道路桥梁项目工程环境应急紧急方案计划.doc

-* 道路、桥梁施工环境应急预案 1. 工程概况 1.1项目简介 宁波北路NK0+000-NK1+740(不包含上跨平阳路大桥）道路全长1740m,施工起点为NK0+000与福州路顺接，施工终点位于漾泉大道以北700m处，桩号为NKI+740；宁波北路全线上跨平阳路（38+60+38，变截面连续梁桥），在平阳路以北设一个北向调头匝道H,调头匝道下穿宁波北路大桥，H匝道设计起点为HK0+77.564，设计终点为HK0+589.216，匝道全长511.652m。 包括道路工程、桥梁工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程。 1.2 沿线工程地质情况 1.2.1地质情况 场区位于华北地台，太行山西麓，经工程地质调查，场区有多条小型向斜、背斜发育；场区内基岩零星出露，地表岩性完整性差，场区岩层产壮变化很大，倾角起伏不定。 1.2.2地形地貌 场区处于李家庄河道及沿岸地段，场地属河道、河漫滩及低阶地地貌，其余地段为低山地貌。总体地势，北高南低，场地有山坡、村庄、河道等，地形高低不平，最高海拔745.1m,最低海拔680.37m，相对最大高差64.73m。 1.2.3气候气象 本项目位于山西省阳泉市，属北温带半湿润半干旱气候；冻结期为每年的11月至第二年的3月，冻土深度为0.68m,未见冻胀性土层，为非冻胀场地。 1.3 周边环境 宁波北路道路、桥梁工程位于阳泉市新城开发区，施工区南侧紧邻书香门第和御康山庄小区、居民较多，西侧为石马沟新村、珍宝园居民区，东侧和北侧为场地回填和漾泉大道施工区；新建平阳路东西横穿宁波北路道路、桥梁施工区，且已通车，城市行人、车辆通行较多。 2. 应急策划 2.1 环境事件、紧急情况分析 2.1.1 主要环境因素 (1) 开挖、回填、弃渣、材料运输穿过市区道路时的遗洒、扬尘。 (2) 施工过程中噪音对周围居民居住的影响。 (3) 绿色植被、水土破坏。 (4) 施工污水及生活废水的排放 2.1.2.1在辩识、分析评价该工程中环境因素的基础上确定：宁波北路道路、桥梁的施工将对工程地区自然资源和周围居民生活质量造成不利影响，对空气环境、声学环境、居民健康安全、为了清除或缓解这些不利影响，还需要采取应急措施和对策。 环境目标、指标 在xx市环保部门的指导下，建立健全环保组织机构并采取行之有效的措施，在噪声及大气环境、生态环境、水土环境等方面全面达到国家、广西自治区和南宁市的环保标准。 （1） 施工及生活废水达标排放； （2） 施工现场扬尘控制达标； （3） 施工噪声达标排放； （4） 施工现场固体废弃物达标排放； （5） 绿色覆盖达标 （6） 噪音量控制规定的分贝限度内，夜间无光污染扰民现象。 （7） 绿化植树达设计要求，现场建筑垃圾清理干净，无水土流失现象。 2.1.2 主要环境因素预防措施 2.1.2.1 现场措施 (1) 成立环保工作小组，配置环保专职人员，切实贯彻环保法规，该机构由一名副经理任组长。各工区、班组派人参加，将环保责任和义务落实到人。 (2) 严格执行国家及地方政府颁布的有关环境保护，水土保持的法规、方针、政策和法令，结合设计文件和本工程的实际情况，及时申报有关环保文件，按批准的文件组织实施，定期检查。 (3) 编制实施性施工组织设计时，把施工生产和环保工作作为一项内容执行，施工生产、生活设施按环保要求进行布置，严格遵守业主的环境保护政策，为使环境得到保护，随时准备接受监理工程师、业主的环保人员及政府有关环保机构人员的检查，认真按照监理工程师的指令办事。与地方环境保部门建立 2.1.2.2 社会环境保护措施 1) 依据国家土地管理法及城市房屋拆迁安置补偿条例等相关法律法规，制定一套有序的、完备的征地拆迁安置计划，在当地政府和有关部门的配合下，从工程建设的整体利益出发，统筹安排、妥善安置，保证受影响居民生活的稳定。 2) 应加强对文物古迹的保护意识，如发现有未探测到的文物，应立即停止施工，并及时通知当地文物保护部门，待文物发掘和清理完毕后才能恢复施工。 3) 遵守附近军事管理区相关部门和重点单位的保密要求，及时沟通，避免对军事设施和重点单位的破坏。 2.1.2.3 生态环境保护措施 1) 对开挖土方、回填土方过大的路段，施工应避开雨季，并在雨季来临之前，将开挖、回填、弃方的边坡处理完毕。 2) 拟建道路、桥梁的弃土场、取土场弃土场绝大部分在5km以内的范围内，对于施工取土，要做到边开采、边平整、边绿化。同时要做到计划取土，及时还耕，尽量减小对区域自然景观的负面影响；同时需对取、弃土场新开挖及填筑断面进行水土流失的防护工作。 3) 由于工程沿线雨水充沛，在桥梁及引道施工中，在大面积临时护坡处增设截水沟，有组织的排除雨水，避免出现边坡的崩塌、滑坡现象。 4) 桥墩桩基施工挖出的淤泥、泥浆和废渣应首先在邕江南岸远离洪水线的区域设置临时围堰堆放场，用船将淤泥、泥浆和废渣运到临时堆放场，初步沉淀以降低含水量；然后采用密封车辆运输的方式，将淤泥、泥浆和废渣集中转运至邕蒲二级公路南侧垃圾填埋场外1300米防护距离内的山坳中，在不影响区域地表汇水流向的区域内筑坝堆放。 2.1.2.4大气污染防治措施 1) 灰土拌和站的站址在远离居民区300米以上的地方，对拌和设备进行较好的密封，并加装二级除尘设置，对从业人员加强劳动保护。 2) 对水泥、粉煤灰和石灰等散装物料的运输和临时存放，采取防风遮挡措施，以减少尘量；对环境敏感点路段内的施工道路或临时道路经常进行洒水处理，以减轻轻扬尘污染。 3) 加强车辆密封性，防止物料沿途散落，采取有效的防尘措施，降低进出工地及物料运输的车辆速度，洒水喷淋地面及车辆，尽量减少扬尘的排放，截断扬尘的扩散途径，保证施工场地周围区域空气环境达到GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准的要求，并做到国家环保局环发[2001]56号文《关于有效控制城市扬尘污染的通知》中的有关要求。 4) 在施工边界处设置高大围挡，缩小扬尘扩散区域。 5) 施工期通过控制运输车流量以减少废气排放量。 2.1.2.5 噪声防治措施 1) 当施工路段或工地距居民住宅区、军事管理区、重点单位距离小于300米时，为保证居民和部队夜间休息，在规定时间内停止施工。使用超过区域环境噪声标准（3类标准）的机械作业不得在中午（北京、时间12时至14时30分）和夜间（北京时间22时至次日早晨6时）进行。因特殊情况确需在中午或夜间作业的，需报经市环境保护局批准，并公告附近居民。 2) 注意保养机械，使机械维持最低声级水平；安排工人轮流操作机械，减少工作接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，采取发放防声耳塞、头盔等保护措施，使工人能够进行自身保护。 3) 用活动式隔声吸声板围墙，并对电锯等噪声大的声源实行封闭式管理，对产生高噪声的施工作业如混凝土搅拌等采取商品混凝土代替混凝土搅拌机，对施工机械实行施工前检定措施，未达到产品噪声限值者不准使用等措施。 2.1.2.6水污染防治措施 1) 对施工及生活中产生的污水或废水，集中处理，在两岸施工营地设置建议沉淀池，负责处理生活污水，经检验符合《污水综合排放》（GB8978—1996）环保标准后，才能排放邕江或其他河流沟溪中，排出的污水不得增加河流或水域中的悬浮物或造成改道冲刷、水质污染。 2) 桥梁施工中的施工机械、船只要严格检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。施工机械的含油污水应回收后处理，不得随意排入河流水体。 3) 优化施工方案，抓紧施工进度，缩短水上作业时间。在大桥下部结构水下作业时，尽可能不采用爆破或弱爆破工艺，避免对水生物的直接伤害。 4) 妥善保管施工用料，避免经雨水冲刷后对水体的污染。施工材料如沥青、油料、化学品不宜堆放在民用水井及江河附近，并应备有临时遮挡的帆布。 5) 严禁将废弃物、散体施工材料随地抛弃、堆放杂水体和水田旁，防止污染、阻塞水体；设置必要的临时排水沟，疏导施工废水，土质边坡及时夯实。 6) 合理选择取土场位置，合理利用挖排水沟、刷坡等。 7) 施工区人员生活污水必须做到二级污水处理，大桥两端施工区各设一套有动力地埋式成套生活污水处理装置。 8) 混凝土搅拌站应设置沉淀池，冲洗污水由上一班排入沉淀池至下一班完工后方可排放，沉淀时间应大于6小时。 9) 雨季施工时，随时跟气象部门联系，掌握降雨时间和特点，以便在雨前将填铺的松土压实，采取必要的水土保护措施，做好场地的排水工作，保护排水沟的畅通。 2.1.2.7 城市道路影响减缓措施 1) 开工前修建施工便道作为临时疏解道路，施工期因工程需要局部阻隔道路时，修便道与原路接通。运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，减少对沿线地区噪声、空气等环境影响，减少交通事故。 2) 根据取、弃土场的位置和道路条件的限制，运输路线不能避免穿越人群密集区域，故应尽量在夜间或交通稀少时段进行运输。 3) 施工现场周边应设置符合要求（h≥2.5米）的围档。施工车辆出入施工现场必须采取措施防止泥土带出现场。施工过程堆放的渣土必须有防尘措施并及时清运；竣工后要及时清理和平整场地。 2.1.3　主要环境事件处理预案 2.1.3.1 开挖、弃渣运输途中的遗洒、扬尘 1) 运输土方或混凝土时，若遗洒于施工场区外城市道路上，需在道路上立即设置警戒标志（警戒标志距遗洒面不得小于50m），清理器应具迅速到位，人员由远至近进行清扫，先清理凝固土块，再用扫帚清扫，以防止污染道路及造成不良影响。如遗洒面积较大时，现场应增加清扫人员，确保在最短时间内将主要遗洒物清理干净。 2)如遗洒发生在夜间，清理时应有适当照明，在主要干道上应有人警戒，防止过往车辆造成的伤害，如遗洒区域在白天或交通流量较大地区，则应设专人进行车辆及人员的疏导。 3) 运输时发现自身有泄漏、遗撒的，必须及时清扫干净。 2.1.3.2 施工中产生的噪声 1) 施工过程中的噪音量、夜间弧光污染严重扰民现象发生时，应立即停 止作业，待重新安排合理的施工作业时间或减少夜间施工的措施后恢复生产。 2) 当施工机械的高强度噪声给施工人员的健康带来严重影响时，项目应修建隔音室或对施工人员穿插安排高噪声和低噪声区工作。同时，免费发放合格的防噪声劳保用品。 3) 定期对在高噪声、辐射区施工的人员进行体检。 2.1.4 监视测量 1)当事件的评估预测达到起动该应急预案条件时，由项目经理部应急小组 (项目经理)启动应急该预案令。 2)通过实施该应急预案后，环境事件得到有效控制、消除，不存在其它影响应急救援预案的因素，应急救援行动已完全转化为社会公共救援，应急领导小组根据地方环保部门的监视和测量结果，认为事件的状态已经终止， 经地方环保关部门认可后，恢复施工生产。 2.1.5 监视的频率控制 1)施工现场应定期检查，检查周期一般为半个月一次。 2)临建设施布置环境安全检查、进场人员检查项目部每年不少于二次。 3)机械设备、环境卫生每周检查一次，一般每周星期一检查。 4)危险品的使用管理监测检查每作业班检查。 5)服务人员健康检查每人每年不少于一次，一般为进行前检查。 6)施工作业中的环境检查为例行检查，每交接班检查。 7)配电、防火为定期检查和专项监测相结合。 8)施工中的扬尘、噪声为施工前检查监测、每班监测并结合当地居民反映情况进行检查监测。 9)灾害天气的监测与检查为预报后业来临前检查和来临中的突击检查监测。 10)作业中的遗洒、污染控制为每班检查和单项工程完工后的检查监测。 2.2.6突发事件应急预案 1) 桥梁施工过程中发生环境污染与破坏事件时，在现场的项目管理人员或施工负责人要立即用对讲机或手机向项目经理报告，主要说明环境污染与破坏事件的性质、地点、发生时间、是否需要请求外部救援到现场实施救助，如情况紧急应立即拨打求救电话，必要时向上级主管部门汇报事件情况。同时，现场人员要立即做好污染控制工作。 2) 项目部在接到突发事故件后，要立即召集应急小组成员，立即赶赴现场。 3) 保卫组保持现场道路的通畅，控制人员及车辆的进入，在现场建立警戒区实施交通管制,维护现场治安秩序. 4) 首先项目经理要尽快查明险情，确定应急措施组织实施。 5)　对现场发生事故的作业面由项目副经理进行处理。 6)　事故应急结束后，先封闭事故现场，由项目经理召集全体人员进行调查，找出原因、制订防止事故再次发生的整改措施，并对此次应急预案的有效性进行总结、评审、修订。 7)　组织技术组人员制定恢复生产的方案，向上级部门汇报事件调查、处理意见。 8) 综合办公室是项目部各种信收集和发布的组织机构，对事件处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故　轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期向外界和内部如实的报道。 2.1.7 应急预案工作流程图 1)根据本工程的施工特点及技术工艺难点,组织了对该项目环境因素的识别和评价,其应急准备和响应工作程序（见下图1） 环境因素辩识、评价 编制应急预案 成立应急领导小组 组建抢险队 配备应急物资、设备 应急知识教育培训 实施应急预案 进行评审、修订 定期评审 发生 未发生 2.8 应急准备 2.8.1 项目环保工作小组，配置环保专职人员，切实贯彻环保法规，该机构由一名副经理任组长。各工区、班组派人参加，将环保责任和义务落实到人。 2.8.1.1 项目部设通迅联络组、保卫组、抢险抢救组、、后勤保障组。 2.8.1.2 相关的应急电话 项目部将环境应急小组成员的手机号码以及当地环保部门电话号码，明示于施工的显要位置。现场施工人员应熟悉这些号码。 2.8.1.3 应急知识教育培训 1) 针对施工环境因素,项目部有针对性的对应急知识进行培训. 2) 项目部应对该预案中的内容进行培训. 2.8.1.4 应急资源 1) 防灾应急物资: 汽车、电工工具、铁锹、安全帽、应急灯、手电筒、长统靴、消防面具、梯子、绝缘服、小型发电机、灭火器等 2) 应急物资放置在明显或便于拿取的地方，保持有标识 。 2.8.1.5 应急组织机构(图) 项目经理部安全事故(件)应急组织机构 项目部应急领导小组组长:项目副经理 副组长：项目部门负责人 副组长：项目部门负责人 安全事故应领导小组成员 工会、团支部、工程管理部、安全质量部、科学技术部、测量监控部、、财务部、综合办公室、应急抢险队 (图2)项目应急组织机构。 2.9 机构职责 2.9.1 项目部应急领导小组职责 2.9.1.1 保持与上级政府机关和上级领导机关的通讯联系，及时发布事故、事件现场的信息。 1) 接到事发单位报案后，应在最短时间内赶赴事故现场，组织抢险救灾工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。 2) 根据事件发生情况，统一布署应急的实施工作，并对应急实施工作中发生的争议采取紧急处理措施。 2.9.2 组长职责 1)　分析应急状态，确认相应危险类型和潜在的后果,决定是否启动应急应急预案. 2) 与项目以外，应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 3) 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 2.9.3 副组长职责 1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。 2) 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。 2.6.4 通讯联络组职责 1) 确保与最高管理者和外部联系通畅、内外信息反馈迅速。 2) 负责应急过程的记录与整理及对外联络。 2.6.5 技术支持组职责 1) 提出抢险抢修及避免事件扩大的应急方案和措施。 2) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3) 修补事件实施中的应急方案和措施和缺陷。 2.6.6 保卫组职责 1) 设置事故(件)现场警戒线、岗，维持工地内应急工作的正常运行。 2) 保持抢险救援通道的通畅，控制人员及车辆的进入。 2.6.7 抢险队职责 1) 实施应急方案和措施,不断持续改进。 2) 3)在事件有可能扩大，进行抢修时，应注意避免意外伤害。 2.6.8后勤保组职责 1)　保障系统内各组人员必须的防护、救护用口及生活物质的供给。 2)　提供合格的抢修抢险救援的物质及设备。 2.7 应急准备评估 2.7.2 办公、施工现场、生活区域范围内是否标识有匪警、火警、急救、项目经理部应急小组成员联系的紧急电话及处警线路图。 2.7.3 财务部门级是否能提供各项应急准备救助所需的资金。 2.7.4 项目部组织机构就本区域施工生产中潜在环境因素，定期或不定期对应急措施的落实情况进行检查，对发现的问题及时解决和处理。 2.7.5 项目监视测量小组经过检查落实,认为项目应急机构人员、职责、应急物资、现场演练效果达到上述要求时，填写《检查评估表》。 2.8 应急响应 2.8.1施工过程中现场或驻地发生无法预料的环境事件时,应迅速上报,次序为现场、综合办公室、应急领导小组、上级主管部门。由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由应急小组长或副组长主持紧急情况处理会议。协调和统一指挥现场所有车辆、设备、人员、物资等实施应急抢救和向上级汇报，并根据事件大小情况不确定。 2.8.2 项目部设值班电话,实行昼夜值班制度,项目部值班时间为: 1) 早上:7:30---20:30 晚20:30----7:30 2)紧情况发生后,现场人员3分钟内通报到项目部值班室.主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要外部救援。 　　3) 值班人员在接到现场紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到项目应急领导小组组长或副组长，小组组长组织讨论后在最短的时间内发出进行现场的应急指令，分派人员车辆立即赶往事发现场。由综合办公室在30分钟以向上级机关报告。 　　4) 遇到紧情况时,项目全体职工应积极主动的投入紧急情况处理中去,各种设备、车器材、物资等统一调遣,各类人员必须无条件坚决服从应急小组的指令和安排,不得拖延、推诿、阻碍. 5)项目经理部事故应急领导小组应组织各成员部门和其它所属单位对应急救援所需的人员、设备、资金给予全面、充分、及时的保证。 6) 启动应急案后，项目经理部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。 2.9 应急程序 紧急事故发生 现场处置 上报综合办公室 领导小组 方案确定 物资、设备到位 进行抢险 抢险结束、恢复生产措施及善后处理、总结 报上级级机、监理、业主、 人员伤亡 (应急事件处理流程图3)　 2.10 事件报告 2.10.1 施工中一旦发生环境污染与破坏事故，项目经理部按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护部门及时、准确地报告辖区内发生的事故。 2.10.2 环境污染与破坏事故发生后，应当积极与当地环境保护部门配合，立即赴现场调查，使环保部门对事故的性质和危害做出恰当的认定。 2.12 总结、评估 2.11.1 建设单位的环境评估 工程建设项目的环境影响评估应在工程项目立项和设计阶段完成，一般应由业主委托专业单位并具有相应资质的单位评估。 2.11.1 项目的环境评估 1)桥梁施工的项目经理部在施工中主要是对项目中环境影响进行分析并研究对策和进行控制，对可能发生的较大或重大影响的环境事故当采取重点控制措施； 2)项目经理部对施工中发生较大和重大环境影响的事故，对因施工影响环境可能引起诉讼的环境事故，须委托有资质的环保局监测机构进行评估，以做出准确权威的评估。 3)应急结束后，由环保部门对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价、对事件发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的管理措施。 3． 预案的评审和修改 应急工作结束后，若经实践证明本预案或相应的应急措施、效果不佳需要完善时，项目工程部应组织相关部门对本预案以及相应的专项应急措施进行评审修订。 应急工作结束后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找 出预案中存在的不足，并进行评审和修订，使应急预案更加成熟，遇到紧情况等能及时处理。 项目对应急预案每半年进行一次评审,针对施工和变化以及暴露出的缺陷,不断改进. 4． 记录和附表 4.1 应急情况（事故、事件）处理报告 4.2 检查表评估表