郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 目目录录 前前言言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.13 一、矿山简介.13 二、矿区范围及拐点坐标.14 三、矿山开发利用方案概述.18 四、矿山开采历史及现状.33 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.37 一、 矿区自然地理.37 二、矿区地质环境背景.41 三、矿区社会经济概况.86 四、矿区土地利用现状.87 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.95 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.102 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地

2、损毁评估.107 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述.107 二、 矿山地质环境影响评估.108 三、 矿山土地损毁预测与评估.141 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.154 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 168 一、 矿山地质环境治理可行性分析.168 二、 矿区土地复垦可行性分析.174 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.195 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.195 二、矿山地质灾害治理.198 三、矿区土地复垦.201 四、含水层破坏.220 五、水土环境污染修复.220 六

3、、矿山地质环境监测.220 七、矿区土地复垦监测和管护.228 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署. 233 一、总体工作部署.233 二、阶段实施计划.239 三、近期年度工作安排.247 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.252 一、经费估算依据.252 二、矿山地质环境治理工程经费估算.265 三、土地复垦工程经费估算.272 四、总费用汇总与年度安排.285 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.291 一、组织保障.291 二、技术保障.291 三、资金保障.292 四、监管保障.294 五、效益分析.295

4、六、公众参与.296 第九章第九章结论与建议结论与建议.301 一、结论.301 二、建议.302 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 郑州煤电股份有限公司告成煤矿(以下简称“告成煤矿”)位于登封市东南,告 成、 卢店、 大冶三乡 (镇) 管辖境内。 该矿山于 1999 年 9 月投产, 设计生产能力*t/a, 经过对生产系统各薄弱环节改造,2005 年河南省煤炭工业局核定该矿山生产能力为 *t/a。2010 年 1 月,河南省工业和信息化厅对郑州煤电股份有限公司告成煤矿 技术改造初步设计进行了批复,同意矿井技改设计生产能力增加到*t/a。2015 年 12 月郑州煤电股份有限公司告成

5、煤矿委托中赟国际工程股份有限公司编制了郑 州煤电股份有限公司告成煤矿矿产资源开发利用方案说明书,于 2017 年 9 月通过 评审。 2011 年 9 月,告成煤矿委托河南省地质工程勘察院编制了郑州煤电股份有限 公司告成煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案,于同年 12 月通过评审并备案, 但该方案适用年限为 5 年(2011 年-2015 年),现已过期。根据矿山地质环境保护 规定(国土资源部第 44 号令)、土地复垦条例及国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)要求,矿山企业扩大开采规模的,应该重新编制或修订矿山地质环境保护与土

6、地复垦方案。受郑州煤电股份有限公司的委托,河南省煤田地质局一队承担了郑 州煤电股份有限公司告成煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方 案)的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的是,通过矿山地质环境和土地复垦现状调查与评估,制定 告成煤矿在开采阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案,明确告成煤矿环境保护 和土地复垦的目标、任务、措施、实施步骤和费用等,确保将环境保护和土地复垦 各项工作落到实处,最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响,实现矿山地质环 境的有效保护、土地的可持续利用、生态环境的恢复和改善以及社会经济生态的可 2 持续发展。落实郑煤集团对矿山地质环境保护与土

7、地复垦的义务,为政府行政主管 部门对矿山地质环境保护和土地复垦的有效监督管理提供依据。 三、编制依据三、编制依据 依据包括法律法规、政策文件、规范性文件和技术资料四个方面。 (一)法律、法规(一)法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 (主席令第 74 号,1997 年 1 月 1 日起施行) ; 2、中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日第二次修正); 3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第 31 号,2005 年 4 月 1 日起施行); 4、地质灾害防治条例(国务院第 394 号令,2004 年 3 月 1 日起施行); 5、土地复垦条例(2011 年

8、3 月 5 日国务院令第 592 号); 6、中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号,2015 年 1 月 1 日起施行); 7、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号,2012 年 12 月 27 日起 施行); 8、中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号,2014 年 7 月 29 日修订); 9、中华人民共和国基本农田保护条例(国务院令第 257 号,2017 年 9 月 12 日修订); 10、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号, 2016 年 1 月 5 日修正) 。 (二)地方性法规(二)地方性法规 1、河南省地质环境保护条例(2012

9、 年 7 月 1 日起施行); 2、河南省基本农田保护条例(1999 年 12 月 1 日起施行,2010 年 7 月 30 日第二次修正); 3、河南省实施办法(1998 年 7 月 1 日起施行,2010 年 7 月 30 日第二次修正); 3 4、河南省实施办法(1999 年 12 月 1 日起施行,2009 年 11 月 27 日第二次修正)。 5、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知(豫国土资规201616 号); 6、河南省人民政府关于进一步落实最严格耕地保护制度的若干意见(豫政 201571 号); 7、 河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部土

10、地复垦条例实施办法的意见 (豫国土资发201310 号); 8、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理工作的通 知(豫国土资发201239 号); 9、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案 合并编制有关问题的通知(豫国土资规20154 号); 10、河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作通知的意见(豫国土资办发20173 号)。 (三)国家政策性文件(三)国家政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知(国土资规201621 号); 2、 国土资源部关

11、于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发200469 号)及附件“地质灾害危险性评估技术要求(试行)”; 3、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(1999 年 4 月); 4、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ; 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发201150 号) ; 6、 关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境恢复基金的指导意见 (财 建2017542 号); 7、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号); 8、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知(财税201832 号)。 4 (三)技

12、术标准(三)技术标准 1、土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 2、土地开发整理项目预算定额(2012 年); 3、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范(安监总煤装 2017第 66 号); 4、造林技术规程(GB/T15776-2016); 5、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 6、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 7、地下水监测规范(SL-183-2005); 8、地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1994); 9、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(施行)(GB15618-2018); 10、土壤环境监测技术规范( HJ

13、/T166-2006); 11、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 12、建设用地地质灾害危险性评估技术要求(DZ0245-2004); 13、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资规201621 号); 14、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 15、土地复垦方案编制规程,第 1 部分:通则(TD/T1031.12011); 16、土地复垦方案编制规程,第 3 部分:井工煤矿(TD/T1031.32011); 17、土地复垦质量控制标准(TD/T10362013); 18、灌溉与排水工程设计规范(GB5028-1999); 19

14、、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 20、煤炭行业绿色矿山建设规范(DZ/T Z0315-2018); 21、河南省土地开发整理项目预算定额标准(2014 年 1 月)。 (四)相关基础技术类资料(四)相关基础技术类资料 1、 河南省登封市告成煤矿煤炭资源储量核实报告 (河南省煤田地质局一队, 2016 年 1 月); 5 2、郑州煤电股份有限公司告成煤矿 2019 年第二季度资源储量动态检测小结 (郑州嵩茂矿山技术咨询有限公司,2019 年 6 月); 3、郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿产资源开发利用方案(中赟国际工程 股份有限公司,2018 年 4 月); 4、郑州

15、煤电股份有限公司告成煤矿矿井水文地质类型报告(北京华安奥特 科技有限公司,2015 年 12 月); 5、登封市土地利用总体规划(2010-2020); 6、 采矿许可证 (证号:1000000420020,中华人民共和国国土资源部, 2004 年 5 月 24 日); 7、郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案(河 南省地质工程勘察院,2011 年 12 月); 8、郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿区范围土地利用现状图(1:10000,登封市 国土资源局,2015 年 12 月); 9、郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 合同书。 四、方案适用年

16、限四、方案适用年限 1、采矿许可证剩余生产年限 告成煤矿为生产矿山,始建于 1992 年,于 1999 年 9 月投产,目前持有采矿许 可证(见附件)证号:*,有效期限自 2004 年 5 月至 2032 年 7 月,截 至 2019 年 9 月,采矿证剩余生产年限为 12a。 2、矿产资源服务年限 截至 2019 年 6 月底,告成煤矿矿井剩余可采储量为*万 t,按照核定生产能 力*万 t/a,取 1.4 储量备用系数,计算可得矿山剩余服务年限为 46.2 年。 3、方案的服务年限 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南及土地复垦方案编制规 程,对于已投产项目,方案服务年限应根据采矿证剩

17、余生产年限、基本稳沉时间 及管护期确定。根据前述,采矿证剩余生产年限为 12a;根据预测,本矿塌陷稳沉期 6 为 4a;本着边损毁、边复垦的原则,确定方案的复垦工作期为稳沉期后 1a 内完成; 根据河南省气候条件及林木生长实际规律,管护期定为 3a。因此确定本方案的服务 年限为 20 年,即 2019 年 9 月2039 年 8 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序和方法(一)工作程序和方法 接受告成煤矿委托后,我队针对该项目成立了项目组,项目组由具有中高级职 称的地质专业人员担任项目审核、项目负责,小组成员由水、工、环地质专业相关 技术职称的技术人员组成,共 11 人,项目

18、组分工情况详见表 0-5-1。 表表 0-5-1项目组人员责任分工项目组人员责任分工 姓名职称分工 李公明教授级高工队总工审核 杨崇科高级工程师队总工办审核 范旭光工程师项目负责人 杨延伟工程师办公室初审 王嘉琪助理工程师项目主编 荆林林工程师图纸编制 王征征工程师部分文字编制 王丽伟工程师部分文字编制 张华工程师图纸编制 韩琳琳工程师图纸编制 王小利工程师图纸编制 贾兰涛工程师部分文字编制 赵建建助理工程师图纸编制 赵彬彬助理工程师图纸编制 耿全成助理工程师图纸编制 按照相关规范要求,项目组制定工作程序如下:研究工作方案资料收集及现 场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围

19、和复垦区 开展矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦 分区部署矿山地质环境保护与土地复垦措施编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案(图 0-5-1)。 7 图图 0-5-1工作程序图工作程序图 本方案的编制是在进行大量的资料收集及野外调研的基础上完成的,本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段: 1、资料收集与分析 在开展野外现场调查之前,广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会 经济、土地利用现状与权属、土壤和矿区基本情况等相关资料。 2、野外现场调查 实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌,土壤、水文、 水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损

20、毁情况等,并针对区域内耕地及林地 等主要地类进行土壤剖面挖掘,实地拍摄影像、图片等相关资料,并做文字记录, 采取了土壤样并送检。 3、对矿山地质环境及土地治理情况进行踏勘,了解矿区治理情况 在资料收集和现场踏勘的基础上,确定矿山地质环境治理范围和复垦区,并对 矿山地质环境影响进行初步评估和土地复垦适宜性进行评价。 4、公众参与 采用座谈会、调查走访等方式,向土地使用权人征求对此次土地复垦方向、复 垦标准及复垦措施的意见,向已搬迁村庄的村民征求搬迁相关内容的意见。 本次方案编制所用原始数据一部分来源于现场调查,一部分由矿山企业提供。 引用数据来源于各种技术资料,资料收集较全面,地质环境调查工作按

21、照国家现行 8 有关技术规范进行,方案编制严格依照国土资源部发布的矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南及土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011),工作精度符合现行技术 规范要求,达到了预期工作目的。我单位承诺所获资料翔实可靠,无弄虚作假。工 作精度完全可满足本报告编制的要求,保证方案中数据和结论的真实性和科学性。 (二(二)郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿山地质环境保护与恢复郑州煤电股份有限公司告成煤矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案执行情况治理方案执行情况 2011 年 9 月,河南省地质工程勘察院编制了郑州

22、煤电股份有限公司告成煤矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案,以下简称方案(2011-2015 年),方案中 对告成煤矿现状矿山地质环境进行了评估,并根据郑州煤电股份有限公司告成煤 矿矿产资源开发利用方案对矿山未来五年以及开采终了进行了预测评估,结合现 状及预测评估提出了具体矿山环境恢复治理任务,主要内容为: 1、采区开采情况 根据开发利用方案,告成煤矿正开采二1煤层 13 采区和 21 采区,正在准备 25 采区,13 采区剩余 7 个工作面,21 采区剩余 5 个工作面。根据以往动检报告以及该 矿提供的最新采掘图,该矿一直处于开采状态。方案(2011-2015 年)评估区面积为 40.5 km

23、2,评估级别为一级(与本次方案评估区范围对比可见图 0-5-2)。 2、矿山地质环境问题 (1)方案(2011-2015 年)矿山地质环境现状评估 矿山现状条件下,已形成较大较大范围采空区,导致较大地裂缝 8 条,地裂缝 影响面积 0.754km2,地质灾害危险性为大;矿井开采对浅层地下水含水层破坏影响 程度较轻,对中深层含水层破坏影响程度严重;矸石堆放、地面塌陷及地裂缝对原 生地形地貌景观破坏程度为严重;开采活动共计破坏土地 0.754km2,其中耕地 0.375km2,住宅用地 0.35km2,交通用地 0.02km2,对土地资源破坏为严重。 (2)方案(2011-2015 年)开采终了矿

24、山地质环境预测评估 预测全井田矿山开采引发地面塌陷和地裂缝危险性大;煤矿开采及工业场地本 9 身遭受地面塌陷及地裂缝危害小,其危险性小;全井田开采结束后工业场地及地下 采矿活动对评估区土地资源影响为严重,大面积的采空地面塌陷将改变矿区地貌, 在地表出现下沉的同时,还将伴生地裂缝等现象,同样对土地资源产生严重影响; 开采终了时采矿活动对二1煤层顶板砂岩含水层破坏严重, 对田家沟砂岩及以上基岩 含水层、松散层含水层结构不会造成影响;全区开采结束后地面塌陷及地裂缝对原 生地形地貌景观破坏程度为严重。 根据评估结果, 该方案将评估区划分为保护区 (6.02km2) 、 重点防治区 (5.74km2)

25、、 次重点防治区(25.55km2)、一般防治区(3.19km2)四个区,总面积为 40.5km2。 图图 0-5-2上期方案与本次方案评估区范围对比示意图上期方案与本次方案评估区范围对比示意图 3、方案(2011-2015 年)恢复治理目标及主要工程 具体目标为:对开采破坏引起的地表地面塌陷、地裂缝进行治理恢复,采用削 高整平、植草等措施修复受损的地形地貌景观,对矸石堆场实施覆土复耕工程,恢 复被占用土地使用功能。建立采矿区及周边居民区地下水专业监测与地形地貌目测 相结合的监测系统,预警矿山地质灾害可能对采矿区、铁路、省道及周边耕地的威 胁(各治理期实施计划工作量表详见表 0-5-1)。 1

26、0 表表 0-5-1各治理期实施计划工作量表各治理期实施计划工作量表 治理工程分期治理手段工作量 2011-2015 年(近期) 监测 水位(组日)7200 地面塌陷地裂缝(组日)1920 水质(组日)790 灌浆基岩地裂缝(m3)1000 削高整平挖方(m3)400000 排矸场覆土填方(m3)27500 地裂缝覆土填方(m3)372500 种草m210000 2015-2035 年(中远期) 监测 水位(组日)43200 地面塌陷地裂缝(组日)5460 水质(组日)4740 灌浆基岩地裂缝(m3)14000 削高整平挖方(m3)3824072 排矸场覆土填方(m3)2722500 地裂缝覆

27、土填方(m3)1050000 矿井封堵填方(m3)51572 种草m250000 4、方案实际执行情况 根据上表中各治理期工作量安排计划可知,近期告成煤矿矿山地质环境恢复治 理工作涉及到的工程有:地下水监测工程、排矸场覆土、地裂缝覆土、基岩地裂缝 灌浆以及种草。从方案核准通过后至目前,矿上对塌陷区治理面积为 130.32hm2,其 中对方案中发现的 8 条较大地裂缝进行了充填;对已损毁的村村通道路进行了修复, 面积为 27.65hm2;对 1#矸石山进行了覆土处理,平台覆土 1.5m,复垦为耕地,边坡 覆土 1m,复垦为草地;对 2#矸石山进行了覆土处理,平台部分复垦成旱地,覆土 1m,部分复

28、垦为林地,覆土 0.8m。 矿山地质环境恢复治理保证金矿上已缴存 1000 万元,在进行的治理工作中未提 取该保证金,并全部结转为矿山地质环境恢复治理基金,目前仍未提取过。 5、存在问题及原因 矿方在开采过程中积极进行地质环境的治理,地裂缝均已进行填埋,对两处矸 石山进行了土地复垦工程,效果显著(照片 0-5-10-5-4),主要问题为监测工作做 得不足。 11 照片照片 0-5-11#矸石山顶部平台治理前矸石山顶部平台治理前照片照片 0-5-21#矸石山顶部平台治理后矸石山顶部平台治理后 照片照片 0-5-3北沟村耕地较大地裂缝治理前北沟村耕地较大地裂缝治理前照片照片 0-5-4北沟村耕地较

29、大地裂缝治理后北沟村耕地较大地裂缝治理后 6、与本次方案对比 前一期方案编制于 2011 年 9 月,当时的矿区地质环境现状已与本次方案编制时 存在较大差异,具体差异对比内容见表 0-5-2。 12 表表 0-5-2前一期方案与本次方案主要内容对比前一期方案与本次方案主要内容对比 对比内容前一期方案本次方案备注 评估范围及评 估区级别 评估区面积为 40.5 km2,评估 级别为一级 评估区面积为 36.0198 km2, 评估级别为一级 现状评估存在 8 条较大地裂缝 未发现地裂缝,存在房屋和 路面硬化裂缝 矿上已对地裂缝进 行过充填 预测评估预测至全区开采结束预测至采矿许可证服务年限 治理

30、分区 预测塌陷幅度大于 5m 区域划 分为重点防治区, 15m 为次重 点,小于 1m 为一般 预测塌陷幅度大于 5m 区域 划分为重点防治区, 15m 为 次重点,小于 1m 为一般 工程部署 采用地面塌陷回填、排矸场覆 土复耕、地面塌陷监测、地下 水监测、削高整平等措施,方 案措施针对近期和中远期 采用地面塌陷回填、矸石山 植被恢复、地面塌陷监测、 地下水监测等措施,方案措 施针对近期和中远期 矿上已对两处矸石 山进行过覆土工作, 1#矸石山平台也已 种上农作物 13 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 (一)矿山名称、地点、规模、建设性质(一)矿山名称、地点、

31、规模、建设性质 a)矿山名称:郑州煤电股份有限公司告成煤矿; b)矿山地点:登封市告成镇、卢店镇、大冶镇; c)隶属关系:郑州煤炭工业(集团)有限责任公司; d)经济类型:有限责任公司; e)建设性质:生产项目; f)开采矿种:煤矿; g)开采方式:地下开采; h)开拓方式:立井开拓; i)采煤方法:长壁综采放顶煤采煤法; j)项目规模:*吨/年; k)剩余服务年限:46.2 年。 (二)交通位置(二)交通位置 告成煤矿位于河南省登封市东南 12 km 处,行政隶属告城、卢店、大冶镇。地 理位置:东经*;北纬*。矿区 北部为卢店勘探区,东部为朝阳沟煤矿接替小井及庄头铝土矿区,南部为新登煤矿。

32、新(郑)密(县)铁路专线向西直达告成煤矿,并与登煤铁路相接。两条铁路线分 别于新郑、大安交于京广线及焦枝线。郑州少林洛阳高速、登封永城高速均 在煤矿北部的卢店镇设有出入口,237 省道贯穿煤矿南北,各乡村间均有柏油公路相 连,交通极为方便,详见图 1-1-1。 14 图图 1-1-1告成煤矿交通位置图告成煤矿交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 告成煤矿采矿许可证发证机关为中华人民共和国国土资源部,采矿许可证号为 *,有效期限自 2004 年 5 月至 2032 年 7 月。限采煤层为二1煤层和一1煤 层, 限采标高为*m 至*m。 东西最长 8.11km, 南北最宽 9.

33、48km, 矿区面积 34.1272 km2,二1煤层面积 25.6548 km2,一1煤层面积 34.0677km2,生产规模为*t/a。矿 区范围由二1煤和一1煤范围共同组成,二1煤和一1煤各拐点坐标详见表 1-2-1,矿 区范围示意图见图 1-2-1。 15 表表 1-2-1告成煤矿二告成煤矿二1煤层采矿许可证范围拐点坐标煤层采矿许可证范围拐点坐标 点号X 坐标Y 坐标点号X 坐标Y 坐标 西安 80 坐标系2000 国家大地坐标 138*38*138*38* 238*38*238*38* 338*38*338*38* 438*38*438*38* 538*38*538*38* 638*38*638*38* 738*38*738*38* 838*38*838*38* 938*38*938*38* 1038*

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