为的调查处理，负责食盐引起的食品安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；负责对食品安全事件发生单位法定代表人主体资格进行调查处理；负责有关应急处置检测队伍建设。区卫生和计

5、划生育局：负责为区食安办提供技术支持，会同食品安全监管部门开展事件调查、核定事件级别；会同食品安全监管部门提出应急响应建议；负责应急处置工作医疗救援力量建设；组织医疗救治，协调现场处置及技术调查；提供相关标准解释；负责有关应急处置检测队伍建设。区经贸局：负责食品安全事件应急处置所需储备救治药品及相关产品的保障供给；负责食品安全事件应急救援所需部分生活必需品的组织和供应；协助对乳品、转基因食品、酒类等特定食品工业中食品安全事件的调查和应急处置。区发改局：负责组织食品安全所需物资的收储、动用、轮换、管理和保障。区水利局：负责水产品养殖环节质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，

6、防止或者减轻社会危害。区林业局：负责林果产品、蜂产品等质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。区粮食局：负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。区教体局：负责协助食品安全监管部门对学校食堂、学生营养餐、学校周边食品经营发生的食品安全事件进行调查，组织开展相关应急处置。区城管局：负责协助食品安全监管部门对食品摊贩发生的食品安全事件进行调查，并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。区民政局：负责协助食品安全监管部门对敬老院食堂发生的食品安全事件进行调查，组织开展相关应急处置；负

7、责协助做好受食品安全事件影响、生活困难群众的临时救助工作。区民宗局：负责协助食品安全监管部门开展清真食品相关食品安全事件中的调查处置，配合开展相关技术鉴定工作。区文广旅游局：在区委宣传部的指导下，协调做好食品安全事件应急处置的新闻报道工作。负责协助食品安全监管部门对农家乐及涉及旅游的食品安全事件进行应急处置。区环保局：负责组织协调环境污染次生的食品安全事件的调查处置；指导协调地方政府开展环境污染处置；对造成一般以上食品安全事件的环境违法行为依法进行处理。区物价局：负责受理消费者价格投诉，配合其它执法部门开展重大食品安全事故的调查处理。公安XX分局：负责食品安全事件中涉嫌犯罪行为的侦查，加强对食

8、品安全事件现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。区监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在食品安全事件以及应急处置中失职、渎职等违法行为的调查处理。区财政局：负责食品安全事件应急处置资金保障及资金食用监督管理。1.5 区食安委应急工作组组成及职责各工作组在区食安委的统一指挥下开展工作，并随时向区食安办报告进展情况。（1）医疗救治组组成：区卫计局牵头，主管领导任组长，必要时公安部门配合交通疏导和治安保障。职责：结合事件调查情况，组织协调医疗机构，迅速组织抢救队伍，尽快查明致病（死）原因，制定最佳救治方案，提出救治措施，积极实施救治，最大限度降低危害。（2）危害控制组组成：由区食安

9、委根据事件发生情况，按照成员单位职能确定牵头单位和参加单位。职责：监督、指导相关职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。（3）事件调查组组成：由区食安委根据事件发生情况，按照成员单位职能确定牵头单位和参加单位。职责：协调食安委有关成员单位开展应急救援工作，监督应急处置措施的落实；调查事件发生原因，确定事件性质和等级，评估事件影响，作出调查结论，提出事件防范意见和处理意见。区卫计局负责查明事件致病（死）原因，作出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见；有关成员单位负责查明事件发生的监管漏洞以及导致事件发生的第一责任原因，作出调查结论，提

10、出监管处理意见以及防范措施；公安XX分局负责对涉嫌犯罪的立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；区监察局负责对成员单位及其他工作人员失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，可以派出部分人员赴现场开展事件调查。（4）检测评估组组成：区卫计局牵头，主管领导任组长，区食安委相关成员单位的检测检验技术机构配合。职 责：负责可疑样品的封存，提出检测方案和要求，组织开展相关检测，综合分析各方检测数据。配合事件调查组，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后 果，为制订现场抢救方案和采取控制措施提供参考，检测评估结果要及时报区食安办。必要时检测评估组可与事件调查组一并开展工作。（5）维护稳定组组成：公安XX

11、分局牵头，主管领导任组长。职责：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，积极化解因事件造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。必要时，冻结事件发生单位及主要责任人资产，对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸。（6）物资供应组组成：区发改局牵头，主管领导任组长，区经贸局配合。职责：协调相关部门提供各类应急救援装备和救灾物资，组织应急救援物资的筹备，确保应急所需物资和生活用品及时供应。加强对物资储备的监督管理，及时进行补充和更新。（7）新闻报道组组成：区委宣传部牵头，区文广旅游局、政府网站配合组织实施。职责：配合区食安办组织事件处置新闻报道和舆论引导，把握食品安全事件报道工作的正确导向，指导协调新闻宣传单位做好食品安全事件的新闻报道，配合相关部门做好信息发布。1.6 区应急处置检验检测机构职责区 级医疗、疾病预防控制以及区食安委各成员单位的食品安全相关技术机构（含第三方食品检测机构）作为食品安全事件应急处置专业技术机构，应当在区食安办及其 上级行政主管部门组织领导下开展应急处置相关技术支撑工作。食品安全事件发生后，各应急处置检验检测机构严格按照区食安办的统一调配开展工作。1.7 区应急处置专家队伍职责区食安办建立食品安全事件应急处置专家库。食品安全事件发生后，从专家库中确定相关专家，组建食品安全事件专家组，对食品安全事件应急处置工作提供咨询、提出建议、技术指导。