冀中能源股份有限公司峰峰万年矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 I 目录 前言前言.1 一、任务由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作情况.6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况. 10 一、矿山简介.10 二、矿区范围及拐点坐标.15 三、矿山开发利用方案概述.17 四、矿山开采历史及现状.38 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息. 39 一、矿区自然地理.39 二、矿区地质环境背景.46 三、矿区社会经济概况.99 四、矿区土地利用现状.101 五、矿山及周边其他重大人类活动.101 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.110 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地

2、损毁评估. 118 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.118 二、矿山地质环境影响评估.119 三、矿山土地损毁预测与评估.169 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.184 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.194 一、矿山地质环境治理可行性分析.196 二、矿区土地复垦可行性分析.198 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.217 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.217 II 二、矿山地质灾害治理.220 三、矿区土地复垦.224 四、含水层破坏修复.240 五、水土环境污染修复.240 六

3、、矿山地质环境监测.240 七、矿区土地复垦监测和管护.245 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.250 一、总体工作部署.250 二、阶段实施计划.250 三、近期年度工作安排.259 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排. 262 一、经费估算依据.262 二、矿山地质环境治理工程经费估算.274 三、土地复垦工程经费估算.275 四、总费用汇总与年度安排.280 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析. 291 一、组织保障.291 二、技术保障.291 三、资金保障.292 四、监管保障.294 五、效益分析.294

4、 六、公众参与.294 第九章第九章结论与建议结论与建议. 296 一、结论.296 二、建议.297 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 万年矿隶属于冀中能源股份有限公司，开采矿种：煤。采矿许可证号： C1000002009071120028193，有效期限：2011 年 07 月 25 日至 2032 年 02 月 01 日，发 证机关：中华人民共和国国土资源部。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质环 境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展。根据中华人民共和 国国土资源部 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方

5、案编报有关 工作的通知（国土资规201621 号）：“自该通知下发之日，施行矿山企业矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。在办理采矿权延续时，矿山 地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应 当重新编制或修订。” 受冀中能源股份有限公司峰峰万年矿委托，我公司承担了冀中能源股份有限公司 峰峰万年矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和冀中能源股份有限公司峰峰万年矿的实际情况， 对 煤矿生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏土地问题， 采取相应的预防、 治理措施， 使地质环境问题和破

6、坏土地问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本 报告书。本报告书达到以下具体目标： 1. 避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2. 恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3. 保护矿区含水层水资源和水环境。 4. 预防和治理矿山生产活动所造成的水土流失及污染。 5. 有效遏制项目区地表破坏， 并对破坏土地进行复垦， 尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障项目区及周边地区水土资源持续利用。 6. 贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土地复垦条 例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土

7、地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作。 2 7. 按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落到实处。 8. 提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落到实处。 9. 为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 通过本方案的实施，达到煤矿生产与改善项目区生态环境相协调，煤炭资源的开发 利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）法律、法规法律、法规 1.中华人民共和国土地管理法（主

8、席令第 28 号），2017 年修正； 2.中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号），2014 年 4 月 24 日； 3.中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号），1996 年 8 月 29 日； 4.中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号），2010 年 12 月 25 日； 5.中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号），1998 年 12 月 27 日； 6.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2003 年 11 月 29 日国务院常务会 议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行； 7.土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年

9、2 月 22 日； 8.土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号），2013 年 3 月 1 日实施； 9.中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号），1998 年 12 月 24 日； 10.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2009 年 2 月 2 日； 11.河北省矿产资源管理条例（河北省人大常委会），1993 年 9 月 6 日； 12.河北省土地管理条例（河北省人大常委会），1987 年 4 月 27 日； 13.河北省基本农田保护条例（河北省人大常委会），1993 年 9 月 6 日； 14.河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公

10、告），1998 年 12 月 26 日； （二）（二）政策性文件政策性文件 1.国士资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 3 通知国土资规201621 号，2017 年 1 月 3 日； 2. 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见（财建2017638 号），2017 年 11 月 6 日； 3.国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地 质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号），2016 年 7 月 1 日； 4. 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发200

11、469 号） ， 2004 年 3 月 25 日； 5.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 6.国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）， 2008 年 3 月 28 日； 7.国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督 管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规 20174 号），2017 年 3 月 22 日； 8.关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国土资发201611 号）， 2016 年 4 月 18 日； 9.关于印发的通知（冀财资环 201539

12、 号），2015 年 4 月 30 日。 （三）技术标准（三）技术标准 1.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 2.土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 3.水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； 4.土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 5.土地复垦方案编制规程井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 6.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 7. 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （安监总煤装201766 号）（国家安全监管总局、国家煤矿安监局

13、、国家能源局、国家铁路局 2017.5）； 8.土地开发整理项目概算定额标准 （财政部、国土资源部财政司 财综2011128 号）； 9.土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 10.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 4 11.生产项目土地复垦项目规程（TD 1044-2014）； 12.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准河北省财政厅、河北省国 土资源厅（2015 年 12 月）； 13.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部 2016 年 12 月； 14.生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 15.危险废

14、物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.3-1996）； 16.矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 17.岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 18.建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 19.生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.2-2001）； 20.地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 21、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 22.造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 23.耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 24.耕地地力调查与质量评价技术规程（N

15、Y/T 1634-2008）； 25.耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 26.地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 27.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 28.地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 29.地下水水质标准（GB/T14848-2017）； 30.土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 31.开发建设项目水土保持技术规范（GB/T 50433-2008）； 32.水土保持综合治理规划通则（GB/T 15772-2008）； 33.灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）； （

16、四）相关基础技术资料（四）相关基础技术资料 1.冀中能源股份有限公司峰峰万年矿技术改造工程环境影响报告书中煤国际工 程集团北京华宇工程有限公司（2010 年 2 月）； 2.冀中能源股份有限公司峰峰万年矿矿井地质报告冀中能源股份有限公司峰峰 万年矿，中国煤炭地质总局第二水文地质队(2014 年 12 月)； 3.冀中能源股份有限公司峰峰万年矿地质类型划分报告冀中能源股份有限公司 5 峰峰万年矿，中国煤炭地质总局第二水文地质队(2014 年 5 月) 4.冀中能源股份有限公司峰峰万年矿矿井水文地质类型划分报告邯郸市石炭地 质工程技术服务有限公司（2016 年 8 月）； 5. 冀中能源股份有限公

17、司峰峰万年矿矿产资源 2017 年储量年报 冀中能源股份有 限公司峰峰万年矿（2017 年）； 6.冀中能源股份有限公司峰峰万年矿隐蔽致灾因素普查报告冀中能源股份有限 公司峰峰万年矿（2016 年）； 7. 冀中能源股份有限公司峰峰万年矿技术改造产业升级项目水土保持方案报告书 河北省环境地质勘察院，河北省水利科学研究院（2009 年 11 月）； 8.邯郸武安市土地利用总体规划图邯郸武安市国土资源局（2016 年 10 月）； 9.邯郸武安市 2015 年度土地利用现状图邯郸冀南新区管委会（2016 年 10 月）； 10. 冀中能源股份有限公司峰峰万年矿提供的有关矿井设计和建设的资料以及外部

18、 协作的协议、储量年报、地裂缝台账、水位观测台账、水质化验报告、规划报告等资料； 11. 本次野外矿山地质环境调查资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）生产服务年限生产服务年限 万年矿采矿证采矿年限为自 2011 年 7 月 25 日至 2032 年 2 月 1 日，根据采矿证要 求矿井生产服务年限到 2032 年 2 月 1 日，故矿井剩余服务年限 12 年。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 万年矿采矿证剩余有效期为 12 年， 即 2019 年 1 月2032 年 2 月； 考虑到矿山闭坑 后稳沉时间 4.5 年，结合区域自然和社会特性，确定治理复垦期 1 年，根据矿

19、区所在的 邯郸市的气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 2 年。确定本方案服务期限为 19.5 年，即 2019 年 1 月2038 年 6 月。方案的基准期以本方案获得国土资源部网站“评审 通过”公告之日算起。 （三）（三）方案的适用年限方案的适用年限 依据 国士资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号），矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。考虑到矿山后期开采规 划有可能进行调整，对矿山地质环境和土地损毁程度发生变化，建议本方案每 5 年进行 6 一次修订。本方案的适用年

20、限为 5 年，即 2019 年 1 月至 2023 年 12 月。 五、五、编制工作概况编制工作概况 中煤地华盛水文地质勘察有限公司是全国煤炭系统唯一以从事水文地质、工程地 质、环境地质及资源井勘查、设计、施工为一体的现代化大型专业单位，现有高级职称 人员 183 人，中级职称 414 人，初级职称 157 人；我单位在水资源、水环境、地质环境、 矿山环境、农业生态环境、地质灾害、水土实验分析等学科领域均具有独特优势。 （一）（一）工作程序工作程序 为做好本次方案的编制工作，我单位与矿方共同组成了 8 人工作小组。其中，矿方 2 人负责协助调查、取样，并提供大量基础资料；我单位派出 6 人，包

21、括 3 名有多年矿 山地质环境恢复治理与土地复垦经验的水工环专业高级工程师（野外调查访问、软件计 算、报告编写）、1 名水工环专业工程师（野外调查、取样、报告编写）、2 名地理信 息专业工程师（制图）。项目组按照分工不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条 件、 土地利用现状、 土地利用总体规划、 矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料， 分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所 收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理， 确定矿山地质环境评估范围和 复垦区， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与 土地复垦分区，最终

22、提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0-1。 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）工作阶段（二）工作阶段 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下 4 个阶段： 1、前期工作（2017 年 9 月 1 日-9 月 30 日） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针 对区域内耕

23、地、林地、草地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相 关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 7 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查万年煤矿、土地使用权人以 及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复 垦标准及复垦措施的意见。 2、初步方案（2017 年 10 月 1 日-11 月 15 日） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理

24、费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2017 年 11 月 16 日-12 月 10 日） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询万年矿、政府相关部门 和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦 目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2017 年 12 月 11 日-2018 年 1 月 25 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5、方

25、案修改（2018 年 1 月 26 日至 2018 年 10 月 15 日） 首先对方案通稿检查、核对、修改；其次针对报告中数据不全或数据缺失部分进 行补充、修正，并对方案进行通稿修改。 （1）补充调查（2018 年 1 月 26 日-2018 年 8 月 5 日） 根据方案中需要补充的数据，分阶段对矿山地型地貌情况、农田中机井数量及分 布情况，道路分布情况、周边村井供水情况相关信息和数据进行补充调查，并获取相 关资料。 （2）补充修改（2018 年 12 月至 2019 年 3 月） 根据 2018 年 11 月 28 日专家评审会议修改意见，补充缺少数据资料，并针对专家 意见进行方案修改。

26、 根据 2019 年 7 月 24 日专家评审会议修改意见，进行方案修改，复审。 图图 0-2工作阶段框图工作阶段框图 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 8 1. 本次调查比例尺 1:1000，以矿方提供实测 1:1000 地形图作为工作底图，GPS 手 持机采用台湾国际航电股份有限公司生产的 G72 型号， 调查前首先做误差校正， 实际工 作精度 2m，可满足 1:1000 调查精度。 2. 为更好完成本项目， 我公司对该项目配置了经验丰富的技术人员； 同时配置了全 站仪、无人机、测绳、标尺等测绘仪器以及数码相机、绘图仪、打印机、交通车辆等， 技术人员与仪器配置有良好的保障。 3. 野外

27、调查及采样每个工序实施前， 野外调查作业组需按设计要求有关技术规范由 项目管理组提出具体的质量要求和质保措施，调查中，对矿区周边每一个村庄、集中居 民区进行实地调查访问，调查内容为地面塌陷、土壤、植被、地下水水位埋深等；同时， 采用追踪法与穿插法详细调查工作区地貌、地质，对特征性的地貌、地质界线进行了细 致描述，并记录了途经的地表水体。 4. 项目实施前，编制项目设计书，并通过总工办组织的审核；同时组织项目组集中 学习相关技术规范、技术要求。 5. 样品分析委托有资质单位进行试验分析。 6. 单位总工办对项目野外资料进行了抽查，抽查率 30%，质量评定为合格。方案 编制中，单位总工办不定期检查

28、方案编制工作，对出现的问题及时提出修改意见，方案 初稿完成后，组织单位专家进行内审工作。项目组又征询了万年矿、方案涉及国土资源 局等相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善。 六、上一期方案执行情况六、上一期方案执行情况 万年矿之前未编制过与“矿山地质环境保护与土地复垦”有关的报告或方案，本次 为第一次编制。万年矿在开采过程中，开展了矿山地质环境治理工作，主要工作内容如 下： （一）房屋扒裂治理 开采期间，在杨二庄、罗峪、庄宴、下洛阳、西万年、城二庄、南文章、东下河 共计 8 个村庄出房屋裂缝，总计 2336 户。具体统计表见下表。 表表 0-1房屋扒裂治理统计表房屋扒裂治理统计表 村庄户数

29、房屋间数房屋扒裂补偿费 杨二庄2302350 2570 万元庄宴7107810 罗峪5205720 9 南文章2032233 西万年2382618 下洛阳1501650 城二庄1651815 东下河1201320 合计233625516 （二）地面塌陷 对于塌陷深度1m 的区域，通过地裂缝充填和土地平整措施，使其继续耕种，塌 陷深度在 1.0-3.0m 的地段采用挖深垫浅的方法进行治理，完成地面塌陷区治理，现已经 全部恢复其农用功能。治理面积为 1615.91hm2，万年矿青苗补偿及地面塌陷治理费用合 计 4733.37 万元。 地面塌陷治理后，恢复优质高效耕地面积 300hm2，通过土壤改良

30、措施，农田水利 设施建设，经过几年耕种后土地生产能力可大幅度提高。通过整理后项目区每年总净增 效益为 900 万元。 （三）万年矿矸石山治理 2017 年至 2018 年，万年矿对矸石山进行了部分绿化工程，绿化面积 8500m2，栽种 侧柏 2125 棵、砌筑挡墙 469m。为确保矸石山树木的成活率，提高水土保持能力，在矸 石山安装喷灌管路 750 余米，使矸石山树木成活率达到了 90以上。 矸石山治理工程投资共计 158.8 万元。 以上治理工作均未经有关部门验收，故在本方案中上述区域列入复垦责任范围。 10 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本情况

31、（一）矿山基本情况 证号：C1000002009071120028193 有效期限：2011 年 07 月 25 日至 2032 年 02 月 01 日 发证机关：中华人民共和国国土资源部 发证日期：2011 年 07 月 25 日 生产方式：地下开采 开采方法：走向长壁式采煤法 生产规模：* 矿区面积：21.2134km2 开采深度：标高 325m 至-750m 图图 1-1采矿许可证采矿许可证 （二）矿山历史及现状（二）矿山历史及现状 万年矿隶属于冀中能源峰峰集团有限公司，属国有重点煤矿企业，坐落于河北省邯 郸市武安市磁山镇，北距武安市 10km，东到邯郸市 40km，南到峰峰矿区 20k

32、m。该矿 是一座大型无烟煤矿井，该矿现有职工 3116 人。该矿是一座采用斜井开拓的大型矿井， 矿井由原来万年一号井和万年二号井合并而成。万年一号井 1970 年 7 月建井，1977 年 1 月 12 日投产，设计能力*万 t/a，设计服务年限为 54.6 年；万年二号井 1976 年破土 动工，1985 年 12 月 17 日投产，设计能力*万 t/a，设计服务年限为 51.7 年。1990 年 矿井重新核定生产能力为*万 t/a。2000 年以后，随着煤炭市场的繁荣，万年矿加大 了技术改造和安全生产投入，2005 年生产能力核定为*万 t/a，2006 年生产能力核定 为*万 t/a，

33、2009 年生产能力核定为*万 t/a， 2010 年生产能力核定为*万 t/a。 2011 年 7 月国土资源部核发采矿许可证号为 C1000002009071120028193， 登记井田范围由 29 个拐点控制(参见表 2-1)，井田南北长 9km，东西宽 14km，井田面积 21.2134km2，有 效期限贰十年零七月，自 2011 年 7 月 25 日至 2032 年 2 月 1 日，生产规模*。2014 年 12 月 4 日冀煤生产201468 号生产能力核定为*。 表表 1-1矿山矿山利用历史沿革表利用历史沿革表 时段划分时段划分历史情况历史情况 1970 年之前该矿区主要为山地丘陵地区，未进行开采 11 1970 年 7 月 至 1977 年 1 月 完成万年矿山一号井建井及其他构筑物建设， 进行开采， 开采能力为*万 t/a， 服务年限为 54.6 年 1976 年至 1985 年 12 月 完成万年矿山二号井建井及其他构筑