畜禽业污染控制规划.doc

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1、畜禽业污染控制规划第1款 畜禽业污染控制原则（1）在建立市级统一领导协调机构的基础上，统一管理和控制畜禽业的污染排放，逐步实现管理的规范化、制度化和法律化。（2）结合瑞安市畜禽业的现状以及国家有关法规和标准，尽快制定与瑞安市畜禽业相适应的地方法律、法规和管理办法，对畜禽养殖场、畜禽交易场、畜禽加工厂的布局、污染处理设施等给予明确的法律约束。（3）以“种养结合”的原则，合理规划畜禽场布局。在流域范围内，明确畜禽养殖业的禁养区、控制区和发展区。通过制定经济和管理政策调整现有畜禽场的布局，鼓励发展集中式养殖场，鼓励散养户主动搬迁，鼓励畜禽养殖场的综合环境整治。（4）控制畜禽场总体和个体的发展规模，制

2、定相应的规模控制标准和措施。限制小规模分散饲养，以利于提高经济效益和污染集中治理；同时考虑到农村和农业生态环境的承受能力，需合理控制畜禽养殖业发展的整体规模。（5）大力扶持和推广生态型畜牧养殖业，通过利用土壤自然净化能力，使“粪便还田”，将畜牧业和生态农业的发展结合起来。（6）通过清洁生产工艺和源头控制措施减少污染物的产生量。（7）畜禽粪便和废水的治理应采用综合利用优先的原则。在治理方法的选择上，要因地制宜、因场制宜，实现粪尿的资源化、无害化和减量化。第2款 畜禽业污染治理目标瑞安市温瑞塘河畜禽业整治工程宜分期实施。以2002年规划范围内四镇畜禽养殖业废水排入温瑞塘河水系的CODCr、氨氮为基

3、准，根据污染源预测结果及总体整治规划目标，确定不同控制时期畜禽养殖业污染物的削减水平（见表 61）。表 Error! No text of specified style in document.1 畜禽养殖业污染整治工程的污染物削减量年份CODCr氨氮产生量（吨/年）削减量（吨/年）削减率产生量（吨/年）削减量（吨/年）削减率2005942.84 518.56 55%82.37 41.18 50%2006986.21 739.66 75%86.15 60.31 70%20071031.57 876.83 85%90.12 72.10 80%20121255.07 1129.56 90%109

4、.64 93.19 85%20201717.64 1631.76 95%150.05 135.05 90%第3款 畜禽业发展布局规划及整顿措施1“三区划定”与规模控制“三区划定”指畜禽禁养区、畜禽控制区和畜禽发展区的划定，目的在于有效配合水体保护和城市发展要求。“三区划定”应遵循以下划分原则：（1）畜禽禁养区该区为小城镇建成区、市级以上风景区、以及重点水域的保护区。包括瑞安老城、新城、中心集镇，以及距离主塘河两岸、城镇居民住宅区及工业区1000m以内的区域。该区内畜禽养殖场，一律搬迁或停关。（2）畜禽养殖控制区该区域为中心集镇及重点水域的保护区的周围缓冲区域，包括距离主塘河两岸、中塘河两岸（除

5、去水禽发展区部分）、城镇居民住宅区及工业区10002000m之间的区域。该区内一律停止新建养殖场，过去已建成的畜禽养殖场，原则上鼓励整体搬迁，对仍要求留在控制区内的应进行粪污设施的整改，以达到国家环保局颁布的畜禽养殖业污染物排放标准或有关地方标准。（3）畜禽养殖发展区该区主要为由标准堤塘向内侧延伸1.5km范围内的农业发展用地。在该区内可发展规模化养殖场，把粪尿和废水治理与当地种植业、林业和渔业相结合，发展生态农业。各控制区域以河流为界或地形为界，其具体分布见附录5中附图6。畜禽养殖业规模控制的基本原则为适度养殖。一方面，大量分散的小规模畜禽养殖户会在流域内形成广泛的面源污染，规模太小不利于污

6、染源的集中控制，大大提高了治理难度和治理成本。另一方面，畜禽养殖业的发展不宜过于密集和过高规模化，应与邻近区域种植业的规模和肥料需求相适应，以更好的实行畜禽排放物的资源化，降低治理成本。2搬迁整顿目前，规划范围内的畜禽养殖场基本都位于畜禽禁养区和控制区内，因此，必须尽快采取有效的搬迁和整改措施，才能真正实现畜禽业污染的控制。在搬迁整改的过程中，应体现“以人为本”的原则和系统性原则，将搬迁整改与发展建设有机结合起来，既要以环境治理为根本目标，又要从经济和社会发展的角度尽量考虑到畜禽业业主面临的困难，为之提供优惠政策和便利条件，争取业主积极主动的配合与支持，防止由于搬迁整改与建设脱节，造成生产力破

7、坏和业主生活难以维系、甚至带来更严重的环境污染行为等现象发生。搬迁整改应遵照以下两个基本步骤实施：第一步：建设选址畜禽业建设选址是实施搬迁工作的前提，应符合以下要求：交通便利适合畜禽业发展，与瑞安市相关规划衔接符合城市用地功能，位于畜禽养殖发展区内，合理布局使治理成本相对较低。第二步：搬建结合在搬迁工作开始前应与业主达成协议，明确在畜禽养殖发展区内进行生产建设和污染治理的职责。在搬迁过程中，采取先建后搬、边建边搬的举措，同时规定搬迁的最后期限，既保证搬迁工作的最终落实，又保证恢复生产与污染治理的顺利开展。根据畜禽业污染源分布特点、流域水环境容量特征以及管理工作的科学性、有效性，提出以下搬迁方案

8、：l 安阳片、莘塍镇、汀田镇城市边界以西区域（附图7中一区）的畜禽养殖场为第一批搬迁对象，搬迁只针对生猪养殖场。l 安阳片、莘塍镇、汀田镇城市边界以东区域（附图7中二区）的畜禽养殖场为第二批搬迁对象，搬迁针对生猪养殖场和包括鸡、鸭、鹅、鸽等在内的禽类养殖场。l 塘下镇区域（附图7中三区）的畜禽养殖场为第三批搬迁对象，搬迁针对生猪养殖场，包括鸡、鸭、鹅、鸽等在内的禽类养殖场，以及牛羊养殖场。l 安阳片、莘塍镇、汀田镇和塘下镇的畜禽交易场和畜禽加工厂为第四批搬迁对象，考虑到畜禽交易、畜禽加工与人民生活密切相关，且分布点少、污染相对集中，因此，可以在综合比较的基础上，决定某单位是否列为搬迁对象，若该

9、单位不列为搬迁对象，则必须限期整改，确保污染达标排放。新建的各个畜禽饲养基地和畜牧业现代化科技园区都必须按环保和动物防疫要求设置畜禽废弃物处理中心和动物防疫设施。对中塘河以东农田的纳污能力和本身污水的处理能力应综合考虑，确定合适的饲养规模。建设定点屠宰场，加强屠宰加工污水的预处理和生物处理。建立有机肥工厂，把附近畜牧场的畜禽粪全部收集起来，加工成高效有机肥。对于部分畜禽业废水可以考虑纳入市政管道送污水厂处理，提高入厂污水的有机物浓度。取缔小型或散养畜牧场，拆除简易栏舍，即存栏100头以下的养猪场、存栏10头以下的奶牛场以及存栏800羽以下的养鸡场、肉鸭场。第4款 畜禽养殖污染治理方案1场区布局

10、畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和禽畜尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。2粪便处理畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，有效地将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。对于已采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。畜禽粪便资源化需要考虑下述三条基本限制因素：测试评价当地土壤肥力和粪肥肥效，确定粪肥最佳用量，并确保符合当地环境容量；粪肥作为土地肥料或土壤调节剂，其用量不能超过作物当年生长所需养分的需求量；对没有充足土地消纳利用粪肥的大中型畜禽养殖场和养殖小区，

11、应建立集中处理畜禽粪便的有机肥厂或处理（置）机制。综合考虑瑞安市畜禽养殖的发展趋势、当地的气候条件和技术经济条件，畜禽粪便的处理利用应从生产饲料、生产有机肥料和养殖业内部物质循环三方面着手解决。（1）鸡粪饲料化鸡粪含水分少，有机质、N、P、K含量较高，适合通过深加工作饲料进行资源化，不仅可节约大量的饲料用粮，而且经济效果也比较显著。鸡粪饲料化工艺流程见图 61。鸡粪搅拌并加入营养元素搅拌干料粉碎分离除杂干燥图 Error! No text of specified style in document.1 鸡粪饲料化工艺流程鸡粪饲料化工艺流程中最关键的环节是鸡粪干燥。在可用地面积大的情况下，可采

12、用日本金子农机株式会社首创的塑料大棚自然干燥法。在用地受限，但技术经济条件允许的情况下，可采用经农业部和北京市研制的膨化干燥法。（2）粪便堆肥化处理各种畜禽粪便均可采用堆肥化处理生产有机肥料，以实现资源化利用。结合瑞安当地的情况，推荐采用生物发酵塔工艺实施堆肥处理。其工艺流程见图 62。调节剂（调节含水率、酸碱度、碳氮比）搅拌畜禽粪便有机肥料出售生物发酵塔塔活性微生物菌群机械搅拌有机肥料出售有机肥料出售加温排湿排气制粒加入无机肥、微量元素加入粘结剂、生物菌图 Error! No text of specified style in document.2 生物发酵塔工艺流程该工艺采用多层定时同步

13、自动翻转扳控制不同层的发酵温度，占地少，劳动生产率高，经济效益较好。根据原料量可设计不同吨位发酵塔，年处理量在50002000吨之间，处理周期为7天。（3）养殖业内部物质循环型的生态工程开发猪蛆鸡的循环模式，以猪粪养蛆，蛆作鸡饲料，鸡粪喂猪。以及猪蚯蚓鸡的循环模式，利用猪粪粪渣培养蚯蚓，用蚯蚓喂鸡，再用鸡粪加工后作为猪的饲料，由于蚯蚓是一种高蛋白饲料，对鸡有催肥作用，可缩短鸡的生长期，又可降低饲料成本，效益显著。3污水处理干清粪工艺可以有效减少养殖场的污水产量，但是养殖场的排水系统仍要实行雨污分离收集输送系统。畜禽污水经治理后符合畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001 ）规定方可向

14、环境中排放。畜禽养殖污水属于高浓度CODCr污水，目前国内养殖场主要采用UASB及USR作为养殖场污水处理的核心工艺。针对瑞安市农田面积充足的状况，可配合生态工程采用沼气发酵工艺对污水进行处理。坚持种养结合的原则，将污水经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用。（1）种植业养殖业沼气工程三结合的生态工程贮气罐鸭（粪、尿）猪场鸡场果园、蔬菜田施肥沼气沼渣厌氧发酵沼气池污水沼液稳定塘（水生生物）用户猪饲料外运还田鱼塘图 Error! No text of specified style in document.3 以沼气为中心的畜禽污水综合利用系统沼渣沼渣污水蚓渣沼液蚕沙配合饲料畜牧饲养业（

15、猪、牛、羊）食品加工下脚料蘑 菇农 田种 桑沼气池养 蚕蚕蛹养鸡鸭养蚯蚓养 鱼（2）养殖业种植业加工业沼气工程四结合的生态工程图 Error! No text of specified style in document.4 养殖业种植业加工业沼气系统工程示意图4防疫管理病死畜禽尸体要按照畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）和畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程（GB165481996）的要求进行及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。为防止高致病性禽流感的传播，应严格按照高致病性禽流感防治技术规范对畜禽养殖生产过程进行监督和管理，一旦发生疫情，应立即上报并采用有效措施

16、进行控制。要加强畜禽养殖场水环境监督管理，督促养殖业主做好畜禽饮用水的消毒管理，确保畜禽饮用水符合安全卫生标准。严格防止畜禽粪便等污染物混入其饮用水中。被污染的畜禽饮用水严禁循环使用。第5款 畜禽交易污染治理畜禽交易场所的污染特点与畜禽养殖场相似，可参考畜禽养殖污染治理的有关对策进行污染治理。第6款 畜禽加工污染治理畜禽加工业按加工类别可分为畜类屠宰加工、肉制品加工和禽类屠宰加工。这类企业的生产废水具有非常高的CODCr浓度，必须严格按照肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）要求，对加工废水进行处理处置，并通过排污许可证制度，对企业的生产运营和废水治理状况进行有效监管。第7款 畜

17、禽业污染整治分步实施计划整治工程从2005年启动，到2008年基本结束，2010年以后以畜禽业的生态化推动生态农业的全面发展。具体畜禽业整治工程的安排如下：表 Error! No text of specified style in document.2 畜禽养殖业污染整治工程分步实施计划时间20042005年2006年2007年实施内容1. 完成畜禽业情况的全面调查；2. 选定规模化养殖场场址，并着手投入基础设施建设；3. 完成搬迁方案的第一步和第二步。4. 在畜禽养殖发展区（标准堤塘内侧1.5km内）的农业用地内建立4万头规模猪场，600头规模的牛场，25万羽的水禽饲养场，6万羽的养鸡场，

18、1个动物废弃物处理中心。1. 完成搬迁方案的第三步和第四步，实现畜禽养殖业的基本布局；2. 在畜禽养殖发展区（标准堤塘内侧1.5km内）的农业用地内建立5万头规模猪场，1000头规模的牛场，45万羽的水禽饲养场，8万羽的养鸡场，1个动物废弃物处理中心。1. 完成全部养殖户的整治工作，建立饲料生产和有机肥生产产业，鼓励养殖户种养结合，对畜禽业整治工程进行完善。时间2008年20092012年20132020年实施内容1. 继续对畜禽业整治工程进行完善。1. 积极鼓励养殖户种养结合，使畜禽粪便由充足的土地进行消化，发展生态农业，恢复流域内的自然净化能力。1. 全面实行生态农业，实现农业生产的绿色化

19、。第8款 畜禽业整治投资估算畜禽养殖业废水治理费用根据北京市做过的测算，禽类粪便采用生产饲料方式资源化处理利用，畜类粪便采用堆肥工艺生产有机肥料，畜禽养殖污水采用沼气工程厌氧发酵法处理，根据上述规划计算规模化养殖场的投资和运行费用，其他不可预计治理费用以20%计，后续建设完善费用以总投资10%计。畜禽交易按交易量折算为畜禽养殖进行计算，畜禽加工纳入企业管理不在本部分进行计算。综上，畜禽业整治工程各实施期资金投入见表 63。表 Error! No text of specified style in document.3 温瑞塘河畜禽业整治工程投资估算时段资金量（万元）备注20042005年 4

20、100主要为粪便资源化和污水处理费用20062007年3500同上20082012年1500完善污染治理，发展生态农业20132020年1000发展生态农业总计10100第9款 畜禽业整治工程保障体系1加强各部门协作市政府应制定统一的管理政策和办法，保障整治实施，并承担部分经济补贴，协调各部门工作。农业部门对畜禽业控制负责，制定温瑞塘河流域畜禽养殖业污染防治总量削减计划和年度实施计划。每年对本市的畜禽业污染防治工作（项目进展、总量削减）进行总结评价，并将结果报污染塘河综合整治指挥部备案。土地部门对畜禽养殖场用地，加快审批，配合办好征地或租用手续，使畜禽业基地建设顺利进行。环保局对畜禽养殖业防治

21、工作实施统一监督管理、统一监测。规划局为农业结构调整预留畜禽养殖基地的规划用地。2政策措施研究制定运用市场机制解决畜禽养殖场的投资和运行费用的来源，引入竞争机制，以降低污染治理设备运行管理费的宏观管理政策。全面实行排污许可证制度，制定全市畜牧业饲养许可证制度，加强新建养殖场的环境管理，禁止饲养垃圾猪和未经加工消毒处理的泔水直接喂猪。新建的畜牧基地或园区及动物废弃物处理中心，市、区（市）政府要大力支持，拨出专项资金加以扶持。重点扶持基础设施（路、电、水、粪污处理设施）。新建的畜牧基地或园区及动物废弃物处理中心的用地，规划和土地部门要及时给予办理临时用地手续，所有规费一律减免；允许向农民长期（1530年）租用土地，或一次性转让农民的土地使用权。3宣传措施农业局在畜禽业整治之初，应及时向畜禽业单位宣传畜禽业整治的有关规定、措施和优惠政策，鼓励和引导规模化养殖的形成，使有关单位和业主主动、积极、尽早的投入到畜禽业搬迁和污染治理环节中去。