2022年海南国际旅游岛建设发展趋势解析 .pdf

《2022年海南国际旅游岛建设发展趋势解析 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年海南国际旅游岛建设发展趋势解析 .pdf（11页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、海南国际旅游岛建设发展趋势解读-旅游管理海南国际旅游岛建设发展趋势解读门达明海南国际旅游岛十年建设期即将过半，其发展走向成为人们普遍关注的话题。本文从海南建设海洋强省、打造森林旅游品牌、发展航天经济、邮轮游艇新业态和筑就海南人民幸福家园五个方面做了预测解读，描述了未来国际旅游岛建设的若干发展趋势。 2009年 12 月 31 日，国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（以下简称若干意见）出台，宣告筹谋近10 年的国际旅游岛建设正式拉开了大幕。 2010年 6 月，海南省依据若干意见编制的海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020 ）（以下简称规划纲要）获批实施。光阴如梭，转眼间

2、4 年已经过去了，未来的国际旅游岛建设发展的大趋势是什么？初步建成的国际旅游岛是个什么样？以下根据有关文献资料与最新建设动态从五个方面作一简要预测解读。一、承载着建设海洋强省的梦想进入新世纪以来，作为区域重要的能源基地和交通要道，不仅周边国家加大了对南海的争夺，域外国家也在力图扩大在南海区域的影响，南海问题愈发成为地区及全球关注的焦点。在这个背景之下，规划纲要对国际旅游岛的战略定位中特别提出海洋战略，时代赋予了海南建设国家海洋强省的历史重任。（一）确立海洋强省战略目标海南建省办特区之初即提出了“以海兴琼，建设海洋大省”的发展思路。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结

3、- - - - - - -第 1 页，共 11 页2013年 8 月，海南省委省政府关于加快建设海洋强省的决定出台，提出到 2015 年海洋生产总值达到1150 亿元，占全省生产总值的30%；到 2020年，海洋生产总值达到2862 亿元，占全省生产总值的35%以上。从未来海南发展的趋势看，建设海洋强省战略目标涵盖了以下主要内容。首先，在认知海洋方面，一是未来海南将与国内沿海地区合作，提升海洋基础性、前瞻性、关键性技术研究与转化能力。二是将加快海洋高等教育和职业技术教育建设，重点抓好海洋科技创新、海洋产业经营管理、海洋基础研究人才的培养。三是通过海洋文化建设，培养岛内居民的海洋情结，提倡开辟海

4、上生活。其次，在利用海洋方面，海南将完善省级海洋功能区划体系，提升海洋调查评价能力和提高海洋油气勘探等资源高效集约开发利用水平。在成功建设全国第一个生态示范省的同时，进一步推进海洋生态文明示范区建设。推动与南海周边国家在海洋环保、科技、渔业、海事与救助等领域的合作。最后，在管控海洋方面，海南将继续推动南海区域管理法南海资源开发管理法南海领海基点保护条例等立法进程。在国家总体决策部署指导下，建立海洋行政管理和海上执法体制，强化对管辖海域的定期维权巡航执法，稳步推进三沙重点岛礁的建设。（二）加快发展海洋旅游发展海洋旅游是新时期全球海洋国家维护海洋权益的一种柔性的有效途径。2010 年海南陵水已将建

5、设世界级的海洋主题公园列入国际旅游岛核心旅游工程，并作为“十二五”重点旅游工程加快推进。2011年 4 月，国务院批准颁布的全国海洋功能区划（2011 2020 ），明确提出加快推进海南岛、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 11 页中沙群岛、西沙海岛旅游资源开发，建设永兴岛七连屿珊瑚礁旅游区。规划纲要也指出：重点发展滨海度假旅游、海洋观光旅游、海岛旅游、邮轮游艇旅游、海上运动等，打造世界级海洋探奇景观区，成为海南当前及未来海洋旅游发展的方向。海南将在多年来成功发展滨海旅游的良好基础上，开始迈向“深蓝”，实现海洋旅游的“转型

6、升级”。（三）参与新海上丝绸之路规划2013 年底，国家提出与南海有关国家共建21 世纪“海上丝绸之路”构想，应该说为海南等多个沿海省份赋予了又一重大战略机遇。具体从海南来说，首先可以增加与东南亚地区的旅游合作。通过共享游客和旅游目的地资源，促进文化交流。如开通西沙旅游后，与有关国家携手将“海上丝绸之路”打造成享誉世界的旅游品牌。其次，可以在贸易、通航等方面开展区域合作。如将洋浦建成为“海上丝绸之路”上的自由港区等。参与建设 21 世纪“海上丝绸之路”，海南拥有地利、天时、人和等比较优势。从历史上看，海南岛曾是中外海上贸易的重要通道和中转站。从发挥区位优势来说，海南可以将现代海上丝绸之路建设作

7、为国际旅游岛建设内涵的进一步延伸和对内对外创新发展与多方合作的新载体，制定海上丝绸之路总体规划及设计开发高水平工程，如加入海上丝绸之路的申遗行列、筹建海上丝绸之路博物馆、策划大型仿古航海旅游等。二、打造国际一流的森林旅游品牌 2011年 7 月海南省做出了关于加快发展海南热带森林旅游的决定。同年 11 月，“全国森林旅游示范区试点单位”挂牌，宣告海南正式成为迄今全国唯一省级森林旅游示范区试点单位。2013年 1 月海南省热带森林旅游精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 11 页发展总体规划通过论证和成果评审。种种迹象表明，海南

8、森林旅游即将打造成为享誉全国乃至世界的著名品牌。（一）构建热带森林旅游产业体系海南将在严格保护热带森林资源的前提下，构建具有海南森林旅游和滨海旅游“山海互动”、“蓝绿结合”的发展格局，培育海南旅游业核心竞争力。2016 至 2020 年，形成“一中心四重点八大国家森林公园”产业体系。（二）确立热带森林旅游发展目标海南热带森林旅游的建设的基本原则是统一规划、有序开发、走精品高端路线。在前期做好起步工作后，启动五指山、尖峰岭、霸王岭等森林旅游区的建设；到2015年完成重点森林旅游工程和相关森林旅游小镇首期建设，目前已建成 10 个国家级自然保护区， 4 个国家 5A 级旅游景区， 12 个国家 4

9、A 级旅游景区，森林旅游收入年均增长30% 以上； 2016 至 2020 年，将建成 10 个森林旅游小镇和一批国内外知名的森林旅游精品景区。到2020 年森林旅游收入达全省旅游总收入30% 。（三）全省一个大的海岛森林公园未来的海南岛将作为一个整体森林生态系统进行规划建设，在保存各大林区林相、景观、文化的差异性基础上，使各大林区旅游定位特色各异，旅游发展各有侧重。在森林旅游产品开发方面，将大力提升森林观光、森林体验、康体养生以及森林科普科考4 类旅游产品；在基础设施建设方面，将逐步发展一批森林文化旅游工程，建成一批帐篷、房车和自驾车宿营地；利用太阳能、风能、地热能、生物能等清洁能源，使森林

10、旅游实现绿色发展。在森林旅游区全面推广直饮水工程。在开发模式上，明确建立政府主控，市场运作，有序开发精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 11 页的新模式，鼓励林区、林场等利用林地入股，筹划有品味有特色的乡村旅游。三、发展航天经济前景广阔上个世纪 70 年代，国家建设地球同步轨道发射场时，海南曾经是发射场的首选地。经过漫长的30 多年的等待与努力，海南终于圆了航天岛的梦想。2007年 9 月 21 日，国务院、中央军委批准在海南省文昌市建设新航天发射场。2009 年 9 月 14 日，中国海南航天发射场在文昌破土动工。2010

11、 年 12月 5 日，海南航天主题公园在文昌市东郊镇举行奠基仪式，正式进入建设阶段。（一）航天发射区域优势海南文昌航天发射场是继酒泉、西昌、太原三大内陆发射场后，中国建设的首个滨海发射基地。有关专家认为，海南文昌建航天发射场具有低纬度、发射效率高，射向宽、安全性能好，运输方便、年发射能力强三大优势。未来将主要承担地球同步轨道卫星、大吨位空间站、货运飞船、探月工程三期、大质量极轨卫星等发射任务，以及对外发射服务。基地投入使用后，将大幅提高我国航天发射的综合能力。（二）拉动经济快速增长首先，航天发射场的建设将引来大量国际资本和民营资本进入，改善海南的投资结构。未来7 年，中国航科集团所属航天控股公

12、司将向文昌发射场配套基础设施建设投资70 亿元以上，加上配套工程的投资和周边带动投资，总投资将约在 100 亿元以上。其次，航天发射场的建设，将大大增加海南航空、航海、铁路、公路物资及人员往来的运输量，势必推进海南的交通基础设施建设。再次，随着建设而来的一批技术密集型的科研和生产工程进入海南，同时精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 11 页也将聚集大批高水平的科技与管理人才，据有关专家初步测算，发射场和配套区建成后，将有大约3 万名技术人员和管理人员进入海南，这将极大地改善海南的人才队伍结构，全面推动海南教科文卫事业的发展。

13、（三）航天与旅游相得益彰按照规划，海南航天城包括航天发射场及其配套区航天主题公园等工程，后者将填补中国航天旅游的空白。海南航天主题公园规划占地约6100亩。区内紧邻航天发射场，打造一个“中国唯一、国际一流”“充满航天科技文化和海岛特色”的主题公园。经设计分析，航天主题公园年游客接待量超过200 万人，其中每次火箭发射将有超过15 万人现场观看。此外，还配置有航天技术研发、科技会展交流、休闲度假、生活娱乐等多功能的综合服务设施。不久，海南文昌将会成为中国的亨茨维尔（Huntsvill ）。四、邮轮游艇休闲度假天堂2009 年 12 月 1 日，国务院关于加快发展旅游业的意见首次提出在有条件的地区

14、发展邮轮游艇产业，把邮轮游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。规划纲要中对发展完善本岛邮轮游艇业则公布了具体要求。此后，以邮轮游艇为代表的海南海洋旅游新业态逐渐兴起。（一）海南发展邮轮游艇产业的优势作为我国唯一的热带海岛，海南岛具备了发展邮轮游艇产业的气候、环境、区位、资源、以及各项政策的大力扶持等诸多优势。从不同的方面满足了国际邮轮游艇对旅游资源、游客基础、交通网络以及相关服务机构的需求，使海南邮轮游艇产业发展建立在一个资源合理利用与配置的基础上。2013年 10月 30 日，国家同意海南省开展邮轮边境旅游异地办证工作，中国公民可凭身精选学习资料 - - - - - - - - - 名

15、师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 11 页份证或者户口簿在海南办理出入境通行证后，即可参加海南至越南的邮轮边境旅游。近期推出的“海南度假+ 邮轮假期”旅游体验新概念，已成为国内邮轮旅游产业发展的新亮点。（二）海南邮轮游艇产业快速兴起 2006 年建成的三亚凤凰岛国际邮轮港，是我国第一个邮轮专用码头。正式通航以来，已先后停靠过世界三大邮轮公司不同型号的豪华邮轮20 余艘。邮轮进出港 600 多个航次，进出港旅客60 多万人次，为全国到港邮轮航班最多的邮轮港口。三亚凤凰岛国际邮轮港二期四个码头建成后，将成为亚洲最大最好的邮轮母港之一。 2016 年海口秀英港将建成海南北部的国际

16、邮轮挂靠港。近年来，海南省游艇产业发展迅猛，已成为推进国际旅游岛建设的一个重要发展方向。 2010年 11 月，作为我国第一部规范游艇产业发展的地方性法规，海南省游艇管理试行办法出台实施，在检验登记、安全保障和出入境管理等三个方面实现了15 项政策突破。目前海南已有游艇制造企业6 家，游艇销售和服务企业70 余家，游艇俱乐部（游艇会）39 家，已建成运营的游艇码头 7 个、泊位 1170 个，在建泊位 1285 个。全省游艇保有量近300 艘，仅次于上海，位居全国第二位。（三）未来邮轮游艇产业发展趋势 1 、三沙邮轮旅游成为新亮点根据规划，近期海南已开辟至西沙的小环线，永兴岛将建成三沙未来的邮

17、轮旅游接待中心区域。中期可逐步延伸到中沙、南沙群岛，开辟永兴岛至黄岩岛、美济礁、赤瓜礁等地的海上观光工程。从长远看，将通过环南中国海大环线，让游客饱览三沙之美。此外，还将适时开辟环海南岛风光航线、环北部湾精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 11 页航线、东南亚航线、环大洋洲航线等。从地理区位上看，海南拥有南海200 多万平方公里海域管辖权，背靠中国内地广袤的邮轮旅游消费市场，推出上述航线更具优势。 2 、大力建设南中国海游艇中心2011 年 11 月三亚市正式出台三亚市人民政府关于加快推进三亚游艇产业发展的若干意见，提出3

18、至 5 年后，三亚游艇业基本实现“中国最佳”的目标。约10 年后基本实现“亚洲领先”，游艇产业产值将占到当地生产总值的 10%。按照“两核四区”建设格局，海南沿海各市县也都将发展游艇业列入本地区国民经济规划之中。“十二五”末期，海南将建39 个游艇码头，游艇泊位将达到1.35 万个，覆盖 12 个沿海市县。成为名副其实的游艇大省和南中国海游艇中心。 3 、形成邮轮游艇产业发展的新格局从产业类型上看，邮轮游艇产业涉及到工业和服务业两个方面。国际旅游岛建设，决定了邮轮游艇产业在旅游服务业将会率先取得成果。因此，眼下海南邮轮游艇产业以发展消费及相关服务业为主，促进邮轮游艇经济的发展；未来以重点完善游

19、艇设计、制造业为主，逐步形成健全的游艇产业链条。五、筑就海南人民的幸福家园国际旅游岛建设的最终目的是让海南百姓充分享受到建设发展的成果，过上幸福的生活。“坚持强岛富民，普惠民生”成为规划纲要建设发展六项原则之一。（一）居民收入将会大幅增长“十二五”时期，是实现海南国际旅游岛建设中期目标、为全面建设小康精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 11 页社会奠定基础的关键时期。海南“十二五”规划纲要明确提出，到2015年，力争城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入翻一番。对照国务院若干意见要求，到2015 年，海南人均生产总值、城

20、乡居民收入达到全国中上水平。经过努力实现上述指标是完全可能的，对此，海南人民充满着热切的期待。（二）加强以改善民生为重点的社会建设首先，新增财力用于改善民生。“十二五”时期，各级财政新增财力55% 以上将直接用于改善民生，全省计划投入1300 亿元，重点实施73 个民生工程。新增城镇保障性住房28.8 万套，新增就业岗位40 万个，贫困人口减少30 万以上。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，“逐步实现全民医保”。率先实现城乡居民养老保险一体化。努力实现城乡居民最低生活保障标准和补助水平超过全国平均水平。其次，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。未来海南将建立以国际旅游岛规划为基础，国民经济和

21、社会发展规划、土地利用规划及城乡规划相互分工、配套衔接的规划体系。在推进城乡基本公共服务均等化，满足基本的公共服务需求方面，海南已取得多项突破性进展，未来将继续特色旅游小镇规划建设，并使之成为海南城镇化的发展方向。（三）创建和谐旅游岛社会环境面对岛内旅游服务质量不佳问题，未来海南将在旅游市场环境的建设方面，探索建立“综合执法、相互取证、归属处罚”的联合执法机制。严厉打击非法从事旅游经营活动，塑造海南国际旅游旅游岛的崭新形象。在建设良好的社会环境方面，海南将完善公共安全和重大突发事件应急管理机制，创建一个精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第

22、 9 页，共 11 页和谐的、令人赞美的、属于本地居民和外来游客及投资者的幸福家园。（作者单位：海南职业技术学院旅游学院）版权申明本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理。版权为潘宏亮个人所有This article includes some parts, including text, pictures, and design. Copyright is Pan Hongliangs personal ownership. 用户可将本文的内容或服务用于个人学习、研究或欣赏，以及其他非商业性或非盈利性用途，但同时应遵守著作权法及其他相关法律的规定，不得侵犯本网站及相关权利人的合

23、法权利。除此以外，将本文任何内容或服务用于其他用途时，须征得本人及相关权利人的书面许可，并支付报酬。Users may use the contents or services of this article for personal study, research or appreciation, and other non-commercial or non-profit purposes, but at the same time, they shall abide by the provisions of copyright law and other relevant laws, a

24、nd shall not infringe upon the legitimate rights of this website and its relevant 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 11 页obligees. In addition, when any content or service of this article is used for other purposes, written permission and remuneration shall be obtained from the pe

25、rson concerned and the relevant obligee. 转载或引用本文内容必须是以新闻性或资料性公共免费信息为使用目的的合理、善意引用，不得对本文内容原意进行曲解、修改，并自负版权等法律责任。Reproduction or quotation of the content of this article must be reasonable and good-faith citation for the use of news or informative public free information. It shall not misinterpret or modify the original intention of the content of this article, and shall bear legal liability such as copyright.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 11 页