XX区推进村庄规划编制工作实施方案.docx

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1、XX区推进村庄规划编制工作实施方案为贯彻落实XX省住房和城乡建设厅、中共XX省委农村工作办公室、XX省财政厅、XX省国土资源厅关于全面加快乡村规划编制工作的通知（粤建村2018190号）和中共XX委办公室、XX人民政府办公室关于印发XX美丽乡村建设工作专项巡察反馈意见建设方案的通知（清新委办发电201834号）精神，加快推进全区村庄规划编制工作，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求和战略目标，遵循规划先行、无

2、规划不建设的原则，以区委农办统筹推进、相关职能部门各负其责、各镇政府具体实施的方式，科学规划指导实施乡村振兴战略，建设美丽宜居村庄，切实改善农村人居环境。二、总体目标发挥规划引领作用，构建完善区-镇-村三级乡村规划体系。围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面推进村庄规划编制工作，至2019年村庄规划覆盖率达50%，2020年村庄规划基本全覆盖。三、规划原则坚持市指导、区为主、镇实施、村参与的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。（一）城乡一体，统筹协调。村庄规划应依据国民经济社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等各项专业规划相

3、衔接，按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，优化空间布局，合理确定发展目标与规模、建设用地布局与空间形态、公共服务设施与基础设施等，实现“一张蓝图”管理。（二）节约资源，保护耕地。以建设资源节约型和环境友好型社会目标为宗旨，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，集约、节约用地，合理引导散居农户和村落向集镇或中心村集中，并尽可能在村庄现有基础上整治改造、建设发展，避免大拆大建和贪大求洋。（三）因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配

4、置效率。（四）尊重民意，公开透明。深入调研，全面收集基础资料，准确了解村庄实际情况和村民需求。在规划编制的各环节中充分征询村民意见，尊重村民意愿，动员村民积极参与村庄规划编制的全过程。采取通俗易懂、亲民活泼的方式公示规划成果，宣传普及规划。（五）统筹兼顾，协调发展。统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设，统筹近期建设与长远发展，促进村镇各项事业全面协调可持续发展。（六）保护生态，传承文化。防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方特色。（七）量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防

5、止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求，加快村镇规划编制，全面推进新型城镇化。四、工作任务和职责分工此次村庄规划编制工作时间紧、任务重，由区委农办、市城乡规划局清新分局牵头，各镇、各有关部门要强化统筹协调，加大工作力度，确保按时完成。具体分工如下：（一）区委农办：全面负责统筹村庄规划编制工作，组织各相关职能部门及各镇政府共同推进村庄规划编制工作，建立高效沟通机制，协调解决编制工作的资金、考核制度等事项。（二）区财政局：根据区政府确定的项目金额确定采购方式；落实村庄规划编制经费并根据工作进度按时支付。（三）市国土资源局清新分局：提供地形图测绘成果和土地利用规划，

6、在编制单位调研时提供相关资料。（四）市城乡规划局清新分局：负责指导各镇组织编制村庄规划，督导村庄规划编制工作进度并汇总上报市城乡规划局，负责组织村庄规划初步方案专家部门技术评审、报批成果审核等。（五）其他职能部门：在编制单位调研时提供相关资料。（六）各镇政府：履行主体责任，组织制定村庄规划2018-2020年编制工作方案，委托具有资质的规划设计单位编制，明确编制工作时序，有效推进规划编制工作；负责村庄规划编制工作进展情况统计上报，配合设计单位做好现场踏勘调研及提供规划编制所需的基础资料；负责组织村庄规划草案讨论，配合市城乡规划局清新分局做好村庄规划初步方案技术审查；负责协调村庄规划过程中的民事问题，组织召开村民大会，审议规划成果；负责规划批前公示、报批、成果提交和批后公布规划成果，负责按合同向区财政局申请支付编制费用。五、监督检查区委农办、市城乡规划局清新分局要加强对乡村规划编制工作的监督检查，及时发现并纠正实施过程中的错误行为，并制定相关制度，建立月上报、季调度、半年检查、年终考核制度，每半年对村庄规划编制工作进行检查并通报检查结果，年终对村庄规划工作完成情况进行考核督导，并将考核结果报区政府。各镇每月20日前负责汇总本镇村庄规划编制进展情况并上报市城乡规划局清新分局，由市城乡规划局清新分局统一报区政府和市城乡规划局。