鞍山市市直机关公务员心理健康现状及对策-刘丹.docx

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1、密级 公开 分类号 UDC _ 学 位 论 文 鞍山市市直机关公务员心理健康现状及对策 作者姓名：刘丹 指导教师：张平副教授 东北大学文法学院 申请学位级别：硕士 学科专业名称：公共管理 论文提交日期：2011年 5月 学位授予日期： 2011年 7月 评阅人： 学科类别：管理学 论文答辩日期： 2011年 6月 答辩委员会主席：刘武 东北大学 2011年5月 万方数据 A Dissertation in Public Administration Anshan Local Civil Servants1 Mental Health Status And Strategy by LIU Dan

2、 Supervisor： Associate Professor ZHANG Ping Northeastern University May 2011 万方数据 独创性声明 IPS? 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得 的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过 的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 意。 学位论文作者签名： 曰 期： 1/. L彡 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论 文的规定：即学校有

3、权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后 : 半年口 “ 一年口 一年半口 两年 0 学位论文作者签名： 列夺 导师签名 签 字 日 期 ： 签 字 曰期： 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 摘要 鞍山市市直机关公务员心理健康现状及对策 摘要 公务员是从事国家经济社会各项行政事务直接管理的一个重要 I flj特殊的职业群 体，代表政府执行代议机关制定的法律和决定，管理着国家内政、外交、军事等方面的 行政事务，承受更多来自于体制、机

4、制、工作任务、家庭期望、自身人格等方面的挑战， 由于缺乏有效的应对，公务员极舄产生心理问题，乃至发展成心理疾病。 本研究通过问卷调查的方式，采用症状自评量表 （ SCL-90)对 727名鞍山市市直机 关公务员的心理健康状况及其相关因素进行了调査。通过利用 SPSS17.0数据软件对数 据进行统计分析，以性别、年龄、婚姻状况、受教肖程度、级别、职位性质、工作性质、 下乡经历等为变量，对鞍山市市直机关公务员躯体化、强迫症状、人际关系、抑郁、焦 虑、敌对、恐怖、偏执、精神病性等方而心理健康水平作了差异分析。并指出了鞍山市 市直机关公务员心理健康状况的影响因素，包括城市发展状况、市直机关工作特点、公

5、 务员职业性质、社会文化因素、个人 和生活因素以及社会心理调试机制等，在此基础上， 有针对性的提出解决鞍山市市直机关公务员心理健康问题的对策：减缓社会矛盾，科学 推进城市发展；建立和完善市直机关公务员心理健康培训和调节机制；逐步建立和完善 职业生涯规划支持体系；改善鞍山市市直机关公务员个体心理健康状况；完善社会支持 体系。 关键词：市直机关公务员；心理健康；心理健康的标准 -II- 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 Abstract Anshan Local Civil Servants Mental Health Status And Strategy Abstract Civil s

6、ervants are the special and important professional groups that directly manage national economic and social various administrative affairs. Representing government, they execute law and decisions enacted by authority; manage national affairs, diplomatic and military administrative affairs and take m

7、ore challenge from system, mechanism, job, family expectations, own personality, etc. Due to the lack of effective response, civil servants are easily to have psychological problems, and even develop into mental illness. Through the questionnaire survey, this study has investigated for 727Anshan loc

8、al civil servants mental health status and the related factors by the self-assessment lists of symptom (SCL-90) . Through using SPSS 17.0 statistical analysis software, as gender, age, marital status, education level and level variables， the study has done a variance analysis to Anshan directly unde

9、r the municipal organs civil servants1 psychological health level aspects, such as body obsessive-compulsion symptoms, interpersonal relationship, depression, anxiety, hostile, terror, paranoid and psychosis. At the same time, the study points out the influencing factors of Anshan local civil servan

10、ts9 mental health, including urban development, work characteristics of directly under the municipal organs, professional nature of civil servants, social and cultural factors, Personal and lifestyle factors, social psychological adjustment mechanism and so on. On this basis, the study also has pert

11、inently pointed out the countermeasures that will solve mental health problems of Anshan local civil servants： reduce social conflict, advance urban development scientific; establish and improve the training organs and regulatory mechanisms of local civil servants9 mental health; gradually establish

12、 and improve career planning support sjstem; improve mental health status of individual of Anshan loci civil servants; improve the social support system. Keywords： Local civil Servants； Mental Health； The mental health standards -III- 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 目录 目录 声 日月 . I W： . II Abstract . Ill 第 1 章绪论

13、 . 1 1.1选题目的和意义 . : . 1 1.1.1选题背景 . 1 1.1.2选题的 B的及意义 . 1 1.2 . 3 1.2.1核心概念 M定 . 3 1.2.2公务员心理健康状况研究 . 5 1.2.3公务员心理健康的影响因素 . 8 1.2.4维护公务员心理健康的措施 . 1 1.2.5简要评价 . 12 1*3研究方法 .12 1.3.1 献研究法 . 12 1.3.2问卷调卉法 . 12 1.3.3访谈法 . 13 1.4创新点、重点及难点 . 13 1.4.1创新点 . 13 1.4.2重点及难点 . 13 第 2章公务员心理健康基本理论概述 . 14 2.1公务员心理健

14、康的定义及要求 . 14 2.1.1心理健康的定义 . 14 2.1.2公务员心理健康的定义 . 14 2.1.3公务员心理健康的要求 . 14 2.2公务员心理健康测量的工具 _ .14 2.2.1明尼苏达多相人格测试 （ MMP1) . 14 2.2.2卡特尔十六种人格因素量表 （ Cattell-16PF) . 15 2.2.3 艾森克人格问卷 （ Eysenck Personality Questionaire, EPQ) . 15 2.2.4 症状自评量表 （ Symptom Check List 90，简称 SCL*90) . 16 第 3章鞍山市市直机关公务员心理健康现状的调查分

15、析 . 19 3.1鞍山市市直机关公务员的工作特点 - 19 3.2调査方案设计和实施 _ 19 3.2.1调查对象及样本量确定 . 19 3.2.2抽样方法和样本分配 . 19 3.2_3正式调査实施 . 19 -IV- 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 _ . _ 目录 3.3鞍山市市直机关公务员心理健康现状的调查结果 . 20 3.3.1样本的描述性统计 . 20 3.3.2市直机关公务员各项指标虽阳性的百分比情况分析 . 20 3.3.3市直机关公务员与全国齊通人心理健康常模比较分析 . 21 3.3.4市直机关公务员不同群体心理健康的差异比较 . 22 3.4小结 . 28 第

16、 4章鞍山市市直机关公务员心理健康状况的影响因素 . 30 4.1鞍山市城市发展现状及前景的影响 . 30 4.1.1鞍山城市发展现状 . 30 4.1.2鞍山城市发展前景 . 30 4. 2市直机关工作特点的影响 . 31 4.2.1政策缺乏执行性 . 31 4.2.2直接面对和处理各类社会矛盾 . 31 4.2.3常规丨 :作耍求创新 . 31 4.3公务员职业性质的影响 . 32 4.3.1职业的公共性和官僚制理性迫求 . 32 4.3.2责任重大与知识能力有限的冲突 . 32 4.3.3职业发展不确定性 . 32 4.4社会和文化因素的影响 . 32 4.4.1社会因素 . 32 4.

17、4.2文化因素 . 34 4.S个人和生活因素的影响 . 34 4.5.1个人因素 . 34 4_5.2生活隨 . 35 4.6社会心理调适机制和手段欠缺的影响 . 36 第 5章改善鞍山市市直机关公务员心理健康状况的对策 . 37 5.1科学推进城市发展 . 37 5.1.1制定可持续的城市发展战略 . 37 5.1.2注重缓解社会矛盾 . 37 5.2建立并完善培训和调节机制 . 37 5.2.1建立市直机关公务员心理健康数据库 . 37 5.2.2建立心理健康培训机制 . 38 5.2.3开设心理健康咨询网站和心理咨询机构 . 38 5.2.4建立心理危机强制干预机制 . 39 5*3完

18、善社会支持体系 . . 39 5.3.1提升公众对行政管理体系的信任 . 39 5.3.2引领积极的社会舆论导向 . 39 5.3.3营造互信的家庭和亲友氛围 . 39 5*4优化职业生涯规划支持体系 - 40 5.4.1建立市直机关文化支持体系 . 4 -V- 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 _ 目录 5.4.2夯实市直机关信息支持体系 . 40 5.4.3构建市直机关培育支持体系 . 40 5.4.4开设市直机关评价和反馈支持体系 . 41 5.5提升市直机关公务员自我调节能力 . 41 5.5.1督促市直机关公务员加强体育锻炼 . 41 5.5.2完善和切实执行休假制度 . 41

19、 5.5.3培养公务员良好的兴趣爱好 . 42 第 6 章结论 . 43 6.1研究结论 . 43 6.2研究的局限性 . 43 参考文献 . 44 m . 47 itmmr . 48 -VI- 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 第 1 章绪论 第 1 章 绪 论 1.1选题目的和意义 1.1.1选题背景 公务员是一个重要而特殊的职业群体，从事着公共管理的决策和执行，是国家经济 社会各项行政車务的直接管理者，在公共管理中发挥着重要作用。 d然科学的飞速发展 和信息时代的到来，使中国 TH以前所米有的速度发生着翻天覆地的变化，经济进入新的 高速成长期，社会步入转型期，政治休制改革面临挑战，

20、与之相对应的，在经济、科技、 政治等多方共同作用下，人的生存环境不断发生变化， H趋激烈的社会竞争和错综复杂 的人际关系使生活和生存压力持续增大，导致在社会的各个阶层，相当多的人都或多或 少地出现心理问题，从而出现不良心理普遍化的倾向，作为国家机器执行者的公务员也 难以避免。公务员是国家行政权力的行使者和国家行政指令的执行者，代表政府执行代 议机关制定的法律和决定，管理着国家内政、外交、军事等方仙的行政事务。这是一项 具有巨大社会责任、社会影响力、需要承担较大风险和挑战的职业，一方面行政体制内 部人际关系错综复杂，人民群众对政府的信任缺失 使政府机构管理危机 FI益增加，决定 r公务员群体必然

21、面临着各种心理压力和心理问题的困扰；另一方面，由于长期以来行 使管理权力，淡化服务意识导致的与社会其他阶层的对立，以及全社会在心理服务方面 的错误认识，使公务员群体的一些心理问题难以在出现早期得到有效疏解，从而逐步发 展出较为严重的心理障碍，甚至心理疾病。因此，怎样全面认识公务员的心理健康问题， 以及如何运用有效措施使公务员群体保持良好的心理状态，是一个值得重视和探讨的课 题。 1.1.2选题的目的及意义 1.1.2.1选题的目的 随着工业化、现代化、社会化、一体化程度的不断提高，社会各阶层矛盾不断凸现 , 公务员群体面临的转型期社会问题日益突出；随着人际交往的网络化、复杂化发展，公 务员群体

22、的生活节奏不断加快，活动范围不断拓展，各机关内部、机关与机关之间以及 与社会各方面的人际关系日益微妙；随着跨年龄、跨阶层、跨性别竞争的日益激烈，人 与人之间的 收入、 社会地位等差异越来越显著。这些都导致公务员需要承受更多来自于 体制、机制、工作任务、家庭期望、自身人格等方面的挑战，由于缺乏有效的应对，公 务员极易产生心理问题，乃至发展成心理疾病，导致 急性心理障碍、抑郁症、焦虑症、 社交恐怖症等。相关调査表明，我国公务员心理健康状况不容乐观，虽然心理学界已开 始注重对公务员群体的心理健康研究，但研究的整体水平较低，相关的资料也比较缺乏， 而且大多只是停留在理论探讨和描述的水平，各种应对心理问

23、题的措施也处于探索阶 万方数据 东北大学 MPA专业学位论文 _ 第 1章绪 论 段，更没有形成制度化、法制化的理论体系和操作体系。现阶段对于公务员心理健康的 研究，仍缺乏系统全而的分析，我们认为，公务 K的心理健康与他（她）所经历的 生活 事件、所处的工作和生活环境有着很密切的关系。本研究通过对鞍山山山肓机关公务 W 的心理健康状况、生活事件、工作及生活状况的调查，力图对鞍山市这个地级市不同性 别、不同年龄和不同部门的山直机关公务员的心理健康水平及影响因素进行系统探讨， 以期为提高公务员的心理健康水平提供实证依据和理论支持。 1.1.2.2选题的意义 第一，理论意义 公务员心理健康作为研究现

24、代公务员的心理现象及其活动规律的科学，属于心理学 和公共管理学交叉领域的研究范畴，是现代心理学体系中边缘性研究的重要内容，是通 过运用客观性、系统性、发展性以及玴论联系实际的原则，对与行政事务管理活动相关 的 iF.常人的心理活动特点和行为规律进行深入研究。通过对鞍山市市直机关公务员心理 健康的研究，有利于分析和了解公务员心理健康问题的成因及对策，为心理学研究提供 新的角度，丰富国内管理心理学的相关理论，并在 定程度上促进公务员心理健康相关 保障制度理论的研究。 第 :，现实意义 不同部门和职级的公务员，心理素质的要求也各有侧重。如在高级领导岗位上的公 务员，对其情绪的稳定性、思维的开阔性、意

25、志的坚定性、压力的耐受性、性格的果敢 性，以及洞察力、影响力、统御力、决断力等要求较高；在职能部门的负责人，相对探 究性、创造性、利他性、服从性要求较高；领导千部思想力要高，基层公务员执行力要 强。本文通过对鞍山市市直机关公务员心理健康现状进行分析，发现影响公务员心理健 康的相关因素，探索建立公务员心理健康相关制度，对提升公务员心理健康水平有重要 意义。 一是有助于预防公务员工作中意外事件的发生。 心理健康是公务员做好行政事务工作的前提。公务员对促进社会有序运转、维护社 会稳定负有重要责任，如果公务员的心理长期处于亚健康状态，就会对社会和公众利益 造成一定的威胁。比如，在出现心理危机的情况下，如果公务员不能及时释放或化解负 面情绪，必将影响其行政管理和执法工作，工作态度 冷、硬、横 、敷衍推诿工作、冷 漠心理以及其他违法违纪行为就极有可能发生。近年来，公务员由于工作负荷重、压力 大而出现暴力行为、自杀现象等不得不引起我们的深思。 2010年 3月 18日上午 9时许， 现年 38岁的湖南湘潭市某法院公务员刘某， 在租住的湘潭市岳塘区五里堆街道金耐村 出租房内自杀。其留下的一封遗书坦言： 工作压力大，很累，不如死了算了，再见！ 11该公务员自杀主要由是在行政管理体系这个特定环境中产生的心理问题引发的，提 高公务员心理健康水平可以有效预防此类事件发生。 万方数据 -2-