2013-20-关于发布集成实施细则的通知-2013修订.doc

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1、 工信计资 2013 20 号 关于发布计算机信息系统集成企业资质 等级评定条件实施细则（ 2013 年修定版）的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信息化主管部门、新疆生产建设兵团工业和信息化委员会、各级资质评审机构，各有关单位： 为了进一步做好计算机信息系统集成企业资质认定工作，工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室组织对计算机信息系统集成企业资质等级评定条件实施细则（工信计资20127 号）进行了修订，现将修订完成的计算机信息系统集成企业资质等级评定条件实施细则 -1- （ 2013 年修定版）予以发布，自即日起施行。计算机信息系统集成企业资质等级评定条件实施细则（工

2、信计资 20127号）同时废止。 二一三 年 十 二 月 二 十 六 日 计算机 集成资质 细则 通知 主题词： 抄 送：部内科技司、电子信息司、中国电子信 息产业发展研究院、电子五所、标准院、电子一所 工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室 2013 年 12 月 26 日印 -2- 附件： 计算机信息系统集成企业资质等级评定条件实施细则 （ 2013 年修定版） 一、一级资质 （一） 综合条件 1、企业变革发展历程清晰、产权关系明确是指企业应有明确的成立时间，在转制、更名、合并、分立等变更事项中业绩、人员、资产继承关系明确，股权关系明确。 取得计算机信息系统集成企业二级资质的时

3、间不少于两年是指企业现有二级资质 证书的首次获证时间须满两年。二级资质满两年后，企业方可向评审机构提交一级资质申报材料。企业由一级资质降为二级资质，其现有二级资质证书的获证时间须满 6 个月后，方可向评审机构提交一级资质申报材料。 2、计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的咨询设计、集成实施、运营维护等服务，涵盖总体策划、设计、开发、实施、服务及保障等环节。 近三年是指企业申报资质年度之前的三个自然年度。 系统集成收入是指企业从事系统集成服务各类业务所形成的收入，包括咨询设计收入、软件开发收入、集成实施收入、运行维护收入、 数据处理收入、运营服务收入等，也 -3- 包括系

4、统集成项目中销售外购硬件、外购软件和自制硬件的收入。企业应设置明细科目对系统集成收入单独核算。 营业收入是指审计报告中主营业务收入和其他业务收入之和。主营业务收入和其他业务收入应区分系统集成收入、其他IT 类收入和非 IT 类收入。其他 IT 类收入是指与系统集成项目无关的 IT 类收入。非 IT 类收入是指与 IT 行业无关的收入。 （二） 财务状况 1、中华人民共和国境内登记的会计师事务所是指经财政部门批准并在工商部门登记的会计师事务所。 企业财务数据应以年度审计报告 的数据为依据。审计报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等主表和财务报表附注。如果是合并财务审计报告，主表和财务报表附注

5、应单独列出申报企业的数据，合并的数据不作为评审依据。 审计报告的财务报表或附注中应反映申报企业的系统集成收入、固定资产中电子设备的净值、无形资产中软件的账面净值（包括外购软件的账面净值和自主开发软件的账面净值）、政府补助等有关数据。 审计报告的财务报表或附注中应反映申报企业的系统集成收入数据，是指在财务报表或附注的营业收入栏目下须列示或说明系统集成收入的总额。如果企业需要列示系统集成项目 中的商品销售（含外购硬件、外购软件和自制硬件） -4- 收入，则应在系统集成收入栏目下列示或说明。如果企业的系统集成收入全部来源于咨询设计、软件开发、运行维护、数据处理、运营服务业务中的一项或多项，则可以在营

6、业收入栏目下直接列示上述业务的收入金额。 2、企业近三年度主业均没有出现亏损，年均净利润率不低于 5或年均净利润不少于 800 万元。 主业出现亏损是指以下三种情况之一： （ 1）执行企业会计准则第 1 号 存货等 38项具体准则（财会 20063 号）和小企业会计准则（财会 201117 号） 的企业，年度利润表中营业利润加营业外收入中的政府补助减去公允价值变动收益和投资收益后出现负值。 （ 2）执行企业会计制度（财会 200025 号）的企业，年度利润表中营业利润加补贴收入中的政府补助后出现负值。 （ 3）执行小企业会计制度（财会 20042 号）的企业，年度利润表中营业利润加营业外收入中

7、的政府补助后出现负值。 企业如因战略转型、收购兼并等重大事项对近三年度主业和净利润造成较大影响，可将有关情况的专项说明经当地工业和信息化主管部门确认后，提交到工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公 室（以下称部资质办）， -5- 经部资质办认定后可视为符合利润指标条件。 3、企业固定资产中电子设备的净值不少于 200 万元，无形资产中软件的账面净值（包括外购软件的账面净值和自主开发软件的账面净值）不少于 200万元。固定资产、无形资产的数据以企业申报资质时上一年度审计报告的数据为准。 （三） 信誉 1、不正当竞争行为包括涂改、伪造、租用或借用资质证书参与市场活动，以及串通投标、低于成

8、本的报价竞标等扰乱市场秩序的行为。 2、资质申报的不良行为是指企业在资质初次申报、升级、换证、监督检查及变更事项中 的弄虚作假行为。资质证书使用的不良行为包括出租、出借资质证书的行为。 （四） 业绩 近三年完成的项目是指企业申报资质年度之前的三个自然年度内通过验收的项目。 项目至少涉及三个省（自治区、直辖市），以项目实施所在地为准，如有一个实施地在境外的项目视为符合此项条件要求。 企业近三年完成的不少于 200 万元的系统集成项目及不少于 100 万元的纯软件和信息技术服务项目中有第三方验收测试报告（须具有中国合格评定国家认可委员会认可的测试 -6- 机构出具），或有监理企业（须具有信息系统工

9、程监理单位资质）签署的验收 报告的项目不少于 5 个。 纯软件和信息技术服务项目是指软件和信息技术服务费占合同总额的比例为 100的项目。 软件和信息技术服务费包括咨询设计费、软件开发费、集成实施费、运行维护费、数据处理费、运营服务费，不包括软硬件购置费、自制硬件费、建筑工程费、运费和税金等。 智能建筑或机房项目的土建和装修部分，电信项目的铁塔、管沟部分，测绘项目的人工采集数据部分等项目中非计算机信息系统部分的费用占合同金额的比例如果大于 50%，则申报系统集成项目时应在合同金额中将上述部分费用扣除。 （五） 管理能力 1、质量管理体系的标 准包括 GB/T 19001-ISO9001、 GJ

10、B9001、 SJ/T 11235、 GJB5000，企业建立的质量管理体系至少应是上述质量管理体系标准中的一个。 企业质量管理体系证书的覆盖范围应包括与系统集成业务相关的所有活动和过程，与软件开发和系统集成相关的所有部门、人员应在体系覆盖的范围内。 企业质量管理体系证书覆盖范围的表述应包括软件(或应用系统 )开发和信息系统的集成 （或设计咨询、集成实施、 运行维护、数据处理、运营服务）等关键词。 -7- 如果申报企业的 GB/T 19001-ISO9001 质量管理体系认证证书包括在其母公司（或集团公司）的质量管理体系认证证书内，则须在中国合格评定国家认可委员会（ CNAS）工作网站上可查询

11、到申报企业有效的质量管理体系认证证书信息。 GB/T 19001-ISO9001、 SJ/T 11235 质量管理体系认证证书应带有中国合格评定国家认可委员会（ CNAS）标志。 GJB9001 和GJB5000 认证证书应由武器装备质量体系认证委员会颁发。 连续有效运行时间不少于一年是指企业 GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235 质量管理体系证书在中国合格评定国家认 可委员会（ CNAS）工作网站上当前处于有效状态， GJB9000 和GJB5000 证书在认证机构工作网站上当前处于有效状态，且证书的首次获证时间须满一年，如到期换证，新旧证书有效期的间隔时间不超过 90

12、 天。 2、企业应根据项目管理知识体系的要求，通过项目启动、计划、执行、监督与控制和收尾过程组保证项目的完成，实现项目整体、范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险和采购的管理。 企业应有负责项目管理的部门，有项目管理制度和流程，有项目管理评价方法、项目管理知识库和项目管理工具。项目管理工具包括企业购置或自主开发 的具有项目管理功 -8- 能的工具。 企业的项目管理制度和流程应在实际工作中得到贯彻执行，且有记录、可核查。 3、企业应配置专门的客户服务机构和人员，有客户服务制度和流程，有满意度调查和投诉处理机制。 企业的客户服务制度、流程应在实际工作中得到贯彻执行，有明确的服务响应时间，且有

13、记录、可核查。 4、企业应建有内部基础网络环境，通过管理软件实现内部办公、财务和合同的信息化管理。 企业的管理信息系统应在实际工作中得到应用。 5、企业技术负责人和财务负责人职称可以按下表的年限作视同处理。其中技术负责 人年限是指从事系统集成技术工作经历的年数，财务负责人年限是指从事财务管理工作经历的年数。 学历中专毕业生 大专毕业生 大学本科 硕士 /双学位 博 士 职称 高级职称 - - 11年及以上 8年及以上 3年及以上 中级职称 - 3年及以上 毕业当年 8年及以上 6年及以上 毕业当年 - 初级职称 6年及以上 4年及以上 2年及以上 财务系列职称包括会计师、审计师、注册会计师，不

14、包括经济师。 （六） 技术实力 1、主要业务领域是指企业近三年完成项目的所属领域 -9- 中合同总 额列前三位的领域。 项目所属领域按照计算机信息系统集成项目领域分类目录（表 1）的分类填写。 表 1：计算机信息系统集成项目领域分类目录 序领域名称 用户界定 号 各级党委、政府、人大、政协、司法机关及组成部门 1 党政 军队、武警等 2 军队 群众团体、社会团体；宗教组织；基层群众自治组织； 3 社团 国际组织；其他非赢利性组织 银行、证券、保险、投资、信托等企业；其他金融活动 4 金融 企业 电信运营与服务企业 (包括 ISP、 ICP，但不包括研究、 5 电信 生产、制造电信产品的企业 ) 公路、铁路、航空、水运、城市交通等企业；其他运输 6 交通 服务企业 煤炭、石油和天然气的生产、运输和供应企业；电力、 7 能源 热力、燃气的生产和供应企业；其他能